摘要：本文分析了公路工程造价管理工作中存在的主要问题，并提出了几点应对措施。

关键词：公路工程；造价管理；存在问题；应对措施

1目前公路工程造价管理工作中存在的主要问题

1.1公路工程造价管理的重视程度有待提高。众所周知，工程造价、工期、质量是公路建设管理的三大控制目标，公路工程造价管理是公路建设管理的重要组成部分，合理造价是合格工期和合格质量的先决条件，合格工期和合格质量是合理造价的最终反映，三者缺一不可、相辅相成。随着国家实施西部大开发战略中高等级公路、路网改造和农村公路建设步伐的加快，做到有法可依、有章可循地从建设前期、中期和后期的全过程加强公路工程造价控制管理，确保工程建设资金使用合理合法、安全有效，防止工程造价过程中的违法、违规、违纪行为发生，已不单纯是个技术管理问题，更关系到今后公路建设事业的荣辱兴衰、成败得失，应成为各级交通行政主管部门和公路建设管理单位不容忽视的一项重要任务。但是，目前大家对公路建设逢会讲“工期”、言必喊“质量”，“造价”的声音与两者相比低了不少，尤其是造价管理的高层重视、观念意识、法规制度、机构设置、职能赋予、人员配备等方面存在着“空挡”和“空位”。就以我省来看，公路基建工程质量监督站已设了省、市二级机构，而公路工程定额站至今仍“金鸡独立”、“孤掌难鸣”。因此，对有的省设立省、地（市）二级公路工程造价（定额）管理机构、承担政府委托的造价管理职能的做法，很值得我们借鉴。

1.2公路工程造价管理的规章办法亟待健全。工程造价管理包括建设工程全过程各主要环节，如估算、概算、预算、标底、合同价、结算和决算以及工程价格的监督检查、工程造价违法行为处罚、工程造价管理等一系列内容。“公路建设要提速，造价管理应跟上”，工程造价管理政策性强、影响面大，关系到公路建设事业的健康发展。随着省内高等级公路和县乡公路建设的步伐加快，如何有效行使政府造价监督管理职能、明确造价行政执法主体资格、规范工程造价计价行为等方面，迫切期待由省交通厅一部造价管理规章来严格界定。从全国来看，许多省、市、区交通厅相继出台了公路工程造价管理办法，现在西北五省（区）中只有我省尚未出台。因此，尽快制定和出台《甘肃省公路工程造价管理暂行办法》，不仅是明确定额站职能、职责和作用的工作需要，更是加强全省公路工程定额与造价行业管理的现实需要。为此，我们深感责任重大、责无旁贷，作为全省公路工程造价管理职能部门，应该由过去计划体制下的定额管理为主向现在市场体制下的造价控制为主转变，努力改变目前我省尚无公路工程造价管理规章的状况，主动承担起为省交通厅把好工程造价关的职责。

1.3定额(造价)站在工程造价实行项目建设全过程动态监督管理中的职能作用发挥不到位。自1998年全国加快公路建设步伐和国家实施西部大开发以来，我省公路建设得到了长足的发展。据不完全统计，省内先后开工建设二级以上重点公路建设项目40多条3000多公里，其中建成和正在建设的高速公路达到15条1016公里，现已建成通车11条、786.16公里（341.69/6+344.75/4+99.72/1）,预计2005年底我省再建成3条高速公路后总通车里程将首次突破1000公里；全省交通基础设施建设投资规模由1997年的6.6亿元增加到2004年的103.9亿元(2005年底将达118亿元)，7年累计完成投资428.28*亿元(2005年底将达546亿元)。我站成立于1997年3月，几乎是伴随着全省公路大建设的步伐而发展起来的，我们紧紧围绕公路建设主战场，始终将加强公路工程定额与造价管理作为中心环节，以制定、完善有关管理办法和计价依据为突破口，发挥新技术、新工艺、新材料和科学管理对提高公路建设效率、降低工程造价的促进作用，力求项目造价控制幅度尽可能接近全省公路工程造价实际水平，在制定本省公路工程投资估概预算编制办法的补充规定和补充定额、测定施工定额、进行概预算审查、材料价格信息、参加大部分项目标底编制及专家评标、培训造价人员等方面做了许多工作。尤其在概、预算审核中严格把关，自1998年以来先后审核公路施工图预算138项，审核总金额达345.8550亿元，审减不合理费额达29.8373亿元，占核定预算总金额的9.44%，所审核项目的预算总额基本上接近全省7年来重点公路建设项目累计完成的投资总额，对合理控制工程造价起到了积极而重要的监督作用。但这些工作主要集中在项目建设前期的造价控制上，就“前期”而言也只是承担相对“后期”的任务，尤其对工程施工阶段和工程决算阶段的造价控制至今不到位。应该说定额管理仅仅是造价全过程控制管理的一部分，目前我站在建设中期和后期也就是项目开工后至完工阶段的造价控制过程基本没有开展相应的工作，出现了造价监督管理职能方面的“断层”，很不适应进一步加强全过程工程造价监督管理的形势和要求，不利于我省公路建设事业更好地持续、快速、规范、有序发展。

1.4公路工程造价从业人员数量不足、资质偏低。目前我省仅有交通部公路工程造价甲、乙级资格人员28、77名，尚不具备实行持证上岗制度的条件。要做好公路工程造价管理工作，关键的因素是人，是人的素质。因此如何提高全省公路工程造价从业人员的业务能力和政策法律水平，就成为我们的重要任务。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的不断发育完善，为工程造价管理与国际惯例接轨创造了条件。我们也应像管理监理工程师和工程监理咨询公司那样，做好公路工程造价工程师的资格注册和工程造价咨询单位的资质认证工作，以适应今后形势发展的需要。不少已取得建设部、人事部国家注册造价工程师资格的人员需要进入公路工程行业从事执业工作，必然会对现已在公路工程造价工作岗位的人员产生冲击直至取而代之，因为我们中间的大部分人员尚未取得国家注册造价工程师资格。所以我们要制定和完善公路工程造价工程师注册执业资格考试管理办法，以掌握主动权。公路工程造价行业之所以同国内、外工程造价行业相比缺乏强劲的竞争力，主要是人员队伍和业务水平不够高，尤其缺乏懂得国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新能力的人。善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益的高级造价人员，是行业振兴发展的必备人才。为此，除需采用继续教育、进修培训、专门学习、国内外交流等常规培养方式外，还要求公路工程造价专业人员努力了解和掌握国际工程造价技术、法规、管理及其发展动向，积极参与国内、国际或区域性工程造价组织的学术交流活动，通过参与我省引进外资公路建设项目有关工作，逐步熟悉和运用FIDIC条款、欧盟、世行、亚行等国际组织中的工程造价管理先进技术与方法，早日培养出一批具有适应WTO要求和我省公路建设发展需要的公路工程造价人才，尽快提高全省公路工程造价人员注册工程师和甲、乙级资格持证率。

1.5目前公路工程定编费的足额收取和使用管理不尽完善。1993年1月国家物价局、财政部[1993]价费字26号《关于工程定额编制管理费的通知》中规定工程定额编制管理费用于各级定额（工程造价）管理站编制工程概预算定额、设备材料预算价格、费用定额、估算指标和管理及人员经费等支出，工程定额编制管理费属于行政事业性收费项目。1996年6月交通部交公路发[1996]612号《公路基本建设工程概、预算编制办法》中规定：定额编制、管理费系指各省、自治区、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站为搜集定额资料、测定劳动定额、编制工程定额及定额管理所需要的工作经费，按定额建筑安装工程费总额基数的0.17%计列，其中劳动定额测定费0.05%、定额编制费0.08%、定额管理费0.04%，明确了定编费与建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、设计文件审查费等具有同等的单独计收地位。2002年7月财政部、国家计委财综[2002]48号《关于整顿规范公路建设税费促进西部地区建设和发展有关问题的通知》中将（工程）劳动定额测定费和（工程）定额（编制）管理费两项合并为工程定额测定费，收费标准调整为按建安工作量的0.4‰—1.5‰计收。2005年6月交通部交公路发[2005]230号《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》中将原《编制办法》的定额编制、管理费合并为工程定额测定费，以建筑安装工程费总额为基数按0.12%计算。由此可见，不论定编费的名目和标准怎样调整，就目前财政部、发改委、建设部、交通部等有关部委和省上的现行政策而言，全额收取和合理使用工程定编费符合国家有关规定。

我省在公路工程定编费的收取办法上实行核定审批制，即在项目交工验收至竣工验收期间，由省交通厅视各个项目预算所列工程定编费的情况和工作需要，按一定的比例核定数额后下文批准我站向项目的建设单位收取和使用工程定编费；根据国家对自收自支事业单位财务管理实行“收支两条线”的规定，自2001年起省财政厅将公路工程定编费纳入了行政事业性收费许可证范围，为我站开设了行政事业性收费财政专户，严格要求将收取的每一笔工程定编费先解缴省财政收费专户并按不低于4%的比例扣交管理费，每年年底提出下一年度用款计划报省财政厅审批后再划拨站财务账户，做到收支两条线。由于定编费仅占项目造价的千分之一左右，对一个建设项目来说不支出或少支出的节省投资效果是微小的，但对加强公路工程定额与造价管理和定额站的生存与发展却是关系重大。即便不收取定编费，根据国家相关政策规定，建设单位也不能转为工程其他开支所用。因此，及时全额收取定编费就建设项目而言是合理支出，没有必要不收或少收。定编费随批准的项目预算下达到建设单位，如果不全额收取就会造成国家明文规定合法可收取资金的流失，造成公路建设专项管理费收入的减少。一旦项目通过竣工验收和批准工程决算后，包括定编费在内的任何费用结算都将中止，今后再想收取就很难了。

2我省加强公路工程造价管理的几点应对措施

2.1不断完善公路工程定额与造价管理规章办法和计价依据

2.1.1继续报请省交通厅批准施行《甘肃省公路工程造价管理暂行办法》。我站起草的《暂行办法》，以国家《公路法》、《招标投标法》和交通部《公路建设市场管理办法》、《公路工程定额管理工作办法（试行）》等法规为依据，结合我省实际情况，按照“合理确定建设投资，有效控制工程造价”原则，体现“政府监督与行业管理相结合、实行全过程造价控制、立足当前兼顾今后”的特点，已于2003年3月和2004年3月经过征求意见后两易其稿，准备再做修订后，三报省厅早日批准施行。

2.1.2广泛收集、测定和整理新技术、新工艺和新材料出现后的定额资料，完善我省公路工程定额与造价管理有关计价依据、补充规定和补充定额。一旦交通部实施新的概、预算编制办法和工程定额，我站将及时对本省的补充规定和补充定额（2004年1月1日施行的甘交建[2004]1、2号文）做相应修改完善。

2.1.3根据交通部执行的《公路养护工程预算编制导则》（JTGH40-2002），与公路养护管理单位合作，着手开展我省公路养护工程预算定额编制工作。我站已与甘肃省高等级公路建设运营管理中心达成共识，先期合作开展省内高等级公路养护预算编制办法与工程定额测定工作。

2.1.4我站承办了“《交通部公路基本建设工程概预算编制办法》修订座谈会”。2005年6月23日，交通部定额站在兰州召开了“西部部分省区《交通部公路基本建设工程概预算编制办法》高原、沙漠地区施工增加费率修订座谈会”，邀请内蒙、西藏、新疆、宁夏、陕西、青海、甘肃等7省区的公路工程定额（造价）管理站和武警交通第二总队、乌海市公路定额站等有关单位人员参加会议，主要是征求西部省区对《部编制办法》中有关西部高原、沙漠地区施工增加费率的修订意见，以便合理确定相关计价依据，有效解决西部省区在公路建设发展中遇到的困难问题，进一步规范公路工程定额与造价管理工作。会议商定由新疆、青海二站分别牵头开展西部省区风沙气候和高海拔地形条件对公路建设工程施工的影响因素及相关费率调整幅度的调查分析工作，为修订《部编制办法》中高原、沙漠地区施工增加费率提供依据。

2.1.5开展省内风沙气候调查。根据2005年6月23日部定额站在我省召开的“西部部分省区《交通部公路基本建设工程概、预算编制办法》高原、沙漠地区施工增加费率修订座谈会”精神，7月8日由甘肃省交通厅下发了专文，选定我省正在建设中的国道主干线连霍路武威过境段高速、嘉峪关至安西一级和安西至敦煌二级公路等项目沿线沙漠地区，进行为期1年的风沙气候记录调查，为修订我省高原、风沙地区施工增加费率及早做好必要的现场调查、数据收集等技术准备工作。

2.2充分发挥公路工程造价监督管理职能作用

2.2.1认真做好甘肃省交通厅安排的公路基本建设工程（包括管养设施）初步设计概算、施工图预算以及追加预算的审核工作，严格按照部、厅有关规定和工程实际情况，把好工程造价关。2005年上半年，我站又审核了清（水）嘉（峪关）、武威过境段高速、安（西）敦（煌）、华（亭）庄（浪）、临（夏）合（作）二级等10多个省内重点公路建设项目施工图概、预算总额为33.8615亿元，审减不合理概、预算额为2.4665亿元,占核定概、预算总额的7.86%。

2.2.2及时掌握公路工程主要材料市场价格变化情况，适当增加砂、石、粘土等部分地区料场自采材料的调查价格，改变目前此类材料价格缺乏控制依据的状况。2005年4月底我站组织专人对兰州地区部分料场自采砂石材料价格进行专项调查，并首次公布在2005年第1期《甘肃公路工程造价信息》上，为公路建设、设计、施工、监理单位提供了更为全面准确的材料价格信息。

2.2.3根据甘肃省交通厅的安排，参加了省内建设单位重点公路建设项目工程招标标底编制工作，对标底计算进行技术业务指导，以利择优选择施工队伍。

2.3大力提高我省公路工程定额与造价管理的信息化、网络化水平

2.3.1做好“甘肃公路工程造价系统GScast2004”的推广应用工作。我站在2004年4月开发成功本省第一个公路工程造价专用软件的基础上，甘肃省交通厅主持于2005年4月9日通过该软件成果评审（目前省内唯一通过由省交通厅主持评审的公路工程造价管理专用软件），并给以了良好的评价，建议在全省公路行业推广应用。经完善改进和优化，现已推出升级版“甘肃公路工程造价系统”（Ver5.0）软件；专为我省公路建设单位招投标工作研制开发的工程项目报价评标系统等有关软件也将相继推出。同时，以开发的软件成果为依托，不失时机地注册成立了“甘肃惠通公路科技有限公司”，由该公司承担软件产品的省内外营销及售后服务工作，力争使软件成果更好地面向市场推广应用。

2.3.2在西北五省（区）定额（造价）管理站率先开办公路造价专业网站—“甘肃公路造价管理信息网”。近年来，随着全省经济快速发展，材料价格变动日趋频繁，通过编印定期刊物造价管理和材料价格信息的方式已不能满足我省交通建设大发展的需要，大力推广应用先进的网络技术来提高公路工程造价管理的信息化水平成为必然选择。为此，由我站主办的省内公路交通行业第一个“甘肃公路造价管理信息网”专业网站()已经注册开通。目前，该网站开设造价管理、行业动态、价格信息、造价软件、资格管理、组织机构、西北造价网、答题解惑、下载中心和交流园地等10个栏目，由我站编发的2005年第1期《甘肃公路工程造价信息》已在本网站上首次实现了书面与电子文本的同步实时、即时更新，及时便捷地反映造价管理信息动态。同时，凡配有“甘肃公路工程造价系统”（Ver5.0）软件的用户，通过本网站可下载价格信息软件包，在编制工程造价时从网上直接导入材料原价，不需手动逐一输入材料原价，从而可提高工作效率。

2.3.3配合交通部新的《公路建设项目工程竣工决算编制办法》的实施，着手进行决算人员培训、决算软件应用等相关技术准备工作。

2.3.4开发我省公路工程造价管理信息系统，早日建立全省公路工程造价数据库，为合理控制工程造价提供有效手段。

2.4加强公路工程造价专业人员的业务培训与资格考试工作

2.4.1为了进一步扩大我省公路工程造价人员培训覆盖面，我站从2005年起将由原每2年改为每年举办1期交通部公路工程造价人员资格培训班，以适应交通部从2004年起实行公路工程造价人员资格考试成绩按2年连续滚动通过的新规定，尽快提高我省公路工程造价人员甲、乙级资格持证率，为逐步在全省实行公路工程造价人员持证上岗制度创造条件。我站因受事业单位人员编制所限，相对缺少造价专业人员，业务人员长期处于工作量负荷较大的状况，我们将通过创办实体公司逐步聘用所需人员。

2.4.2举办“甘肃公路工程造价系统”（升级版本）软件培训班。为有效提高我省公路工程造价编制、审核、管理的信息化水平，方便公路建设各个部门间的信息交流、数据共享，根据软件评审意见及用户使用建议，我站于2005年8月4日～5日举办了一期“甘肃公路工程造价系统”（Ver5.0）升级版软件培训班，提高了用户的软件操作技能，进一步扩大了该软件成果的应用推广面。

2.5积极建议全额收取和合理使用公路建设项目工程定编费

据不完全统计，我省2004年底建成通车的兰(州)海(石湾)、兰(州)临(洮)、山(丹)临(泽)高速、永(昌)山(丹)一级改高速、罗(汉洞)长(庆桥)一级、合(作)郎(木寺)二级和2005年底将要建成通车的刘(寨柯)白(银)、临(泽)清(水)、清(水)嘉(峪关)、树（坪）徐（家磨）高速等10多条重点高等级公路建设项目所列工程定编费就达1622.5195万元，目前仅批准收取357.5805万元（占22%）；“十一五”期间，我省将实施高速公路建设“会战东部、突破中部、挺进西部”的战略，仅“东部会战”计划就将在我省东部地区新建高速公路3条、总长1147公里、概算总投资560多亿元，建设与投资规模超过自1998年全省公路建设加快发展8年以来的总和；在2020年之前，我省还将规划投资1370～1500亿元，全面建成总里程5268公里的甘肃高速公路网。面对今后更加艰巨的公路建设任务，作为省工程定额与造价管理部门，合法收取和合理使用定编费是行使造价管理的职能之一,也是加强公路建设市场管理的有效手段。定编费的收取与使用，已不仅仅是定额站的本职工作，更重要的是体现了交通主管部门在加强定额管理、控制工程造价方面发挥政府监督管理作用的重视程度与实际作为，直接关系到全省公路建设发展的大局。目前省上核拨我站的养路事业经费已不足以支付日常开支，用于定额与造价管理的经费补充已主要来源于定编费。如果仅按照定额站目前的业务范围和现有的支出情况来分配收取重点公路建设项目工程定编费，既不利于我站对公路工程全过程造价管理职能作用的发挥，更不利于我省公路建设事业的快速发展。据了解，外省、市、区不少定额（造价）站是受交通厅的委托全额收取定编费的，如陕西省交通厅于2004年2月以“陕交发[2004]51号”文要求本省重点公路建设项目在建设期间逐年等额扣收定编费并作为组织竣工验收的必要条件的做法很有代表性，近年来这些兄弟站在发挥造价管理职能作用、拓宽业务范围和增强单位实力等方面得到了相应加强，反过来具有一定的能力为各省交通厅的公路建设管理与发展工作办了些实事、做出了贡献，值得我们借鉴。随着事业单位体制改革的逐步深化，工程定额与造价管理机构将很可能定位于具有行政管理职能的事业单位（如青海省交通建设工程造价管理站2004年机构改革后的职能就是如此），收取的工程定编费将由目前纳入地方预算外资金管理逐步改为上缴中央和地方国库预算内资金的趋势，若不赋予各站利用当前加快公路建设步伐的时机全额收取定编费的职能，以现有条件与实力显然不适应今后国家加强公路建设工程定额与造价管理体制改革的形势要求，影响公路建设和工程造价管理水平的提高。

为严格控制工程定编费的合理收支，我站积极向省交通厅建议可采取全额收取与使用分开的办法，即先由省交通厅批准全额收取工程定编费并设户专存，再根据定额与造价管理工作实际需要审批定编费年度用款计划，这样既能有效监督管理定编费的合理收支，又能避免应收定编费的流失，还能逐年有所积累，更好地为我省公路建设发展和工程造价管理服务。

2.6积极开展西北公路工程造价管理联络网学术交流活动

2.6.1召开了西北公路工程造价管理联络网工作会议并完成第二十一届网会的筹备工作。西北公路工程造价管理联络网是西北五省（区）近30个公路建设相关单位为加强本地区公路工程定额与造价管理工作而组成的行业学术团体，多年来该联络网对促进西北地区公路工程定额与造价管理做了很多有意的工作，在西北地区乃至全国公路工程造价行业产生了一定的影响。我站作为本届网长单位于2005年6月23日在兰州召开了联络网工作会议，会同五省区定额（造价）管理站和本届网会承办单位武警交通第二总队等有关单位负责人，商定了今年9月5日～8日在新疆乌鲁木齐市筹备召开第二十一届网会的相关事宜和征集网会论文的有关安排，并希望把本届网会开成一次搭建学术交流、研究探讨、相互借鉴、共谋发展的活动平台和进行学术研讨与实际工作相结合、相促进的造价管理专题论坛。此项工作得到各成员单位的积极响应，经过紧张筹备，本网第二十一届网会顺利召开，充分说明大家对西北网开展的交流活动给予了支持与厚望，期望网会一届比一届更好地办下去、一届比一届开的更有实效。

2.6.2开展了2005年西北网第二十一届网会论文征集活动。为做好本次网会的论文征集工作，在2005年6月23日联络网兰州工作会议上，请各成员单位组织撰写论文，每个单位不少于1篇、多则不限，要求五省（区）站带头多撰写并分配了应提交论文的至少篇数（陕西、青海站各5篇，甘肃、宁夏站各4篇、新疆站3篇），会后给成员单位提供了论文格式的电子文本要求。各成员单位相当重视、踊跃投稿，有19个成员单位共提交论文57.5篇（占总篇数85.82%），其中：五省（区）站23篇(占总篇数34.33%)、成员单位34.5篇(占总篇数51.49%)，可喜的是有12个非成员单位提交论文9.5篇(占总篇数14.18%)，但仍有7个成员单位未提交论文（占成员单位26.92%）。我站经过编辑处理与刊印成册，提交本届网会的《论文集》共收入论文67篇，按论文的内容分为造价管理（26篇）、定额编制（4篇）、设计与施工（32篇）、投标报价（5篇）等四个类别，使论文的结构和层次感更加清晰、规范、统一。本届网会提交论文的成员单位数、非成员单位数、论文总篇数、论文题材和论文质量等方面均超过了以往历届网会，为进行会议交流、学术探讨和参考借鉴提供了方便。本届网会将继续评选出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，其余为纪念奖，并为获奖作者颁发证书和奖金。

2.6.3编发了2005年第一期《西北公路工程造价管理信息》。由我站承办出刊的本期《西北公路工程造价管理信息》，除编印了交通部、五省（区）公路工程定额（造价）站和本联络网的有关定额与造价管理规章、办法、通知外，我们还首次尝试对西北五省（区）公路工程定额（造价）站公布的2005年上半年西北地区公路工程主要材料价格信息进行了汇总公布，使大家能够及时地了解西北地区各省会所在地材料价格的最新动态，更好地为本网成员单位以及社会有关单位提供便捷、全面、准确、及时的咨询服务，进一步扩大西北网的影响面。该材料价格信息汇总表同时在“甘肃公路造价管理信息网”网站中的“西北联络网”专设栏目公布，大家可在网上点击下载。《西北公路工程造价管理信息》今后要不断增加反映各成员单位在定额与造价方面的动态信息，希望大家与我站保持经常联系，及时反馈告知有关资料信息，便于我们了解掌握、编辑刊发，使该网刊成为联络网各成员单位的交流园地、信息之刊。

2.6.4在“甘肃公路造价管理信息网”网站上设立“西北联络网”专项栏目。为了增加西北公路工程造价管理联络网的服务内容，方便各成员单位及时了解联络网的工作情况，最近在我站开办的“甘肃公路造价管理信息网”专业网站()上设立了“西北联络网”专项栏目，主要反映西北五省（区）各成员单位有关公路工程定额与造价管理办法、价格信息、论文交流等动态情况。我们开通“西北联络网”栏目旨在为提高西北公路工程造价管理联络网的网络化和信息化程度，欢迎大家多给予关心和帮助，进而为建立西北公路工程造价管理信息库造技术条件。随着社会认可度与点击率的提高，我们希望在西北五省（区）发展一些网站会员，也可为本联络网和五省（区）带来一定的经济效益。由于西北公路工程造价管理联络网目前还没有开办自己的专门网站，作为区域性非政府资助型学术团体其本身的经费能力有限，每年所收取的网费（仍有部分成员单位欠交数年网费）用于本网开展的网会、出刊和有关活动已捉襟见肘，不少费用还要由历届网长单位和网会承办单位垫支弥补，再用于新的发展开支项目是很不现实的。解决问题的办法之一就是充分发挥各成员单位的积极性，依托大家的各自条件，探索通过利用行业优势与适当市场运作，逐步提高本网的咨询服务水平与经济实力，当然这种行为应以自愿参加和合法适度为原则，不以纯商业化经营和盈利为目的。我站作为网长单位理应承担带头责任所要付出的一定义务与代价，在本网未开办自己的网站之前，如能得到成员单位的委托或认可，愿在“甘肃公路造价信息网”网站上长期设立“西北联络网”专项栏目并承担由此产生的一切费用，不从本网收取任何补偿，目的就是要将该网站专项栏目为西北联络网服务、为大家服务。

2.6.5积极参加兄弟片区网会交流活动。2004年8月本网第二十届网会结束后，我站当选为新一届网长单位，即与华北、东北、中南、华东、西南等兄弟片区网会加强了联络交流，积极参加了他们开展的有关网会活动，从中学习各片区网的工作经验，借鉴好的做法为本网所用，努力提高西北联络网的学术层次与活动效果，更好地为本网各成员单位服务。本届网会也得到了部定额站、各省站和各片区网会的指导与支持，是对本网工作的一次有力推动，欢迎大家今后多关心帮助我们的工作。

2.6.6继续扩大本网成员单位覆盖面。目前，本网共有正式成员单位26个，其中，部属单位4个、陕西7个、甘肃2个、宁夏3个、青海4个、新疆6个，从省（区）分布来看还很不均衡，仍有不断吸收相关非成员单位加入本网的潜力，应该继续接受新的会员单位。为此，我们一方面要通过网会自身的宣传服务来吸引他们，另一方面还要靠各成员单位的工作关系来邀请他们。一句话，西北联络网应立足本地区、本行业，努力为大家起到相互交流、共谋发展的桥梁作用。本网将与各成员单位共同做好扩大网员单位工作，也欢迎光临本届网会的兄弟省（区）有关单位加入本网，为我们传经送宝、增添活力。

2.6.7不断完善本网组织机构。通过参加多年来的网会活动，感到仅有网长单位和每届网会承办单位的努力是不够的，还需要各成员单位的共同参与支持。建议本网充分发挥现有网长单位(1个)、理事单位(8个)和网员单位(26个)这样一个三级组织机构的作用，网长单位仍按惯例由各省（区）定额（造价）站每四年轮流担任，网员单位的权利与义务不变，并进一步明确本网的理事单位职责。理事单位由五省（区）定额（造价）站和本网内的部属单位担任，实际上就是承担本网闭会期间的一些重大活动安排和日常事务处理工作，如开展必要的工作会议、网刊编审、论文审定、网会协办、网费收支监督、专项交流等有关活动事宜的决定、办理和审议工作，以便及时有效地协助网长单位和网会承办单位解决网会活动中遇到的问题。另外，网刊编委会成员因有关单位人员变动，也需补充调整。

3结语

一年来，我们虽然尽力做了一些工作，并进行了一些新的尝试，力图使西北公路工程造价管理联络网和我省公路工程造价管理工作不断取得进步，但与部站要求、同兄弟省市区站以及各片区网的工作成绩和本网各成员单位的期望相比尚存在不少差距，还需虚心学习、不断努力，让联络网的工作越办越好、使造价管理的路子越走越宽。