教育经济管理范文第1篇

在我国现代化建设时期，全国高校为国家建设培养了一批批先进的高层次技术型人才。这些人才具备很好的科研水平，但是却不懂经济、不懂管理，使他们在社会中的发展受到了很大的限制，他们走上岗位后无法适应当前市场经济对人才的要求，不管是就业还是创业，都无法真正成为高素质高层次的全面型人才。造成这一现象的原因是多方面的。从社会层面讲，中国经济的高速发展带动了整个社会全方位的发展，社会对人才的要求越来越高，特别是对经济管理知识的掌握，已成为每一个本科生立足社会的必备条件。从高校层面讲，高校在培养高层次的技术型人才的同时，忽略了对人才的整体培养；另外，理工类高校对于经管类知识教育的的师资力量不足、教材缺乏也是一个重要的原因。从个人层面讲，本科生缺乏对自身的认识，不能及时了解社会对人才的要求，没有从根本上认识到掌握经济管理知识的重要性。

二、大学生经济管理知识普及教育知识体系

（一）大学生经济管理知识普及教育内容分析

本科生在走上社会后，要掌握的经济管理知识不在于理论上需要有多么深刻的研究，而重在实践，要能灵活运用所学的经济管理知识，真正做到学有所用。这样一来，大学生经济管理知识的普及教育内容就需要包括方方面面，知识体系的构成要由浅入深，尤其要加大对实践应用的扩充，充分分析大学生真正需要的经济管理知识。教学的内容要根据大学生经济管理知识普及的界定及其与大学生生活与就业的关系展开，包括社会发展、经济与市场、货币与投资、及行业与管理等，建立大学生经济管理知识普及理论体系，调研大学生真正需要的经济知识管理方面的内容，形成专门有效的有针对性的经济知识管理的教材，真正做到学有所用。教学体系要做到系统性、全面性、综合性、实践性。

三、大学生经济管理知识的教学

（一）教学方法

针对非经管类专业的学生，要在普及经济管理知识的教育中理论联系实际的同时，更加注重实践过程。教学方法要在直接教学讲授法的基础上，最大限度地调动学生的积极性，让学生能真正参与到学习经济管理知识中来。要注重老师与学生、学生与学生的讨论交流，在某些内容的学习上，如会计核算、财务分析等，要结合直观演示，让学生动手填写各种报表，以做财务分析报告的形式作为学生的平时成绩或者期末考试成绩，让学生可以更多地使用练习学习的内容。另外，现在市面上有很多适合大学生阅读的经济管理类图书，教师要恰当地为同学推荐阅读目录，带领学生开拓思维，以更真实的视角接触了解社会就业所需要具备的知识；此外，以布置学习任务的方式培养提高学生的自主学习能力也是一个很重要的教学方法，以小组为单位完成任务也更能体现学习管理知识的重要性。当今社会是一个合作的社会，有合作便有团队，有团队就要懂管理，管理知识的重要性在此体现的淋漓尽致。只有学生本身充分认识到学习经济管理知识的重要性，才能切实将经济管理知识的普及教育落实到实处。

（二）教学形式

教育经济管理范文第2篇

转型后俄罗斯高等教育经过10余年的发展，产业市场的格局已基本形成。俄罗斯教育产业市场化后，经济利益与教育质量的矛盾逐渐显露出来。同时教育质量问题为转型后走上市场的俄罗斯教育行业敲响了警钟。俄罗斯存在的一些问题及其发展趋势令人深思。

关键词：俄罗斯高等教育；教育经费；教育质量

作者简介：徐明（1964－）男，黑龙江人，俄联邦科学院经济学博士，哈尔滨工程大学管理科学博士后研究员，现工作单位哈尔滨师范大学政法与经济管理学院。

一、俄罗斯高等教育存在的问题

（一）教育经费虽向高等教育倾斜但数额有限

俄罗斯教育部与财政部的教育预算虽向高等教育倾斜但数额有限。转型后俄罗斯教育经费在各层次的投入是向高等教育倾斜的，而教育投入的多寡却取决于国家经济运行状况。俄罗斯的能源经济与教育的关系，可以从其教育经费来源上得到答案。俄罗斯政府的预算取决于收入。俄罗斯能源产量占国内生产总值的25％，这也意味着能源经济发展的好坏将会影响到国家的总体收入，从而会影响到对教育的投入。近年来，国际市场原油价格不断攀升，俄罗斯石油出口收入大增，不但拉动了国内经济，各领域的财政预算也节节攀升，教育也因此获益。近年俄罗斯联邦教育预算支出占国家预算总支出的百分比（%）为，1995年，教育总支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育总支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育总支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育总支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育总支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育总支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育总支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可见，俄罗斯的高等教育预算与国家经济增长是成正比的，而俄罗斯国家经济的增长与能源经济的增长成正比。

近年来俄罗斯经济的快速增长在很大程度上得益于石油出口。俄经济发展和贸易部公布的材料显示，俄罗斯整个财政预算收入的35%来自石油和天然气工业。2003年，俄石油行业收入达718亿美元，其中石油出口收入达407亿美元，石油产品出口收入达145亿美元。也就是说，俄罗斯高等教育在获得的国家财政预算中，每100美元中就有35美元是来源于石油行业。但即便如此，每年俄罗斯有150万人中学毕业，继续读大学的是少数。这点投入远远不能满足俄罗斯高等教育发展的需要。俄罗斯一名技术专业的大学生的教育成本每年是2200美元，而国家只能投入500美元。

（二）俄罗斯高等教育的质量令人堪忧

不久前，俄罗斯进行了一次广泛的社会调查。调查表明，有44%的家庭愿意交费使子女接受高等教育，而俄罗斯的许多低收入家庭只能将收入的3.3－7.5%用于子女教育。美国家庭在这方面的教育支出是22%。这说明俄罗斯人对教育服务的支付能力尚且不足。与有限的支付能力相联系的还有择校的边际费用支出，一些家长为使孩子能上一所好学校还要额外支付数额不菲的“好处费”。这说明，尽管教育市场价格高，但消费者数量多，支付能力却较弱。在有偿教育条件下，俄罗斯的教育质量令人堪忧。整体来看，有偿教育的水平、技术保障、办学条件、教学内容与方法参差不齐。有的学校将教育作为追求收益的商业性活动，而不注重质量效益。但也有的学校却将教育质量视为办学的生命，将质量视为数量增加的必要前提基础。莫斯科国立社会大学校长瓦西里·茹可夫认为，只有在国家承担起经费的责任与义务的条件下，各学校才有可能全力以赴地提高教学质量，而不只是为了生存。[1]

（三）俄罗斯高校扩招问题

一直以来，俄罗斯的国立大学预算内计划招生名额都多于自费名额。而私立大学却存在计划招生名额与实际招生名额的反差。如，1995年全俄私立高校计划招生13.55万人，而实际招收5.24万人；1998年全俄私立高校计划招生25.07万人，而实际招生17.71万人；2000年全俄私立高校计划招生47.06万人，而实际招生35.72万人。[2]因为目前在俄罗斯人的意识中，俄罗斯国立教育要比私立的商业性教育有威望得多。这种供需矛盾是无法用增加国立大学预算外招自费生名额的方法来解决的。（类似问题在我们中国也同样存在。试想，如果北京大学、清华大学扩大自费生招收比例，不但会影响到生源质量，也会带来一系列的社会公平、公正问题。这种供需矛盾的存在短期内不会得到解决。）即便俄罗斯家庭中有44%的家长肯花大钱供孩子读大学（莫斯科市占50%以上），但并非肯花钱就能进入好大学。

（四）俄罗斯高等教育市场的无证经营问题

俄罗斯高等教育市场的无证经营问题历来以久。不规范的教育市场主要表现为违反许可证制度及教育活动中的行贿受贿等方面。俄罗斯教育部曾在70个联邦主体中，对大约700所高校及其分校进行过检查。结果表明，有100多所高校在违反许可证制度的情况下经营。

俄罗斯教育部最初规定国立大学招收的自费生数量不得超过预算内学生名额的25%。但是，如果至上而下的限制国立高校的自费招生的规定，会抑制社会需求。私立学校因有办学的自主权，开设了许多管理部、法学部、会计部等。这样本应进入联邦大学腰包的钱流失了。为了重新向国立大学吸引资金，教育部决定取消原定25%的限额。俄罗斯高等职业教育处负责人柳鲍维·克拉夫佐娃提出，“原则上俄罗斯的高等院校可以招收70%的自费生”。[3]但是，在这种情况下高校只能获得余下的30%预算招生的拨款。任何一位校长，尽管想赚钱，也不想铤而走险。要知道国家预算拨款对他们来说是有保障的，至于他们是否能招来足够数量的收费学生对他们来说还是未知数。这导致在高校招生过程中，行贿受贿现象的出现，主要体现在决策人决定将某人招收为公费生或自费生、录取到某学校等环节上收取贿赂。“教育寻租”之风盛行，引发了一系列的社会问题。

（五）俄罗斯高等教育的“灰色”消费

上大学前要花一大笔钱。据社会问卷调查显示，约有36%的人花钱请家教，36%的人花钱参加各种补习班、备考班，32%的人为能被录取支付“人情”费。去年莫斯科市每个家庭用于考大学的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。为考入首都内大学“人情”费要花2500～3000美元。根据高等教育经济支出统计的预测，未来80%大学生的家庭花钱上大学的费用，在俄罗斯的总支出将为年均8.8亿美元。总体上用于孩子高等职业教育的费用年均50亿美元。这其中4.2亿是“灰色”消费，它们大多进了家庭教师的腰包或用于行贿。[4]可见，俄罗斯教育市场化需要加强规模与规范化管理，以减少准大学生们在入学前就落入教育“灰色”消费的陷阱。

二、俄罗斯高等教育发展的趋势

（一）俄罗斯政府开始加大打击力度

对于出现的一系列问题，俄罗斯早在1999年12月17日就通过了《消费者权益保护法》。根据该法案规定，因教育服务质量破坏消费者权益的，消费者有权终止学习合同并要求校方退还全部费用。随着向市场关系的过渡及收费教育的合法化，自费学生自然逐渐成为教育服务市场的消费者,消费者有权向国家质量管理局或法院投诉。此外，“国家有偿教育服务条理法案”也有望在不久的将来出台。为避免教育市场的种种不规范行为，国家推出了统一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中学应届毕业生首次参加由国家统一命题的高考，这足以说明，俄罗斯已经开始为建立与完善市场竞争机制，使教育市场化向文明迈进做好了相关的准备工作。[5]

（二）俄罗斯教育市场化理念正在趋同

90年代初受到市场法则变化震荡的俄罗斯教育体系已经自然走向平衡。时间使人们认识到了教育市场化的代价，认识到了无形教育资产、教育质量及教育价格的关系。教育将成为预算的间接收入款项已被俄罗斯教育界普遍认同。教育投资在现代社会是盈利事业。美国研究者及新西伯利亚科学家的分析研究所都认为，在现代工业社会，受过高等教育的人占工作人员的25%，国内生产总值的一多半是由他们创造的。也就是说，他们对经济的贡献要远远高于他们在居民构成中的份额。相反，教育程度低于平均水平的人（大约占四分之一的居民）创造的国内生产总值只占10%。目前，教育投资是赢利事业及教育消费是可以得到回报的意识，可以说已经普遍得到俄罗斯社会的认同。俄罗斯要加入世贸组织，教育也要入世，为此教育界曾忧患重重。[6]不过，随着市场观念的转变，俄罗斯教育市场化理念正在趋同。

（三）俄罗斯教育市场有步入良性竞争轨道的趋势

随着教育产业市场的形成与发展，私立教育机构已从数量的竞争转向了质量的思考。这些机构更加重视现代化技术投入、课程开发、教材建设，更多采用个性化的教学方法与管理方法，关注每个学生的发展。办学体制灵活，更适应市场需求，教师的待遇普遍提高。与此同时，国立教育机构为保持竞争地位，也在利用与开发原有资源，不断更新教育理念，完善教育内容、教学方法与管理机制。这说明俄罗斯教育市场正在步入良性竞争轨道。显而易见，俄罗斯的收费教育不但不会取消，相反，名望高的学校收费会更高。

（四）教育走向国际市场

在“冷战”的最初几年,美国总统的分析家在思考如何扩大美国的世界影响时，得出的结论是，达到这一目标的最有效方法是发展外国大学生教育。因为，对外国人的教育是一笔不小的经济收益。2000—2001年在美国高校就学的外国学生为547.867万人。根据美国国际教育学院2001年有关国际教育交流的统计资料，外国学生仅学费支出一项就为美国带来约60亿美元的经济收益，而用于学校教学的间接支出是95亿美元。美国政府对外国大学生的财政支持是45亿美元。这样，在一个学年内仅外国学生就为联邦各洲增加了近110亿美元的收入。澳大利亚作为教育水平弱于俄罗斯的国家每年在外国学生身上也能收入约20亿美元。

美国和澳大利亚的成功经验极大地刺激了俄罗斯。俄罗斯还远远达不到这样的收益指数，每年大学招收的外国大学生约8万人，国家的经济收入年均只有1.5亿美元左右。为此，普京总统指出，俄罗斯作为一个大国，不能没有前景广阔的教育体系。问题在于，学生的学习是靠国家预算，还是商业基础。他号召高校校长讨论招收外国大学生问题，并着重强调独联体国家的大学生教育及其专家的培养问题。首先瞄准独联体国家的教育市场被普京总统列为是绝对首要的任务。[7]

俄罗斯首先加强了对独联体国家留学生教育市场的开发，确立了国际联合办学的新思路。（同样值得我们中国教育界反思的是，我国与俄罗斯有着优越的地域优势，近年来的经济发展令俄罗斯瞩目，教育水平与质量正逐步被世界认可，俄罗斯学生在其国内学习汉语的势头看长，特别是俄罗斯远东地区，我国教育收费和生活消费水平远低于欧美国家，但我们却没有把吸引俄罗斯留学生的教育市场开发问题重视起来。）

（五）加快与国际教育市场接轨的进程

俄罗斯的一些高校为了与国际教育市场接轨和普及大众化高等教育，也开始实施学分制。在国际教育实践中，学分制在美国大学广泛推开。从1988年起，欧盟成员国为加速欧洲教育的一体化进程，开始在成员国内的145所大学普遍实施学分制。学分制保证了大学生稳定地接受高等教育，它已成为欧洲教育结构体系不可缺少的重要因素。到2000年已有一千多所欧洲大学推行了学分制，并以此作为大学之间交流与合作招生的依据。俄罗斯的高等教育在向国际化迈进的同时，正在建立科学的学时计算转换机制，已经多次专门组织俄罗斯高等职业教育学分制体系实施问题研讨会，交流学分制经验。科学的学时计算转换机制的建立与完善大大地推动了俄罗斯与国际教育市场接轨的进程，为本国学生在国外大学继续深造铺平了道路。

教育经济管理范文第3篇

经济管理学科教育的快速、健康发展不仅仅是一个适应社会经济对专业、职业需求的规模扩大过程，更重要的是一个适应高等教育环境变化、面向全球化、信息化和学习型社会的转变过程。

首先，适应经济全球化和我国改革开放的形势，经济管理类人才的培养规格和质量发生了变化。20世纪90年代中后期，国内和国际经济形势发生了深刻变化，一方面，我国的社会经济步入了一个结构调整、产业升级的新的发展阶段，另一方面，随着对外开放的扩大和经济全球化进程的加快对经济管理类教育和人才培养提出了新的任务。高等院校不仅要为经济发展提供足够数量的经管类专业人才（即数量均衡），而且要使人才的规格、能力与不断深化的产业升级和国际竞争需要相一致（即规格和能力均衡）。为了培养知识、素质、能力更适应于产业升级和国际经济竞争的专门人才，高等院校适时地进行了培养目标调整和人才规格定位。比如，适应产业升级和第三产业尤其是金融、保险、投资、咨询等产业的迅猛发展，各高等院校正在调整专业方向，加大适用性、应用型人才培养的力度；适应在华外资企业、国内企业集团涉外机构的发展需要，加强了有国际交往能力的外向型人才的培养；适应于加入WTO的需要，启动了经济、管理、法律、信息等复合型人才的设计和培养（一些重点大学已经开办了“WTO经济双学位班”、“经管法复合型人才试点班”等）。

其次，适应信息化的发展，经济管理类学科人才培养在教学方法、教学手段、教学内容、教育资源配置方面发生了变化。信息技术是经济全球化的助推器，也是高等教育发展的技术基础。我国经济管理类教育的大发展和整体水平的提高得益于教育网络、网上课程、教学课件、计算机在教学和学习中的广泛应用。信息技术经济管理类教学中的运用不仅改善了教学手段和教学方法，更重要的是它正在引发一场教学内容的革命和教育资源的再配置。信息网络放大了教育资源的配置，我们可以借助于网络来吸收一些优秀的、适用的课程，学生也提高了自己搜集、获取、处理信息的能力。经济管理类教育的远程教学虽处于起步阶段，但发展速度很快。

再次，适应学习型社会的内在要求，经济管理类人才培养在能力、素质、知识诸方面有了新的提升。由于科技进步和社会发展使知识的半衰期缩短，不断更新知识和获取新知识要求我们重视独立获取知识和破译处理信息能力的培养；对应多变的经济环境和工作环境，要求经济管理类教育注重强化学生运用知识创造性地去分析问题和解决问题的能力；要承担起民族和国家现代化建设的使命，塑造学生强烈的社会责任感、开阔的眼界、高尚的情操、完善的人格。在这一方面，经济管理类教育正在进行的教学改革已经有了一个好的开端。

面向全球化、信息化和学习型社会的出现，对经济管理类教育需要在发展战略、布局结构、培养目标等方面作出新的思考和探索。

第一，经济管理类教育的国际化问题。

高等教育的国际化是经济全球化进程中的重要组成部分。随着我国加入WTO并“走出去”参与全球竞争步伐的加快，经济管理类教育的国际化问题也日益凸现。现阶段，经济管理类教育的国际化包括：（1）人才培养国际化，即在人才培养目标上，加快培养适应全球化的、有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的经济人才；加紧培养学生对“入世”后的适应性，实施“走出去”战略，并对人才素质、知识结构及技能标准作出新的调整；（2）教材和课程国际化，即在课程体系设计方面，增加适应于全球化的课程内容，注重国际经济问题的研究，选用国际上最先进的教材（包括直接使用原版教材），进行双语或英语教学，运用信息技术直接进行国际课程的学习，缩小某些应用类教材和课程与世界一流大学的差距；（3）评价、认证及机构的国际化，为适应跨国办学、教育资源的共享、人才的跨国流动和服务需要，在金融、保险、精算、会计、审计、咨询等方面逐步建立与国际接轨（或认可）的资格和质量认证标准及制度（如目前高校中的精算师、金融分析师等），同时，也要逐步建立和规范国际化的教育资格认证评价机构；（4）教育资源配置的国际化，要抓住全球化条件下物质、资金、人力、信息等要素跨越国界流动给我们提供的机遇，利用国际教育资源办好中国的教育，包括吸引优秀留学人才，也包括充分利用可流动、可交易的网络资源。经济管理类教育的国际化对人才的索质教育也赋予了新的内涵，高度的社会责任感、完善的人格、民族自豪感和爱国主义精神等应是国际化教育不可或缺的内容。

第二，放在经济结构调整的大背景中，突出人才培养与社会经济的互动。

我国经济已进入一个以结构调整和产业全面升级促进经济发展的新阶段。战略性的、全方位的经济结构调整要求经济管理类教育为其提供人才支撑和储备。根据我国“十五”计划，经济增长速度为年均7％左右和2010年国内生产总值比2000年翻一番的目标，同时考虑到今后十年城乡巨大的就业压力，经管学科教育的各类招生还应继续保持较快的增长。这包括为更多谋求职业的年轻人提供不断学习的机会链、向在职人员提供更多更新知识和学习新知识的机会、为失去求学机会的人提供再学习的机会。

在结构和规格上应与社会经济的发展内在地结合起来，不仅经济管理类人才的总量和总体能力要适应经济结构升级和产业结构高度化，而且人才的知识结构和技能结构要适应于经济结构变化和升级。这就要求我们的专业建设、课程体系、人才素质、知识结构和技能训练等不能再维持在原有的框架内，需要重新审视并作超前的调整，以为新历史阶段的发展提供适时对应的人才储备。又如，改革的深化和经济结构的调整会大大改变我国的所有制结构、地区经济结构、产业结构，社会对经济管理类人才的需要，职业岗位也将会大大改变，私营企业、乡镇企业、各类科技企业、不同类型的市场中介组织、跨国组织对经济管理类人才的需求和吸纳会大大增加，相当多的经济管理类学生还会走上自主创业之路。因此，更注重个性化和能力培养、构建人才培养模式多样化的经济管理类教育体系显得更为必要。

在经济全球化和经济结构大调整的背景下，毕业生的就业前景比以往具有更大的不定性，职业转换也比以往更为普遍和频繁，为了帮助学生应对如此多变的职业前景，经济管理类教育在拓宽专业口径的同时，更要注重改革教学方法，更多地培养学生掌握知识转换技能和通用技能，使之步入社会有更强的应变性和灵活性。

第三，在战略布局和结构上应有分工，注意差异化和层次化。

尽管与发达国家相比我国的高等教育还比较落后，但我国毕竟是一个教育大国，经济管理类在校学生已经达到180多万人（2000年统计）。鉴于我国地区经济发展和经济管理类教育地区分布的不平衡性，经济管理类教育在战略布局和结构上不应搞单一化，应有分工，注意差异化和层次化。

首先，学科和师资力量强的重点院校在人才规格、层次结构方面应考虑适当“上移”和“外移”。所谓“上移”即在这些院校建立经济学英才培养基地，造就一批理论扎实、理论创新能力强的研究型人才。1998年教育部高教司在十几所重点院校启动了经济学基础人才培养基地建设，其宗旨即是为了培养出一批能够从事基础科学研究和教学的优秀人才，并以此来带动人才培养质量的提高。所谓“外移”，即发挥重点院校的资源和学科优势，有目的的培养一批外向型人才，如能够进入重要涉外经济部门、国际经济组织、我国驻外机构等领域所急需的高级专门人才，当前尤为突出的是挑战WTO的既谙熟经济又懂国际法规的优秀专业人才。从目前的人才需求看，这类专业人才的短缺是相当突出的。

教育经济管理范文第4篇

关键词：预算管理；财政；经费预算

1国外管理体制与模式

现阶段，各国财政对义务教育的管理已渐成体系，其中一个最基本的特点就是预算与拨款的法律化、规范化、公开化。我们应积极借鉴现有成果，尽快建立起一套符合国情的完善顺畅的教育财政管理体制以促进教育事业健康快速发展：

(1)规范化的政府管理体制。教育经费预算由地方议会或人大通过，并经立法程序法定化。同时，还注重拨款全过程的规范化管理，地方教育当局或其他拨款部门按规定标准的拨款程序，将教育经费拨付给基层学校。此外，政府拨款机构在具体拨款过程中还注重处理、协调与拨款有关的各部门、学校、家长、学生及其他相关人员之间的关系，从而使规范化的拨款体制落到实处。

(2)公平合理的测算体系与高效透明的拨款程序。各地在处理公平与效率的关系上，将公平作为政府拨款的基础，而把效率作为宏观导向的目标，从预算编制到审计评价都较好地实现了两者的平衡。

(3)统一拨款标准与追加变动余地。各国中小学拨款的主要形式基本上都是采用公式拨款，辅之以专项和基建的项目拨款。一般来说，公式拨款以统一标准为基础，项目拨款则根据学校的实际情况，汇总审核拨付，并建立了严格的项目资金追加程序。

2青岛市市北区基础教育管理现状

青岛市市北区对教育事业的发展十分重视，科教兴区已成为广泛共识。与此同时，财政部门对教育经费的管理也初见成效，每年接近1/5的财政收入都用于教育事业，其中包括负担全区四千余名在职离退休人员工资、保险和规范性补贴，保证教育经费实现“三个增长”等，财政支出也呈逐年增长趋势：尽管教育事业蓬勃发展，但是我区义务教育具有“单位多、特色少；老师多、学生少；老校多、新校少；支出多、收入少”的特点，所以财政应当结合我区教育实际情况，创新工作思路，完善管理体系，让有限的财政资金更好地发挥其社会效益。

目前，市北区教育经费主要分成三个部分：(1)学校基本办学经费。具体拨款渠道为财政先将资金拨至教育会计核算分中心，再由分中心给各个学校拨款。(2)教体局机关本身所需经费。这部分经费直接从区会计核算中心拨给教体局。(3)教育系统专项经费，主要包含全区离退休教师保险缺口、大型基建项目经费等。

3存在的问题

(1)基本支出预算定额核定方法有待进一步完善，尤其是对人员经费的测算存在未考虑因素。

(2)项目支出预算缺乏系统、完善的管理办法和评价系统。原因之一是对学校基本情况掌握不细，如对基层单位上报的政府采购项目进行审核时，缺乏学校现有设备的数据资料做参考，不能实事求是地解决学校急需解决的问题，造成一方面项目审核搞成平均主义，另一方面给基层单位留下多报多批复的印象，财政审核的严肃性大大降低。

(3)由于人大每年要到二三月份才开会审议通过预算，因此，年初全区各级单位处于无预算状态，许多资金尤其是专项资金只能按估计预拨，容易造成资金拨付前紧后松的现象，影响教育事业的正常发展，降低了财政资金的使用效益。

(4)预算周期与基层单位工作周期存在时间间隔，影响部门预算的准确性。部门预算是考虑下一年1至12月份的预计支出情况，而学校通常是以一年的9月份至下一年的8月份(其中含约3个月的假期)为一个学年，并且在一年的八九月份会有人员变动(如：吸收部分大中专毕业生)，这些因素所导致的额外支出很难在做部门预算时考虑准确。

(5)在执行预算过程中存在“严预算、宽追加”。如果事后不断追加和改变项目开支，又不经过权利部门的认真审议监督，所谓的“严预算”实为空谈。

4建议

(1)完善预算编制程序，逐步实现标准周期预算。建议在整个预算年度里把预算管理分解为四个阶段：①预算预测(1月)：对下一年度所需经费进行宏观预测，使经费需求建立在有效基础之上。②预算评议(2、3月)；对上一年度教育事业支出预算执行情况进行分析，了解经费支出类型、结构，及时发现问题，提出解决问题的办法，同时向各个基层单位下达本年预算指标。③预算管理(1月至12月)：跟踪整个预算执行过程的财务控制和监控，减少学校将定额公用经费用于专项开支、预算执行挤占混用、会计核算乱列支的状况。④预算编制(7至12月)：按照“两上两下”的预算编制程序，由财政部门汇总全区基层预算单位的各类教育经费预算，每年实行“零基预算”。(2)编制部门预算时实行基本支出预算与专项支出预算相结合、日常拨付教育经费时实行公式拨款与专项拨款相结合。基本支出包含人员支出、对个人和家庭补助支出、公用支出三个部分。在对基本支出进行预算时，要按照“人员支出按标准、补助支出按规定、公用支出按定额”的原则，认真审核、严格把关。①在确定每一所学校的人员支出和补助支出时，要从人数和标准两个方面进行审核，财政局需要在本局各次调研所获取的资料基础上结合区人事局及教体局人事科掌握的最新数据确定教育系统内教师数量、在职离退休人数、担任职务，哪些教师属于财政供养范围的、哪些需由学校自己负担的，对于全区歇岗待调人员、长休人员及退养(退二线)人员应分别采取何种工资发放政策以及应如何管理、安排甚至分流这部分教师，建议由人事部门出台相关规定制定标准，财政部门遵照执行，也为将来实现教师工资统发奠定基础、做好准备工作。②对于公用支出，不能简单地用年生均公用经费定额乘以学校年平均学生数得出学校年公用经费总预算数。因为从实际情况来看，按照上述方法测算的经费数根本不能满足学校维持日常教学活动的需要，主要指办公费(正常教学用品、教师办公用品、印刷费、书报杂志费等)和业务费(教师培训费、差旅费、维修费等)。建议对各学校拨付公用经费时按照公式拨款：

专项支出可分为学校基本建设及维修支出、设备采购支出和其他项目支出。对于学校上报的项目可由教体局和财政局共同审核，项目资金可由教体局统一调度、统一拨付、统一管理，按照项目的轻重缓急及完工进度等因素予以拨付。财政部门每年只需根据财政收入情况下达全区教育系统项目总支出预算数并定期对项目资金进行抽查审核。

(3)制定教育相关经费管理办法。目前，市北区已制定出《市北区行政事业单位基本支出定额管理办法》，该办法规范了区行政事业单位基本支出预算、也为教育基层单位编制部门预算提供了科学细化的政策依据，提高了财政对一般预算资金分配的公平性和透明度。但是，教育经费投入除了从地方一般预算收入中列支外，每年还有几千万的专项资金——城市教育费附加及地方教育附加费。该部分资金作为教育专项资金，主要用于改善中小学设施和办学条件。此外，还需制定《行政事业单位项目支出预算管理办法》，将部门预算中的项目支出预算与基本支出预算严格区分开来，明确在项目资金的申报、审核、批复、拨付、监督等流程中作为主管部门的财政局及基层部门的预算单位各自的职责和义务。防止专项经费挤占混用、会计核算科目乱列乱支、乱冲乱转等现象。

(4)加强对教育基层单位的基础信息收集管理工作。要准确掌握学校的机构、编制、教师、学生、设备、房产等情况。做到及时更新、动态管理，每年定期深入基层搜集数据信息图片等资料，分别建立人员情况、教师工资情况、学生情况及设备房产数据库等，保证部门预算真实公平合理。

(5)完善专项支出预算的管理方式。按照“事前申报、事中监督、事后评价”的原则，每年年底先由学校按类别上报下年项目预算，然后财政部门将汇总资料与教育局共同审核决定，并负责向区长办公会议汇报。对每年全区决定在教育系统要办的大事、实事，财政部门会优先安排或预留资金，确保重点项目保质保量完成。同时，还要积极推进项目绩效评价体系的试点工作，真正实现“资金申报有依据、资金审核有程序、资金使用有监督”的良好氛围。

教育经济管理范文第5篇

【论文摘要】随着劳动力短缺现象的出现和人民群众对收入提高的期待，工资水平上涨是必须的和必然的。因此，我国确保产业结构调整成功并避免出现比较优势真空的关键，在于劳动生产率的提高，而这恰恰是教育水平提高的结果。

教育优先发展的依据在于其对于经济增长和社会发展的重要作用。制定教育改革与发展规划的目的，就是从国情和教育规律出发，通过以公共产品定义教育、以教育深化扩大规模、以资源整合调整结构、以竞争开放提高质量，以及以需求导向增进效益，实现教育发展的跨越式发展，最大化发挥教育先行对经济发展的促进作用。

一、教育是经济增长的源泉

改革开放以来，我国依靠劳动力数量和教育水平优势，取得了劳动密集型产品的国际竞争力，占据了世界制造业中心的地位。随着东部沿海地区劳动力成本的提高，该地区的产业升级和产业转移已经开始。保持竞争力的关键在于两个方面：一是成反比关系的劳动力成本，二是成正比关系的劳动生产率。随着劳动力短缺现象的出现和人民群众对收入提高的期待，工资水平上涨是必须的和必然的。因此，我国确保产业结构调整成功并避免出现比较优势真空的关键，在于劳动生产率的提高，而这恰恰是教育水平提高的结果。

我们的研究表明，在制造业，职工受教育年限每提高1年，劳动生产率就会上升17%。如果企业职工全部由初中以下学历的职工构成，改善为全部是高中学历的话，企业劳动生产率可以提高24%，如果再进一步改善为全部是大专学历的话，企业劳动生产率可以再提高66%。此外，教育深化对劳动者个人的收益也是巨大的，这意味着可以调动家庭投资于教育的积极性。研究表明，如果城乡劳动力受教育年限水平提高至12年，即完成高中教育，城镇劳动力教育收益可提高17.0%，农村劳动力提高21.1%。如果受教育年限进一步提高至14年，带来的教育收益增加幅度对城镇劳动力为41.2%，对农村劳动力为43.3%。

根据预测，我国劳动年龄人口在2015年前后达到高峰，之后将下降，意味着对经济增长做出贡献的传统意义上的人口红利将消失。与此同时，人口老龄化程度和社会养老负担显著提高。保障劳动力供给要求未来考虑提高实际退休年龄。而这种可能性几乎完全取决于教育的发展。也就是说，发展教育也是为迎接老龄化做必要的准备，或者说是创造条件赢得第二次人口红利。

二、教育先行要大幅度提高公共投入比重

目前，我国财政教育投入占GDP的比重为3.3%，只相当于法国的59%，德国的79%，英国的66%和美国的69%。我国提高公共教育投入的目标是根据这个差距设定的。但是，基于以下原因，我们认为有必要设定更高的目标。

首先，学龄人口比重大要求更高的公共教育投入。上面的比较尚不足以显示我国公共教育投入的实际差距，因为教育投入规模与一个国家的人口年龄结构相关。当学龄人口占总人口的比重比较高的时候，也需要将更多的资源用于教育。根据这个原理进行模拟，即以美国学龄人口比重为基准，由于中国目前总人口中仍然有更大比例人口处在受教育阶段，模拟的结果显示，我国在教育上的公共投入仅为GDP的2.8%，与发达国家的水平差距进一步扩大，只是法国的46%，德国的52%，英国的52%和美国的59%。

其次，公共投入不足挤压居民正常消费。公共财政支出占全社会教育支出的比例，在发达国家为86%，发展中国家在75%左右，全世界平均为80%左右，而中国仅为46%。也就是说，按照国际标准，中国私人支出占教育支出比例异常地高。教育投入过度依赖家庭，严重挤压了私人消费空间，导致社会消费其他方面的需求不足，抑制了中国经济增长的内在动力。特别是在金融危机削弱了出口和投资需求的情况下，扩大教育的公共投入，具有重要的宏观经济意义。教育公共投资不足的另一个后果，是教育不公平问题越来越突出，教育费支出已经成为很多家庭的沉重负担，社会上对教育的抱怨大多源于此。

第三，公共教育投入的临界最小规模是经济增长的必要条件。从理论上讲，公共教育经费占GDP的比重，应该遵循一个先高后低的倒U字型变化轨迹。首先，我们观察到的发展中国家这个比重偏低，这固然是人均收入水平低、资源不足的结果，但更是导致不发达的重要原因。发展中国家处于受教育阶段人口比重大，人力资本存量水平低，只有实现教育的跨越性发展，才能更快地实现对发达国家的赶超，而这要求有一个公共教育投入的临界最小规模。其次，由于公共教育经费主要用于义务教育，发达国家已经超越了普及义务教育的阶段，而更高的教育阶段相应要求较多的私人投入。与此同时，发达国家人口老化，处于受教育阶段的人口比例也降低，从而在教育总支出保持较高的同时，公共支出比重趋于下降。我们之所以在实际中没有观察到这个规律的作用，恰恰是因为大多数发展中国家未能实现教育超前发展，从而不能大幅度提升人力资本，实现经济发展的赶超。

三、教育资源需要进行更有效的配置

一项流传较广的研究表明，分教育阶段来看，学前教育的社会收益最高，学校教育其次，而职业教育最低。其含义并不是教育收益下降，而是指社会收益与个人收益的消长。从总体上来讲，我们把教育定义为公共产品。但是，由于教育供给的类型是多样的，其外部效应不尽相同。在合理分配公共教育资源和调动家庭教育投入时，我们可以按照这个规律，第一，在不排除竞争的前提下，坚持义务教育的完全公共品属性。同时创造条件把高中教育纳入义务教育阶段，把学前教育纳入公共支持的对象。由于义务教育阶段学生的健康具有很明显的外部效应，特别是具有扶贫含义，因此，农村学生的营养餐和城市学生的体育设施属于公共品领域，政府应该进行干预。第二，由于职业教育和成人教育更加接近于准公共品领域，即这个教育阶段既具有公平补课的性质，也具有个人和企业收益率高的特点，在公共支持的同时，尽可能动员社会、企业和家庭的投入积极性。