1开源、增收

1.1合理利用承包合同中有利条款

目前国外建筑市场的竞争日趋激烈，特别是随着越来越多的中资企业“走出去”，国内企业之间的竞争就已经白热化状态，更不用说还有很多欧美国家的承包商参与，激烈竞争造成了现在海外市场为卖方市场的现状。在这种情况下，业主可能是承包合同条款下获益最大的一方，但这并不意味着成本控制无从下手。目前通行的FIDIC合同条件本身是较为公平的，业主往往在专用条款上进行修改，使得一些合同内容表述上存在缺陷点，承包商可通过个别有利于成本控制的条款争取更大的利益。基于合同条款发生的变更索赔，有完整的最具说服力的证据，就能大大提高索赔的成功机率。南亚某国水电站项目，其特点是只能通过一条道路从外界进入施工现场。可见这条通道会有多大的车流量，因此必须在原有道路宽度的基础上加宽，进行升级改造，而且为了不影响施工进度，道路改造期间必须保证车辆正常通行。这部分内容在合同条款中已有相关描述：“施工过程中，保障公路通车的安全措施费用由业主承担”。按照这一条合同内容，项目部会同造价管理部门提前设计了现场安保通车方案，经业主一方调整并同意实施后，在现场设置道路指示牌、荧光灯、夜间照明的路灯等。仅这一项合同条款所涉及的安全保障措施，就增加了一百多万美元的投资。事实上，这些安全保障措施中有许多项目是现场施工的安防措施，相关费用理应由施工方承担。但是由于这部分合同条款内容描述有漏洞，使得这部分费用被成功转嫁给了承包商，对于施工单位来说当然是节省了一大笔开支。

1.2合理利用优势单价

中标项目中获利较多的合同单价通常称之为“优势单价”。在工程投标阶段，为了最大限度压缩施工成本，提高利润，投标单位一般会用平衡报价的方式进行投标。该投标方式是投标单价中，一些项目单价利润较低，而一些项目单价利润则较高，比如施工时由于变更工程量而增加可能性较大的项目，单价利润一般较高，这就构成了优势单价。合理利用优势单价，就是在施工阶段，充分运用设计变更来扩大优势单价的工程数量，扩大利润空间。就本文所述水电站施工项目来说，在中标单价中，基础砌的单价包括浆砌块石和片石混凝土两个部分单价。浆砌块石属劳动密集型施工项目，所需人工数量多，可能会拖延施工进度，但是材料单价较低。业主为了控制成本，基础砌筑部分一般会大量使用浆砌块石材料。为了提高中标机率，承包商会在保证基本成本的前提下尽量压低浆砌块石的投标单价。相对而言，片石混凝土材料单价较高，业主考虑到项目成本，一般只将少量的片石混凝土用在关键部位。投标时，承包商再适当提高片石混凝土的投标单价，获利也是相当可观的。科学地运用优势单价，必须瞅准设计变更的有利时机，合理调整技术措施和工艺流程，同时说服业主，使之认可增加优势单价项目工程数量，以此获取更多的利润。

1.3技术人员与商务人员紧密配合

施工成本的控制需要多个部门紧密配合，而非造价管理部门一方的责任。就水电站施工项目来说，要控制成本，就需要技术部与商务部通力协作。首先，最为关键的敲定一套技术可行、经济合理的施工方案。技术部在考虑施工成本时，会重点考虑施工方案的安全性和可操作性，难免忽视利润方面的要求。因此，技术部制定的施工方案，可能在技术上是毫无缺陷的，但是可能过于注重安全性和可操作性，而使成本增加，利润缩减，因此，从经济角度来看，不一定是最佳方案。设计人员缺乏现场施工经验，承包商专注于现场施工，对现场每一个细节的把控相当到位。因此，设计部提出的设计变更方案必须由承包商进行分析论证，必要时还要与施工单位的技术人员共同商讨设计方案。承包商通过参与设计变更方案的讨论尽量为自己谋取利益。

2节流、节支控制项目

材料和劳务分包的费用，是节流节支的主要手段。相对来说，材料费用的控制比较困难，在成本控制中是一个关键节点。

2.1材料费用控制

控制材料费用，就是按照施工计划，合理控制施工消耗的物资材料的价格和数量。在施工建设中，材料费用所占比例通常都超过了项目总成本的50%。它的重要性可见一斑。一般来说，控制材料费用主要是控制材料采购成本和材料消耗的数量。

2.1.1材料消耗数量控制

目前，施工企业主要运用“限额领料”的措施来控制材料消耗的数量。“限额领料”中的“额”是“定额”，就是定额数量。但是在笔者看来“，定额”的说法是片面的。材料消耗数量的控制需要考虑企业自身状况和现场情况，设定一套科学的定额数量进行控制。每一家企业的经营状况各不相同，若生搬硬套定额消耗量标准来限额领料，必定是不现实的。笔者建议，正确的材料消耗数量控制方式为：以项目特点为依据划分成小的模块，以块为单位控制材料消耗量。在材料计划形成之初，工长计算好材料数量，以计划书的形式上报造价控制部门，造价部门审核通过后按计划实施。审核材料计划书时，重点检查工程数量是否正确，材料消耗的额度是否合理。开工前，造价控制人员还要复核各个部位的工程数量，将核查后的数据形成表格，然后将工厂递交的材料计划与表格比对，无差错就通过，若二者出入较大，则重新审核，这样审核起来时间最短，且卓有成效。

2.1.2材料设备购买单价控制

当前，施工企业多通过招标采购的方式购置大宗物资设备，采购流程比较严谨，不易出现人为差错。笔者也提倡使用这种物资招标采购方式。但是在具体工作中，物资招标采购中许多单位都暗箱操作，企业因此蒙受了不小的经济损失。为了杜绝这一现象，应该广泛征集物资供应厂家，多家必选，择其中质优价廉者用之，谨防暗箱操作。成本控制人员要全程参与招标采购流程，若有必要，也可以提出一个参考价，为采购决策提供客观依据。成本控制部门应该紧盯市场行情，深入调研，对材料价格进行综合必选，列出报价清单，全面把控材料价格的变动幅度，确保采购决策客观准确。

2.2劳务分包费用的控制

目前大多海外项目都采用国内施工队伍。在劳务分包阶段，施工单位主要通过劳务谈判或劳务招标的方式筛选分包对象。笔者比较看好劳务招标的分包模式。招标有助于降低劳务成本，同时优选分包队伍。中标价格并非越低越好。前来投标的分包队伍中有的缺少资质但报价最低。这些劳务队伍在低价中标后一般会压低劳务人员的工资，使得工人怨声载道，消极怠工。也有的劳务队伍为了提高价格，与施工单位极力纠缠，耽误了工期。甚至会出现在海外罢工和去使馆闹事等恶劣现象。为防止上述问题出现，建议施工单位在关注报价的同时，也全面考察分包队伍的资质和行业信誉。报价当然是必须考虑的一个方面，但是工人的工作热情也与工程质量息息相关，因此切忌无原则压低劳务分包单价。招标时，施工单位先进行市场调研，对分包成本有一个大概的标准，做到心中有数。在招标过程中，对劳务队伍做足调研工作，尽量以最合理的价格挑选技术和资质最好的施工队伍。工程项目的成本控制是一项系统的、全局性的工作，会牵涉到业主、施工单位等多方关系。只有合理协调业主、设计、监理、施工等各方面的关系，综合考虑材料、机械、人工等各类影响因素，才有可能制定出一套技术规范、经济可行的施工成本控制方案。这些方面，很多不是以成本控制人员为主导作用的。

作者：陈瑜单位：中国葛洲坝集团国际工程有限公司