一、年经济社会发展的预期目标

——生产总值增长16.0%，达到44.3亿元；

——全社会固定资产投资总额增长31%，达到53.3亿元；

——地方财政收入增长18%，达到1.7亿元；

——全社会消费品零售总额增长20.0%,达到12.3亿元；

——城镇居民人均可支配收入增长18.0%，农民人均纯收入增长20%，分别达到20932元和6860元；

——人口自然增长率控制在5‰以内，总人口控制在26.7万人以下;

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——单位生产总值能耗下降3.0%，主要污染物排放下降2%。

二、年经济社会发展的主要任务

（一）依靠科技创新，发展现代农业。

稳定粮食生产，壮大骨干特色产业。以科技进步为依托，以产业化带动为载体，大力推行农业新型技术，提升农业发展物质基础，使我县农业发展特色更加明显。毫不放松地抓好粮食生产，面积稳定在54万亩以上，产量达到11万吨以上。创新方式，切实抓好特色产业发展，继续实施以奶牛标准化养殖示范县建设项目，完成1个千头奶牛场和9个奶牛养殖园区改扩建，引进优质高产奶牛2000头，奶牛存栏达到6.59万头，鲜奶总产量达到19.9万吨。实施省级优质核桃基地建设项目，新栽核桃4万亩，累计面积达到48万亩。实施现代烟草农业整县推进工程，种植优质烤烟7万亩，实现产值1亿元。推进“百室千棚”工程，新建日光温室30座、蔬菜大棚450座。大力发展水果、中药材、林特产品等后续产业。全县农业总产值达到29.1亿元，增长8%，其中畜牧业产值13.8亿元，增长7.5%。

强化“龙头”企业和合作经济组织。坚持走“一镇一业”、“一村一品”的经营路子，不断创新产业化经营体系。重点扶持乳业、烤烟、核桃、粮食、中药材等加工型龙头企业，通过龙头企业引领，在全县发展中药材种植基地1万亩，建设辣椒标准化无公害生产基地3万亩。加快发展农民合作经济组织，大力发展专业合作社、省级一村一品示范村，新建农民专业合作社16个、一村一品示范村10个。

加快城乡统筹步伐。大力实施“十村示范、百村推进”工程，辐射带动全县新农村建设全面推进。把新农村建设与农村水、电、路、讯、教育、卫生、文化设施建设、城镇拆迁改造、移民整体搬迁、产业园区和文明家园建设等紧密结合起来，统筹规划，全面安排，集中力量，统一实施。加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍。抓好农村产权制度改革，积极推进农民有序进城，逐步改变城乡“二元”分割体制。切实抓好扶贫开发，大力实施整村推进扶贫工程、贫困户安居工程、万户贫困户增收工程、贫困户能力建设工程、外资扶贫工程、社会扶贫工程“六大扶贫工程”，年内完成脱贫人口8000人。

（二）突破园区建设，振兴县域工业。

加快工业园区建设。以发展生态工业为目标，以振兴县域工业为主题，坚持把工业园区作为壮大工业经济的突破口，制定出台园区政策措施和管理办法，完成园区道路、供排水、电力、通讯等基础设施建设，实现“四通一平”，建设绿色食品工业园、中小企业孵化基地、凯迪工业园和凯旋工业园。支持关山乳业4000吨脱糖脱脂奶粉生产线、方茂系列中药饮片加工生产线、天香食品生产线入园建设，力争生物质电厂一期工程和凯旋石材加工生产线年内建成投产。积极抓好国华风力发电、秦源太阳能发电项目的落地建设工作。创造条件，启动李家河煤矿开发。积极稳妥推进企业改制，年内完成农械厂、丽厦机械厂、工贸中心改制任务。全县规模以上工业产值达到16.5亿元，增长25%。

强力推进招商引资。立足优势产业和优势资源，围绕农产品加工、矿产开发、新型能源、景区开发等关联产业，创新招商思路和机制，深入开展灵活多样的招商活动，提高招商引资合同履约率和资金到位率，努力实现招商引资新突破。全年力争合同引资50亿元以上，落实到位资金15.0亿元以上。

（三）实施精品景区开发，提速现代物流。

加快发展旅游业。充分发挥县域独特的旅游资源优势，依托全县旅游总体规划和关山草原、龙门洞等景区详规，坚持开发与保护并重的原则，加大景区基础设施、服务设施、旅游景点建设，扩展客源市场。积极发展观光游、生态农业游和民俗游，加大以民间工艺品为主的旅游纪念品和旅游商品开发力度，延伸旅游产业链，促进旅游产业的大发展，使其成为经济发展的支柱产业，彰显文化旅游名县的实力。年内接待游客140万人次，实现旅游业综合收入8.8亿元，分别增长7.7%和10.0%。

大力发展以现代物流为重点的商贸流通业。依托国家“万村千乡市场工程”，完成牙科、李家河新网工程营业楼建设，建成东风镇商贸步行街和3个镇标准化超市，新建50个农家店和农资连锁店，完成100个“农家店”信息化改造。积极实施农产品物流园、汽配城、百姓人家生活日用品配送中心等一批现代物流项目。加快发展信息、咨询、中介服务等现代服务业，鼓励引导境外大中型商流企业参与县内商流企业改革改造和结构调整。推广连锁经营、特许经营、物流配送、制等现代营销方式。支持居民扩大对住房、汽车、大型农机具等大宗消费品的信贷消费。全社会消费品零售总额达到12.3亿元，增长20%。

（四）加强基础设施建设，加速推进城镇化步伐。

实施212省道县城段改线项目，建成滨河大道、环城南路，拓宽改造东南路、千邑路，构建南岸新区城市骨架。加快万成佳苑、绿景小区保障性住房建设，新增住房1736套10.9万平方米。实施国际生态花园酒店项目，建设农合金融大厦，拉开南岸新城城市综合体建设。做好县城东区商务中心启动工作。实施城市“点亮工程”，开工建设河堤公园，新建3座橡胶坝，不断提升城市品位和档次。加快主城区改造。强力推进宝平路十字、西街二组、关山酒店片区和河滨市场拆迁改造，完成拆迁1.8万平方米，新建高层综合商住楼4幢。高标准建成陇州文化广场。完成北坡公园二期工程，建成北坡集中供热站。加强城市综合执法，提高精细化管理水平，建成国家园林县城。抓好特色镇建设，实施东南、东风镇区街道拆迁改造，保护性开发固关民族古镇，完成新集川、李家河等镇区绿化亮化，建成东风、温水、曹家湾三个安居小区，提高小城镇集聚能力，年内完成有条件农村居民进城落户1万人。

（五）强化项目建设，确保固定资产投资较快增长。

认真研究国家宏观调控政策和投资导向，重点围绕城乡统筹、水利、交通、食品安全、新型能源、民生保障、科技创新、生态保护、节能减排等国家扶持的重点领域包装项目、争取项目，把项目建设作为推动产业升级、促进经济社会发展的着力点。全年安排重点建设项目80个，总投资111.7亿元，当年计划投资19.4亿元。要进一步落实项目四制管理制度，切实提高工程质量，确保全面完成投资计划。全社会固定资产投资达到53.3亿元，同比增长31.0%。

（六）推进投融资体制改革，不断增加财政收入。

整合县国有资产投资公司、城建投资公司、工业园区建设投资公司的职能，创新运行机制，解决经济发展融资难的问题。创造宽松的发展环境，鼓励引导全民创业热情，广泛吸引外地企业和民间资本投资兴业。健全金融服务体系，推进金融体制改革，创造条件改制成立陇县商业银行，探索设立村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司、中小企业贷款担保公司等，加快全县社会信用体系建设，提高农村经济组织、中小企业及个人的诚信度，加大金融机构的融资额度。不断提高财政收入和城乡居民储蓄存款水平。

（七）努力改善民生，共建和谐社会。

加强教育基础设施建设，实施中小学班班通工程，提高中小学教育现代化程度。加大中小学内部设施升级换代步伐，高水平高质量普及九年义务教育，基本普及高中教育，全面发展幼儿教育，使教育整体实力上一个新的台阶。全县高中招生人数达到1800人，职中招生达到600人。加强公共卫生、医疗卫生基础设施建设和信息化建设，进一步推进卫生医疗体制改革，解决群众看病难、看病贵的问题。实施科技进步项目6项，星火计划项目4项。加强和完善城乡居民基本养老、医疗保险、社会救助等社会保障体系建设，积极探索老年人托养、殡葬服务等有效方法。加大环境治理力度，严格控制各种污染物的排放。全县总人口控制在26.7万人以内，人口自然增长率控制在5‰以内。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到6860元和20932元。人民安居乐业、社会和谐稳定、生态环境良好。