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中小企业发展情况视察报告

中小企业是县域经济发展的重要力量,在保证我县经济持续稳定发展、拉动民间投资、带动经济发展、增加就业、实现科技创新等方面均发挥着极其重要的作用。根据县委、县政府有关会议精神及县政协常委会的工作安排,近期,在县政协副主席刘安荣的带领下,组织政协委员对财政、金融支持中小企业发展情况开展视察活动。现将视察有关情况报告如下:

一、基本情况

视察活动采取听、看、议的方法,分别听取了县财政局局长陈贤俊、县人民银行行长张思莲、县地税局局长林胜、县国税局副局长谢远洋等4位同志就各自部门支持中小企业发展的情况介绍,实地察看了东宏锡业公司、悦安超细公司等企业,并就视察情况进行了座谈讨论。委员们认为:近几年来,特别是年下半年以来,在遭遇国际金融危机和“7·3”特大洪灾双重冲击下,为支持中小企业发展,财政、地税、国税部门、人民银行及金融机构积极探索,从中小企业发展瓶颈的“融资”和“创新”入手,出台了一系列扶持政策,开展了卓有成效的工作。主要体现在:

(一)信贷融资支持中小企业发展

1、设立信用担保公司,发挥省信用担保公司融资功能。由县财政安排300万元专项资金上缴省财政厅注册省信用担保公司,专项用于中小企业信用贷款。年,我县成功为伟翔制衣等公司融资650万元。

2、创新担保方式,拓宽融资渠道。年以来,县人民银行加大对辖内金融机构创新金融新产品的引导力度,在全省率先开办了信用共同体,国内信用证业务和保理业务,实行了采矿权、材料质押担保,扩大了票据贴现,开办了企业理财、信用卡、代收代付业务。其中“钨砂质押授信、信用共同体(3—5户企业组成联合信用贷款共同体)、保理业务”及钨产品收储专项贷款的创新做法,为企业有效融资拓宽了渠道。据统计,至去年底,全县金融机构累计发放贷款262802万元,其中中小企业贷款占比63.6%,重点支持了以钨业为主的有色金属、化工电子、花卉、果业、基础设施建设等发展。

3、实行政银企联席会议制度。加强政银企合作,发挥财政资金的引导放大效应,有力缓解了当前中小企业面临的融资难问题,促进了中小企业平稳健康发展。

(二)出台政策支持中小企业发展

1、技术创新,创品牌政策。近几年,出台了多项政策扶持中小企业技术创新,扶持金额也逐年提高。一是鼓励和引导企业创建品牌,对新获得中国名牌产品或省名牌产品的企业,由县财政分别给予10万元、5万元的补贴;对获得中国驰名商标或省著名商标的企业,由县财政分别给予5万元、3万元的补贴,推动产品升级。二是设立县级新产品奖,对新开发出的食品、服装等新产品和自主品牌,年纳税达到50万元以上,由县政府一次性奖励企业5万元。

2、财税奖励政策。一是实行企业税收贡献奖励政策。县域非公有制个私企业和招商引资个私企业,只要年纳税额达到一定数量,按照税收贡献大小,分类分档奖励。年奖励企业320万元。二是实行矿产企业外购奖励政策。年,奖励矿产企业463万元。

3、“一厂一策”政策。对年纳税额达到一定数额的重点企业,实行“一厂一策”政策,重点帮扶。如对华润铜材厂,年在县财政相当困难的情况下补助资金2260万元,用以企业扩大生产规模。

4、贯彻中央、省市金融政策。深入贯彻落实党中央、国务院、人民银行和省市出台的一系列支持中小企业发展政策,县人民银行会同财政、银监等部门,拟定了支持中小企业发展融资意见,县政府出台《关于进一步优化金融服务,提升金融支持县域经济发展的若干意见》和《年金融机构支持优势产业考核奖励办法》,要求辖内金融机构优化信贷结构,着力加快金融创新,切实支持中小企业和县域经济发展,全力做好中小企业金融服务工作。

5、优化发展环境政策。一是优惠土地使用价格。年以后,入园的工业企业按6.4万元/亩基准地价实行招、拍、挂。自土地证发放之日起,从企业上缴税收的地方所得部分按总价款等额奖励给企业,用于扩大再生产。二是减免入园企业地方税费。企业办理手续,省以上行政事业性收费按规定收费标准下限执行,市及市以下行政事业性收费实行“零收费”,服务性收费按低于标准的50%收取。年减免企业地方税费500多万元。三是降低园区工业企业生产用水用电价格。新增入园工业企业用水、用电,由县财政补贴0.2元/吨和0.1元/千瓦时。

(三)服务创新支持中小企业发展

县财政、县人民银行、县地税、县国税等部门及金融机构以“企业服务年”为契机,深入企业调查研究,帮助企业开展银行信用评级和授信,宣传扶持企业技术创新的各项财税政策,加强财务税务辅导,使鼓励中小企业发展的各项财税金融政策深入人心。

二、存在的问题

(一)科技含量低企业较多,技术创新企业较少。我县中小企业多以传统产业和劳动密集型产业为主要特征,而资金密集型和技术密集型企业很少,具有一定技术量、高附加值的科技型企业则更少。产品科技含量低、技术装备落后、科技开发能力差是目前我县中小企业存在的普遍现象,是造成企业产品档次低、市场占有率低、综合效益低的直接原因,也是影响企业可持续发展的重要因素。

(二)信贷融资需求较多,有效抵押担保品较少。一是由于企业自身积累少而缺乏抵押担保资产。据统计数据,全县中小企业2182家,其中规模以上企业仅33家,占比1.51%,微小企业占主导地位,而且大部分小企业经营时间不长,自身资本积累少,在向金融机构进行融资时,由于有效资产缺乏,经营风险大,陷入抵押担保难落实的困境。二是银行信贷条件的硬约束。银行作为特殊企业,经营着特殊商品,如何规避信贷风险,确保信贷资金安全成为其首选。银行在放贷时,企业必须按要求提供充足的抵押担保,否则,银行往往会放弃一些虽然有效益但抵押担保难以落实的企业。诸多因素并存既制约了企业的持续发展,也影响了银行对中小企业的信贷支持。

(三)直接扶持较多,间接扶持较少。以财政推动中小企业担保体系建设为例,主要的方式还是财政直接投资建立担保公司为主。由财政投资设立担保机构,一方面增加了财政的资本风险,另一方面也容易导致担保机构体系的单一化,不利于形成社会多元化投资、机构灵活有效、面向市场的担保机构体系。

(四)扶持“点”较多,支持“面”较少。目前财政、金融支持中小企业的方式还是以具体企业、具体项目为主,而在培育中小企业发展环境和提供服务方面进行创新尝试还不够。

三、几点建议

(一)突出技术创新、改造传统产业、培育新兴产业、实现企业自主创新的全面升级。

1、加快企业中介服务体系建设。培育一批高素质的科技中介机构和营销策划机构,促进中小企业与大型企业和高校间的合作、交流与创新,建立合作创新的风险分担与收益共享机制,推进中小企业与大企业、高校、科研院所之间的战略联盟。

2、改造提升传统产业。利用目前我县一些企业退城进园、进郊机遇,充分发挥财税政策的引导作用,鼓励企业采用先进技术及工艺对企业进行改造,实现传统产业优化升级。

3、培育发展新兴产业。紧抓沿海产业转移机遇,积极做好企业发展规划,巩固发展原有四大基础产业和优势产业,培育发展新技术和新兴的高增长行业,延伸产业链条,发展配套产业,加强产业链垂直整合,着力培育壮大一批依靠科技创新实现持续发展的规模型企业。

4、实施品牌战略。大力实施企业品牌带动战略,鼓励具有名牌产品的强势企业通过外包、建立协作配套生产体系方式,迅速扩大名牌经济市场扩张,实现品牌企业的外溢效应。

5、研究设立中小企业发展专项基金。基金用于支持和鼓励企业自主创新和技术改造,促进技术合作、开发与交流。每年奖励一批对企业有突出贡献的优秀人才。

(二)整合支持中小企业发展的各项政策,实现优化发展环境的全面升级。

1、政府引导和支持中小企业发展。成立促进中小企业发展工作领导小组,加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。

2、完善中小企业政策扶持体系。进一步整合各类、各级部门制定的扶持中小企业发展政策,特别是财税、金融部门扶持中小企业发展的政策;进一步落实扶持中小企业发展的政策措施,清理不利于中小企业发展的滞后政策和规章制度,严格执行收费项目和收费标准的公示制度,对违反收费目录公示制度的收费项目,要支持企业拒缴,严令执法部门停止收费。

3、抓住政策契机,争取发展空间。部门和企业要认真研究国家扩大内需的一系列政策措施,以及中央推出的产业结构调整规划,帮助企业认真研究政策走向,积极包装并向上申报发展项目,争取得到更多的政策支持。

(三)建立银企新型合作关系,实现银企共同发展的全面升级。

1、政府要为银行与企业搭建对接平台。加快研究落实中央关于中小企业金融支持政策,引导金融机构加大对中小企业的信贷投放力度,充分发挥财政资金的引导作用,加大对担保机构的支持力度,鼓励信用担保机构积极围绕中小企业开展贷款担保业务。

2、加强银企信息沟通,健全中小企业信用信息系统,建立诚信合作关系。金融部门应主动将针对中小企业的金融产品告知企业,并采取多种形式,加大对企业财会人员的培训力度,使企业财会人员熟悉了解金融产品具体情况,让中小企业在贷款申请上有的放矢;金融部门要根据企业需求,减少银行审贷成本,简化放货手续,放宽放贷权限,提高对中小企业贷款的热情。

3、加快金融产品创新。结合本县实际,创新信贷产品种类,重点推广林权质押贷款、应收帐款质押贷款等,扩大信贷支持力度;切实完善票据市场,大力推广商业汇票、企业短期融资券等融资工具,满足中小企业多样化的资金需求。

4、丰富金融市场,实现金融市场多样化。鼓励非国有或民间资本为主的中小金融市场机构进入金融市场,积极建立和发展小额贷款公司和担保公司,加速民间金融的公开化、规范化、合法化,使更多的中小企业获得多方资金支持。

 

  发布时间:2012/5/3 16:04:10  阅读人次