第一条为加强国有土地资产监督管理，规范在**中央单位利用划拨土地开发建设工作，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》、《国务院关于中央在**党和国家机关使用土地管理问题的批复》，制定本办法。

第二条在**中央单位无论自行或与其他单位合作进行开发建设，部分或整体转让其现有划拨土地国有土地使用权的，均适用本办法。

第三条本办法所称“划拨土地”，是指土地使用单位通过划拨方式依法取得使用权的**市行政区域范围内的国有土地。

第四条对在**中央单位利用划拨土地进行开发建设，按照严格限制、从严管理、公开交易、收益调节的原则进行监督管理。

第五条国务院机关事务管理局（以下简称国管局）负责在**中央单位利用划拔土地进行开发建设的监督管理、政策指导和工作协调。

第六条在**中央单位利用划拨土地进行开发建设，必须以解决本单位生产、科研、办公和住宅困难为前提，有利于本单位的事业发展和长远规划，并符合下列条件：

（一）开发项目须符合**市城市总体规划和在**中央单位土地利用专项规划；

（二）开发项目须报经上级主管部门批准同意，并列入本年度在**中央单位土地利用计划；

（三）申请使用土地须具有土地使用权且无权属争议；

（四）申请利用的土地，应属于已列入**市危旧房改造计划的土地、不便整体规划利用的零散用地、污染扰民企业搬迁后调整出的土地，或其他特殊情况用地。

第七条在**中央单位申请利用划拨土地进行开发建设，需经国管局批准并提交下列材料：

（一）土地权属证明文件；

（二）开发建设转让意向书或协议书；

（三）规划部门出具的规划意见书；

（四）项目初步规划设计方案；

（五）项目可行性研究报告及批复；

（六）上级主管部门批准文件；

（七）其他相关文件材料。

第八条在**中央单位利用划拨土地进行开发建设，应采取招标、拍卖或者挂牌的方式进行公开交易。因和其他非经营性项目用地确实不可分割及特殊项日用地，不能进入土地交易市场进行公开交易的，经国管局批准同意后，开发申报单位凭国管局批复到**市相关职能部门办理开发建设手续。

第九条开发申报单位按规定向国管局报送开发申请等书面材料，无特殊情况国管局应存20个工作日内做出批复。

第十条在**中央单位利用划拨土地进行开发建设，发生土地使用权转让或土地使用权用途变化并取得收益的，均进行土地资产收益调节。

第十一条土地资产收益以双方交易总额（交易合同）或房地产评估总值（现状评估值并参考规划评估值）为基数．行政事业单位按20％征收，企业单位按10％征收。

第十二条土地资产收益由国管局代收，按照财政部收入收缴改革办法规定办理缴库，纳入中央财政预算管理。

第十三条土地资产收益资金专项用于中央国家机关公务员周转房、中央单位办公和业务用房的购建以及其他建没用地的收购、储备和整理。

第十四条国务院各部委、各直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、各人民团体、中央管理的企业及在**单位均执行本暂行办法。

第十五条本暂行办法由国管局负责解释。

第十六条本暂行办法自20**年**月*日起施行。

国管局

财政部

国土资源部

20**年9月10日