为充分发挥河道综合功能，切实改变全市河道面貌，有效改善水生态环境。结合我市实际情况，现就进一步加强河道长效管理，提出如下意见：

一、指导思想

以“科学发展观”为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以加快人水和谐的生态文明建设为总目标，统筹城乡一体化发展，全面落实河道长效管理措施，显著改善水环境，再现“水清、岸绿、河畅、景美”的江南水乡风貌。

二、目标要求

通过对市、镇、村三级河道的长效管理，实现河面洁净无水生植物，无漂浮物，无阻水障碍物；河道两岸绿化美观，无乱垦乱种，无垃圾堆放，无违法排污；河道环境保洁制度、人员、经费和责任等长效管理措施得到有效落实。

三、工作措施

（一）加强组织领导，明确河道长效管理的工作队伍

市政府成立以分管领导为组长、各镇（板块）及相关部门为成员单位的市河道长效管理工作领导小组，各镇（板块）也要相应成立由镇分管领导为组长，各村及相关职能部门为成员单位的工作小组，形成一套完善的管理制度，建立一支稳定的保障队伍，使长效管理网络健全、分工明确、责任到人，切实加强对河道长效管理的组织领导。

（二）明确工作职责，加强河道长效管理的监督管理

根据《江苏省河道管理实施办法》、《市河道长效管理办法》的规定，结合我市的实际情况，建立统一管理与分级管理、分层管理相结合的河道管理模式。农工办按照城乡一体化要求共同开展对全市河道的监督和考核；水利局负责市级河道（望虞河除外）的长效管理，负责对全市河道的监督和考核；城管局配合水利局开展对全市河道的监督和考核；住建局负责指导和监督各镇（区）生活污水收集处理和河道绿化工作；环保局负责指导和监督各镇（区）沿河工业企业污染整治工作，重点监督管理企业单位污水的截污纳管和达标排放；农委负责沿河畜禽养殖综合整治，加强农业面源污染治理和水产养殖污染防治；财政部门做好河道长效管理资金的保障；各镇（板块）负责辖区内镇村河道的长效管理及沿线市级河道上岸垃圾的集中清运处理。

（三）加大财政投入，保障河道长效管理的工作经费

根据河道分级管理、分级负担的原则，市级河道的长效管理经费由市财政承担，通过政府采购服务方式发包，实现市场化运作、社会化管理。镇村级河道长效管理经费由各镇负责，标准原则上不低于3800元/公里。各镇要设立河道长效管理资金专户，做到专款专用。市级财政依照对各镇（板块）河道管理考核结果，采取以奖代补的形式实行奖励，每半年兑付一次。同时，要进一步创新工作思路，鼓励社会各界捐资支持、参与河道的清洁整治。

（四）强化督查考核，确保河道长效管理的工作成效

为确保河道长效管理取得实效，市政府将把河道长效管理工作列入全市“三农”工作考核内容，与评比新农村建设工作先进挂钩。市镇两级要强化督查考核，严格实行奖惩，要对照《市河道长效管理办法》和《市河道长效管理考核办法》的规定，制定详细的考评细则。各镇（板块）专职河道管理员做到每日自查；各村（居）委会做到每半月一次检查；各镇（板块）做到每月一次巡查；市河道管理处每月对全市三级河道的长效管理情况进行日常监管、指导及抽查考核；市水利局、城管局和相关部门组成联合考查组对各镇（板块）每季度开展联合督查考核，考核结果以简报形式予以公布并上报市主要领导，考核结果得分情况作为市财政以奖代补的重要依据。

通过建立“保洁队伍自查、村级检查、镇级巡查、河道部门抽查、市级联合督查”的五查机制，全市形成“横向到边、纵向到底”的管理监督网络，确保河道长效管理取得实效。