20*年*县人事人才工作指导思想是：以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观和科学人才观，深入实施人才强县战略，加大人才资源开发力度，坚持以“改革创新规范”为目标，深化各项人事制度改革，创新体制机制，强化人事人才工作公共服务职能，加强公务员和专业技术人员队伍建设，促进人事人才工作全面发展，着力营造“阳光人事”、“法治人事”和“和谐人事”，为我县经济社会又好又快发展提供强有力的人事人才保障。

一、优化环境，强化服务，在人才资源整体开发上有新突破。

1、营造氛围，优化人才创业环境。

一是营造人才宣传氛围。积极营造深入实施人才强县战略、加大人才资源开发力度的舆论环境。组织开展人才宣传活动，制作人才宣传版面，利用《浙江人事》、《*日报》*版等舆论阵地专题宣传我县人才资源开发工作，树立人才工作先进典型，探索企业文化建设，努力提升企业品位，着力营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的社会氛围，引导企业把优秀人才配置到最能发挥作用的岗位上去，切实做到人尽其才，才尽其用。

二是健全人才激励机制。切实抓好《*县大力引进国内外人才智力工作的若干规定》及其配套政策的贯彻实施，进一步优化有利于人才引进、培养和使用的人才政策环境。落实各项优惠政策措施，制订完善实施细则，表彰和奖励有重大贡献的各类人才，在深入调研和论证的基础上，力争出台《加强高层次人才发展环境建设的若干意见》，通过建立长效机制，吸引更多的高层次人才来我县工作，发挥高层次人才作用。加大政府人才专项资金的投入力度，扩大对引进高层次人才、创建科研机构、创办人才中介机构等的支持和奖励力度，完善以政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会各方出资为补充的多元化投入机制，争取年度人才开发专项资金有较大增长。实施人才“安居工程”，加快人才公寓筹建步伐，把人才公寓建设列入县城总体规划，力争早日立项、建设、运作，吸引更多的人才来*工作创业，使各类人才真正在我县安居乐业。

三是完善人才管理制度。建立高层次人才疗休养制度和学术交流制度，实施外来人才“居住证”制度，配合有关部门加强对农村实用人才的开发和利用。强化人事的各类服务工作，积极探索对各类人才的人性化管理，最大限度地满足各类人才身心健康的需求和交流学习、娱乐等社会需求，为人才创造安全、舒适的社会环境。

2、强化服务，开展“五个一”系列活动。

强化服务理念，把服务贯穿于整个人才工作的全过程，通过实施“一卡、一表、一期、一场、一次”等“五个一”系列活动，切实把服务工作落到实处。

一是“一卡”，即印发人才服务联系卡。以服务企事业单位和各类人才为出发点，专门印制内容包含服务项目、服务方式和联系方法的“人才服务联系卡”，主动加强与企业和人才的联系交流，搭建用人单位和各类人才交流的平台，方便用人单位和求职者之间的联系。

二是“一表”，即制作人才培训、交流、服务征求意见表。县人才市场每年初向企业发放一次人才培训、交流、服务方面的征求意见表，注意了解企业对人才工作的需求和意见、建议，并根据企业的实际需求有针对性地安排一些人才服务活动，及时各类人才工作信息。

三是“一期”，即举办一期学制半年以上的专业培训班。继续加强与上海等地高校科研院所的联系，建立长期合作机制，以“企业家素质提升”和“高层次人才培养”为重点，探索适合不同层次人才需要的培训方式，培养造就一批以企业经营管理人才和专业技术人才为重点的创新人才，在前几年连续举办四期MBA班的基础上，20*年计划再安排一期学制半年以上的专业培训班。

四是“一场”，组织一场大型外出招聘人才专场活动。充分利用已有的人才交流网络，积极组织用人单位前往人才集聚地或省内外高校招揽人才，在用人单位与有关高校之间架好服务桥梁，其中重点组织一场大型外出招聘人才专场活动，帮助用人单位引进高层次人才和紧缺人才。全年计划引进各类人才1500名以上，人才总量净增2200名以上，使我县人才资源在总量和结构层次上有新的突破和调整。

五是“一次”，即开展一次集中走访企业活动。坚持联系和服务重点企业的工作制度，调整充实人才工作重点服务单位，重点服务对象向全县中小企业延伸，围绕人才强县战略实施，建立联系人制度，服务责任落实到人，定期上门走访调研，推介人才人事工作。其中，每年由局领导带队，开展一次集中走访企业活动，广泛走访企业和人才，加大对企业人才工作的调研力度，为全方位开展人才服务打好基础。

3、整合资源，发挥人才交流服务中心职能作用。

一是开展人才交流活动。继续利用人才交流大厅现有设施，确定每二周开展一次周日人才交流集市，全年举办大型人才交流活动3次左右，尝试本地人才招聘活动实行会员制运作，把毕业生就业与调整人才结构有机结合起来，制作企业招聘信息和各类人才求职信息版面，常年在人才市场交流大厅对外，随着企业的发展和对人才需求量的增加逐步加大人才集市频率。

二是大力发展无形人才市场。强化以有形的人才市场为主体，无形的网络平台相配套的引才服务体系建设，为人才供需双方提供交流服务平台。*人事人才网逐步改进和增强网站功能，争取与更多的人才库联网，实现资源共享，继续推行网站会员制度，试行网站市场化运作，通过网络平台集聚各路人才。

三是加快引智和柔性引才步伐。积极组织引进国外智力工作，及时为企事业单位申报引资项目，引进高等院校、科研院所的高层次人才和国外专家为我所用，支持和鼓励国内外人才以兼职、咨询、讲学、科研等各种方式参与我县现代化建设，鼓励用人单位运用合作、联办、智力入股等多种手段，引进我县紧缺的各类创新人才，尤其是通过“柔性流动”形式，解决我县目前高层次人才紧缺状况。对各类紧缺的优秀人才，可实行“先入户、再创业”的人才储备政策。

四是加强人才能力建设。推进“名医名师”工程，分层分类抓好企业经营管理人才和企业技术研发人员的培训。在全县企事业单位中开展人力资源管理专业和实务方面的培训，根据企业需求继续组织车间主任、班组长培训，培养一批适应我县特色优势产业发展要求的创新人才。会同教育部门与企业、行业协会等联合，探索开展“订单式培训”，强化对各类人才的实用操作技能培训，继续开展计算机应用能力培训，实施技能人才的实训计划，外聘专家教授举办符合我县产业特点的专题讲座。完善专技人员继续教育体系，组织开展继续教育公共课程的培训考试，形成政府推动与市场运作相结合的继续教育运行机制，在全县构筑起一个多层次、开放式的继续教育网络。

五是搞好人事服务。进一步规范人事行为，规范流动人员人事档案管理，主动与单位或个人联系沟通，努力为人员开展各类服务，解除各类人才的后顾之忧，探索和论证人才派遣工作，不断探索适合不同类型企事业单位特点的人事方式，逐步为“单位人”过渡到“社会人”提供最便捷的服务。

4、搭建平台，推进“八个一”人才载体建设。

一是“一园”，即“省级留学人员创业园”。充分发挥“省级留学生创业园”作用，积极引进国外高级人才（留学人员）创办高新技术企业和科研机构。会同县科技局等部门开展一次招聘留学人员活动，完善配套政策和措施，增强高层次人才吸附能力，使之逐步向部级留创园目标迈进。

二是“一站”，即“省级博士后科研工作站”。发挥其在吸纳和培养高层次人才、科技人才等方面的独特优势，为各类人才的发展提供施展才华的舞台。同时，强化企业作为人才资源开发的主体作用，鼓励企业内部进行科研开发，加大科研经费的投入，提升核心竞争力。鼓励骨干高新技术企业建立“博士后工作站”和“研发中心”。

三是“一会”，即“青年科技人才联谊会”。会同团县委组织青年科技人才开展各种类型的活动，加强青年科技人才之间的工作联系和交流，丰富青年科技人才的业余生活，切实发挥青年科技人才作用。

四是“一基地”，即大学生实习基地。继续加强大学生实习基地建设，为大学生顺利就业作好充分准备。同时，积极鼓励和支持企事业单位与高等院校联系，建立研究生实践基地。

五是“一窗口”，即“人才服务窗口”。进一步改进人才服务条件，充分发挥人才服务窗口作用，为前来办事的企业和各类人才提供一站式服务。

六是“一热线”，即“人才热线电话”。继续利用人才市场服务热线电话和人才服务热线电子信箱，完善人才服务热线工作规则，进一步明确人才服务工作办事程序和工作要求，不断拓宽人才服务工作内容。

七是“一网络”即“人才工作网络”。完善人才工作联络员制度，健全三级人才工作服务网络，畅通人才工作信息沟通反馈渠道，建立定期工作例会制度。

八是“一市场”，即“人才市场体系”。健全以市场化人才配置、社会化人事、网络化信息服务、专业化人才开发、实用化人才培训为主要内容的人才市场服务体系，对现有人才市场中介组织进行规范化管理，继续鼓励发展人才服务中介机构，充分发挥各类人才市场在人才资源配置中的基础性作用。

二、深化改革，规范运作，在用人体制上有新起色。

5、深化行政管理体制改革。根据党的十七大精神，深化行政管理体制改革，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。不断巩固乡镇机构改革成果，针对改革后出现的一些新情况、新问题，及时作好调研，提出解决办法和措施。继续做好县城市管理行政执法局组建过程中的职能划转与界定、人员编制的配备和招考录用等协调工作。继续做好原工业、二轻、物资、商业等转体部门改革的后续完善工作。协助开展新一轮行政审批制度改革。

6、稳步推进事业单位改革。根据党的十七大提出的加快推进事业单位分类改革的精神，按照上级部门关于事业单位改革的指导思想和总体部署，从我县实际出发，在认真总结*年事业单位改革试点工作经验教训的基础上，研究完善改进办法和措施，全面梳理我县事业单位的职能，建立健全事业单位岗位管理制度，有计划、有步骤地推进事业单位分类改革。

7、深化用人制度改革。进一步完善聘用制度，全面清理事业单位聘用合同制落实情况，建立全县事业单位人员聘用制度信息库，研究解决在聘用制工作中出现的新情况新问题，完善聘后考核和解聘制度。结合事业单位收入分配制度改革，认真落实事业单位岗位设置制度，做到科学、合理设岗。完善事业单位增员审批制度，认真贯彻执行《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》，健全事业单位用人考录制度，全面开展事业单位补充工作人员实行向社会公开招考的规范化运作，有效控制机关事业单位人员的不合理增长。

8、严格机构编制管理。进一步完善现行人事计划管理手段和工作机制，从严控制机构编制，逐步实现政府机构组织、职能、编制审批的规范化，严格控制机构、编制的不合理增长，逐步建立机构编制管理与财政预算管理相互协调配套的约束机制。配合有关部门对机关、事业单位的编外人员及临时用工进行清理整顿，规范有序管理。进一步完善事业单位登记管理制度，规范事业单位法人资格行为。加强对事业单位的日常管理和检查监督工作，及时做好事业单位的登记、变更，逐步开展事业单位法人代表的培训，进一步规范事业单位的行为，使事业单位登记管理工作实现从登记到管理的转变。

三、依法行政，强化职能，在人事管理上有新进展。

9、抓好公务员依法管理。一是深入贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，全面完成公务员登记管理的各项工作。二是不断规范公务员考试录用工作，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格落实“凡进必考”，把好新公务员录用关口，完善社会监督机制，建立公务员录用面试考官资格制度，全面完成全县党政机关20*年新招录44名公务员的报名、笔试、面试、体检、考察、录用上岗等各个环节的工作。组织开展公务员普通话、普法知识等培训考试，加强公务员技能培训，推进和规范公务员竞争上岗和交流轮岗制度，不断增强公务员的综合能力。完善公务员业绩考核评价制度。突出工作实绩考核，强化考核结果的运用，使考核结果真正与公务员职级晋升、行政奖励和奖金分配相结合。

10、抓好专业技术人员管理。健全高端专业技术人才的选拔管理机制，搞好高层次专业技术人才的选拔推荐和政策兑现工作，充分调动各类专业技术人员的积极性和创造性。认真抓好专业技术人员职称考试、资格审查、职称资格评审、专业技术职务聘任等工作，及时补充维护专技人员数据库。深化职称改革，加强专业技术职务聘任管理，健全专业技术资格评聘分开制度，逐步建立完善专业技术职务评聘体系。

11、抓好工资福利管理。根据上级布置做好机关工作人员工资制度改革后的各项配套政策的实施，进一步加强机关、事业单位工资工作的宏观管理，做好事业单位收入分配制度的改革完善，积极配合做好各项津补贴的调整规范工作。进一步完善公务员考核制度，健全激励机制，继续组织实施优秀公务员考核奖励和休养制度，组织开展公务员健康体检活动。

12、抓好退休人员管理。继续抓好机关事业单位退休人员管理，落实退离休人员政治、生活“两项待遇”，组织开展适合老同志身心健康的文体娱乐活动，做好退休到龄人员的审核审批。进一步健全退管工作网络和工作机制，围绕“六个老有”的工作目标，主动关心退休人员的生活，引导健康、文明、向上的退休生活，加大人才二次开发工作力度，充分发挥老同志的余热，与涉老部门共同开展退休人员医疗咨询、法律宣传等社区为民服务活动，为构建和谐社会积极贡献。

四、立足大局，维护稳定，在构建和谐人事上有新作为。

13、认真做好军转干部安置和管理工作。坚持为国家经济建设和军队建设服务的指导思想，采用计划安置和军转干部自愿自主择业相结合的方式，切实做好20*年度军转干部的接收安置工作，把优秀军转干部吸收进公务员队伍。妥善解决随迁军转家属的安排，做好自主择业军转干部的管理服务工作。继续配合有关部门做好企业军转干部解困和稳定工作，搞好企业军转干部数据库的维护，随时了解企业军转干部状况，保障其各项生活待遇的落实，做好企业军转干部的思想政治工作，着力维护社会稳定。

14、认真做好大中专毕业生就业指导工作。做深做实就业咨询、就业指导等服务，完善政策措施，引导毕业生树立正确的择业观，引导和鼓励毕业生到非公有制单位、村级组织、社区就业和自主创业，在做好“一村一社区一名大学生”的招考配置工作的基础上，继续加强管理和选拔工作。通过举办毕业生就业招聘会、毕业生就业登记推荐和网上招聘、公开招考机关事业单位工作人员等途径，为毕业生就业提供更大的平台。采取市场重点推荐、个别帮扶就业等方式，重点做好*籍特困家庭毕业生就业推荐工作。

15、认真做好人事争议仲裁工作。加强机关事业单位人事争议调处工作，建立健全人事争议仲裁机构，加强仲裁员队伍的培训，完善人事争议仲裁处理的各项制度，提升仲裁员队伍的业务水平和以法处案能力，促进人事争议案件能够得到及时、公正的处理，切实保障事业单位人员的切身利益。健全各有关部门的人事争议调解组织机构，主动加强与县劳动争议仲裁委员会、县法院的协调和沟通交流，确保人事争议仲裁工作客观、公正。

16、认真做好信访稳定等工作。坚持信访管理制度，认真执行国务院《信访条例》，切实关注群众热点、难点问题，高度重视事业单位改制、企业军转干部解困等难点问题，力求化解各类矛盾。同时，认真办理人大代表议案和政协委员提案，加强档案管理，积极参与县委、县政府和上级人事部门部署的各项中心工作，搞好社区共建、联镇挂村等工作，努力营造和谐稳定的社会环境。

五、加强学习，改进作风，在人事干部自身建设上有新提高。

17、强化人事信息和调研。完善人事信息工作考核制度，不断开拓人事信息源渠道，提高信息质量，努力为各级领导作好参谋和服务。积极组织开展人事人才工作的综合性、前瞻性政策调研，加大与各部门、各镇人事干部的联系力度，广泛收集全县人事人才工作中的新情况、新问题，积极探索新形势下的人事人才工作。针对人才和改革等方面的重点、热点和难点问题，进行广泛而深入的调研，每个科室、中心至少完成1篇调研报告，为推动工作提供好第一手材料。

18、强化政治业务学习。树立以人为本和终身学习的理念，营造积极向上、注重学习的良好氛围，更好地提升人事干部的理论水平和业务能力。坚持每周一次的集中学习制度，制订切实可行的学习计划，继续实行党员干部轮流主持学习活动、理论与人事业务学习相结合等做法，组织全局党员干部深入学习领会党的十七大精神，学习人事业务和法律知识。采取集中学习、专题讲座、培训研讨等多种形式，把理论学习运用到解决实际问题和推进人事制度改革上来，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体人事干部队伍。

19、强化机关作风和效能建设。深入开展作风建设和创建学习型、服务型、和谐型机关等主题活动，增强人事干部队伍的依法处事和公共服务能力，不断规范工作行为，创新人事管理体制、运行机制和服务手段，努力提高办事效率和服务水平。进一步开展机关效能建设，深入实施首问责任制、服务承诺制、AB岗工作制等效能建设工作制度，积极探索建立效能建设的长效机制。实施公务员法制宣传教育规划和全市人事系统法制宣传教育计划，不断增强人事干部队伍的法制观念和依法行政水平。

20、强化反腐倡廉工作。强化党风廉政责任制考核，形成监督考核的整体效果。大力开展反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德防线，构建惩治和预防腐败体系。健全党员干部从政行为规范，构建预防腐败的制度防线，强化党内外监督管理，形成制约腐败的有效机制。改进窗口服务形象，注重改革创新，深化干部人事制度改革，深化行政管理体制和行政审批制度改革，完善政务公开制度，严肃人事工作纪律，从源头上预防腐败，鼓励干部职工始终保持昂扬的精神精神状态和争创一流的敬业精神，营造良好的勤政廉政氛围，形成强大的工作合力，保证各项人事人才工作的顺利开展。