20*年，全市教育系统以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，贯彻落实*市教育工作会议精神，坚持科学发展，坚持办好人民满意的教育，进一步加大投入，深化教育改革，合理配置资源，促进教育均衡发展，提升教育教学质量，为*社会经济全面发展与和谐*建设作出了积极贡献。

一、事业发展与目标完成情况

（一）学前教育：幼儿园313所，比上年增加19所；在园幼儿44635人，3—5周岁幼儿入园率97.61%，比上年提高0.51个百分点。

（二）义务教育：小学154所，比上年减少3所，在校生97521人，6—11周岁初等教育阶段学龄儿童入学率、在校生巩固率、升初中比例均达100%；初中64所，比上年增加1所，在校生54740人，12—14周岁初级中等教育入学率99.46%，在校生巩固率99.96%；“三残”适龄儿童入学率100%；外来务工人员子女在我市就读47*4人（其中小学39662人，初中7423人），外来务工人员子女入学率100%。

（三）高中教育：初中毕业生16725人，高中段招生16325人（包括外地职技校招生），初中毕业生升入高中阶段比例为97.61%。普通高中20所，在校生22572人，普通高中校均规模1129人；中等职业学校15所，在校生12458人，职业学校校均规模870人。

（四）成人教育：农村预备劳动力培训1362人，招收成人高中段学历教育学员700人。

（五）教师队伍建设：幼儿园专任教师2589人，学历合格率97.72%；小学专任教师4236人，学历合格率99.8%，比上年提高1个百分点，专科及以上学历比例76.03%，比上年提高7.3个百分点；初中专任教师3738人，学历合格率99.31%，比上年提高1.35个百分点，本科及以上学历比例67.42%，比上年提高8.69个百分点；普通高中专任教师1017人，学历合格率91.04%；职业高中专任教师387人，学历合格率85.24%，比上年提高4.84个百分点。

（六）教育强镇（乡）建设：创建省级教育强镇（乡）2个，现有省级教育强镇（乡）26个。

（七）示范（重点）学校建设：创建*市级示范小学2所，省、*市级示范学校总数达22个，省、*市级重点学校总数达8个；创建省义务教育标准化学校27所、语言文字规范化示范学校6所，*市农村寄宿制达标学校1所，*市农村合格学校4所；创建*市先进制造业技能型人才培养培训基地1个，*市先进制造业技能型人才培养培训基地总数达2个。柳市中学通过省二级重点高中复评。

（八）教育信息化建设：全年教育装备总投入达2165万元，配置教室多媒体10套、多媒体小平台370套、全智能广播系统9套、电脑1382台。全市现有教室多媒体201套、多媒体小平台2374套、智能广播105套、电脑15995台，生机比10：1。

（九）教育基本建设：完成校建项目24个，新建校舍35635平方米，排除中小学危房12100平方米，改造破旧房22430平方米。

二、基本措施和主要工作成绩

（一）重质量，高标准普及十五年教育

加快学前教育发展步伐。以教学常规评估活动为抓手，努力规范幼儿园教学行为，20*年，共评出教学常规管理优秀幼儿园33所，良好幼儿园62所，一般幼儿园63所，较差幼儿园17所，对较差的幼儿园进行了清理整顿。以促进幼儿身心健康发展为目的，开展“迎奥运，庆六一”等形式多样的幼儿活动，推进幼儿园素质教育向纵深发展。以等级幼儿园转评工作为契机，扩大学前教育优质资源，市中心幼儿园等4所幼儿园顺利通过省一级幼儿园转评验收，乐成镇二幼等7所幼儿园顺利通过省二级幼儿园转评验收，雁荡镇蓝天幼儿园等20所幼儿园通过省三级幼儿园转评验收。

规范义务教育管理。进一步规范义务教育招生行为，对全市义务教育阶段的所有民办学校和部分城镇公办初中进行了办学条件、教师队伍情况调研，根据调研情况，核定年度招生规模；印发《关于认真做好义务教育阶段学校招生工作的通知》，要求各校严格执行招生计划、遵守招生时间、规范招生办法，确保招生工作有序、平稳进行。深入推进义务教育“教学四项规范”达标活动，组织了20多场备课、上课、作业批改、质量测评等方面的培训，共培训教师6000多人次；组建了9个学科的评估专家组，完成“教学四项规范”达标试点学校的评估工作，并对虹桥镇一中、虹桥镇二中、虹桥镇实验中学、白象镇中学等4所学校进行考核评估验收，这几所学校均顺利通过*市复评。加强义务教育学校教学常规管理，制订出台《*市义务教育阶段学校教学常规管理工作专项检查实施意见》，计划用3年左右的时间通过3轮的教学常规管理专项检查，使全市70％左右的义务教育学校成为教学常规管理优良学校，较大幅度地提高我市义务教育教学质量。

深化普通高中课程改革。继续充分发挥*中学省“样本校”的示范辐射作用，先后组织了新课程课堂教学名家点评、*市综合实践活动经验交流等。针对综合实践活动三大领域的实施这一新课程改革的难点和亮点，专门安排了研究性学习理论指导研讨课，并展出了12所学校制作的79块展板，*中学等校还介绍了相关经验。为全面了解新课程实施情况，市教育局组织相关科室人员对普通高中IB选修课程开设，学生成长记录与综合素质评价实施，通用技术、地方课程、校本课程开设等情况，进行了专项调研督查。普通高中教育教学质量进一步提升，20*年全市普通高考上线总人数达7273人。逐步建立和完善促进学生发展、教师提高和质量提升的评价机制，组织教研室、*中学等有关单位领导前往绍兴、慈溪、诸暨等地学习高考指导经验和高考评价方法，积极准备出台新形势下我市普通高中教学质量动态评价方案。认真做好新课改高考英语听力、通用技术、信息技术考试的组织实施工作，全市三项考试报名人数17340人。

（二）重投入，努力改善学校办学条件

加大教育经费投入。研究探索教育经费预算方法，深入推进义务教育经费保障机制改革，努力提高中小学生均公用经费标准，20*年，生均公用经费比上年提高80元。清理农村中小学债务，全年共清理债务3643万元，其中乡镇负担975万元。

加快学校建设与改造。认真做好义务教育标准化学校创建工作，20*年我市参加验收的学校28所，经验收合格的27所，目前，我市已有标准化学校109所，数量居*市首位。积极改造农村薄弱学校，20*年我市有11所学校被列为*市百所农村薄弱学校改造对象，这些学校均得到了*市教育局和我市财政的经费补助，相关学校建设项目已基本完成。落实省农村小规模学校调整改造计划，20*年我市有1所学校列入该计划。通过改造与建设，全市各学校特别是农村薄弱学校校园环境明显改善，教学设施更加齐全。

完成教育城域网整体工程。开通*市教育城域网，全市所有中心校以上学校以裸光纤接入教育城域网，在真正意义上实现了网络“校校通”。在实现网络“物理通”的同时，积极做好“资源通”和“管理通”。利用城域网网络优势，加强中小学教育信息资源建设，并开发城域网综合数字管理平台，全市中小学教育信息化水平跃上了新台阶。

（三）重合作，继续加快职业教育发展

加大专业调整力度。指导有关职业学校在加强骨干专业和传统专业建设的基础上，面向市场、面向企业，积极创设新专业：市职业中专增设数控技术和机电技术应用专业，柳市职业学校增设电机与电器专业，虹桥职业学校增设机械设计技术和电子技术专业，市体校增设物流专业，雁荡山旅游学校增设市场营销专业，总工会职业学校增设北大青鸟计算机特色班和现代物流等专业，东方艺术学校增设影视表演和女子企管等专业，梅溪职业学校增设机电一体化专业，大荆镇实验中学增设印刷与包装专业。由于加大了建设和调整的力度，我市有关职业学校的专业特色愈加明显，依托区域经济结构和产业结构培养技能型人才的特点愈加突出。

深化校企合作办学。鼓励相关学校与行会（协会）、企业进行更紧密的合作。如：虹桥职业学校与*科多电子有限公司合作，增设“科多班”；大荆镇实验中学与市印刷包装协会委派的浙江金石包装有限公司合作，创设“金石班”；正大综合高中与兴乐集团合作，创设“兴乐班”；雁荡山旅游学校与10多家大宾馆、酒店联合办学，增设烹饪、电子商务和涉外礼仪专业。这些都是校企合作的有力实践，这种合作正逐步走向规模化。

做好预备劳动力培训工作。继续推行职高生“一人多证”的奖励制度，20*年柳市职业学校等9所学校的829位学生获得了奖励。积极开展初中后学生专业技能培训，并充分利用社会力量办学的优质资源，通过春华教育集团等民办成人教育机构加大对高中后学生专业技能培训力度，全市预备劳动力培训规模进一步扩大。

构建社区教育网络。在创设市社区教育学院的基础上，与文明办等有关单位合作，逐步构建社区学院——社区中心学校——社区学校三级社区教育网络系统。目前，已在乐成、虹桥、柳市等乡镇创建首批15所社区学校。

（四）重素质，不断提升师资队伍水平

加强学校班子建设。完善校长考核制度，组织考核小组对全市中小学正副校长任职期间的德、能、勤、绩、廉以及现岗位胜任度进行全面的考核评价。建立校长考核奖励机制，对20*学年考评获一、二、三等奖的78位校长进行了表彰、奖励。启动新一轮校级后备干部的选拔推荐工作，不断充实教育管理人才资源库，为我市的教育改革与发展提供强有力的人才保障。

促进教师素质提升。建立健全教师培训机制，安排教师培训专项经费，加强教师全员培训及岗位培训，全年共举办各类培训班22个，培训教师2233人次。深入开展“教师素质年”活动，计划利用4年时间，通过8个方面的工作，提升全市教师整体素质。组织开展第二届“三坛”评比活动，共评选出*市级教坛新秀82名、教坛中坚48名、教坛宿将3名，其中，推荐评选出*市级教坛新秀28名、教坛中坚24名、教坛宿将3名。更加关注农村教师的专业成长，启动农村中小学教师“领雁工程”，将利用3年时间，培训1267名农村中小学骨干校长和教师。深入开展城镇优秀教师到农村支教服务活动，进一步发挥城镇优秀教师在农村薄弱学校的拉动作用，20*年，共安排了28所城镇、*市级以上示范学校及部分三星级学校与28所农村学校开展相对固定的“紧密型”对口支援活动，并选派102名城镇骨干教师到农村学校支教。继续组织开展教师优质课、教学论文、教学案例、说课稿评比，以及青年教师教学基本功比赛、教师知识技能比赛等一系列活动，促进教师专业化发展，使一大批青年骨干教师脱颖而出。20*年我市1位教师获全国初中数学优质课评比二等奖，1项课题获省第六届基础教育科研优秀成果一等奖，2项课题获省教科规划优秀成果二等奖，1项课题获省优秀教研课题三等奖。

把好教师入口关。改革毕业生就业政策，按照《浙江省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》要求，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，根据我市教师编制和学科岗位需求情况，首次实行师范类毕业生就业考录制度，对79所学校需求的14个学科共272个就业岗位采取公开考试的方式，择优录用。积极鼓励引导毕业生到农村缺编学校任教，20*年到农村缺编学校任教的毕业生256人，其中到山老区学校任教60人。

严格师资队伍管理。严格教师请销假制度，加强教师借用管理。同时，以《劳动合同法》的颁布实施为契机，规范学校临时用工行为，学校确需聘用临时人员的，要求在核定编制内，严格按需设岗，择优录用，并明确用人单位与聘用人员的权利和义务，严格管理。给予教师更多的人文关怀，组织开展教职工集体舞比赛，动员教职工积极参与“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐、我为奥运作贡献”等丰富多彩的文体活动，促进教职工身心和谐发展；建立了困难教师帮扶中心，出台了《*市困难教师帮扶中心管理暂行办法》，切实解决特困教师经济困难。

（五）重管理，深入推进和谐校园建设

重视学校安全管理。联合市综治委等相关部门，开展学校及周边治安秩序大排查，保证学校正常的治安秩序和生活环境。开展学校周边建筑和校舍安全隐患大排查，共查出安全隐患16处，都及时予以整改。积极做好校园方责任保险工作，安排资金52万元，对全市义务教育阶段中小学进行经费补助。切实加强学校内部安全管理，安排专项资金57.6万元，为45所学校安装了“全球眼”监控设施。加强防灾应急管理，制定了中小学、幼儿园校舍安全事故应急预案，向全市初一、高一学生和中学教师人手发放《*市公众防灾应急手册》，要求师生通过学习防灾应急基本常识，增强自身的安全意识，提高自救、互救技能。目前，全市中学生应急知识知晓率已达到80%以上。

加强学生德育工作。以形式多样的活动为载体，注重对学生的道德品质教育。一年来，组织开展了“弘扬与培育民族精神月”系列活动，并发动广大学生参加“做一个有道德的人”主题实践网上签名活动等。汶川地震发生后，动员全体学生发扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德，积极为灾区捐赠救灾款物，全市教育系统共筹得善款1343.468万元，市教育局下属16个支部（总支）共交纳“特殊党费”10.459万元。开展统战知识进校园活动，联合市统战部、民宗委成立教育系统统战讲师团，进一步加强中小学生爱国主义、社会主义和辩证唯物主义、历史唯物主义世界观教育。组织开展了艺术节、体育节、科技节、爱国主义读书等活动，并创建了科技特色学校4所。积极开展环境教育，创建“绿色学校”，全年创建省级“绿色学校”4所，*市级“绿色学校”7所，*市级“绿色学校”15所。鼓励学生参加劳动实践，拨出专项经费15万元，奖励和补助星级劳动基地及新建劳动基地，全市中小学生综合素质进一步提高。

深化学校民主政治建设。认真贯彻落实《浙江省中小学校教职工（代表）大会工作规程》，进一步完善以教职工代表大会为基本形式的学校（单位）民主管理制度。推进校务公开工作的制度化、规范化建设，将校务公开工作有机地融入学校日常管理工作之中，使学校民主管理得到切实落实。加强学校工会建设，开展基层工会规范化建设活动，并确定了市实验小学等24所学校为基层工会首批规范化创建单位。努力推进民办学校特别是民办幼儿园工会组建工作，深入6大学区，走访调研了有代表性的10所民办幼儿园，掌握第一手材料，切实维护民办学校教师合法权益。

（六）重转变，切实增强行政管理能力

加强党风廉政建设。印发《建立*市教育系统惩治和预防腐败体系20*－2012年工作要点》，健全党风廉政建设责任制网络体系。在教育系统组织开展十七大精神主题宣传教育活动，被市委评为先进单位。做好廉政文化进校园活动启动准备工作，组织育英学校等7所试点学校校长和大队辅导员到台州市路桥区、杭州市上城区等地考察，形成了廉政文化建设的良好氛围。

开展作风建设活动。严把公费外出审批关，共审批外出活动49批，对于学校党员活动，严格按照市纪委规定，在*市范围内进行。以《中小学教师职业道德规范》（新修订）的颁布实施为契机，加强师德教育，并加大教师违规行为的查处力度。20*年对教师违纪问题共立案7起，结案7起，对8名涉案人员进行了行政处分，查处内容涉及经济问题、乱收费、滥带生等。

加大教育乱收费治理力度。继续严格规范中小学收费行为，坚决执行公办高中招收择校生的“三限”和义务教育阶段的免收学杂费政策，全面清理学校收费项目和标准。积极依托内部审计开展财务检查，上半年对全市160多所学校义务教育专项经费进行审计检查，审计额达3.5亿元；下半年对全市职业学校进行职教“六项行动计划”落实情况检查，审计额达1.3亿元。严肃查处教育乱收费案件，联合纪委、财政、审计、物价等部门对大荆中学、清江镇中学等24所中小学进行教育收费检查，对检查中发现的学校乱收费行为，除责令学校立即退还给学生外，还对有关责任人进行了相应处理。

健全教育督导机制。努力发挥教育督导督政功能，加强对乐成、虹桥、柳市、北白象等四大集镇教育均衡发展情况调研，根据调研情况，与当地乡镇政府一起，对四大集镇校网布局进行了讨论确定。继续做好教育强镇乡创建指导工作，龙西乡、仙溪镇通过了省级教育强镇（乡）的评估验收。强化督学职能，建立了督学责任区制度，在全市建立了7个督学责任区，并在每个责任区配备3名专兼职责任督学。认真开展对学校办学行为的监督、检查，20*年，对全市28所薄弱村完小的办学水平进行了调研，全面了解未上等级村完小的办学现状，促进村完小办学水平进一步提高；开展全市中小学体育工作专项督查，11月中旬，对92所中小学的体育工作进行了专项督查。

明确学区管理职能。出台《关于加强教育学区辅导中心工作的意见》，进一步理顺了学区岗位设置，明确了学区工作职责及权限，学区管理职能更为明晰，全市教育行政管理网络更趋完善。

此外，认真做好国家三类城市语言文字迎评估工作。指导和协助市语委办组织全市第十一届推普周系列活动，先后举办了“和谐*，文明语言”推普周专场文艺演出、推普专稿评选、诗词歌赋创作征集评比、语言文字法律法规现场知识竞赛等。认真指导教育系统各级各类学校做好语言文字工作，组织召开*中学等6校负责人会议，具体指导学校开展省语言文字规范化示范校创建工作。经过努力，我市在12月1日至3日顺利通过了评估验收，并达到了国家三类城市语言文字工作评估优秀标准。

三、存在问题

20*年，通过全市教育工作者的共同努力，我市教育事业呈现良好发展的态势。但是，面对新的形势、新的任务，我市教育工作还存在诸多问题，面临诸多挑战：一是城乡教育的差距仍然比较明显，农村学校、集镇非建成区学校的发展步伐还需进一步加快。二是在新课程改革全面推进的同时，教师自我发展动力不足，管理不到位，教育教学质量不高仍然存在，特别是名教师、名校长队伍建设还需进一步促进。三是优质教育资源的数量和质量还有待进一步提高。四是职业教育的发展仍然滞后，普职教比例还需进一步协调。五是乱招生、乱收费、乱办班等一些旧问题的解决力度还需进一步加大。