同志们：

今天我们召开全省地级以上市计划、粮食系统纪检组长会议，主要任务是传达贯彻全国计划、物价、物资储备系统纪检组长会议和全国粮食系统纪检监察工作会议精神，总结交流全省计划、粮食系统*年纪检监察联系工作情况，提出全省计划、粮食系统*年纪检监察联系工作意见。今年我们系统的党风廉政建设和反腐败工作，要以同志“七一”讲话和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届六中全会、中央经济工作会议、中纪委七次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，继续深化反腐败三项工作，坚持标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度，狠抓工作落实，努力实现党的*大确定的反腐败工作目标。我认为这次会议，有以下几个方面的特点：

一是这次会议是在机构改革后，原省粮食局全部行政职能划入省发展计划委员会，各地市参照省的做法，并结合实际情况，部分市原粮食局划入市发展计划局，部分市则保留了粮食局，从而明确了粮食系统的纪检监察工作由计划系统负责的情况下召开的。由于机构改革，*年系统的党风廉政建设和反腐败工作，主要是以印发文件形式进行。1、及时向系统各单位传达贯彻全国计划、物价和物资储备系统纪检组长会议精神；2、采取外出学习考察与座谈交流相结合的形式，组织召开全省部分地级以上市计委纪检组长（纪委书记）座谈会。机构改革后的今年，系统的纪检监察部门人员到位，队伍整齐，逐步建立健全了纪检监察工作联系网络，这次会议标志着全系统的纪检监察联系工作走上正轨。

二是这次会议给人一种新的感觉，赋予在座各位一项新的任务。我们除了要抓好系统以前的工作任务以外，新增加了粮食系统的纪检监察工作，工作量增加了一倍。系统的纪检监察工作也面临着许多从未涉足的问题，工作难度较大。我们必须承担起粮食系统的纪检监察工作，明确省委、省政府赋予的职责，增强做好系统纪检监察工作的信心。抓好粮食系统的纪检监察工作，对我们来说，任务重，压力大，但责无旁贷。

三是我们这次会议，不像中央或省垂直管理的系统召开的纪检监察工作会议，我们是以属地管理为主。各地级以上市发展计划局、粮食局的纪检监察行政职能按条块结合的管理体制，在业务上与省发展计划委员会建立工作联系，也就是说，全系统的纪检监察工作以属地管理为主。计划、粮食系统纪检监察工作的主要任务方针是一样的，实施三大格局不变，我们必须按照中央、省委省政府的要求，做好各项工作。我们系统的纪检监察工作，是一种工作联系的关系，是有别于其他系统纪检监察工作管理关系。通过这次会议，我们要加强计划、粮食系统纪检监察联系工作，除了抓好反腐败三项工作外，根据自身的特点，全系统纪检监察部门要促进交流，加强联系，通过联系工作，推动计划、粮食系统的纪检监察工作，使系统纪检监察工作上新台阶，达到新的水平，为计划、粮食系统各项工作顺利开展保驾护航。

粮食系统的纪检监察工作由计划系统负责后，尽管明确了工作关系，但是工作的对象有所不同，纪检监察工作的重点不一样，方式方法也不完全一样。计划系统主要是以为政府宏观决策作好发展规划，起参谋作用，并负责部分项目的审批，保证项目审批的正确和科学，确保各级政府发展目标的实现，确保产业结构调整的顺利实施，因此纪检监察部门抓的是机关公务员的行为规范、依法行政工作。而粮食系统纪检监察工作的对象是企业，系统历史遗留问题多，包袱重，行业、市场竞争惨烈，相对容易出现违法、违纪、违规的情况，如：粮库的粮食以陈充新，以次充好，粮食储备不足；粮库建设中，招投标工作出现问题，资金不到位，粮库建设工作不能按质、按量完成。一旦爆发战争和严重灾害，出现紧急情况，粮食供应不上，国家的基础就会被动摇，情况严重，后果不堪设想。计划系统的纪检监察同志，一定要了解当前粮食系统纪检监察工作面临的问题，在两套班子，一套人马，人员少，任务重的情况下，大家要注意把一定的精力投入到此项工作中。

以上是这次会议的三个特点，下面，我就系统*年纪检监察工作联系情况和今年系统的纪检监察联系工作讲几点意见：

一、*年系统工作联系情况

*年系统的党风廉政建设和反腐败工作，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委五次、六次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，紧密结合工作实际，深化反腐败工作，建立健全制度，标本兼治，取得新的成效，促进了系统纪检监察工作联系的顺利开展。归纳起来主要是：

(一)认真贯彻系统会议精神

去年3月7日至8日，国家计委在厦门召开了全国计划、物价和物资储备系统纪检组长会议后，省计委纪检组原定上半年召开全省计划系统纪检组长会议传达贯彻厦门会议精神，由于当时各地市计委正在进行机构改革，会议未能如期举行。为及时传达贯彻厦门会议精神，省计委纪检组将厦门会议精神连同*年系统纪检监察联系工作意见，以文件形式印发系统各单位，并要求具体结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

(二)召开系统会议，组织外出学习考察

根据各地机构改革情况，9月份省计委纪检组组织召开了全省部分地级以上市计委纪检组长（纪委书记）座谈会。这次座谈会主要采取外出学习考察和座谈交流相结合的形式进行。会前，全体人员分两组到计划系统纪检监察工作较有特色的福建省和贵州省进行学习考察。去福建的同志到厦门看了“红楼”，增强了防范以权谋私的意识，加强了反腐败教育的重要性的认识；去贵州的同志除学习了当地党风廉政建设和反腐败工作的先进经验外，还到遵义、息峰参观，进一步接受了共产主义理想教育。学习考察结束后，两组人员集中分别就学习考察情况进行了充分交流。大家一致认为，通过学习考察，提高了工作能力和水平。一是学习借鉴了兄弟省、市在纪检监察工作方面的先进经验和做法；二是进一步明确了做好纪检监察工作的方向，增强了敬业爱岗的意识，找到了自己的工作与兄弟省之间的差距，开阔了工作视野，拓宽了思路，激发了做好本职工作的积极性。

(三)建立健全党风廉政建设责任制

去年，系统坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项事关改革、发展、稳定大局的极其重要工作来抓。省计委纪检组在深入调研和广泛听取群众意见的基础上，代党组起草了《中共广东省发展计划委员会党组关于反腐败抓源头工作实施办法》和《广东省发展计划委员会党组关于落实党风廉政建设责任制和进一步加强领导干部廉洁自律工作的实施意见》，并经党组讨论同意下发执行。《办法》和《意见》的出台，进一步强化了对执行权力的制约，建立了党风廉政建设责任制领导机构，进一步明确了各级领导干部在党风廉政建设的领导责任和工作职责，加强了对党风廉政建设责任制的考核和责任追究，增强了抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的责任感。全省计划系统各单位把实行党风廉政建设责任制作为坚持反腐败斗争领导体制和反腐倡廉各项规定的基础性工作，坚持责任分解、分级负责、各负其责，注重考核落实情况，进一步形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的有效机制。

去年下半年，根据省党廉办《关于对全省党风廉政建设和反腐败斗争情况进行检查的通知》精神，省计委纪检组在11月上旬组织对机关各处室和直属单位的党风廉政建设和反腐败工作，尤其是落实党风廉政建设责任制情况进行了检查，针对存在的问题向党组提出了要继续抓好教育、进一步完善各项规章制度、加强监督检查和对领导岗位进行轮换的意见和建议。

(四)及时收集和报送工作情况

去年，我们将国家计委、国家粮食局纪检监察工作的文件、材料、简报等及时转发各市，同时注意收集各市纪检监察工作好的经验和做法，并按要求填报情况报表。通过了解系统的动态，掌握了基本情况，为加强系统工作联系提供了有益帮助。去年粮食系统工作关系未能理顺，但参加了有关会议，传达了会议精神，上报了国家粮食局的有关材料、报表。

总之，去年一年通过大家的共同努力，系统联系工作为推进系统的党风廉政建设做出了积极努力，取得了一定成绩。希望大家要认真总结经验，发扬光大，在新的一年里取得更大进步。在看到成绩的同时，也要看到工作中存在的问题，主要是：与兄弟省、市相比，我们纪检监察工作的理论研究不深，成果转化不多，思路不够开阔，系统上下左右经验交流不够充分。这些问题都需要我们作深入思考，认真研究，下大力气解决。

二、*年系统联系工作意见

*年，是党和国家历史上具有重要意义的一年，抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，对于维护改革、稳定、发展的良好局面至关重要。全省计划、粮食系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*届六中全会、中纪委七次全会和省委八届八次全会、省纪委七次全会精神，加强反腐败三项工作，坚持标本兼治，注意治本，加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，巩固成果，扩大成绩，确保系统各项工作的顺利进行。根据中纪委七次全会、国务院第四次廉政工作会议和国家计委纪检组长会议、国家粮食局纪检监察工作会议精神，结合系统的工作实际，今年系统联系工作和党风廉政建设要重点做好以下工作：

(一)继续推进行政审批制度改革

*年是我国加入世界贸易组织的第一年。我国加入世界贸易组织，加速了建立社会主义市场经济的进程，中国经济与国际经济接轨，必然要求政府行政管理方式要与世界贸易组织相适应，这就要求各级政府部门必须按照世界贸易组织要求，按照发展社会主义市场经济要求积极转变观念，进一步转变职能，依法行政。国务院已经明确改革行政审批制度依然是今年廉政工作的重点工作之一。系统上下要认真贯彻国务院第四次廉政工作会议精神，配合党组（党委）在彻底清理行政审批项目基础上，积极研究制定严密的内部监督制约机制，建立后续监督制度，通过制度管理预防和治理腐败。这些问题的研究和解决都需要系统上下密切配合。

行政审批制度改革，是从根本上铲除腐败的有效办法。从源头上治理起，起码可以减少一半犯错误的机会，对保留下来的审批事项存在如何把它管好的问题。今年，我们在推进行政审批改革方面有两项任务，一项是受省政府的委托，负责对党政机关行政审批事项的清理，一项是负责对本委审批事项的清理。我们不仅要推动它，把好关，而且要从我做起，以身作则，把自己内部的审批事项清理工作抓好，抓出成效来，抓出样板来。我们一定要做到改革彻底，同时还要把注意力和工作重点放在审批制度改革后的执行上，重点是对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，做好跟踪监督。在重视监督行政效果的同时，注重监督行政过程，通过监督过程，实现关口前移，这些都要上下协调行动。

(二)加强系统信息交流与沟通

信息工作是我们借鉴和传递工作方法的较好方式。在信息交流与互相沟通方面，我们还做得不够。今年要着重抓好信息交流工作。一是省计委要把国家计委、国家粮食局和本委的纪检监察工作会议精神、工作简报，及时传达和转发给各市系统单位；二是请各市计划、粮食系统将本系统内的纪检监察工作情况、信息及时反馈给省计委，我们将把好的经验和做法推荐给系统各单位学习借鉴；三是注意利用现代化传媒手段，扩大信息容量，加快宣传速度。我们省计委的内部网建立了纪检监察工作网页，希望有条件的系统单位也要这样做。

(三)加强前瞻性的理论研究

防范治理腐败不能不重视理论研究。要做好这项工作,首先要从思想上重视起来,要充分认识到理论研究工作的重要性。我们应该看到,纪检监察也是一门科学，重视加强这方面的工作研究,并不是哪个单位、哪个部门、哪个地区、甚至是哪个国家的事。抑制腐败、廉洁政治已是现代国际社会普遍关注的重大课题,因为国家公务员的廉洁程度如何，直接关系着政权的稳固,社会的安定和国家机器能否正常运行的问题。在反腐败理论研究工作中的实践告诉我们,重视和加强这方面的理论研究,纪检监察工作就会多一些预见性,工作就会不断深入,就会有所创新、有所发展。反之,工作就可能陷入盲目性,缺少针对性,更不会有创造性。因此,我们的纪检监察工作也是随着经济形势的发展而发展的，如果我们象以往那样采取头痛医头脚痛医脚的老办法,是跟不上经济形势发展要求的。我们应从计划、粮食系统的实际情况出发,针对当前本系统本部门存在的一些腐败现象和实际问题进行科学地研究分析，从中找出规律性的东西,从感性认识上升到理性认识,用理论指导我们的工作,在实际工作中提出切合实际的建议和防范措施,这样我们的工作才能做到有的放矢,收到实效。当前,我们在防范治理腐败的研究上,一要紧密结合现阶段工作的任务,紧密结合计划部门的实际,用与时俱进的眼光来研究计划、粮食业务工作管理机制上存在的问题,找出系统滋生腐败现象的源头;二要注重抓成果转化工作,要在找准源头的基础上,有针对性地提出治理和预防对策,达到加强管理，进行监督的目的。今年将组织一次理论研讨会,要求各市必须上报一篇论文,对于被评为优秀论文的,以精神鼓励为主,物资奖励为辅,可以考虑在全系统内通报表彰。另外，针对在新形势下如何抓好纪检监察工作,与时俱进,对我省的改革开放事业起到推动作用,系统纪检监察干部要争取考察、学习机会,出去走一走,看一看,开拓视野,开阔思路,对本职工作认识到位,以适应新形势的要求。今年拟在适当时机,组织系统部分人员到有经验、有成效的省市(区)学习考察,以便更好地借鉴兄弟市和其他单位的先进经验。

(四)继续抓好党风廉政教育

要充分认识加强干部队伍建设基础是教育，教育的根本目的就是要使全体党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。今年全系统要积极配合深入学习贯彻党的*届六中全会和省委八届八次全会精神，以及即将召开的中央*大、省委九次党代会精神，采取多种有效形式，积极开展党风廉政教育，尤其对计划系统在审批事项中出现的问题加强教育和防范。要通过运用典型案例教育，学习龙清秀、湖同志先进事迹，使党员干部进一步增强党性观念和遵纪守法观念，筑牢拒腐防变的堤防。

(五)重点落实党风廉政建设责任制

今年，我们要重点抓好党风廉政建设责任制的落实。为确保责任制的各项工作到位，我们现正在考虑采取三项措施，抓好落实：一是签定党风廉政建设《责任书》。由一把手与委领导、机关各处室和直属单位主要领导签定《责任书》。二是组织检查考核。年终对责任制落实情况逐项进行检查。三是公布检查结果。对考核成绩优秀的处室、单位和主要领导给予通报表扬；对工作不力的处室、单位及主要领导，采取领导谈话、限期整改、通报批评等方式警诫，以示教育。

(六)切实加强自身队伍建设

同志在中纪委七次全会上重要讲话中，要求纪检干部坚持解放思想、实事求是、加强学习、加强实践、不断提高素质。机构改革后,系统各单位纪检监察干部作了很大调整。今后两年,要对系统新上岗的纪检监察干部,采取多种形式进行培训,如办培训班就是一种很好的培训方式。系统上下要认真学习贯彻同志重要讲话精神和党的*届六中全会精神，按照“*”的要求，加强和改进工作作风，深入调查研究，增强工作的预见性、创造性和有效性。要加强管理和监督、严肃办案纪律和保密纪律，增强纪检监察干部本身的拒腐防变能力。要按照逐步改革和完善党的纪律检查体制的要求,努力提高纪检监察干部的思想政治和业务水平。

同志们，今年是我们党和国家发展进程中非常重要的一年，省第九次党代会和党的*大将隆重召开，我们的工作任务重、要求高，系统上下要同心同德，再接再厉，努力工作。通过组织一次理论研讨会，办一次纪检监察干部培训班，组织一次纪检监察干部学习考察，努力把系统的联系工作提高到新水平，用实际行动和工作成果，迎接省第九次党代会和党的*大的胜利召开！