一、循环经济机制的内涵

循环经济机制，是指循环经济系统的组织及其构成部分之间相互作用的过程和方式。循环经济机制是循环经济参与主体在内外部因素的影响下，以市场机制为基础实施其经济行为并获取经济绩效过程。它由四个方面的所构成:

(l)循环经济主体即企业行为，是循环经济机制作用的表现形态;

(2)循环经济效益，是循环经济机制作用的绩效反映;

(3)循环经济运行过程，是循环经济机制作用的内在原因和规律;

(4)循环经济运行的内不与外部条件，是影响循环经济机制作用的重要因素，其中内部条件构成了循环经济机制作用的技术与交易特性，外部环境条件构成了循环经济机制作用的环境特性。

二、黑龙江省发展循环经济机制存在的问题

1、资源价格管理体制没有形成

资源价格管理体制包括资源价格管理机构的设置和资源价格管理权限的划分。我国现行的资源价格体制还建立在以传统的商品价格为管理对象的基础之上，对资源价格尤其是自然生态资源的补偿价格，既缺乏完整的定价依据，也没有规范确定价格的方法，甚至没有介入其管理范围。

2、环境与资源产权不明确

环境与资源产权不明晰，收益主体缺位，政策效应大打折扣。大部分环境与资源属于公共产品，产权属于国家或政府，产权边界不明晰，存在所有者缺位问题。在这种情况下，即使制定了完善的财税政策，但是由于相关利益主体不明确，没有一个真正的利益实体因此受益，导致他们缺乏执行政策或监督政策实施的积极性，使政策效果难尽人意。

3、投资额占GDP比重较小

尽管我国循环经济投资总量不断攀升，但占GDP的比例依然较低，与控制环境污染、改善资源状况、提高经济效益的需求还有很大差距，循环经济投入的力度还需要进一步加强。与发达国家相比，我国绿色投资虽然总量有所增长，但在整个国民生产总值中所占的比重还远低于发达国家。其中用于环保的投资虽然在近几年有较大提高，但仍低于发达国家3%才可以明显改善环境质量的经验值。随着我国经济的不断发展，循环经济投资需求总量也将呈上升趋势，这将导致循环经济资金缺口增大。

4、缺乏完善的政府绿色采购制度

政府绿色采购对企业采用绿色生产技术具有积极的推动作用。我国在2006年曾由国家财政部和环保总局联合公布了针对政府采购的“绿色清单”，要求政府只能购买通过环保认证的汽车品牌作为公务用车。这项措施普及了符合环保标准的汽车的使用，对于减少环境污染具有积极的作用，但是仅仅针对汽车的绿色采购，对确立政府绿色采购行为的制度要求显然是远远不够的。针对使用绿色产品、生态产品的全面的政府绿色采购制度在我国尚未建立起来，导致政府采购对循环型产业的支持作用及对社会采购的引导作用难以发挥。伴随着环境问题的日益严峻及各国政府采购规模的不断增大，政府的绿色采购已成为世界各国政府的普遍行为及主流消费模式。从20世纪90年代初日本和德国就确立了政府的绿色采购政策，现在这一政策已得到全球50多个国家的推崇践行。

5、传统GDP核算体系对循环经济科技的发展不利

我国目前的国民经济核算体系仍以传统的国民经济核算，也就是所谓的GDP作为主要的国民经济指标，以及政府政绩考核的主要内容。传统的GDP核算把一国或一个区域内一年中所生产的产品和所提供的服务的价值总和作为其国民生产总值，这种计算方法反映了国家及区域的国民经济发展总量，在一定时期内对促进经济发展具有积极的作用。但是这种单纯重视经济指标的国民经济核算方法也导致了过分强调经济利益、忽略生态成本的思想，对循环经济科学技术的研发和推广无疑都是极为不利的。

作者：陈恩瑞田珅乐思康焦杰单位：哈尔滨商业大学经济学院