一、平安生产责任重。对此，要有新认识

平安发展”各级政府、主管部门和企业的一项基本要求和准则，平安生产是与人这一特殊要素紧密联系在一起的关注生命。彰显我一种强大的责任。科学发展观全面实施以来，以人为本，构建和谐社会成为了人们共识；生命至上，人民利益高于一切成为了这个时代的主旋律。

总书记结束“金砖四国”会议提前回国，青海玉树7.1级地震发生后。总理推迟对中东国家的出访赶往灾区。今年1月，海地大地震时我国8名维和警察倒霉殉职，告别仪式上，中央政治局九位常委齐聚一堂同首都各界群众一道，高规格送别倒霉遇难的维和人员，这些都显示了国对人生命的尊重。有人说，地震是自然灾害，有着重大伤亡，平安生产一般是发生事故，伤亡不大，二者不完全一样，其实都是紧密相联的大的事故就是灾难，都存在以付出生命为代价，涉及到人命关天的事，都责任重大。3月28日，山西王家岭煤矿发生透水事故，国务院副总理和国家安监局局长骆琳第一时间赶到救援现场。接下来8天8夜里，国家顶尖级的矿难处理专家和专业救援队伍从四面八方奔向事故地点，最后使115位受难兄弟奇迹般生还。据初步估计，短短几天时间，仅为救援工作开展直接付出的资金就过亿元。

事关经济发展和社会和谐稳定。抓安全，平安生产事关人民群众的根本利益。就是为了保证人民群众生命和财产，所以说平安生产责任重于泰山。党中央、国务院高度重视平安生产工作。总书记指出：人的生命是最宝贵的社会主义国家，发展不能以牺牲人的生命为代价”总理指出：政府是人民的政府，所做的一切都要对人民负责；平安生产责任重于泰山，必需充分认识平安生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。各级党委和政府对平安生产工作也是十分重视的省、市召开的平安生产工作会议，省长、文浩市长亲自参与并讲话，文浩市长还不止一次地说，副市长的会议他不一定都参与，但生产平安和食品平安会议他一定参与，可见生产平安在省、市领导心中的份量。今年市里的平安生产工作会议，也是亲自参与了

要有强烈的责任意识，作为开发区负责平安生产的监管部门。抓经济发展，就是为了让人民群众过上幸福的生活，如果经济发展不是建立在平安的基础上，连人民群众生命平安都得不到保证，那人的幸福就无从谈起，经济就无从发展，平安生产也是岌岌可危。所以温总理在强调平安生产工作时，用了极端重要性”5个字，应深刻理解。作为开发区86家上规模的企业，特别是企业主要负责人或平安生产负责人，应切实承担起平安生产责任主体、投入主体的职责，以过硬的措施确保每一名员工的生命财富平安，无论哪个行业哪个领域的平安，无论哪个企业哪个岗位的平安，无论哪台机械哪台设备的平安，无论哪个地域哪个场所的平安，无论哪个隐患哪个漏洞的平安，都不能放过，因为人的生命至高无上，人的生命只有一次。没有任何理由和借口因为我工作的失误而使鲜活的生命瞬间消失，使幸福的家庭支离破碎，于情不忍，于心不忍。企业经常说的为平安投资就是最大的福利；平安是最大的节约，事故是最大的浪费；忽视平安抓生产是火中取栗，脱离平安求效益如水中捞月就是这个道理。

山西王家岭矿难人员奇迹般获救的当天，平安生产也是一项社会关注水平很高的工作。江苏发生一起一名建筑工人落井事故，南京市政府组织大量人力物力救援，8天后将工人遗体打捞出井。出于悲愤原因，不少市民纷纷质问“为什么不能8天救出一名活人”并对政府予以强烈指责，权威专家出面解释亦无济于事。今年2月12日桃源出现一起中巴车坠落山崖致3死近20伤的较大交通事故，全社会顿时将目光到客运领域，整个常德春运工作紧张水平成几倍地增加。3月31日，桃源又出现微型面包车轮渡口坠河事故，桃源县、武陵区、木塘垸乡政府、卫生局、七医院、安全、民政、安监、公安、交警、交通、运管全面行动起来，救援组、捍卫组、调查组、安抚组、保证组、稳定组全面投入工作，十分紧张和被动，稍有不慎就出现上访闹事，事故发生后，原有的一切工作部署、工作布置、工作节奏都被打乱了正因为平安生产事故受到社会高度关注，不能瞒报也瞒报不了事实面前，只有依靠更新观念，改变认识，靠平常踏实的工作来抓好平安生产工作，坚决摒弃平安生产靠“运气”错误观点。

二、平安生产基础单薄。对此，要有深认识

依照“工业新城，本届工委、管委在朱市长的带领下。乡村新区”科学定位，坚持“工业兴区、项目立区、产业强区”战略，围绕在产业集群、重大项目、园区形象”突破上下功夫，开发区发展迅猛，蒸蒸日上。今年3月6日召开的有市委卿书记、市政府陈市长亲自参与的德山开发区工作会上，朱市长在演讲中指出，去年，区经济指标快速增长，截止2009年底，3年以来，开发区共完成固定资产投入约80亿元，逾越前15年投入的总和，工业总产值、规模工业产值、规模工业企业个数、财政一般预算分别翻了一番，发展形势是喜人的但企业的增加意味着平安隐患的增加，意味着平安生产事故发生可能性增大。客观地讲，企业视平安为生命，视平安为效益，为抓好平安生产所做的工作还是不少的有的还是很有特色的如刚才安监督工作演讲中提到海利化工、通威集团、常纺机等企业，平常十分注重抓平安生产工作；比较有特色的还有力元新材、中联液压以“6S方式进行规范化管理，芙蓉机械、三金药业、飞桥板簧以健全的制度规范化管理，这都是好典型。但通过观察，总感觉还是差别很大，平安生产仍然基础单薄，形势严峻。去年我区几家知名企业出现平安生产事故就说明了这一点。有时有些事故看起来是偶然事故、意外事故，其实都是人为事故、责任事故。对这些情况，相关部门和各企业要有清醒而深刻的认识。

一方面是硬件基础。一个时期以来，不少企业注重追求经济效益，厂房越修越大，设备越进越多，但是平安投入严重缺乏。有的生产条件简陋，有的技术装备太差，还有的对危险设备的检验维护态度十分不积极。德山开发区企业涉及造纸、机械制造、电子和新材料，涉及纺织、食品、医药等，现在各个企业订单又满，一天24小时不知多少台机器和设备在快速运转，多少条流水线在满负荷作业，硬件不行就等于埋下了一颗颗定时炸弹。单薄的另一方面是软件”基础。随着重点工程、新建企业、新上项目增加，企业新进新招人员增多,基础单薄上。人员培训十分必要，必不可少，但安排不过来时企业又感觉压力巨大，培训工作抓得不到位；而我区企业大部分招的农民工和临时工,文化素质和平安素质基本都比较低，由于培训教育跟不上,因而他平安技能和自我维护意识也跟不上,生产中时时刻刻危及自身平安,所以他往往既是事故的肇事者,又是事故的受害者。

一个方面是企业管理不严格。从企业主体层面看,形势严峻上。局部企业重生产、轻安全,平安规章制度落实不到位,现场管理混乱,隐患排查整改不及时,随时可能导致事故发生；有些企业对平安生产工作主动应付,积极性、主动性不高,推一推动一动,甚至推而不动,有令不行、有禁不止,靠侥幸过日子。形势严峻的另一方面是企业平安生产管理制度不完善。局部企业顾经济效益，不顾平安生产，把平安责任制抛到一边；有些企业管制定平安生产责任制，而不管执行，或制定平安生产责任制时认认真真，而执行起来却是虎头蛇尾；还有的时冷时热，平安生产状况有所改善后，就不再重视责任制的落实，极有可能发生事故。思想上的模糊认识也导致形势严峻的加剧。有人认为德山既无煤矿、非煤矿山，又无烟花爆竹生产厂家，平安生产抓不抓不要紧。其实，这一观点是十分错误的确，矿山和烟花爆竹生产厂家出事的概率大很多，但谁能保证其他类型的平安生产事故不致人死亡，不危害社会和家庭呢？最近从一个资料上看到今年四月以来，全国各地呈现的大小平安事故、灾难，更多的矿山和鞭炮厂以外的事故。如广州黄埔东路装修工地棚架垮塌1死15伤；吉安一民营企业电击事故3死16伤；北京一制药厂车间爆炸1死2伤；杭甬高速路上一辆27吨罐车侧翻苯乙烯泄露；扬州仪征一无纺布厂导热油锅炉失火爆炸，还有太多的交通事故、火灾事故、学校平安事故等等。所以没有矿山和鞭炮厂，也千万不能掉以轻心。再者，作为肩负重要职责的全区平安生产监管职能部门也存在着学习培训不够、专业化水平不高、执法水平有差别等问题，也存在着工作不落实，心存侥幸的思想，这些都是十分有害的

来源于科学的判断和分析，平安生产局面的形成。来源于深刻的认识和把握。3月28日山西王家岭煤矿透水事故，有名矿工就是靠严谨科学的判断救了自己一命，判断是以往运出的煤都有粉尘，而今天出的煤却是湿的所以不下井，躲过了一劫。平安生产上有个法则叫海恩法则，说的每一次事故背后，都有29次轻微事故，300次未遂先兆和1000个安全隐患。

要有一种如履薄冰，单薄的基础、严峻的形势警示我科学的法则告诫我对待平安生产。如临深渊的紧迫感和危机感，有一种强烈的忧患意识，深刻认识我面临的严峻形势，扎扎实实、踏踏实实、一步一个脚印地推进平安生产工作。

三、平安生产重点在预防。对此，要有真认识

不如真抓实干一次，对此，必需要有真认识，要付诸行动。首先重点搞好预防。要进一步深化重点行业领域平安生产专项整治和隐患排查整改，抓好重点行业和领域如危险化学品企业、建筑施工单位、人员密集场所、机械、纺织、食品等行业和领域专项整治行动，全方位开展隐患排查。对于排查进去的隐患,平安生产说一千道一万。企业要制定整改措施,明确整改时限,确保整改到位；职能部门要加强督导，对重大隐患,要实行挂牌督办,跟踪治理,逐一整改销号；对可能引发事故或严重危及平安生产的,要责令停业整改。其次关键是抓好各项措施手段的落实。一方面落实责任，既要落实部门的主管责任又要落实企业的主体责任，既要有制度管理，又要有投入保障。另一方面是既要开展平安生产宣传教育和培训活动，提高平安生产意识和技能，又要开展平安救援应急演练，筑牢平安生产最后一道防线。