资产运营管理范文第1篇

营运资本

出资人的基本职能是营运资本。出资人出的资是资本，而不是一般的资金，因而就需要谋划资本向哪里投？资本采取什么形式投？资本如何保全？资本如何增值？国有资本的出资人，就要考虑国有经济布局如何调整，即国有资本向哪些领域投或者是继续在哪些领域发挥作用？国有经济结构如何优化，即国有资本如何投，如何发挥国有经济的控制力、影响力和带动力，国有资本如何保值增值，说到底一句话，就是维护国家的资本权益。具体任务就是明晰国家权益，保护国家权益，实现国家权益，发展国家权益。

出资人享有收益权。大家注意，这次公司法全面修订，将老公司法的表述改了一个字，原来的规定是享有受益权，现在将“受”改为“收”，一字之改，法律含义就体现不同。受益权是被动接受，收益权是主动收取。股东要决定公司的利润分配，所以是主动权利。实现国家的权益，就要用好这个权利；还要发展国家权益，要不断使国有资本增值，如果认为这个领域不适合国有经济投资，就要退出。

因此，出资人关注的是资本权益。从这个角度讲，出资人管的是资本，管的并不是出资企业的资产，更不是管出资的企业，因为你不是企业的上级和领导人。关于管资产和管人、管事相结合，好像出资人要管理其出资企业的资产、人事和具体的业务，这实际上是误解。管人、管事、管资产，不要将它解读为国有企业主管部门对国有企业的管人、管资金、管事，用法律的语言表述就是出资人享有资产收益，参与企业重大决策，选择企业的经营者的权利。

这里需要明确营运资本和经营资产是两个概念。

政府作为出资人，就要考虑如何维护投出的资本权益，这就是资本营运，跟企业具体组织产供销活动即企业经营活动是不一样的。个人当股东的，要考虑股票选择什么样的结构，什么时候买进，什么时候卖出，这是股份营运，就是资本营运。

经营资产和营运资本是两个不同的概念，营运资本是出资人针对其享有的权益而言的，经营资产是企业针其掌握和控制的资产而言的。

权力和权利

一、中央政府具有两重身份，分别行使权力和权利两种职能。

依据宪法，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。它以国家行政主体的身份依法行使国家行政权力，同时依据物权法，国务院代表国家行使国有财产的所有权，它又以国家这个特殊民事主体代表的身份，依法行使民事财产权利。法律明确了国务院两种不同身份，分别行使的是不同的权力与权利。

所谓“政资分开”，就是要区分这两种不同身份，把国务院的行政管理职能与代表国家行使的国有财产所有权的职能区别开来，要将权力与权利分开，分别由国务院的不同机构，按照不同的法律规范运作。“权力”的行使是在国务院的统一领导下，由国务院及其组成部门通过各级政府及其部门来实现。“权利”的行使是在国务院的统一管理下，由国务院和各级地方政府及他们授权的特设机构来实现。行使“权力”的应是行政机关，行使“权利”的应是以民事主体身份行事的特设机构。

二、国有财产的管理监督不是所有权的权能，而是与所有权相联系，保障所有权实现的职能。

民法通则和物权法规范的所有权是一种民事财产权利，集中体现为占有、使用、收益和处分四种权能。至于如何保障占有、使用、收益和处分四种权能的实现，自然离不开所有者对自己财产的管理、监督，因此可以把所有者的管理、监督看作是所有权实现的保障职能，国有财产的管理、监督同样也是国家所有权实现的保障职能。

国有财产分布极其广泛，形态多种多样，直接支配者众多，国有财产所有权的行使，必须分别通过管理、监督和营运体系才能实现。为了保障国家所有权的统一行使，国务院在政府系统内需要也能够利用行政体系，运用行政权力，采取行政手段对国有财产实施自上而下的管理和监督。这种政府内部的管理、监督职能应由行政机关来履行，而不应由以民事主体身份行事的特设机构来履行，特设机构履行的只应是出资人的职能，行使的是出资人享有的民事权利，而不是管理监督的行政权力。

三、国有资产的管理监督只能是政府的行政职能，不应由行使出资人的职能的机构行使。

国有资产的管理、监督依靠的是行政强制力。管理需要制定颁布规章，规章要有法律效力，对违规行为要进行查处，这都需要依靠行政强制力。因此，国有资产的管理、监督应看作是政府的公共管理职能。根据党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开的原则，国有资产出资人的职能和国有资产的管理、监督职能不应该由同一部门施行。

管理体系

国有资产的管理分为外部管理和内部管理两类。

外部管理主要有政府的管理、部门的管理，又分为综合管理与专职管理。履行出资人职能的机构以投资主体身份的管理，是通过公司法和公司章程明确的，以公司股东集合行使权利的方式实现的，而不是通过企业上级部门直接领导企业实施的。

内部管理直接对象是企业的资产，但是间接实现了对国有资本的管理，总体来说企业的资产如果损失，负债不变，所有者的权益就减少了。企业针对的是资产的管理，不是对资本权益的管理，因为对企业资产的管理，保证资产不损失，就维护了国有资本的权益。

政府和部门管理的特点：管理国有财产是政府的一项公共管理职能；管理是政府的一种行政行为；管理需要采取行政手段；管理要由行政部门实施；管理是政府的一种强制行为，是行政权力的行使；管理者和被管理者不是平等协商关系。

监督体系

监督可以分为几大类：国家机关的监督，包括国家权力机关的监督，政府及其有关部门的监督；法律监督机关和审判机关的监督；社会的监督，包括群众的监督、舆论的监督、中介机构的监督；履行出资人职能机构以投资主体身份的监督；企业内部的监督，这种监督实际上是对资产的监督间接地体现了对国有资本权益的监督；占有、使用国有财产的机关、事业单位群众团体的内部监督。

国家机关监督的特点：国家机关全方位监督，包括权力机关、行政机关、司法机关等。国家机关要依法分工监督，国家机关分别履行各自职能又协调配套的监督，覆盖全部国有财产的监督。

监督体系的构成：各级人大实施法律和工作监督，国务院统一领导各级政府监督，政府部门、机构分工负责监督，检察院、法院配合监督，社会广泛参与监督，履行出资人职能的机构、企业、机关事业单位和群众团体依法自律监督。

营运体系

国有资本营运的特点是：营运的目的是更好地发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的活力；营运的任务是维护国有资本的权益，即明晰权益、保护权益，实现权益，发展权益；营运的对象是国有资本；营运的主体是履行政府出资人职能的机构和部门。

营运体系的构想：国家统一所有，中央和地方政府分级出资分别收益，履行政府出资人职能的机构分级营运国有资本，被出资企业依法自主经营。

资产运营管理范文第2篇

1新时代中小企业运营管理情况

盈利是中小企业经营管理不变的生命线，但是一些中小企业通常只重视销售和业绩，看中眼前的盈利，对运营管理可能带来的竞争力视而不见。个别企业甚至并未有专门的运营管理部门设置，认为这会占用人力、物力和财力，营销才是经营中最为关键的部分，于是由行政部门或者综合部门发挥运营管理职能，暴露出忽视战略管理、信息化建设滞后、投融资方式单一等问题，可谓得不偿失。实际上对于新时代的中小企业管理而言，运营管理在整个经营过程中起着非常重要的作用。在广大中小企业中，资金实力薄弱、融资难度较大一直是困扰企业运作和发展的难题，这也是众多中小企业从成立之初开始就存在的竞争劣势。从众多活跃的中小企业经营情况来看，股份制企业、家族企业是最主要的类型，而且证监会明确规定了中小企业上市的资格，大大增加企业直接融资难度。因此，很多中小企业在向银行提出贷款申请时受到的限制条件往往比大型企业更加苛刻，获取贷款要经历较长的周期，很多时候大费周章却以失败告终，使无数中小企业望而却步。因此，中小企业加强运营管理具有重要战略意义。

2中小企业运营管理战略分析

企业内部环境分析第一，分析中小企业内部资源。企业是由资源组成的，类型不同的资源发挥的功能也不同，中小企业的竞争又被定义成资源的竞争。例如企业家资源，这是中小企业自己的生产要素，能够为企业创造价值。大致可以把企业家资源分成三类，分别是房地产资产和重要资产、组织结构。在这之中，房地产资产会涉及到品牌等相关内容，重要资产以实物以及金融资产为主，组织结构则是指企业现有组织的基本结构和运作原则，对于企业的生产能力与管理水平有直接影响。在运营管理过程中，中小企业要按照自身的情况合理创建组织结构，明确房地产资产和重要资产，同时明晰每一个部门的责任、职能，并伴随企业的成长做出适当的调整、优化，更好地适应企业发展。第二，分析中小企业组织能力。中小企业有必要确定自身的产品设计与产品开发能否让消费者的需求得到满足。例如不同企业生产不同的产品，产品生产周期、产品质量等也都存在显著的差异，中小企业要按照所在行业以及市场的需求做出调整，避免生产单一产品，突出相似产品的特殊性。所以中小企业要科学实施原材料的类型与数量管理，详细制定采购计划，促使所购原材料的类型、数量都可以很好地满足生产需要，提高产品质量。第三，分析中小企业运营能力。运营能力一般涉及到中小企业的运营及控制级别，若中小企业的运营管理水平较高，合理制定销售计划对于满足销售要求就显得至关重要。然而很多中小企业依旧采取实验控制模型，不重视合理生产计划的制定和实施，对于市场份额以及市场地位的分析也不够深入，急需通过产品与类似产品的市场销售情况确定市场份额，制定行之有效的运营管理战略和措施。

3企业外部环境分析

第一，分析法律与政治环境。法律与政治领域的环境指的是国家的法律、法规和政策等，政府的行为对于中小企业会产生重大影响。目前国家正处在行政改革边缘，有很多政策都出现较大的变化，行政体制依旧不够完善。面对这样的形势，中小企业的运营管理难以避免法律和政治风险，需要利用特定策略降低业务运营环节的法律与政治风险。一方面，中小企业在实施特定投资战略以前要全面了解本地政策与指南，按照本地法规详细评估风险；另一方面，中小企业在实施项目的任何时候都要考虑国家法规与政策的变化，预防发生违法违规行为。例如中国的《食品安全法》大大强化食品卫生安全监管，明确食品包装物品清单，这对食品类中小企业而言会受到较大的影响，需要企业按照法律与政治环境的改变做出生产调整，适应政策变动。第二，分析经济环境。中小企业要从宏观与微观两个层面把握经济环境，分析宏观经济环境时要重视国家经济增长情况，例如国民生产总值对应的增长率、国民收入的改变等，这一系列指标的变动能够反映国家经济增长率，为中小企业运营管理策略的制定提供指导；分析微观经济环境时要分析本地区域经济发展情况，包括本地消费者的消费力量和产品销售、客户喜好等，通过数据研究确定发展的方向和可能性。第三，分析社会环境。这主要包括中小企业所在地的居民的价值观、受教育程度、生活习惯以及传统习俗等，因为本地居民的文化水平决定着他们的需求水平，奠定中小企业产品生产基础，影响消费者选择产品，例如在人口密集的地区不适合从事有关于猪肉加工的行业。中小企业还要按照本地的习惯、风俗掌握居民消费习惯，实现对市场优势的利用。第四，分析技术环境。针对宏观技术环境分析，不管国家支持区域技术进步与否，不管技术水平有没有达到国际水平，分析宏观技术环境对于中小企业的运营管理都很重要。微观技术环境分析则以本地技术发展为主，分析区域能否为中小企业提供决策参考和专业工程师等。

4中小企业运营管理实施策略

优化战略管理，进一步提高管理成效中小企业对于现代化运营管理趋势应有全面的掌握，分析市场环境变化和科学技术发展情况，推动运营管理模式的转型和更新。即中小企业要将运营管理提升到战略高度，确立积极发展态度，把握优良的发展趋势，通过分析市场环境、行业情况、自身发展情况及时做出战略管理调整；多层面分析战略管理，例如有机整合短期、中期和长期战略，根据发展情况逐步改进；优化战略管理的实施，完善战略管理实施策略，推动全局发展；根据长远发展需要设定战略目标并大力宣传，将战略目标融入各项运营管理活动，进一步提高中小企业管理成效。加快信息化建设，提升企业运营效益信息化运营管理改变中小企业传统管理模式，借助网络化的模式实现集成化的运营管理。中小企业在实际运营中要重组运营管理模式，优化现有业务流程，提高传输内外部资源的效率，有效共享各项信息资源，促使各部门有效衔接，提高降低管理成本、提高运营效益的目的。当然，中小企业运营管理的信息化建设是一项系统性工程，企业在实际运作中要利用信息技术手段系统地、全面地管理运营全过程，合理管控资金流、物流和信息流，实现同步发展，进而利用信息化模式实现运营管理数字化衔接。中小企业的领导者、管理者还要按照需求监管运营过程，合理规避问题。丰富投融资方式，夯实经营发展基础不管是内部发展环境还是外部市场竞争环境，中小企业都要强调投融资管理机制的完善，及时有效地解决融资管理问题，夯实经营管理基础。例如中小企业要根据自身实际情实时规划长远发展，据此制定战略目标、融资结构，确保全面有效地落实投融资管理工作；结合现有战略目标持续拓展投融资的方式和渠道，基于实际情况科学合理地制定投资方案，确保自身发展始终与战略目标保持一致性；资金问题是中小企业生存和发展的关键，企业要优化资金管理、资金分配，确保在持续降低运营管理中的财务风险的基础上尽量创造更多利益，从而谋取更多经济收益，为后续发展提供优良的基础条件。

5总结

资产运营管理范文第3篇

建立轨道交通资产管理体系轨道交通建设投资运营时间跨度相当长久，一般预期投资回收期达到25年以上，兼顾建设投资成本和运营维护成本的全寿命投资管理理念早已是个投资主体在投资管理中的主要导向之一。投资建设初期牢牢树立全寿命管理的理念，兼顾整合各阶段的管理优势，也是资产管理成败的关键之一。相对于目前普遍的管理模式，要实现资产的全过程管理，在管理架构上要有机制保证：

1、配备专门的资产管理人员建设

阶段管理人员设置有工程管理、设计管理、质量安全管理、财务合约管理等部门或专家，这些设置都是围绕工程建设这个中心设计，由于建设阶段管理专业化、相对临时性的特点，作为甲方管理人员往往比较精简，管理焦点更偏重于工程总体把握，这里我们千万不能忽略设置专门的资产管理人员，集合设计、合约、施工、财务的专业资源，实现对轨道交通资产的统一管理。在运营阶段，运营的任务重点就是对各类设备资产进行维护，确保运营服务的安全畅通，所以在资产管理方面有着人员、专业的优势，资产管理人员配置比较齐全。

2、建立建设和运营的管理对接

鉴于轨道交通建设主体的政府属性，目前建设阶段遵循的是市政项目的基本建设模式。结果就是在现在国内的轨道交通投资运营模式中，普遍存在着专业建设团队和运营管理团队相分离的情况，这样在建成资产向运营管理移交的时候，由于人员的交替很容易形成管理上的断层，这个问题可以通过让运营管理和建设管理存在一定时间的并行管理期来解决，也即运营管理的提前介入，让运营管理人员参与到设备资产的设计、采购、安装调试和验收移交环节，以保证建设和运营管理的无缝对接。目前经营性项目的建设采用项目法人制，为投资方统筹协调建设和运营管理力量提供了条件，很多投资法人主体正不断地加强运营提前介入的力度，一保证管理设备管理的连续性。当然光有人员的对接是不够的，更重要的还是管理手段的连续性，即资产管理信息系统的连续性。

3、建立全过程的资产监控系统

在轨道交通工程建设阶段，为有效实现控制投资，投资方会监理信息管理数据库对投资成本支出进行监控，跟踪监控每一笔投资支出。但很多投资控制管理系统仅仅局限于资金的使用控制，而忽略了对固定资产资产设备的形成进行监控，而从资产管理方面来说，监控各种设备资产的形成是后续资产管理的起源，是保证资产整体性的重要环节。资产管理应该从设计阶段就开始启动，当进行系统设计时，设计人员应当被要求在设计文件中详细列出资产设备的清单列表，注明设备的规格功能、技术参数，而这可以成为以后招标和验收的重要依据。一旦招标完成，则资产设备的详细参数，品牌型号、购买成本都可以确定，这时一个明确的资产设备数据库就能定型，资产管理系统可以结合投资控制系统，形成完整的资产设备数据库，这个数据库在工程实施过程中应该根据进展实施更新，实时反映资产设备的投资完成情况，并作为工程验收时的对照依据之一。

二、轨道交通资产的价值清单

资产价值管理是财务管理的重要环节，准确的确定资产价值，对投资决策、经营决策有着重大影响，轨道交通工程的复杂性决定了价值管理必定也是一个系统工程。

1、轨道交通资产的价值形成

轨道交通资产的价值形成是一个复杂的过程，根据企业会计准则自行建造固定资产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成。轨道交通资产的价值应包括达到设计目标而发生的必要支出，出了直接的采购、建筑安装、设计研究、监理等直接费用外、还包括利息、管理费、及三通一平等间接费用，所以轨道交通形成资产的价值存在一个归集的过程。轨道交通在建工程的核算一般参照基本建设会计制度按建安工程设备工程和待摊投资核算，建安工程和设备投资核算构成资产设备的直接工程成本，待摊投资核算工程建设中的建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、三通一平费用、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、（贷款）项目评估费、社会中介机构审计（查）费、招投标费用、经济合同仲裁费、诉讼费、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、其他待摊投资等等费用。轨道交通单个资产的基础是建安工程投资，其他费用是形成资产过程中必须的辅助支出，应该按成本中心原则分摊归集到单项工程。

2、轨道交通资产的价值归集

轨道交通价值归集实务中，需要对待摊费用做特性分析，根据费用的服务对象采用不同的归集方法。A、直接分配法适用于特征明显，与实物资产的形成有直接贡献的待摊费用。如动迁成本有明确的地理属性，能直接归属于某建（构）筑物的必要成本，则可以把动迁成本直接计入该建（构）筑物的资产价值中去，同样的一些设计费、监理费、招标费用、审价费用等都可以找到明确的成本中心而直接计入资产价值。B、比例分摊法适用于找不到明确的单个资产服务对象的待摊费用，如管理费、贷款利息、工程一切险、科研费等，这类费一般为工程整体服务，很难为确定某单个资产的归属，因此需要在所有单项资产之间按价值基础比例分摊，价值基础可以是资产建安投资直接成本，也可以是归集了部分待摊费用后的中间价值，要视待分摊费用的计价基础具体分析应用。

3、轨道交通资产设备价值

归集的步骤轨道交通资产价值归集的最终目标是形成单体资产设备的价值，在轨道交通的建设过程中，单体资产的划分必须要在建设设计阶段就确定下来，如果在轨道交通建设的投资控制系统中有明确的轨道交通资产分类体系，有成熟的编码规则，那资产设备的归集过程就会简单得多。在轨道交通建设投资过程中有大量建造采购合同，首先要将那些形成实物资产的建造合同和设备采购合同与主要购买服务的不形成实物资产的费用性合同区分开来。价值归集先从形成实物资产的建筑安装采购合同开始，这类合同购买的实物资产由大量的单体资产构成，我们要做的就是对照固定资产分类规则，将合同中的单体资产设备购买价格梳理出来，形成合同资产设备价格清单，这部分工作比较特殊，需要对工程专业比较熟悉、又了解固定资产管理规则的专业人员来清理，形成的合同资产设备价格清单要有独立的功能特性、界限清晰、符合实际、便于管理。在明确了合同资产设备价格清单后，待摊费用的价值归集才有了实质的基础，可以通过先归集到建造合同，再分配到单体资产的顺序完成实物资产设备的价值形成。

资产运营管理范文第4篇

一、高速公路企业运营效益影响因素分析

高速公路企业指经国家政府特别行政许可，从事高速公路建设并实行收费经营、以盈利为目的、实行独立核算、政企分开，是具有法人实体的公司制企业。高速公路企业经营目标是实现利润及其价值最大化，可依法自主经营活动，主要有：高速公路收费经营、维护保养及大中修工程，服务区提供加油、修理、餐饮等经营，规定区域广告经营、土地开发利用等。一个高速公路企业要取得良好的运营效益，就应考虑运营收入、运营成本和运营管理绩效这3个关键因素。而从影响因素的性质上看，影响运营效益的因素主要来自企业的内外环境。图1描述了影响高速公路企业运营效益的核心因素和内外环境因素。

（一）外部环境影响因素分析

高速公路企业的运营效益受到外部环境的政治、经济、科技、文化以及自然界等多方面因素的影响。从企业外部环境来看，我国正处于社会主义初级阶段，市场经济体制还不很完善。国家行业政策、经济政策、环保政策、高速公路项目所处的区域环境和社会支持环境、市场态势等的变化都会给高速公路企业运营效益带来巨大的风险。

（二）内部环境影响因素分析

高速公路运营是由一系列的企业经营活动构成。高速公路企业自身的经营理念、战略、模式、制度和办法等都影响运营效益。从高速公路企业内部环境来看，影响因素主要有两点。

1.财务效益影响因素分析

高速公路企业运营时期大中修等养护维修费用、管理费用、交通量达不到预测水平、收费标准调整、经营决策失误等都会导致投资达不到预期的效益。

2.运营管理效率影响因素分析

服务水平差、运营组织效率低、经营管理和人力资源管理水平不高、经营决策的科学性等都会直接影响企业的运营管理效率。当然，以上各种影响因素之间又相互关联，相互作用。如环境保护政策的要求会对高速公路企业的财务经济效益和运营管理基础工作产生一定的影响；外部的市场环境因素会影响高速公路企业的财务效益和运营管理效率；行业政策变化会影响收费标准的调整和企业经营管理战略等。

二、高速公路企业运营效益的提高途径

（一）提升高速公路企业运营效益的模型

高速公路企业要提高自身运营效益有三个基本途径：一是提高运营收入；二是降低运营成本；三是提高运营管理效率。这三个途径又包括许多具体措施和方法。要达到整体运营效益提高的目的，还应依托高速公路企业的管理变革，离不开企业外部支持环境。企业战略、人力资源、领导、组织和企业文化等是高速公路企业运营效益的保障，企业所在区域的社会环境、经济环境、政策法律、技术水平是实现企业经营目标和实施各项措施的基础。图2描述了高速公路企业提高运营效益的核心途径和具体措施及其支撑要素。

（二）提高高速公路企业运营效益的途径与措施

高速公路企业可运用科学的现代管理手段和有效的经营开发措施，利用现有高速公路设施及其沿线资源的功能，提高运营收入，降低运营成本，提高运营管理效率，从而提高企业本身的运营效益。

1.提高运营收入

运营收入主要包括通行费收入和多元化经营收入。通行费收入是高速公路企业的主营收入。决定通行费收入的关键因素是收费标准和收费交通量。收费标准是受政府监管的，因此在收费标准确定的情况下，提高通行费收入较有效的办法就是加强收费管理和增加车流量。一是加强收费管理。在收费标准确定情况下，可通过加强收费管理来确保收费收入的稳定和增加。高速公路企业在客户群稳定的情况下，应加强收费管理，加大堵漏保收的力度，完善各项收费管理制度。具体措施和建议有：配置先进的收费系统，提高收费效率；加强通行费的管理和监督；规范收费行为，打击违规行为；培养服务意识，树立收费员的良好形象；加强通行车辆的监督检查，加大对违规车辆的惩治力度。二是增加车流量。高速公路企业可通过完善伺服系统、提高服务水平和优化通行环境等手段，吸引和发展潜在的客户群，从而提高通行费收入。如途中紧急救援，车流跟踪监控、餐饮、加油，行驶环境预报等系统，为行车提供安全救助、旅途保障，加大宣传力度，结合旅游资源，开发旅游客流，以吸引交通量。三是加大经营开发力度。高速公路企业还可充分利用自身优势，实施综合开发战略，进行多元化经营，可通过各种方式介入广告业、物流业、旅游业、高速公路客运业、房地产业等，为企业发展新的创收点。目前高速公路企业多元化经营主要包括服务区开发和沿线资源开发等。服务区经营开发的具体措施有：发展加油站便利店，满足消费需求；建立综合服务区，提供满意服务；积极开展物流业务，发挥快捷便利优势等。目前沿线资源经营开发尚处在思路不活、力度不够、经营不善、效益发挥不佳的状态，搞活沿线资源的开发经营主要措施有：有目的、有计划地进行沿线土地开发、广告开发、物流中心和贸易市场开发、旅游开发及其他相关开发，推行多种经营和市场化运作模式。

2.降低运营成本

影响运营成本可以分成三大类，即约束性成本、弹性成本与运营技术。约束性成本构成因素主要包括路产摊销、财务费用。弹性成本构成因素主要包括管理费用、养护维修费。从控制约束性成本角度分析，目前高速公路企业路产摊销的方法主要有直线法和工作量法，二者相比而言，工作量法更符合会计中收入与成本匹配的原则，但在预定净残值和特许经营权使用条件不变的约束下，不管采用何种摊销方法其总成本并不会减少；高速公路企业的财务费用主要是由于企业融资产生的贷款或者债券利息费用，在还款方式和利率固定的条件约束下，高速公路企业没有可行有效的方法去控制财务费用。因此高速公路企业降低运营成本的方法主要是通过控制弹性成本及提高运营技术。实施措施有：实行运营成本的全面控制、运营目标成本控制模式、推行养护管理市场化、采用运营管理新技术等。一是推行目标成本控制模式，加强过程管理。高速公路企业传统的成本控制模式偏重于事后控制、缺少系统联系，不能进一步有效地控制成本，主要的缺陷在于控制范围、目标和思想不全面。而目标成本控制模式既注重“源流管理”，也符合现代成本管理思想。高速公路企业目标成本控制模式主要从市场竞争中企业赢利需要来设定成本要求，用企业收入减去期望利润来计算目标成本，从而把高速公路企业的运营业务与成本联系起来。推行运营管理的目标成本控制模式具体实施过程为：设定目标成本→分解目标成本→达成目标成本策略。二是改革养护管理体制，推行市场化管理。养护管理费用是运营成本的重要组成部分。高速公路企业养护管理包括日常维修养护、专项工程、大修工程、绿化美化和环境保护、抢修及应急、机电设施的维护与管理等。养护成本控制就是在确保养护工程质量的前提下，对养护工程形成全过程、各环节、各组成部分进行成本管理，从而降低工程耗费，减少成本支出。要降低养护成本，最直接有效的手段就是科学养护、市场化运作。推行市场化管理就是要改革现有养护管理体制，引入市场竞争机制，推行养护管理市场化，以降低养护成本，提高高速公路使用性能、延长使用寿命。目前把养护管理推向市场化管理的具体措施有：推行内部经济责任制、完善经济激励机制、健全各项管理制度等。三是采用运营管理新技术。高速公路企业还可强化现代化管理技术来降低运营成本。目前可采用先进运营管理新技术有：不停车收费系统ETC技术、现代监控通信系统、联网收费技术、成本控制信息系统等。这些新技术能很好地解决收费停车堵塞、运输车辆超限超载、通行费错收漏收等问题，从而降低运营成本，提高管理效率和运营效益。

3.提高运营管理效率

运营管理效率是保证高速公路企业具有良好运营效益的重要条件。高速公路企业要实现最优经营目标，提高其运营效益，就需加强企业内各个部门相互合作，提高管理水平和服务水平，提高高速公路企业的组织运行效率和人力资源管理效率等。一是运营管理体制优化。高速公路企业运营管理体制直接影响企业综合效益的发挥。目前管理体制常出现多头管理、政出多门、职能交叉等弊端，造成资源浪费、管理效率低以及资本效率下降。运营管理体制优化有利于降低运营成本和提高管理效率。优化运营管理体制首先要按照运营管理体制与当地实际相结合、坚持依法治路；遵循统一领导、分级管理、政企分开、分工合作、精简高效的主要原则来理顺各种体制关系，采用企业化管理的经营性管理机构，建立精简高效的管理体制和产业化经营模式。二是完善企业治理机制，提高运营管理水平。高速公路企业经营实行特许经营制度，特许经营使高速公路企业所有权和经营权相分离，管理职责分明。而目前高速公路企业运营管理过程中存在经营人员权、责、利不对称，经理对企业目标的追求不足等问题，从而导致企业经营人员对下属职位和个人缺乏激励和监管的积极性，企业运营效益难以提高甚至呈下滑趋势。高速公路企业要尽可能利用现有管理资源，适应运营管理系统化、高效率和服务优质的要求，“精简有效”地合理配置管理部门和管理人员、收费人员，“因路而宜”地科学制定符合现代企业制度的各项运营管理制度和激励约束机制，从而保障运营管理效率和服务水平，使高速公路企业发挥出综合优势和整体运营效益。

（三）提高运营效益的实施保障

资产运营管理范文第5篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高城镇生活垃圾无害化处理率，建立长效管理机制为重点，以实现节能减排目标、改善群众生产生活环境质量为目的，以改革创新为动力，坚持政府主管，统筹规划，合理布局，突出重点，分步实施，健全管理体系，完善保障制度，全面提高我市城镇垃圾处理无害化、投资主体多元化、运营主体科学化、运行管理企业化和行业发展产业化水平，实现全市城镇建成较为完善的垃圾处理设施，切实改善城镇环境质量，提高环境承载能力和可持续发展能力，实现经济社会与自然环境和谐发展。

二、工作目标

(一)垃圾处理设施运行规范。垃圾处理场配套设施、设备齐全，经费保障机制健全，垃圾处理能力进一步提高，实现全市城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。

（二）运营部门管理规范。运营机制有效、协调，人员配备到位，管理人员和操作人员全部经过业务培训，各项管理制度完善，各种原始记录、凭证、台帐、统计报表等资料完备。

三、管理模式

（一）运营管理体制。

市生活垃圾无害化处理场管理体制由市政府按事业单位进行管理，为隶属于市城市管理局的股级建制事业单位，工作职责包括行政管理、固定资产管理、生产运营管理、设施设备维护与保护管理、运营资料管理、质量管理、安全管理、环境管理、仓库管理和应急预案等。

（二）生产作业内容。

市生活垃圾无害化处理场使用专用设施和设备，采用填埋工艺，按照填埋作业程序，合理实行分区域、单元、逐层填埋作业，将运进填埋场的生活垃圾按照国家规定的有关标准进行处理及达标排放，使之实现无害化目标。主要工作内容为进场检查、计量记录、卸料、推铺、压实、消杀除害、覆土（盖膜）、渗沥液处理、沼气导排、环境监测、设备保养等。

（三）渗沥液运营管理。

渗沥液处理委托中标单位运营管理，由市城市管理局与中标单位签订具体运营管理合同，经处理排放的渗沥液要达到国家规定无害化排放标准。运营费用按渗沥液处理后排放计量，由市城市管理局从政府给予生活垃圾无害化处理场运营补贴中拨付。

（四）运营岗位管理。

市生活垃圾无害化处理场劳动岗位要以提高运营效率和服务质量为目标，以精干高效和有利于生产经营为原则，做到明确职责，合理分工。运营作业分为部门、班组、个人三个层次岗位。

四、劳动定额

目前，我市城区和周边镇、农场、旅游区日产生活垃圾约190吨，根据垃圾产量和垃圾清运实际情况实行二班制，生产天数为365天，职工工作每天时间为8小时，实行轮休。

根据《城镇生产垃圾填埋场劳动岗位定员标准（试行）》（琼建城114号）文规定，我市垃圾无害化处理场日处理垃圾量为190吨，定员为30人。其中，管理岗位8名（由市城市管理局从现有编制中调剂），为事业编制财政全额拨款人员，单位领导2名，其他管理岗位6名，编外生产性临时工人岗位22名。

编外生产性临时工人实行养事不养人，由市城市管理局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局协助做好招聘工作。招聘的编外生产性临时工为市城市管理局合同制生产性临时工人，由市城市管理局按合同进行统一管理使用，不纳入编制管理。在聘用期内，工资待遇及各项社会保险按有关规定执行。所需工资等经费从政府给予生活垃圾无害化处理场运营补贴中拨付。

五、人员培训与计划

在市生活垃圾无害化处理场试运行前邀请相关技术专家进行现场指导，对有关管理人员和技术工人进行岗前技术培训。

六、安全生产

运营前要进行垃圾处理场的环境本底监测，为运营过程中环境、大气等污染情况提供依据。投入运营后，要抓好岗位操作等具体实施环节，建立健全各种原始记录、凭证、台帐、统计报表，及时完成运营过程中的数据收集、分析、处理和反馈，确保设施达标规范运营。加强安全生产管理，确保无安全生产事故发生。

七、运营费用

市生活垃圾无害化处理场主要体现环境效益和社会效益，项目本身的经济效益较低，通过征收生活垃圾处理费或财政补贴确保维持正常运营。参照我省其他市县垃圾填埋处理标准，按每填埋垃圾30元/吨计算，全年安排垃圾填埋费208万元；按照渗沥液处理运营中标价41.1元/吨计算，全年安排垃圾渗沥液处理费85.5万元，为确保市生活垃圾无害化处理场正常运行，市政府每年给予运营补贴293.5万元。

八、工作措施

（一）提高认识,切实增强垃圾处理场运营管理的紧迫感和责任感。生活垃圾处理场的正常稳定运营，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,是推进我市城乡环境卫生整治的重要内容,对改善我市生产生活、投资环境具有重要作用。市财政部门要将生活垃圾处理设施运营费用列入财政预算，各镇政府、发展和改革、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、城市管理等部门要提高对加强垃圾处理设施运营工作的认识,增强紧迫感和责任感,把城镇生活垃圾无害化处理运营工作做好。