纪检监察论文范文第1篇

关键词：企业纪检监察

1充分认识在企业开展纪检监察工作的重要意义

企业纪检监察是企业的一项重要工作，其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力，以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲，企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。

当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距。三是建立现代企业制度，完善法人治理结构，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。

2企业纪检监察工作的作用和任务

企业纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。

企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。

企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，就能产生间接经济效益。

当前和今后一个时期，要突出抓好以下重点工作：

一是在企业加强经营管理工作中开展监察。围绕投资决策、招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节，通过监察，实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质量的优化。

二是在加强国有资产基础管理工作中开展监察。在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改建议。加强国有资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低国有资产的流失风险。

三是在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察。要把监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进国有企业改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止国有资产流失，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。

四是在惩防体系建设中开展监察。围绕制度创新这条主线，着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究责任，督促落实整改，发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。

3围绕预防和消除腐败，加强党风廉政建设，开展纪检监察工作

一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果四落实，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。

纪检监察论文范文第2篇

行政管理毕业论文

随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，国有企业正逐步向现代企业体制转化，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的经济主体，企业活力不断增强。但一些企业在体制改革过程中，由于缺乏监督或监督不力，有的人借改革之机，钻体制不健全的空子，滥用权力，以权谋私，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害。如何在企业体制改革中强化监督机制，防止和遏制腐败行为，是一个值得认真研讨的问题。

一、当前企业体制改革中廉政方面存在的问题

1、监督机制不健全，监督工作较软弱

在少数企业中，监督机制残缺不全，监督部门处于可有可无的地位，工作难以正常开展，或流于形式，避实就虚，不能真正发挥监督职能作用。其原因，一是这些企业的党政领导对监督工作不重视，“一手硬，一手软”，使纪检监察部门的工作孤立无援，硬不起来。二是有的领导干部自恃权力大，责任大，贡献大，是“特殊公民”，不要监督；有的领导干部听不得逆耳、刺耳之言，“闻过则怒，讳疾忌医”，拒绝监督；有的领导干部本身就心术不正，行为不端，视监督为“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方设法排斥监督。三是纪检监察机构弱化，人员缺编，素质不高，难以发挥作用。有的则身兼数职，精力不济。四是有的纪检监察人员心存杂念，患得患失。监督领导怕受到打击报复，监督其他人员怕得罪人，失“人缘”、丢选票，因而对违规违纪行为睁一眼闭一眼，不能履行监督职能。五是政策观念上的模糊，一些似明非明的提法和“政策撞车”现象，使人产生困惑。如业务接待，我国已跨入市场经济时代，企业建立良好的对外业务关系和社区关系是经营成功的必要条件，业务接待是必不可少的。但在接待的“度”上不太好掌握。况且，各地情况有所不同，西双版纳属旅游热点地区，接待量和接待费用自然要比其它地区多。又如通讯费用，市场千变万化，商机稍纵即逝，企业领导和业务负责人使用现代通讯工具是掌握市场信息，捕捉商机开展经营业务的必要手段。通讯费用的报销标准显然不能简单地用党政机关的标准来套，但也不能漫无节制地实报实销。究竟报销多少合适，是个费斟酌的问题。政策观念不明确，监督的信心自然不足。

2、腐败的表现及其危害

在一些地方和企业，思想政治工作弱化，封建特权思想，资产阶级的价值观、道德观和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思潮成为一种“时髦观念”侵入一些意志薄弱者的头脑，产生消极腐败现象。并由于上述种种原因，腐败现象未得到有效地遏制而逐步蔓延开，成为一种“社会毒瘤”。其主要表现是：1、利用职权搞权钱交易，贪污受贿；2、公款吃喝玩乐，奢侈浪费，腐化堕落。尤其是有些亏损企业困难重重，职工工资都没有保障，企业领导依然手机随身，小车出入，吃喝玩乐；3、官僚主义，失职渎职；4、损公肥私，“富了方丈穷了庙”；5、任人唯亲，培植个人势力和关系网；6、吃拿卡要，乱收费，乱罚款，乱涨价，搞行业不正之风；7、欺上瞒下，虚报浮夸，骗取成绩和荣誉；8、滥用权力，盲目决策，造成重大失误等等。上述腐败行为使国家和企业遭受严重损失，破坏经济建设，损害干群关系，分化瓦解企业的凝聚力，败坏社会风气，甚至引发和加重社会犯罪。腐败已成为一种逐步蔓延的社会公害，我们决不能等闲视之。加强纪检监察工作，强化监督机制，是遏制和消除腐败，保证企业健康发展的需要，它关系到我们党和国家的前途命运和社会主义市场经济的成败。

二、在国企改革中如何强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能

在国企改革中要强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能，我认为要做好以下几方面的工作：

1、加强思想教育，解决企业干部职工的思想认识问题，构筑抵御腐败的思想道德防线

政治思想教育是新时期党的建设的基础工程，是反对腐败，加强党风廉政建设的根本措施。针对我州企业干部队伍的思想实际，应从四个方面加强宣传教育。一是抓好邓小平理论和十五大精神的学习，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，明确前进的方向，在政治上与党中央保持一致；二是进行党风党纪教育，使广大党员干部树立正确的人生观、价值观，坚定共产主义理想，坚持为人民服务的宗旨，反对拜金主义和极端个人主义，在市场经济大潮中经受住“金钱、权力、美色”的考验，自觉抵制以权谋私的不良风气；三是抓好艰苦奋斗教育，发扬党的优良传统，树立“勤俭兴业”的观念，反对享乐主义，抵制铺张浪费、奢侈腐败之风；四是抓好法纪教育，增强企业干部职工的法纪意识和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自励；五是通过宣传教育树立对监督工作的正确认识。监督工作既是抑制腐败，维护国家、企业和职工群众的合法权益不受侵害的必要手段，又是发现腐败苗头及时采取措施，防止犯错误的干部越走越远，坠入犯罪深渊的预防性措施，因而它是关心爱护干部的一项重要措施。认识统一后，纪检监察工作才会得到企业领导和广大职工的支持，从事纪检监察的同志也才能理直气壮地大胆工作。

2、健全法规制度，促进廉政建设法制化

离开法制化、制度化管理，廉政监督将无以为据，处于“因人而治”的无序状态，难以保证廉政监督的权威性、公正性和稳定性，因而法规制度建设是企业廉政建设的重要环节。在制度化建设中，着重应抓好以下几项：（1）党的民主集中制。只有坚持民主集中制原则，企业重大问题的决策和处理通过集体讨论决定，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权，权力失去控制而必然导致的腐败行为。

（2）党员干部民主生活会制度。定期召开民主生活会，党员领导干部经常开展批评与自我批评，接受党内民主监督，洗去身上的“尘埃”，轻装前进。如果领导干部虚怀若谷，广开言路，善于听取不同意见，择善而从，将造就民主的氛围，大家都敢于在会议上或当面发表不同意见，并进行争论（而不是唯唯喏喏，随大流，或心存意见埋在肚里形成积怨），一是对领导的正确抉择会有很大帮助，二是有助于领导同志及早发觉自己有什么事做得不对，或自己身上存在什么缺点毛病（人非圣贤，孰能无过？），早作改进和纠正，避免犯错误。而表面上的随声附和，一团和气，一派升平景象，往往危机就潜伏于其中。

（3）民主测评领导干部制度。民心是杆称，也是一面镜子。坚持民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下，使得有腐败意识和行为的干部有所顾忌，及早收手。

（4）职工代表大会制度。职代会依照《企业法》和《职工代表大会条例》赋予的权力，对企业重大事务和决策进行审议，参与民主管理，实施民主监督，是社会主义国家劳动人民当家作主的最好体现。企业工会作为职代会的工作机构，应在民主管理、民主监督中多发挥作用。

（5）党风廉政责任制。它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，融“责任、目标、监督、考核、追究”为一体，对责任人有一定的激励和约束作用，特别对企业党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。

纪检监察论文范文第3篇

1.1营销服务兼职稽查管理的理念

通过规范有序开展营销稽查监控业务，提升稽查监控体系运作能力，切实将营销稽查工作做到实处，实行营销服务兼职稽查管理制度，使营销稽查工作全面稽查、专业协同、做到“纵向贯通、横向集成”，杜绝了营销稽查盲点，改变了营销稽查观念，优化了营销稽查监控体系，改变了以往稽查独立的局限性，做到全员参与、全员行动。

1.2营销服务兼职稽查管理的范围和目标

营销服务兼职稽查管理涵盖营业、电价电费、市场、计量、各供电营业所等相关部门。营销服务兼职稽查管理的目标是：确保按时保质、保量的完成稽查任务工单的处理工作，防止各部门对接到的工单任务推诿塞责。做到稽查主题全面分析、全面处理、全面整改，稽查主题处理率达到100%，稽查工单异常问题发起率达到100%,稽查工单完成率达到100%，稽查工单整改完成率达到100%，稽查超期率降低到零。

1.3营销服务兼职稽查管理的指标体系及目标值

营销服务兼职稽查管理的主要指标有稽查主题处理率、稽查工单异常问题发起率、稽查工单完成率、稽查工单整改完成率、稽查超期率。

二、专业管理的主要做法

2.1工作流程

改变过去被动工作的开展模式，通过稽查监控系统的应用，主动寻找稽查工作开展的切入点和主攻方向。通过对稽查监控系统中存在异常数据的分析、处理，将传统的内部稽查和外部稽查工作有效融合，未我们及时发现我公司营销工作中存在的漏洞和薄弱环节创造了条件。通过稽查监控人员与现场稽查人员、各供电部门兼职稽查人员之间监控分析结果数据的传递，实现稽查工作从在线监控—发现问题—现场稽查—问题反馈—综合整改—水平提升的闭环管理，为公司的经济效益和营销工作管理水平的提升奠定良好的基础。稽查任务工单的回复要求：工单回复内容包括产生异常原因、处理情况描述、稽查处理结果、下一步整改措施，每项填写的要求如下：

1）产生异常的原因：详细说明产生问题数据的原因。如实际情况属正常，也应描述造成此类异常的实际原因。

2）处理情况描述：对存在问题的异常数据，说明调查及处理过程。涉及人员责任的，需要描写对人员的处理。已经修订管理制度或增加考核规定的，也应进行描述。

3）稽查处理结果：填写“已处理”或“无需处理”。

4）下一步整改措施：通过对产生异常数据的原因分析，找出日常工作管理差距，制定相应的整改措施。

5）对于系统发现的异常情况，经过现场核实属于正常状态且有可能长期存在的，应列入白名单，并设定冻结周期，在冻结周期内该清单项免于稽查。各班组及供电营业所应具备的稽查监控资料。电费部、计量部、市场部及各供电营业所应对由稽查信息专业直接派发或转发的每个稽查任务工单形成现场稽查工作单，对于需要现场稽查的主题应填写清楚现场稽查人员、稽查日期等；对于只需要进行原因分析的稽查工作单也应形成现场稽查工作单，详细说明问题产生的原因，分析时间及分析人员姓名。

2.2奖惩与考核

稽查任务工单处理情况的考核：

1）稽查工单回复及时率考核，纳入公司一次绩效系统保持类指标。考核标准：每出现一次超期情况，扣减责任单位0.2分，扣完2分为止。

2）基础档案数据准确率考核，纳入公司一次绩效保持类指标。目前我公司SG186系统中历史原因形成的档案数据完整性和准确性档案错误数据已基本整改完成，数据完整性及准确性达到100%。2013年1月正式开始指标考核。考核标准：每出现一次档案数据错误扣减责任单位0.2分，扣完2分为止。

3）对于必须通过现场稽查人员现场稽查后才能答复的稽查工单，稽查信息室每月将组织稽查员对各工单处理单位回复的工单进行抽检。对于查出工单回复内容与现场实际情况不符的单位，将由稽查信息室在网上进行通报批评。

4）稽查工单处理人员必须按时保质、保量的完成稽查任务工单的处理工作，不得对接到的工单任务推诿塞责。对因工作态度不端正造成造成工单不能及时处理的，稽查信息室将进行责任调查追究，并将调查结果报营销部（客户服务中心）领导，直接对事件责任人进行处理。

三、评估与改进

3.1存在的问题

营销服务兼职稽查管理工作尚存在不完善之处，人员专业素质参差不齐；人员兼职管理工作认识重要性尚浅；兼职稽查管理工作有一定阻碍。营销服务兼职稽查管理指标体系尚不完善，需要更详细的指标体系做支撑，切实将稽查工作做到实处，不仅仅是处理几个工单那么简单的事情。

3.2今后改进的方向

纪检监察论文范文第4篇

在本次质量调查中，调查的45个生产企业，大多为小微企业，年产值在0.2亿元以下，企业人数在60人以下，产品以小型农机具为主，生产方式均以部分外委模式进行。本次调查的生产企业都有固定的生产、办公场所，生产设备状态良好，关键岗位使用计量器具均经法定计量单位检定，并有检定证书，满足企业生产的要求。产品的生产过程中，关键零部件加工都设置了质量控制点，有专门工装或夹具，保证关键零件、部件形位公差控制要求，大多对质量控制点零部件进行抽检验或全部检验，对成品按相关标准进行出厂前检验，对有转动件的产品大多进行磨合试验，提高了产品工作可靠性。从调查可知，各生产企业对提高产品质量途径认识清楚，为了保证产品质量，大多从三个方面来控制：一是对原材料、外协件质量控制，对关键原材料和外协件进行入厂前检验；二是加强生产过程质量控制，保证关键自制件加工质量，主要方法是加强关键件过程检验，提高生产设备加工精度，完善工装或夹具等；三是加强产品出厂检验和售后服务能力。企业对行业发展期望值高，增加产品研发力度，保证新产品储备，为企业带来新的增长点和发展活力，希望政府在政策上给予扶持，为企业发展营造良好发展氛围。

二、专项监督抽查状况

按文件要求，项目组制定了每个产品监督抽查实施细则，产品合格判定包含实物质量和标识质量，当实物质量和标识质量都合格时判定产品合格，当有一项不合格时，综合判定不合格。实施细则编写主要依据产品标准，由于受季节的影响仅对产品的安全性、装配质量、加工质量和部分产品的作业性能等项目进行了检验；兼顾产品的安全标志、鉴定产品鉴定证章、涉及生产许可证管理产品的生产许可证章、使用说明书、三包凭证和产品铭牌等标识要求等方面，结合行业质量状况调查，对文件规定产品进行抽样检验，按实施细则对监督抽查的产品进行实物质量检验和标识质量检验和判定，产品综合判定合格率为100%。本次监督抽检中，所涉及产品主要是铧式犁、饲料混合机、残膜回收机、旋耕机、播种机、铺膜机、磨粉机、脱粒机、马铃薯种植机、铡草粉碎机、深松整地联合作业机等16种产品，共37批次。本次监督抽查的依据是相关产品标准和2014年农机产品质量专项监督抽查检验实施细则。

1.产品实物质量检验情况。本次监督抽查的16种类共37个批次农机产品，在国内基本成熟，涉及企业的质量、品牌意识高。产品安全性、装配、焊接、外观质量较高，保证用户按提供的产品使用说明书操作时不发生危险，并有良好的作业性能和可靠性，按本次监督检查实施细则的判定规则，综合判定所有批产品实物质量检验为合格品。但也存在部分零件机械性能未达到相关标准规定要求，如所有播种机产品的开沟器、粉碎机锤片、旋耕机刀片等零件的硬度未能达到相应标准的规定，表现出热处理不到位，一定程度上降低了产品的部件的使用寿命，增加了零件更换频次。

2.产品标识质量检查情况本次16种类共37个批次农机产品监督抽查中，所有产品安全警告标志粘贴齐全，其内容、形式和颜色均符合GB10396的规定；产品有金属标牌，并铆接于机器明显位置，内容、形式符合GB/T13306的规定；每台产品都粘贴有产品合格证，标明了产品质量状况；生产许可证管理的产品机具表面粘贴有生产许可证认证标志；进行了农业机械推广鉴定认证的产品，机具表面粘贴有推广鉴定认证标志；产品都配备有产品使用说明书，内容能指导用户安全、正确操作机器，并能实现固有作业性能，说明书中有随机附件清单、装箱单、三包凭证等。

三、对此次抽查工作的分析

按文件要求，本次监督抽查的企业为生产企业，产品均为已通过农业机械推广鉴定的成熟产品，安全性较好。另外，由于部分农机产品作业受农业生产季节的影响，田间作业机具试验地不易选择，场上作业机具试验物料难以准备，本次监督抽查无法进行部分性能试验，仅对安全、装配等质量项目进行检验，因此导致本次监督抽查合格率较高。另外，通过本次抽查，可以发现如下特点：

1.农机补贴政策促进了农机生产企业的转型发展。近年来，随国家农机补贴政策的贯彻落实，农民进城务工造成农业生产劳力紧缺等原因，极大地拉动农民购买农业机械的热情，为甘肃省农机生产企业发展带来黄金发展机遇期。另外，各种项目基金孵化，使企业在发展规模上、生产设施配置上都得到了发展和优化。经过近十年的发展，甘肃省农机生产企业已走过了原始积累发展期，产品种类多样，大量特色产业农机产品不断涌现，具有自主知识产权的新产品储备各具特色,企业的品牌意识普遍增强，企业管理模式发生大的改变，生产方式有了很大的提高，农机产品质量有了很大提升。

2.农机推广鉴定工作促使企业产品质量的提高。按《农业机械推广鉴定实施办法》的规定，农机推广鉴定工作是通过对鉴定产品的技术要求与性能试验、安全检查、可靠性试验、适用性评价、使用说明书审查、三包凭证审查、生产条件审查、用户调查等八个方面的评价，保证了推广鉴定的产品具有良好的安全性和作业性能，规范了企业生产，保证产品质量的一致性，体现出鉴定产品具有较高的质量特性。

3.企业安全意识不断加强，产品安全性不断提高。近年，随农民法律知识的增加，自我保护意识增强，为了降低安全风险带来的财产损失，企业安全意识不断加强，产品安全防护、安全警告标志等安全性普遍提高，在正常使用条件下，极大减少安全事故的发生。

4.用户安全意识仍需提高，违章操作易造成农机事故。经调查，大多用户为了方便保养，田间或场上作业时，产品不安装防护装置，不按产品说明书、安全警告标志要求违章操作，导致机具作业性能下降，严重时造成机具损坏或操作者生命财产的损失。

纪检监察论文范文第5篇

按照我国宪法规定，我国的国家机构包括：全国人民代表大会、国家主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、地方各级人民法院和人民检察院。其中，全国和地方各级人民代表大会为国家权力机关；国务院和地方各级人民政府为国家行政机关；各级人民法院为国家审判机关；各级人民检察院为国家法律监督机关。以上这些国家机关，以我国各级人民代表大会为基础，共同构成我国的国家机构系统。

我国检察机关作为国家的法律监督机关，它在国家机构中的地位是什么？也就是说，检察机关与其它国家机关的关系是什么呢？

我国检察机关在国家机构中的地位，主要体现在两个方面：一方面是它与国家的行政机关和审判机关均由人民代表大会产生，并被国家权力机关赋予检察权。因此，它的地位从属于国家权力机关，对国家权力机关负责并接受国家权力机关的监督；另一方面，基于独立行使检察权的需要，检察机关是国家机构组织系统中的一个独立机关，它的独立地位体现在它与行政机关和审判机关不是隶属关系，即它不从属于人民政府和人民法院。

二

上面从我国现行国家机构的结构形式上，或者说从我国政权的组织形式上考察了我国检察机关在国家机构中的地位，为了进一步说明这个问题，还需要从新中国检察制度的历史来考察。

在新中国成立之初，检察机关被定名为检察署。根据当时的《中国人民政治协商会议组织法》和《中央人民政府组织法》的规定，在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议全体会议执行全国人民代表大会的职权，并由它赋予中央人民政府以行使国家权力的职权。因此，一九四九年十二月颁布的《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》规定，最高人民检察署受中央人民政府直接管辖，定名为“中央人民政府最高人民检察署”，这个条例还规定，由最高人民检察署直接指挥地方各级检察署，不受地方机关的干涉。上述规定表明，新中国检察制度在它创建初期，就改变了在新民主主义革命时期的“审检合署”制度，检察机关不再设于法院内，而成为独立的国家机关。

一九五一年九月中央人民政府委员会第十二次会议通过的《各级地方人民检察署组织通则》规定，地方检察署为同级人民政府的组成部分，在受上级人民检察署领导的同时，受同级人民政府的领导。这是检察机关初创阶段在领导体制上的一个变化。

一九五四年九月召开的第一届全国人民代表大会，通过了我国第一部宪法和人民检察院组织法。其中规定，最高人民检察院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民检察院直接隶属于最高人民检察院，不是本级人民代表大会和本级人民政府的组成部分。

一九七五年宪法规定，检察机关的职权由公安机关行使，检察机关被撤销。

一九七八年宪法和一九八二年宪法均规定，各级人民检察院，包括最高人民检察院，都由本级国家权力机关产生并对本级国家权力机关负责。

综上所述，我们可以看出，新中国成立四十年来，除了在“”这一特殊的历史时期中检察机关被撤销外，在大部分的时间内，检察机关在国家机构中都处于很重要的地位，即检察机关由国家权力机关直接产生，并对国家权力机关负责。

三

在介绍我国检察机关在国家机构中的地位时，还有必要将外国检察机关在国家机构中的地位作些概括的介绍，并同我国检察机关加以概略比较。

检察机关在国家机构中的地位，取决于一个国家的社会制度、司法制度和这个国家检察机关的性质。综观世界各国检察机关在国家机构中的地位，基本上分社会主义国家和资本主义国家两种类型。

在资本主义国家，绝大多数检察机关都是隶属于政府的司法行政部门。比如，最早建立检察制度的法国，其检察机关从属于行政机关（司法部），并按法院的不同审级，分别在各级法院设置检察处。总检察长和所有检察官均由司法部长提请总统任命，总检察长直接对司法部长负责。其它资本主义国家的检察机关也大致如此。美国是个例外。美国的检察与司法机关是合而为一的。美国的总检察长同时又是司法部长。总检察长、副总检察长和联邦检察官均由总统征得参议院同意后任命；州检察长有的经选举产生，有的由州长任命；联邦与州的检察机关之间没有隶属关系。资本主义国家把它们的检察机关隶属于司法行政机关，从一定意义上讲，可以使行政权力通过指挥检察官而干预一部分司法权。虽然资本主义国家的法院相对独立于政府，然而检察官作为行政官员，则必须服从于行政权力。

社会主义国家的检察机关，都由国家权力机关直接产生并对它负责。根据苏联宪法规定，苏联检察机关是一个独立的国家机关系统，不受地方当局干涉，只服从总检察长，而总检察长由苏联最高苏维埃任命，并对它负责和报告工作。在最高苏维埃闭会期间则向最高苏维埃主席团报告工作。罗马尼亚宪法规定：“总检察长就检察院的活动对大国民议会负责，在大国民议会闭会期间对国务委员会负责”。朝鲜的中央检察所对最高人民议会、共和国主席和中央人民委员会负责。由此可见，社会主义国家检察机关在国家机构中的地位，明显高于资本主义国家的检察机关。

社会主义国家检察机关在国家机构中的地位，是根据列宁的理论确定的。列宁认为，为了维护法制的统一，必须有专门的法律监督机关—检察机关。“检察长的唯一职权和必须做的事情只有一件：监视整个共和国对法制有真正一致的了解，不管任何地方的差别，不受任何地方的影响。”（《列宁全集》第33卷第326页）为此，列宁主张，检察机关只向最高国家权力机关负责，检察机关在国家体制中，实行自上而下的集中统一的单一领导（亦即所谓“垂直领导”），不受各级行政机关、地方国家权力机关以及其它国家机关的领导，以保证检察机关独立行使检察权，维护国家法制的统一。

从上述介绍我们可以看出，我国检察机关在国家机构中的地位和其它社会主义国家基本相同。所不同的是，其它社会主义国家的地方检察机关，不是由地方国家权力机关产生，也不向地方国家权力机关负责并报告工作，只接受上级检察机关的领导，而我国地方检察机关是由同级国家权力机关产生的，地方各级人民检察院对同级人民代表大会和它的常务委员会负责并报告工作，同时受上级人民检察院领导。

四