一、指导思想

20*年，*教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻区第六次党代会精神，围绕“十一五”教育发展规划的总体目标，按照统筹协调、开放创新、发展内涵、追求一流、服务人民的要求，坚持义务教育抓均衡，高中教育抓质量，职业教育抓特色，学前教育抓规范，各类教育上台阶的办学思路，深入推进省农村中小学“四项工程”、职业教育“六项行动计划”和市教育发展“六项工程”，狠抓队伍建设，强化内部管理，深化课程改革，着力提高质量，推进素质教育，建设和谐校园，促进我区教育事业又好又快发展。

二、工作目标

（一）学前教育：3－5周岁幼儿入园率达到96%。

（二）义务教育：小学招生5500人（*籍2014人），小学适龄儿童入学率、在校生巩固率、毕业升学率均达100%。初中招生5700人，在校生巩固率达99.9%，毕业率达100%。聋哑儿童、盲童、弱智儿童入学率达100%。

（三）高中教育：普高招生2900人（包括民办学校），职高招生1200人；初中升高中升学率达到96.5%，初中学生学业水平考试与综合素质测试取得新进展，高考成绩有新突破。

（四）成人教育：完成农村预备劳动力素质培训700人。

（五）教师队伍建设：幼儿园、小学、初中、普高、职高教师学历合格率分别达到100%、98%、96%、95%和80%。小学教师专科率、初中教师本科率、普高教师研究生（含在读）层次分别达到68%、70%和3%，小学、初中、普高、职高教师取得中级及以上职称达42%、45%、55%、40%。

（六）示范学校建设：新增省二级重点中学1所、市级重点中学1所，新增省级示范性学校1所、市级示范性学校2所，省级标准化学校5所、省市级绿色学校3所、市级德育特色学校1所。

（七）教育装备建设：投入100万元，添置与新课程改革相配套的教学仪器、实验设备、图书与音体美器材。投入300万元，新增500台计算机，中小学生机比达到9：1，中小学教师办公用机师机比直属学校达到3∶1，非直属学校达到5∶1；全区新增多媒体小平台100套以上、小平台进教室普及率达到60%；建成由财政打包承担全网信道费的*教育城域网；完成教育网络中心核心设备硬件升级，完善*教育网第二次改版升级，启用*教育系统协同办公系统。

（八）基础设施建设：新增校舍建筑面积16000平方米，完成*中学体育馆、温十五中二期、温二十中综合楼、沙城二小综合楼、横街小学综合楼等工程，启动建设实验中学、海城中学二期、*育英学校风雨操场、瑶溪一小综合楼、天河一小综合楼、沙城三小教学综合楼、灵南小学二期征地及操场等工程，做好区职成教中心、永中三小二期、状元五小迁建一期工程、瑶溪六小等工程前期工作。

三、主要工作

（一）认真贯彻新《义务教育法》等教育法律法规，以科学和谐理念统领教育改革发展

1、坚持教育优先发展。认真贯彻新《义务教育法》等教育法律法规，落实区委“文化育区”战略，通过改革发展，让一切有利于教育发展的思想充分活跃起来，把一切有利于教育发展的资源充分释放出来，使一切有利于教育发展的积极性充分发挥出来。建立健全保障教育优先发展的机制和制度，明确区、镇政府（街道办事处）提供教育公共服务的职责，切实加大教育投入，保证财政性教育经费增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。要使镇政府、街道办事处切实承担起辖区内教育责任，积极筹措资金，改善农村中小学和幼儿园的办学条件，提高教师待遇。把教育资金的筹措、为教师办实事的举措和中心幼儿园的建设作为对镇政府（街道办事处）教育工作考核的重要内容。要继续发挥村民委员会在筹措教育经费、改善办学条件等方面的作用。

2、实现教育工作重点的转变。经过“十五”期间的发展，我区教育事业取得长足进步，九年义务教育质量不断提高，十五年教育基本普及，教育强区建设步入发展新阶段。教育工作重点要实现从解决“有学上”到解决“上好学”的战略转移；要在继续发展优质教育同时，树立均衡发展观念，实现教育的优质均衡发展。教育工作者要适应这种阶段性转变的要求，按照区委区政府建设文化大区的要求，进一步深化教育改革，巩固提高省级教育强区发展水平，以大力发展农村义务教育、加快发展幼教职教为突破口，紧紧抓住高标准普及十五年教育、扩大优质教育资源、实施素质教育三大工作重点，努力提高教育质量和管理水平，办好让党放心、让人民群众满意的教育。

3、把统筹放在突出位置。按照现阶段教育提出的新要求，要把统筹放在突出位置，把工作的着力点放在统筹城乡、区域教育和各级各类教育上，放在统筹教育发展的规模、结构、质量、效益上，缩小城乡之间、区域之间、学校之间、各类教育之间、不同人群之间的教育水平差异。要通过统筹，抓好幼教的规范、义务教育的均衡、普职比的协调，推进教育的科学、和谐发展。要特别重视并妥善解决外来务工人员子女、贫困学生、单亲儿童、留守儿童、残疾儿童等各类弱势群体的教育。

（二）坚持以农村学校建设为重点，促进教育均衡发展。

4、积极协助灵昆镇创建市级教育强镇。多方筹措资金，加快灵昆镇中小学硬件建设，支持灵昆一小创建市级示范性小学，加快灵南小学配套工程与设施建设，在经费统筹、师资调配、特色创建和内部管理等各方面对海岛灵昆的中小学给予更多的政策倾斜和业务指导。协助做好灵昆创市级教育强镇有关迎评工作，努力使灵昆镇于上半年顺利通过市级教育强镇评估验收，使全区省市级教育强镇（街道）创建率达到100%，促进区域教育的均衡发展。

5、抓好学校基本建设，改善农村学校办学条件。新增校舍16000平方米，完成*中学体育馆、温十五中二期、温二十中综合楼、沙城二小综合楼、横街小学综合楼等工程，启动建设实验中学、海城中学二期、*育英学校风雨操场、瑶溪一小综合楼、天河一小综合楼、沙城三小教学综合楼、灵南小学二期征地及操场等工程，做好区职成教中心、永中三小二期、状元五小迁建一期工程、瑶溪六小等工程前期工作，进一步改善办学条件。

6、认真落实省“四项工程”，重视弱势群体子女教育。深入推进农村中小学“家庭经济困难学生资助扩面（教育资助券制度）”、“爱心营养餐”工程，着重在扩面、提质上下功夫、求突破。加快“食宿改造”工程，实施全区学校食堂改造三年规划，做好改水、改厕、改食堂、建卫生室及校园净化、绿化、美化工作，推进“新农村、新校园”建设。建立全区中小学贫困生电子档案，对贫困生实行动态管理和救助，不让一个学生因家庭贫困而失学。鼓励社会力量举办一定规模和档次的民工子弟学校，加强对现有民工子弟学校的规范和指导，妥善解决外来务工人员子女入学问题。各中心管理校要加强对民工子弟学校的管理，探索建立与公办学校结对帮扶的制度，提高其办学水平和教学质量。以免费入学的形式解决好三类残疾儿童少年就学问题，切实保障适龄儿童少年公平接受义务教育。在做好区内、市内示范校与薄弱学校结对帮扶的同时，做好对新疆和田地区、四川省宝兴县和重庆市涪陵区新妙镇的教育对口支援工作。

（三）坚持内涵发展与硬件建设并重，推进现代化学校建设。

7．积极建设现代化学校。各重点（示范）中小学要根据《*市现代化学校标准》，积极开展现代化学校创建活动，完善科学民主的学校管理体系，进一步提高学校教育质量和管理水平，省级重点（示范）学校和办学历史较长的学校要努力建成具有文化底蕴、名师汇集、富有特色的品牌学校，为打响*教育品牌作出实实在在的贡献。

8、加强学校内涵发展。要从实际出发制定实施学校发展规划，在现代的教育思想、理念，现代的教学方法、手段，现代的师资、管理等方面注重内涵发展，规范学校内部管理，推进现代学校制度建设，努力创建在学生工作、体育艺术、师资建设、教育科研、学科教学、校园建设等方面各具特色的品牌学校，以特色促发展，以特色创效益。

9、推进教育信息化进程。投入300万元，新增500台计算机，中小学生机比达到9：1，中小学教师办公用机师机比直属学校达到3∶1，非直属学校达到5∶1；全区新增多媒体小平台100套以上、小平台进教室普及率达到60%；建成由财政打包承担全网信道费的*教育城域网；完成教育网络中心核心设备硬件升级，完善*教育网第二次改版升级，启用*教育系统协同办公系统。以教育教学及管理应用为抓手，提高现有设施设备的利用率，加快教育信息化，推进教育现代化。

10、完善“行政推动、专业支持、督导促进”的素质教育工作机制。加大实施素质教育的行政管理力度，提升区教师发展中心的专业支持水平，切实发挥教育督导作用，使新课程实验、全面推进素质教育的工作机制不断完善成熟，切实减轻学生过重课业负担，提高实施素质教育的质量。实施第二轮学校发展水平督导评估工作，实行一年一次的强制性、模块化评估，将教育教学工作纳入评估的重要内容，评估结果与校长考核及学校评优评先直接挂钩。

（四）不断深化新课程实验，全面提高十五年教育质量

11、推进中小学新课程实验向纵深发展。高中阶段要认真分析总结上一阶段课改工作，关注新高考制度的出台，加强调研、监控，抓住重点、难点问题进行攻关研究，促进高中新课程实验工作走向成熟。要认真贯彻教育部《关于进一步加强素质教育的意见》，围绕“减轻学生过重课业负担、提高教育教学质量”这个中心，在活跃课堂、发挥学生主体性的同时，重视基本知识与技能的落实，推动义务教育阶段学校课程改革迈上新台阶。各校要积极开发和利用当地和本校的课程资源，重点加强综合实践活动课程的开发和管理，完善校本课程体系。

12、狠抓常规管理，提高教育教学质量。要树立“校（园）长是教育质量第一责任人”意识，严格教学常规管理，向常规管理要质量。普通高中要努力寻求新课程实验与高考的最佳结合点，认真研究新的会考制度；初中要狠抓启始年级教学管理，加强初中毕业升学考试的研究；小学要认真抓好教与学的常规管理，落实基础知识与技能，培养学生自学能力；幼儿园要突出素质启蒙教育，注重幼儿早期潜能开发和个性发展，培养儿童形成健康活泼、好奇探究、文明乐群、亲近环境、勇敢自信、有初步责任感的良好基本素质。要建立健全学校教学质量监控检测机制，做好动态评估与分析指导。

13、探索改革考试评价制度。以完善学生综合素质评价为切入点，建立多元的学科评价模式，不断健全对学生成长和教师专业发展的评价机制，修订20*年*区初中毕业生综合素质评价实施方案。要进一步做好学生成长记录袋，关注每一位学生的全面发展和个性发展。进一步改革高中招生制度，发挥其导向作用，促进义务教育均衡发展、促进实施素质教育。

14、健全制度、优化载体，提高教育科研实效。进一步规范教育科研的过程管理，不断提高教育科研的实效性，使教育科研更好地为教育教学改革服务。加强学术平台建设，做好区教育学会的换届并充分发挥其作用，办好《课改通讯》，努力营造浓厚的教科研氛围。研究制定《*区教育科研成果奖励办法》，设立专项奖励资金，促我区教育科研工作再上新的台阶。积极进行教育评价制度改革的研究和实践探索。

（五）以课外文体活动工程为重要抓手，全面提高学生素质。

15、坚持育人为本，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。强化大德育观，进一步完善学校德育工作机制，积极探索德育工作的新途径、新方法，注重德育人性化，切实提高德育实效。在全区推广德育导师制，加强对德育导师的管理。研究制定科学的学校德育工作评估机制和评价体系，着力抓好团队干部、政教主任、班主任、任课教师四支队伍建设，在教育教学中全面渗透德育工作。认真贯彻落实教育部《关于进一步加强中小学班主任工作的意见》及我局关于进一步加强班主任工作的实施意见，通过加强培训培养、完善制度建设、激发专业情意等，改进班主任工作，推动班主任队伍的专业化发展。以学生日常行为规范养成教育为重点，以学科德育、班集体建设、校园文化建设、德育骨干队伍建设等为抓手，积极探索中小学德育工作的新途径、新方法。要深入开展社会主义荣辱观教育，加强爱国主义教育、民族精神教育和诚信教育教育。关爱心理和行为有偏差、学业有困难的学生，加强“五五”普法教育、禁毒教育等工作。

16、深入开展课外文体活动工程试点工作。要认真贯彻教育部、体育总局联合的《关于进一步加强学校体育工作切实提高学生健康素质的意见》，通过广泛宣传、提高认识，牢固树立健康第一的思想。把实施课外文体活动工程与全面落实新课程改革、规范课程设置结合起来，与特色学校建设结合起来，与学校发展水平督导评估方案结合起来，与校长年度目标考核结合起来，抓好样板学校建设，分层次推进和深化课外文体活动工程。要办好传统的艺术节、体育节、科技节和读书节活动，做到“校校有开展、人人都参与”，以丰富多彩的活动促进学生综合素质的提高，促进学校特色的建设。

（六）以加强教师队伍建设为重点，提升教育人才队伍整体实力。

17、继续深化人事制度改革。修改完善*区中小学教职工评优评先量化考核评分细则，突出师德考核与职后管理。从严控制学校领导和中层岗位职数，进一步规范学校领导干部的选拔程序，做好学校后备干部培养与锻炼。出台中小学教师日常管理办法，进一步规范教师、校长请假制度。规范校（园）长兼课制度，正职校长（或主持工作副校长）每周兼课不少于两节。进一步完善教师职评工作。

18、加强学校编制管理，合理配置教师资源。坚持满编压缩、超编交流、缺编进人的原则，加强全区师资统筹，尽量满足全区中小学对教师的需求。继续清退在编不在岗人员。实行学科结构性核编，努力配足配齐新课程实验所需师资。从20*年开始，未经区教育局批准，在职科任教师一律不得转任别的学科。做好普通高校师范类毕业生就业指导工作，完善新教师调配“双向选择制度”。进一步完善示范性学校教师到相对薄弱学校支持制度，新增师资向农村和相对薄弱学校倾斜，促进区内教师合理流动。

19、坚持以教师发展为本，抓好教师全员培训。继续搞好暑期师德教育周等活动，发扬“爱生、敬业、奉献”的精神，不断提高广大教职工政治素养和职业道德水平，增强教师的人格魅力，真正作到教书育人，为人师表。实施好农村中小学教师素质提升工程，圆满完成预定任务。建立并完善与学校发展相适应的校本研修制度，坚持以教师有效学习为中心，指导各学校开展常态下的校本研修活动，增强校本研修的有效性。加强教研组、备课组建设，形成以教师自我反思、团结互助、专家引领为基本要素的专业发展格局，促进教师专业成长，形成个性化的教学特色。做好校本研修基地动态评估活动和先进教研组评选活动。加强职教“双师型”师资培养，努力建立起一支适合我区职教事业发展要求的师资队伍。

20、坚持人才强校，抓好骨干教师培养。做好我区首批名师名校长（模范班主任）评选工作，建立有效机制，充分发挥名师名校长及培养对象的辐射作用。充分发挥学科大组（中心组）的作用，加强联片教研，促进校际间交流。出台高级教师履职办法，加强对高级教师的管理，发挥高级教师的作用。发挥好教坛新秀、教坛中坚、课改之星和学科骨干教师的作用，开展送教下乡活动。积极关注中老年骨干教师，启动中老年教师培训、培养工程，为他们的继续成长搭桥铺路。

（七）坚持改革与规范并行，加快职教、成教和幼教发展。

21、深化职业教育教学改革。按照“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则，抓紧职业学校专业设置调整。争取区职成教中心建设早日上马，加快探索建立工学结合、校企合作的培养模式，20*年在校企联合办学方面迈出实质性步伐，改革教学内容，改进教学手段与方法。进一步加强“双证制”培训，提高学生实践能力和职业技能。根据专业的特殊性和企业用人波动性的需求，探索建立灵活的弹性学制。

22、扎实搞好成人教育。全面推进“双百”工程，大力开展农民科学技术培训，继续办好村干部高中文化补习班，协助有关部门服务“三农”。进一步加强市级预备劳动力培训基地建设，完成高中后、初中后预备劳动力培训700人以上。

23、努力提升幼儿教育办学层次。以《幼儿园工作规程》为指针,认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》,规范幼教办学行为。着力加强中心幼儿园建设，支持创建示范性幼儿园，鼓励社会力量举办规模幼儿园。大力整顿和规范民办幼儿园办学秩序，不合格幼儿园经整改仍达不到标准的坚决予以取缔。规范各小学附属幼儿园管理，整治各类学前班或变相学前班。严格治理幼儿接送车，加强对幼儿园伙食问题与设施设备安全的督查。

（八）以狠抓制度落实为关键，努力打造和谐教育

24.深入开展平安校园创建活动。贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，在直属和公办中小学（幼儿园）平安校园创建率达到100%的基础上，20*年向其他学校延伸，实现安全教育系列化、有序化，提高师生的安全意识和防范能力。做到安全工作制度化、规范化，从组织领导到涉及安全工作的各个方面，都设立明确的标准要求和防范应急预案，落实具体责任人员，做好相应的安全演练。大力加强学校公共卫生管理，做好学校饮食、卫生、消防、校舍、设施设备、交通等各项安全工作，提高防病、防爆、防火、防盗、防中毒、防校舍倒塌和各种意外伤害、意外突发事件的能力。

25.加强教育行风建设，规范学校管理。严格执行义务教育阶段免收学杂费和高中收费“三限”政策，以规范教育收费为重点，加强教育行风监督检查。开展幼儿园、职高收费标准调研，积极为幼儿园、职高实施按成本收费做好准备。抓好2006年区教育收费局际联席会议通过的《中小学食堂财务管理办法》等5个财经管理办法的落实，坚持依法治教，以法治校，维护师生合法权益。加强纪检财务培训，规范学校财务管理，完善基建项目招投标和大宗物品采购制度，进一步深化政务公开和校务公开。认真做好群众信访工作，加强常规检查，坚决查处各种违纪违法案件；主动搞好排查治理工作，将各种不稳定因素消除化解在萌芽状态，确保教育事业稳定协调发展。

26.加强党风廉政建设，抓好党建群团工作。贯彻落实区教育局《关于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败工作体系实施细则》及2005－20*年工作要点，加强党风廉政教育和思想、作风、纪律教育，强化党风廉政建设责任制，积极探索和完善廉政建设评价体系和责任追究办法，做好干部廉政谈话，深化廉政文化进校园活动。重视系统党建群团工作和文明单位建设，重视退离休教师“老有所养、老有所乐”工作，积极开展有益的文体活动，扩大正面教育宣传，努力打造和谐教育。