同志们：

今天在这里召开“五一”黄金周动员大会，目的是要求全镇上下立刻行动起来，投入到迎接“五一”黄金周的大会战中，以文明的环境、优良的秩序、周到的服务、热烈的气氛欢迎四海宾朋。

今年3月和4月，市委、区委和风景区管委会分别下发了关于整顿和规范旅游市场秩序的工作方案，要求“营造旅游业宽松和谐的发展环境、诚实守信的社会环境、公平有序的市场环境，打造黄山诚信旅游新品牌”。年初以来，我们开展了一系列围绕建设“两个重镇”的工作，加大了创建力度。通过今天的大会，发动全镇力量，要在前一阶段工作成绩的基础上，再加强、再提高，不仅是为迎接“五一”黄金周的到来，更是要实现日常创建和管理水平保持在较高水平上，从根本上提升旅游形象。希望全镇各行各业、各界人士及广大群众从大局出发，从长远利益出发，理解、支持并参与文明创建活动中，为休博会黄山分会场举办的各项活动创造优质的环境，为黄山旅游争光，最终实现*镇争创“全国文明城镇”的目标。希望参加这次集中整治的各单位、各部门切实履行职责，以对黄山人民高度负责的精神，以饱满的政治热情投入到黄金周旅游接待工作中去。

一、统一思想，充分认识开展集中整治活动，迎接“五一”黄金周的重要意义。

从历年接待的情况上可以看出，“五一”黄金周是黄山旅游接待量最为火爆的阶段，特别是在今年黄山风景区开展一系列宣传营销活动，接待量平稳增长，加上近两年来，政府与企业多次组团促销之后，*旅游业持续升温，进入4月份以来的每个周末，*镇客房入住率近百分之百，今年“五一”黄金周游客接待量一定会创造新的记录。因此，必须引起我们的高度重视，早准备、早安排、早部署，有针对性地制定工作方案，全力以赴做好“五一”黄金周旅游接待的各项准备工作。我们要按照市委、市政府提出建设“全国文明重镇和国际旅游重镇”的要求，要从战略和全局的角度出发，充分认识此次活动的重要意义，把全镇上下统一到参与集中整治和做好旅游接待的行动上来。

首先，开展集中整治活动，是市委交办的一项重要任务。4月5日，市委书记王启敏在*镇调研时，明确提出：山上山下要在近期联合开展一次文明创建集中整治活动，狠抓交通秩序、旅游秩序、治安秩序等各类秩序的治理，进一步净化社会环境，大力提升*地区的文明形象。我们要以此为契机，建立综合管理长效机制，推动镇民素质较大提升，加快建设两个重镇的目标。

其次，做好黄金周旅游工作，也是我们自身寻求发展的要求。现在*镇的发展势头很好，一大批项目正在建设当中，今年要完成4.5亿元的项目建设投资。大力实施项目建设说到底就是为了改善旅游接待环境，提高旅游接待水平，增强旅游发展的竞争力，促进旅游经济的发展。随着黄山四门的开发，如何做好“留人”文章，我们的竞争压力越来越大，只有创造良好的外部环境，时刻保持强劲的发展势头，才能巩固我们多年积累的旅游经济发展优势，才能顺利和超额完成“十一五”发展目标。

第三，“五一”黄金周是检验我们平时工作水平的一个机会。对我们来说黄金周旅游接待工作，已经有了一定的经验。我们通过常态管理和突击整治相结合的方式，搞文明创建，抓秩序管理，收到了明显效果，取得了一定成绩。但在即将到来的黄金周中，客流量剧增，工作任务加大，我们要积极做好应对措施，把黄金周接待工作作为检验我们工作能力的一次机会。

第四，这个黄金周也是*镇实现今年旅游新跨越的关键。近年来，我镇游客年接待量保持稳步增长的态势，去年镇内四大景点接待68万人次，创历史最好记录。截至目前，全镇游客总接待量较上年同期增长20％以上。预计全年景点接待人次将会突破70万大关，我镇旅游经济将会步入一个新的发展里程。五月是*镇一年当中旅游接待的黄金期，我们要借助全省上下大张旗鼓开展文明创建的良好氛围，集中精力、人力抓好旅游环境集中整治活动，趁势而上，将五月份打造成*今年旅游接待的丰收月。

第五，做好集中整治和黄金周旅游接待工作是支持黄山风景区争创国家5A级风景区的重要体现。创建国家5A级旅游景区是黄山为进一步优化旅游结构，转变旅游经济增长方式，打造世界级旅游精品景区的重要手段。*镇有责任、有义务进一步抓好旅游市场秩序，积极配合山上争创工作，进一步充实工作力量，强化工作措施，加强沟通衔接，支持创建工作，为黄山今后的发展贡献力量。

二、明确责任，落实任务，切实做好黄金周旅游接待各项工作。

各单位要按照《方案》要求，细化任务，强化责任，狠抓落实，认真做好创建整治及黄金周接待准备工作。

（一）确保旅游安全

安全是旅游工作的生命线，没有安全就没有旅游。因此，要切实把旅游安全工作放在首要位置。一是镇安委办要立即组织开展各类安全生产检查，重点是督促有关单位对往年容易发生安全事故的地段和前期检查存在问题的环节进行整改，把各种隐患消灭在萌芽状态。二是相关部门要抓紧完善黄金周工作制度，不仅要有科学的预案，更要落实人员和物资，一旦发现问题，能快速、准确、有效、妥善控制和处理。要严格履行报告制度，发生重特大旅游安全事故后，要依照程序在第一时间上报有关部门，对拖延缓报或隐瞒不报者，要按有关规定严肃处理。

1、接待安全。镇安委办要牵头组织卫生、消防、质监、交通、旅游等职能单位和部门，在“五一”黄金周之前，重点检查景区(点)、宾旅馆和游客集中区域的接待设施、防洪防火及用电安全，发现问题要求督促整改到位，坚决排除各类事故隐患。各景区(点)、旅行社、饭店和餐馆等旅游接待单位要切实加强员工的安全教育，增强责任感，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，发现问题及时上报和解决。正在实施企业改制的翡翠谷旅游公司要进一步统一思想，按步推进企业改制的同时，扎实做好黄金周期间的接待工作。各旅游景区(点)要制定好游客高峰应急预案，落实好各项工作制度，重点对安全设施和标识进行一次全面自查，在易发事故地段增加人员力量，保障游客安全。

2、交通安全。交通、交警、公路等部门要集中进行一次旅游交通安全大检查，严查车辆带“病”运营、超载运营、夜间超时运营、疲劳驾驶等危及游客安全的行为，严厉打击追客行为。要强化对车辆驾驶人员和陪同人员的安全防范教育，采取有效措施，约束驾驶员违章驾驶、疲劳驾驶。对于容易发生事故的危险路段，要设立警示标志，清除道路障碍，确保旅游专线安全畅通。要加强对镇内停车场的监督和管理，查处乱停乱放行为，要及时沟通各停车场的信息，科学调度和疏导。对沿路施工单位，行政执法分局、公路工区要认真协调，确保车辆出入安全。旅游企业在租用车辆时，要提高安全责任意识和法律保障意识，提前和择优选取有运营资质的车辆，签订合同，明确事故责任和处理赔偿办法。各村（居）要关注并协助维护农工班车正常运营。

3、食品卫生安全。卫生防疫、工商等部门要加强对食品卫生安全的监管和查处，严厉打击在节日期间忽视食品安全、降低卫生标准、损害游客利益的不法行为。对造成食品卫生事故的单位和个人要加大处罚力度。同时，达成医院要制定突发公共卫生事件应急预案，做到设备齐全和药品充足，急救通道要24小时保持畅通，确保能够及时有效救治伤员。

4、确保社会稳定。*派出所要加大对重点人群的监管力度，增强对重点区域的防控力量，及时有效处理各类问题，坚决快速打击危害旅客的行为，缩小影响范围，要在各村（居）和旅游接待单位的配合下，重点防范邪教组织活动。信访办和各村（居）调解委员会要切实发挥作用，及时解决好群众间的各类矛盾纠纷，切实排除影响社会稳定的因素，杜绝不稳定事件的发生。

（二）规范市场秩序

维护旅游市场秩序，切实保障广大旅游者的合法权益，是贯彻“以人为本”，确保黄金周旅游健康有序运行的关键。

1、经营秩序。旅游、工商、公安、质监、执法分局等部门，在“五一”黄金周前要加大宣传，教育引导接待单位诚信经营、文明服务；黄金周期间要勤管、严管，对违反规定乱设摊点、无证经营、骗客宰客、强买强卖、削价恶性竞争等行为进行严厉处罚，确保旅游市场有序经营。旅游服务公司要加大员工的管理力度，积极协助景区综治部门做好在山经营人员文明服务工作。

2、文明接待。旅游接待单位要大力营造节日氛围，认真做好接待准备。旅游景区（点）讲解人员要充足，接待要规范、热情；宾馆酒店服务人员衣着要整洁，用语要礼貌，服务要规范，特别是星级酒店要提供与星级相符的服务，不准降低服务标准；旅行社要规范经营，服务到位，加强对导游的监管。相关职能部门要重点加强对以往黄金周期间投诉比较集中的服务环节的监管，严厉查处导游人员擅自增减旅游项目、改变行程，降低服务质量的行为。

3、服务保障。旅游、工商、质监等部门要在*主要地段和路口设立服务台，团委要组织青年志愿者积极参加，做好接待期间的咨询与投诉受理工作。无论什么原因发生游客投诉，我们都要本着“游客第一”的原则，积极妥善处理，做到游客投诉“不出点，不出店、不出镇”，力争实现零有效投诉的目标。同时，执法部门和重点旅游接待单位要在节前向社会公布投诉电话。

（三）创建文明环境

全镇上下要以“美化旅游环境，迎接黄金五月”为目标，大力开展文明创建工作。

1、环境要清洁。镇域内各机关、学校、医院、商场、居民区、各景区（点），要按照门前三包的要求，迅速行动，组织开展卫生大扫除活动，清洁环境，突出清理卫生死角。特别是公路沿线各单位、各农户更要切实搞好卫生保洁工作。执法分局和环卫部门，要加大创建巡查力度，要做到垃圾日产日清，道路喷洒及时到位。公路两侧绿化工程要加紧施工，确保节前有明显成效。

2、镇区要亮化。供电所要在节前开展一次全面的线路、设施检修工作，安排专人负责急救供电隐患排除工作，确保节日期间供电正常、满足需要。执法分局要抓紧安排旅游专线及沿溪街路灯检修，根据需要调整照明时间，确保节日期间正常使用。各旅游接待单位要按照亮化的要求，在节日期间亮起来。总之，凡是能够亮化、有条件亮化的单位和区域，都要想方设法在黄金周前亮起来。

3、施工要文明。各施工企业要从大局出发，服从职能部门管理，自觉维护文明创建的成果。特别是公路沿线建设项目，要文明施工，不砌围墙的不准施工，做到围墙内施工，围墙外文明。行政执法分局和公路工区要安排专人负责路面保洁工作，绝不允许出现灰尘漫天飞，工程车出入也要安全有序，尽量不要白天上路。各项目联系领导要配合有关部门抓好督促工作，对不服从管理，不落实保洁任务，造成不良影响的责任单位，要坚决严肃处理。

三、加强领导，齐抓共管，确保圆满完成各项工作任务。

（一）加强组织领导。为确保此次集中整治工作按序推进，实现接待预期目标，镇里成立了黄金周接待工作领导组，相关单位和部门负责人参加，实行统一指挥，统一行动，目标就是共同维护好黄山形象。希望各单位牢固树立大局观念，密切配合，相互协调，集中精力完成安排的各项工作。各块工作牵头领导要积极担负起检查督促的责任，积极指导各单位开展工作。各参会单位和企业要根据会议要求，完善具体工作方案，全力做好创建和接待工作。

（二）加大整治宣传。领导组办公室要发挥好宣传服务作用，结合正在开展的“八荣八耻”社会主义荣辱观宣传教育活动，利用有线电视、互联网络、标语横幅等形式，在全镇范围内掀起整治宣传新高潮；要发挥好协调督促作用，与各责任单位保持密切联系，及时收集和各部门工作动态信息，为领导组决策提供依据。

（三）严明工作纪律。“五一”黄金周期间，各成员单位要坚持24小时值班制度，通讯联络要保持畅通，行动要快速，及时有效解决黄金周期间出现的各种问题。广大党员干部要坚持党性原则，严守政治纪律、组织纪律和工作纪律，积极投入到旅游接待工作中来，切实发挥好先锋模范带头作用。领导组在黄金周期间将组成若干小组，对各块工作进行督导。

同志们，做好集中整治和旅游接待工作，是服务社会发展，维护人民利益的具体体现。让我们积极行动起来，发扬艰苦奋斗和团结向上的优良传统，奋勇争先，乘势而上，开拓创新，狠抓落实，为迎接“五一”黄金周旅游接待高峰的到来，实现黄金周“健康、安全、秩序、质量、效益”五统一目标而努力奋斗！