各位常委、各位同志：

为了加快推进我市科兴市的战略，促进教育和经济的发展，本次常委会专题研究教育事业的发展问题。会前，市政协几位副主席带领有关专委会的部分常委和委员，就教育的发展问题进行了深入的专题调查研究。今天，共有五位常委和委员分别从不同的角度，就我市基础教育、职业教育、高等教育的发展问题做了很有深度的专题发言。还有三位常委和委员就教育的发展问题发表了很好的意见，规划局的路局长也就师院的发展空间问题给大家介绍了有关情况。刚才，张市长关于我市教育发展的几点意见讲得很好。下面，根据大家今天发言的内容，集中常委们的意见，我想讲几点意见和看法。

第一，要充分认识教育在国民经济和社会发展中的重要作用，切实把科教兴市的战略落实到实际工作中去。任何社会的生产都是劳动和生产资料的结合，只有劳动力和其它生产要素结合，才能创造社会财富。劳动力是核心的生产要素，这并不是自发形成的。没有受过教育的劳动者，即没有技术、没有知识的劳动者，在现代化大生产中是不能成为生产要素的。也就是说不能进入生产过程，与物质要素相结合。但是如果没有劳动力这个活的因素，与资本、土地、技术等生产要素相结合，就不可能创造社会财富，就没经济和社会的发展。正是从这个意义上讲劳动力是核心的生产要素。经过二十多年的改革开放，我们国家的经济进入了一个持续快速的发展时期。经济学界比较乐观的估计认为，中国未来三十年GDP可以保持7%的增长速度。也就是说三十年后中国的GDP总值将相当于现在的美国。与此相适应的教育，也必须有相应的水平。要大力发展教育的原因，我认为有以下几点：

1、农村人口三十年后，将由现在占人口62.5%降低到30%以下。也就是30%的农村人口将变成城市人口，这一部分人的文化水平将由目前的初中以下转为高中以上。所以说教育必须跟上。

2、我国加入WTO以后，中国的经济已经融入全球化之中，而我国现在的国际贸易、法律、管理学等等方面，与国外发达国家的差距很大。要与国际接轨必须加强教育和培养。

3、为了提高我国经济的竞争力。经济结构必须不断的调整，不断的升级。这种不断的调整，不断的升级，就要求职工和经营人员不断的接受知识的教育和学习。

4、我们国家要保持经济的快速增长，最终要靠提高我国的技术创新和发明的能力。而提高创新和发明的能力，只有通过教育才能实现。就黄石市而言，实现四个现代，最困难的不是奖金、技术和人才，而是劳动者的素质。因为资金、技术、人才都可以引进，唯有人的素质是不能引进的，只有通过自身的教育和培养才能提高。所以说教育和经济有着直接的内在的紧密的联系。那种认为教育的投资是消费性投资的看法是错误的，那种先把经济搞上去再来抓教育的想法是片面的。所以我们要充分认识到，只有把教育搞上去，才能提高人的素质，最终实现经济社会的持续快速发展。

目前，教育的发展与实际的需要还有很大的距离。从中央到地方都存在这个问题，教育的发展滞后于经济的发展。国家现在确定的教育投入的指标，本来就不是一个高水平的指标，而是教育发展的必备指标，但是就是现在这样一个指标在很多地方，包括我们黄石市也没有完全达到。所以说，我们只有继续加大对教育的投资，加大教育人事制度改革，加大对教育培训的力度，加大学校的软硬件建设，才能满足经济社会发展对教育界的需求，才能真正的落实科教兴国的发展战略。

第二，教育投入要尽可能向义务教育和贫困地区教育倾斜，切实解决农村基础教育中的突出问题。

1、我国的国情就是人口多，这也是我们经济发展的沉重负担。但是我们可以通过抓好基础教育，把我们沉重的人口负担转变为人力资源优势。从这个意义上讲九年义务教育是一个基础性的工程。要加大对义务教育的投入，我认为就是要重点向农村和贫困地区倾斜，努力提高中小学生的入学率和巩固率，降低辍学率。因为现在教育的投入和发展存在着严重的不平衡。主要体现在：一是从全国来看东部和中西部不平衡。例如，黄石市20*年财政内预算经费，小学生是416.94/人（全省是554.21元/人）,中学生是672.48/人(全省是806.94元/人)，分别在全省居第十和十一位，这个水平是比较低的，与我市经济发展水平不适应。二是县（市）、区之间也存在不平衡。大冶也比阳新的水平要高一些，城区比大冶的水平也要高一些。三是城镇和农村不衡。农村比城镇的水平要低一些，农村贫困地区又要比一般农村地区要差地些。所以，义务教育的投入必须向农村向贫困地区倾斜。

2、由于教育投入的差异，必将带来教育质量的差异。要解决这个问题必须从以下方面着手：要逐年加大财政对教育的投入，加大教育农村贫困地区转移支付的力度；要合理核定收费标准，我们的教育中出现反向现象，城市的收费标准要高一些，经济条件好的地区高一些，贫困地区因为要减轻农民负担，实行“一费制”，收费标准反而低一些。但是学校和学生的需求是一样的，财政的转移支付力度又没有加大，使学校的发展陷入困境。我认为收费标准的制定上还是要实事求是。建议教育行政部门、物价部门积极向省里反映，我们市政协也会通过政协这个渠道向上一级反映这个问题。学校在经费的开支上也要尽可能在压缩和减少购置书本和学习用具的标准要适当降低。

3、多途径解决农村义务教育师资力量不足的问题，保证正常的教育秩序。例如阳新23万学生，公办老师只有7000人，但是按国家规定的标准可以配到1.1万。我最近在阳新搞非典工作检查，走访了一些学校，大部分班都是70人以上，听说有的班甚至达到120人，这样的环境，学习质量如何能提高呢？为此，我们应该每年从应届毕业的师范院校中择优录用一批学生；从乡镇的行政干部中转岗一批，尤其是税费改革以后，分流的干部流向哪里？我们要先挖渠再放水，在无情的改革中，进行有偿的操作，对于一些本身是从教师队伍进入行政岗位的可以将其充实到教师队伍中去；可以从民办教师队伍中择优聘用一部分。可以说阳新的教师不光是一个素质问题，还有一个数量问题。

4、通过多种途径帮助解决农村学校化解普九达标的债务。建议教育主管部门要汇同相关部门组成专班，对农村学校普九遗留下来的债务进行清理，并研究制定出具体可行的办法。可以通过变卖闲置资产的办法来化解债务。要取消一些本不应该由学校来承担的债务。对于经济相对困难的地区，可以想办法为学校划拨部分山地，通过租赁等形式开发，收入用于学校还债。

5、切实解决农村教育中重升学，轻技能的现象。建议教育主管部门认识到这个问题的严重性，结合实际，对农村学校的教学课程设置进行改革，多开设适合农村需要的专业技能培训课程，让学生掌握一些实用的基本技能，成为农村经济发展的栋梁之材。

第三，我们要认识到职业教育在经济和社会发展中的作用，形成全社会高度重视职业教育的社会环境。黄炎培先生曾说过，职业教育是使无业者有业，使有业者乐业，是为己谋业，为群服务的职业。职业教育的目的就是为地方经济建设和社会服务。当前国家与国家，地区与地区的竞争，归根到底是人才的竞争。一个国家一个地区，人力资源的素质直接影响经济发展的速度。目前我市城镇中高级技工仅占3.5%，中级技工的占35%，初级技工的占60%，而发达国家技工中，高级技工占35%，中级的占50%，初级的占15%。这个表明我们与发达国家在这方面的差距很大。

1、由于我们的技术工人的比例严重失调，就极大地降低了我们国家企业产品的合格率。有资料表明，美国和日本的劳动生产率都是我们的25倍。就产品合格率来讲，我们国家的工业产品合格率只有70%，国家每年为此要损失2000亿。劳动社会保障部门对全国81个城市的劳动力市场有一个调查，发现技术工人的需求大于供给的现象，高级技术工人供不应求。例如，深圳招聘硕士研究生的月薪指导价为5900元，而高级钳工的为6600元。大力培养高级技术人才已成为经济发展中刻不容缓的任务。

2、要调整结构，优化配置，加快我市职业教育的发展。当前我市职业教育中存在，学校类别多，管理主体多，专业涉及的领域多等问题。但是专业不突出，地方特色不鲜明，招生规模不大，资源配置不合理，资源浪费比较严重。加快我市职业教育的发展，就必须以市委、市政府提出的在全省率先实现新兴工业化为目标，来调整职业技术学校的布局，组建具有地方特色，教学优势明显的骨干学校。我认为当务之急要组建一所高等职业技术学院，可以将教师进修学院、黄石电子工业学校、湖北省机械工业学校、湖北省机电工业学校等学校进行重组。应该以省机械学校、市技工学校为龙头，将各类技工学校进行重组，组建黄石市的高级技工学校。对不宜纳入重组的学校进行适当调整，实行政府统筹，打破部门界线，动员各种力量参与办学，走一条面向市场，自主投入，自我发展的道路。

3、要深化职业教育的教学改革，努力提高办学质量。职业教育的毕业生主要是直接进入劳动力市场，职业教育必须突出人才培养的技术性和技能性。因此，职业教育的发展必须进行革命性的变革，不能停留在原有的学历教育的层面上，要适应信息化社会，知识经济发展的需要，培养各种层次的专业型复合型的人才。职业教育改革的重点是，在专业设置上要面向市场需要，突出黄石冶金、建材、机械、煤炭、建筑、医药等支柱产业的特色，灵活设置专业和培训项目。在技术能力上要以提高技术、技能素质为着力点，注重培养学生的创新精神、专业技能和创业能力，培养生产一线需要的实用人才。在办学方式上要把教学活动与生产实践、社会活动、技术推广、技术开发结合起来，把学生的职业能力教育与职业道德教育结合起来，培养既有专业技能又有敬业精神、严谨求实的高素质技术人才。在办学投入上要创造有利于职业教育发展的政策环境，动员企业和学校联合办学，各种社会力量参与办学，形成多途径、多渠道、多形式的对职业教育的投入机制。只有这样才能开创职业教育发展的新局面。

第四，要大力支持湖北师范学院、黄石高专的发展，切实推进黄石高等教育再上新台阶。高等教育的发展水平是一个城市科技水平的象征，各个城市都很重视高等教育的发展。我们的湖北师院经过近三十年发展已经具备建成湖北师范大学的实力。目前的问题是学校的发展空间受到了限制，但是这个问题又是学院自身无力解决的，需要政府和各方面的大力支持。对于这个问题市委、市政府是高度重视的。就我来看，这几年，对于湖北师院、黄石高专的发展，市委、市政府还是花了很多精力的。形成目前的局面，是多方面的原因造成的，有外部的也有学校内部的一些原因。

1、要把湖北师院的发展纳入城市总体规划，按照高等学校建筑面积指标的规定，以现在的540亩为中心，先把博物馆、青山湖公园、电厂事故灰厂、华新采石厂规划给湖师，那样就可以达到1750亩的规模，基本可以满足2*0年办学规模的要求。再往远期发展的话，可以考虑市委党校。最近湖师正在和党校在谈，采取置换的方式协商土地问题。作为党校校长，我有一个原则，只要是湖师的发展需要，我们党校将全力支持。那里有684亩，与湖师连起来就是2334亩，这个面积就比较乐观了。

2、湖师也要转变观念，对于红线内的土地，也不是政府能无偿划拨的，还必须按正常的补偿手续交费，这已经是很大的支持了。例如博物馆的问题上，有人愿意出1300万，但是市政府还是出面做工作，以900万的价格卖给了湖师。湖师也要采取征地、土地置换等等形式，分步实施、逐步扩大。

3、对规划红线以内的湖师发展空间用地，市政府及相关部门在土地征用的方式、价格、办证、置换手续等方面政策统一、特事特办。我想有这样几个方面的努力，湖师发展空间的问题一定会得到解决。

4、黄石高专升本的工作实际上，已经进入了一个实质性的阶段，前期已经做了大量卓有成效的工作，现要的关键，就是要进一步加强对此项工作的领导，加大工作力度。市政府已经承诺，凡是可以减免的费用尽最大限度去减免。在财政比较困难的情况下，去年投入了500万，今年还不止这个数字，作为黄石来说，政府可以说经已竭尽全力了。

今天政协召开这次常委会，目的只有一个那就是把湖师和高专这两所学校办大办好，办成省内有影响的学校。我们在今后的工作也会多做调查研究和呼吁工作，当好市委、市政府的参谋，为黄石的教育事业发展多做贡献。