各县（市、区）人民政府，**经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

今年以来，我市*、开发区等地学校相继发生甲肝、风疹、腮腺炎、水痘、手足口病等传染病疫情，学生溺水、交通死亡事故也时有发生，严重影响师生的身心健康和生命安全。为认真汲取教训，切实遏制事故频发、多发势头，确保师生的身心健康和生命安全，现就有关事项通知如下：

一、切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

学校安全责任重于泰山。近几年来我市采取有力措施狠抓学校安全工作，非正常死亡学生人数逐年下降，得到了国家和省有关部门的肯定。但由于我市经济和教育基础都较为薄弱，还存在不少安全隐患，如全市学校还有38.4万平方米的C类危房，部分农村中小学校无围墙、无厕所、缺乏干净的饮用水，部分城区学校校园面积狭小、班额较高、学校周边交通、治安和饮食卫生环境较差，个别部门和有关人员安全意识淡薄、管理不到位等，学校安全工作面临的形势还非常严峻。各地各部门一定要始终绷紧学校安全这根弦，进一步强化“发展是第一要务、安全是第一责任”的意识，把学校安全工作作为当前深入学习实践科学发展观和加强机关效能建设的重要内容，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。

二、健全学校安全工作责任机制，落实学校安全工作责任

各地要坚持学校安全工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位联席会议制度，定期和不定期地研究学校安全问题。学校安全管理要按照属地管理原则，坚持“谁主管，谁负责”，层层签订责任状，层层落实工作责任。要进一步明确各职能部门和学校的工作职责，实行“领导包片、干部挂点”的工作制度。各地各有关部门的主要领导，要切实承担起“保校园一方平安”的重任，其他班子成员也要实行“一岗双责”，形成齐抓共管学校安全的工作格局。要完善学校安全工作综合考核评估体系，严格实行学校安全工作责任制和责任追究制，切实加强对学校安全工作的监管。

三、推进学校安全台账建设，全面整治学校安全隐患

各地要根据《**市中小学幼儿园安全隐患台账实施方案》的要求，纵深推进学校安全隐患台账建设，确保台账建设覆盖面达到100%。针对排查出来的问题，要督促有关责任单位限期整改，做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、隐患不排除不放过；对已经发生的重大安全责任事故，要迅速查明原因，严肃追究事故责任。各地各有关部门和学校要善于把握学校安全工作规律，紧抓“排查→分类→抄告→整治→督查→销号”六个关键环节，坚持每周一小查、每月一大查。要实行《学校安全管理日志》制度，逐事排查，逐人落实，不存盲区，不留死角，最大限度地把各类学校安全事故消灭在萌芽状态。

四、推进义务教育合格学校建设和学校卫生“达标创星”工程，改善学校安全基础设施

去年我市启动的义务教育合格学校建设和学校卫生“达标创星”工程，取得了阶段性成效，但个别地方和学校由于思想认识不到位，还存在经费投入不足、建设标准较低、工程进展缓慢等问题。各地各有关部门一定要深刻认识做好此项工作对于促进义务教育均衡发展、确保师生身心健康与生命安全的重要意义，把此项工作作为重要的民生工程、德政工程来抓，着力加大农村中小学网点调整和校舍维修改造力度，切实抓好学校食堂建设和评估定级工作。与此同时，各县（市、区）政府每年要拨出专项经费用于学校防震避险及对辖区内中小学生进行甲肝疫苗接种等工作。

五、强化学校安全教育，推进“和谐平安”校园建设

国家教育部把今年定为全国“学校安全年”，各地各校要认真组织中小学生积极参加此项活动。要按照学生身心发展规律和学生认知特点，认真上好“开学安全教育第一课”，深入开展“安全文化进校园”及饮水饮食卫生、传染病防治、消防、防震避险等专题教育和自救自护演练活动，大力培养师生“关注安全、珍爱生命”的理念，全面提高师生自救自护能力。暑期前后，要重点开展交通、出行安全和预防溺水专题教育，确保非正常死亡学生人数持续下降。要加大对学校安全装备的投入，构建人防、物防、技防三位一体的安全防控体系，打造“和谐平安”校园。

六、加强部门联合整治力度，优化学校及周边治安环境

各地要进一步完善学校及周边治安综合治理工作机制，组织*、工商、卫生、文化、新闻出版、城管等职能部门，每学期至少开展一次校园及周边治安综合治理专项整治行动，集中解决校园及周边治安乱点和突出问题。对整治不到位、整治后又出现反复、师生反映强烈的问题，挂牌督办，限期整改。要加强对学校周边各种文化、娱乐、饮食等商业经营场所的管理，坚决取缔违法违规经营的网吧、游戏室、出租屋、音像书刊点、小卖部和流动摊点等。加强学校及周边交通安全管理，在学校门口路段设置交通警示标志，在学生上学、放学高峰期加强交通疏导，坚决取缔非法运营的“黑校车”。加大对其它安全隐患的整治力度，切实解决个别学校上空仍有高压线通过等问题。

七、健全机构、加强培训，建设高素质安全监管队伍

建立一支数量足、素质高的学校安全监管工作队伍是做好学校安全工作的重要前提。目前，我市学校安全管理存在机构不健全，人员数量少、素质较低的现象。各地要进一步加强学校安全工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组建设。各地教育行政部门、各级各类学校要成立相应机构，并配备2—3名专（兼）职工作人员，提供必要的办公条件。各地各有关部门要按照职责分工，加大对学校安全管理人员、教职员工特别是重点安全岗位人员（如门卫、食堂从业人员、校车司机等）的培训力度，分期分批开展安全台账管理、饮食卫生管理、传染病防控等专业知识培训，提高他们的安全管理水平。

八、健全学校安全预警机制，严格执行信息报告制度

各地要结合本地实际，对可能影响师生身心健康和生命安全的突发公共事件，制定和完善相应的学校突发公共事件应急预案，规范学校突发公共事件应急处置工作。各地要按照“以预防为主”的原则，建立学校突发事件应急预警机制。当前，各地各有关部门要根据季节特点，突出抓好急性传染性疾病、突发灾害性天气、山体滑坡等预警预报工作。要严格按照《**市突发公共事件总体应急预案》的要求，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息报送机制。信息报送要坚持及时、客观和准确，不得迟报、漏报和瞒报。对于违反报送规定的单位和个人要严肃追究责任。

为使全市学校安全工作真正落到实处，市政府将组织有关部门不定期地对全市学校安全工作进行明查暗访，并将有关情况予以通报。