老龄创建工作计划范文第1篇

老龄问题是当今世界普遍关注的社会问题。我镇现有总人口99271人，其中六十岁以上老年人有14380多人，占总人口15.1%。人口老龄化必将给社会政治稳定、经济发展带来一定影响，老年人的今天就是中年人的明天，也是青年人的后天。我们必须从全局和战略的高度，充分认识人口老龄化带来的严峻挑战，努力掌握老龄工作的主动权。要从实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，切实加强做好创建工作的责任感和使命感

。

二、创建工作的目标和任务

创建工作的总目标是通过一年的努力，把我镇创建成为市老龄工作先进镇，村村创建成为敬老模范村。做到政策落实，各项优惠政策到位，老年人合法权益维护到位。六个老有（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学老有所乐、老有所为）充分体现，并形成尊老、敬老、助老的良好社会氛围。

三、具体要求和措施

根据市老龄委的要求，做好以下工作：

1、健全组织，发挥作用明显。各村、各单位必须健全和完善老龄工作领导小组和老年协会组织，配备好一名老龄工作专（兼）职干部。要制订好老龄工作计划，创建敬老模范村措施，做到创建工作有人抓、老年事情有人管、活动经费有保障。

2、落实老年政策法规，维护老年人合法权益。认真做好老年优待证的办理和发放工作，及时处理各类涉老纠纷的调解。镇司法所每年组织1-2期老年法规的讲座，增强全民维护老年人合法权益的意识。宣传科要利用现有的宣传工具不定期地收集宣传敬老爱老助老的典型事迹，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。

3、养老保障水平逐年提高。搞好大病住院医疗保险，参保率达100%。各村对在最低生活保障线以下的老年人必须做到应保尽保。除集中供养五保老人的之外，分散的五保老人要按照五保供养规定供养好。对有特殊困难的老年人，各村、各单位要实施村生活补助慰问，临时救助和结对帮困活动。

4、老年服务设施健全。各村（社区）老年活动室面积不少于150平方米，老年服务设施不足面积的要及时完善和解决。活动室各项制度管理规范，并组织开展一些健康有益、丰富多彩的文化、体育、健身活动和参与上级各项比赛活动，以丰富老年人的晚年生活，不断改善老年活动环境。

5、加强考核，规范各项管理。镇民政科、老年协会要健全年度验收考核细则。各村各单位要按照敬老模范村和先进老年活动室的要求，做好三簿二册的台帐登记（三簿：老年活动记录簿、调解纠纷记录簿、会议记录簿，二册：老年人花名册、老年人健康档案册）。

6、广泛开展敬老爱老助老主题教育活动。全镇中小学生要以读敬老书、做敬老事、写敬老文为主要内容的“青少年敬老、爱老、助老”主题教育活动，做到活动要有计划、形式要丰富多彩，从小培养青少年尊老敬老的传统美德，营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。

四、加强创建工作的领导

1、镇建立创建工作领导小组，具体领导创建工作，创建领导小组下设办公室。

老龄创建工作计划范文第2篇

（一）以“敬老文明号”创建工作为载体，弘扬敬老养老助老传统美德。

“敬老文明号”是一项以为老服务为主要内容的综合性文明创建活动。县老龄办以此为载体，切实履行牵头部门责任，在全县广泛组织开展全国、省、市、县“敬老文明号”四级联创活动。50余个单位部门进行预申报，经筛选，40个单位参与县级“敬老文明号”争创，并向全国和省、市推荐了争创单位。在创建过程中，县老龄办加强对创建工作的指导和督促检查，各创建单位大力开展宣传活动，改进和创新为老服务方式方法，认真执行敬老优待政策，让全县15万多老年人得到优质、优先、优待、优惠服务。经检查验收，王场乡等35个单位被县委、县政府授予县级“敬老文明号”荣誉称号，县公安局、县司法局、县育才中学被市政府授予市级“敬老文明号”荣誉称号；县育才中学被省老龄委认定为第一轮省级“敬老文明号”，被全国老龄委认定为第一届全国“敬老文明号”。县老龄办历时一个多月，策划制作“敬老文明号”创建工作专题片，并在敬老月期间在县电视台《金江在线》栏目播放，社会反响很好。

（二）深入学习宣传贯彻新修订《老年法》，营造敬老爱老氛围。

新修订《老年法》于7月1日起施行，县老龄办多层次、多形式在全县开展学习宣传贯彻新《老年法》活动。一是组织县老龄办领导、市级敬老模范乡镇分管领导等骨干人员参加市老龄办在学院举办的《老年法》培训班学习。二是将新《老年法》的学习宣传列为重点工作，列入目标考核内容。三是策划编制了易懂易读、形式生动的宣传漫画画册、宣传读本、宣传手册、宣传展板，并将宣传资料免费发放到各乡镇和县级各单位部门。四是把《老年法》内容列入县委8月中心组扩大学习内容，列入乡镇和县级部门党委（组）中心组学习内容和职工学习内容。五是县老龄办于6月28日组织了县级机关老协61个分会会长、副会长和秘书长120多人以参加的宣讲报告会。六是开展七月《老年法》宣传月活动。七是认真做好迎接市人大十一月开展的对新《老年法》执法大检查工作，并得到市人大检查组的充分肯定。

（三）以教育项目为引领，力促老年教育事业上台阶。

一是充分发挥“幸福养老大课堂”品牌教育示范效应。今年5月组织“幸福养老大课堂”辅导员参加了在北京举办的培训。借此机会又积极争取新增蕨溪镇等3个教学点，我县幸福养老大课堂教学点达10个，占全市三分之一。二是大力支持老年教育发展。根据新《老年法》关于发展老年教育的相关内容，把贯彻执行法规融于实际工作中，对县老年大学发展十分支持，定期听取老年大学工作汇报，为老年大学新添置笔记本电脑、音箱、投影仪等设备。划拨资金12000元，支持横江老年学校硬件建设。今年新建了3所村（社区）老年学校。上半年，对全县老年学校办学情况进行了调研，撰写的《乡镇老年学校办学困境与对策》调研报告被市老龄宣传网和县委办的《调查研究》刊载。

（四）关注老有所养，养老服务体系建设规划出台。

县老龄办履行牵头部门责任，拟制了《县“十二五”社会养老服务体系建设规划》初稿。通过征求意见、召开座谈会等征集各方面意见，与县民政局、县财政局、县发展改革局、县住建局等直接关联部门多次会商、反复修订，向县政府常务会提交讨论稿，并在县政府第二十七次常务会议审议通过，正式出台了县第一个养老服务体系建设规划。按照县政府常务会议纪要要求，由党组书记牵头，对县“十二五”社会养老服务体系建设规划梳理出了五大工程11项建设项目，分别明确了承办责任单位，制定了年度推进计划建议。

（五）加强基层老年群众组织规范化建设，充分发挥老年人的作用。

按照省、市老龄办关于加强基层老年人协会规范化建设的要求，多管齐下加强老协会规范化建设。一是积极调研。5-6月，组织开展了老年群团建设调研，全面掌握老年群团在组织建设、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面情况，并提出指导意见。二是纳入目标管理，规范化建设责任明确。把老年人协会建设纳入县委县政府对乡镇和县级部门重点督办事项目标考核内容。三是积极争取，大力协调解决实际困难。协调相关部门改善了县级机关老年人协会、县老科协、县老体协等老年群团组织的办公场所环境。积极争取县级老年群团组织活动补助经费纳入财政预算，今年县老体协工作经费已列入财政预算。

（六）提升为老服务水平，各项敬老优待政策落到实处

一是及时审核兑现高龄补贴金。严格高龄补贴金申报、审批程序，落实专人负责审核工作，及时审核兑现高龄补贴金。二是创新服务形式，委托乡镇代办《省老年人优待证》。经请示县领导同意，从2013年3月1日起，委托乡镇政务便民服务中心承办《省老年人优待证》办证工作，县老龄办加强平时的监督检查，老年人办证更加方便快捷。全县全年累计办证1900余个。三是组织开展65周岁以上老年人免费健康体检。26个乡镇完成免费健康体检工作，10多万老年人受益。

（七）扎实开展“敬老月”活动，造福广大老年人。

县老龄办围绕“贯彻老年法造福老年人”活动主题，在全县各级各部门中加大宣传组织力度，以六大活动掀起敬老高潮。一是召开表彰会，以先进典型引领敬老风尚。10月21日召开了县“敬老文明号”命名表彰暨第四轮创建省级敬老模范县启动大会。会议传达了市庆祝我国第一个法定“老年节”暨“敬老文明号”命名大会精神，全面总结县“敬老文明号”创建工作，对第四轮创建省级敬老模范县工作作出全面安排部署，命名表彰首轮35个县级“敬老文明号”集体。各乡镇大力表彰敬老先进集体和个人。二是广泛宣传新《老年法》，切实维护老年人合法权益。切实抓好庆祝“老年节”与《老年法》宣传的结合，采取多种形式大力开展敬老学习和新《老年法》学习宣传活动。全县共发放宣传画册700余套、宣传读本2000余本、宣传手册40000余册，制作宣传专栏181期、悬挂（张贴）宣传标语491幅、学习会312次、广播电视宣传48次，再掀学习宣传贯彻新《老年法》高潮。三是开展走访慰问送温暖，真情慰藉老年人。全县各级各部门广泛开展走访慰问老年人活动。发放慰问金达36万余元，慰问物品2813件折合资金16.8万元，慰问人数2094人。四是深入开展送精神食粮活动，满足老年人的新需求。县老龄办陪同晚霞报社、市老龄办为柏溪镇长江村老年人送去了《晚霞报》、《老年实用手册》和新《老年法》宣传手册。各乡镇、县级部门、企事业单位纷纷向离退休干部赠送了《老年实用手册》，全县共计赠送2629本。五是大力开展为老志愿活动，奉献一片爱心。全县为老志愿服务队员深入敬老院、福利院、老年公寓、困难老人家中，为老年人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导、法律维权等志愿服务，为老人办实事、解难事。六是组织精彩的文体活动，愉悦老年人身心。单位部门、企业召开离退休干部座谈会，乡镇、单位部门老协会召开座谈会共庆第一个“老年节”，文艺表演队表演的歌舞等节目，愉悦了老年人的身心。县级机关老年人协会为135名寿星举办集体祝寿活动，县老年大学组织学员参与老年艺术节巡演活动，10月9日由县委宣传部、县文体局和县老龄办共同承办，举办了感恩系列活动。“敬老月“期间，全县举办文体活动241场，参加人数达9904人。

（八）加强机关作风建设和党风廉政建设，建设一流干部队伍

一是扎实开展集中教育、主题教育活动和“职能大转变、环境大提升、经济大发展”大讨论活动，切实改进作风，以活动促发展，编制了县老龄事业发展梦——“五有五乐”老龄梦。二是加强党风廉政建设，树清廉政风。落实党委（组）中心组学习制度，强化领导班子理论学习和理论武装。坚持民主集中制度、三重一大制度，召开民主生活会，增强班子凝聚力和战斗力。全面履行党风廉政建设责任制，积极构建惩治和预防腐败体系，认真开展党风廉政建设社会评价工作。三是坚持依法行政，严格执行中央、省、市、县廉洁从政相关规定。单位及工作人员无违纪违规行为。

二、存在的主要问题和困难

今年的老龄工作取得了较好成绩，受到省、市的肯定，但我县老龄工作还存在一些问题和困难，主要表现在：一是全县老龄人口基数大，老龄化速度快，空巢老人家庭增多，整体形势不容乐观；二是为老服务硬件设施比较匮乏，相关政策覆盖不全面，难以满足老年人的需求；三是虽然财政投入在逐年加大，但与老龄事业发展的需要还存在较大差口；四是由于人员变化和对涉老工作职能不甚了解等原因，加之个别单位和领导对老龄事业发展缺乏应有重视，对加快老龄事业发展的主动性和积极性不够。

三、2014年工作思路

2014年是实施各项“十二五”规划的关键一年。县老龄办将继续高举“发展、团结”大旗，在县委县政府的领导下，在市老龄委办的大力指导和支持下，认真贯彻老龄工作十二字方针，推进三个“进一步”，抓好七项重点工作，推进老龄事业发展再上台阶。

（一）着力推进三个“进一步”。

1.进一步强化“大老龄”意识。继续建立健全党政主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、社会广泛参与、全民关怀的领导体制和运行机制，努力形成部门联动、齐抓共管的“大老龄”工作格局。

2.进一步抓好载体建设。牢牢抓住创建“敬老文明号”和省级敬老模范县两大载体，巩固全国、省、市、县四级“敬老文明号”创建成果，扎实开展敬老月活动，全面启动第四轮创建省级敬老模范县工作，推动全县老龄事业加快发展。

3.进一步加强干部队伍建设。抓好老龄工作队伍思想建设和能力建设，在全县老龄系统塑造一支热爱老龄工作、热心老龄事业、业务水平高的干部队伍。

（二）抓好七项重点工作。

1.继续深入宣传贯彻新《老年法》。加大宣传贯彻力度，突破宣传贯彻《老年法》的难点，加强青少年的学习宣传，增强老年人主动维权意识。

2.加强基层老年人协会规范化建设。在广泛调研、考察的基础上，制定落实符合县情的加强基层老年人协会规范建设意见，充分发挥老年人协会的作用。

3.开展第四轮创建省级敬老模范县工作。巩固首轮“敬老文明号”创建成果，组织开展第四轮创建省级敬老模范县相关工作。

4.建立县老年信息平台。探索建立县老年信息平台，完善老年人数据库。

5.新建1所老年大学。加强老年教育工作，采取与企业联办等形式新建1所老年大学。

老龄创建工作计划范文第3篇

2010年，我区老龄工作的指导思想和工作思路是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针，以全面贯彻落实《泸州市老龄事业发展“十一五”规划》为中心，以创建省级敬老模范区为抓手，以关爱空巢老人、搞好居家养老服务试点为重点，以老龄宣传和老年文体活动为载体，创新工作方式，增添工作措施，提升服务水平，继续加强基层老龄工作，围绕中心，服务大局，面向基层，求实创新，推进我区老龄事业快速有序发展，为构建和谐龙马潭做出新的贡献。

一、以强化老龄工作宣传为切入点，继续营造敬老助老氛围

老龄事业是以人为本、构建和谐社会的重要工作。今年宣传工作一是突出宣传党的十七大、十七届三中全会精神和《老年人权益保障法》以及与之相配套的法律法规，重点抓好法律法规政策专题教育。印发《老年法》及相关政策宣传手册。二是广泛宣传老龄工作先进集体、先进个人的先进事迹，宣传老年人积极向上的精神风貌，为老龄工作发展营造良好的社会氛围。论文百事通三是积极宣传人口老龄化趋势及对策。四是加强老龄宣传网络建设，继续与新闻媒体和社会各界配合，抓好老龄工作宣传信息员队伍建设，提供全国、省、市报刊、杂志上稿率。五是继续抓好重阳节、法制宣传日大型宣传活动。

二、以开展创建活动为载体，不断夯实基层老龄工作基础

启动第三轮省级敬老模范县区、市级敬老模范乡镇创建工作。根据新一轮创建工作要求，出台《龙马潭区第三轮创建省级敬老模范区活动实施意见》，规划培育第三轮创建市级和区级敬老模范乡镇创建标准，抓好创建培训。扎实有序地开展第三轮区级敬老模范村、社区创建活动，促进农村基层老龄工作全面发展，提升老龄工作整体水平。在全区范围内开展市级和区级“老龄工作先进集体和先进个人”评选表彰活动，按照标准，对照要求，精心组织，树立典型，以创先争优为动力，推动老龄工作深入发展。

三、以服务老年人为核心，继续推进居家养老服务试点工作

继续指导小市下大街社区抓好居家养老服务试点工作，加大对下大街社区居家养老服务中心建设的扶持和服务工作的指导力度，完善落实服务对象专项资金，定期检查试点社区工作情况，规范服务渠道和内容，深化服务层次，提高服务水平，探索建立一套指导、管理、评估服务的工作体系。按照加快发展老年人服务事业的要求，积极探索建立政府有效导向、公共财政投入、市场推动、社会服务相结合的老龄事业和养老服务业发展机制，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务业建设，促进我区养老基地用地征用实现，推动为老服务资源的整合和综合效能的发挥。争取在年终组织召开一次居家养老服务工作交流会，对一年试点工作进行小结。完善贫困老年人社会救助机制，对处于贫困边缘的高龄老人积极争取实行不定期救助，在优待老年人方面力争出台新政策。做好省级《敬老优待证》发放工作。做好慰问贫困老年人、高龄老年人工作。充分发挥各级老年人法律援助站、点作用，为老年人提供法律政策咨询及救助服务。

四、以丰富老年人精神文化生活为主线，积极开展多种形式的文体活动

今年是建国60周年，着重组织开展以下几方面活动：一是与龙马潭区诗书画协会联合开展以庆祝建国60周年为主题的龙马潭区中老年人诗书画展活动；二是九九重阳“敬老日”期间组织大型老年文艺演出；三是联合卫生部门对全区90岁以上老人进行健康体检，建立全区寿星健康档案；四是配合相关部门组织参与市级重大文体活动，配合抓好全市第三届老年人运动会组织工作；五是加强对区老体协、老科协、老年合唱团等群团的指导，积极扶持各类老年人社团组织充分发挥作用，为构建和谐龙马潭服务。六是积极组织乡镇街开展各类文体活动。

五、以开展老年大学评估定级工作为动力，推动老年教育工作再上台阶

推动老年学校教育朝着科学化、制度化和规范化的方向发展。按照川老委办发35号《关于开展四川省老年大学（学校）评估定级工作的通知》精神，了解和掌握评估标准，加强领导，组织实施、创造条件，指导各级老年学校开展评估定级工作。按时完成资料准备、自评申报和初始评估，积极做好迎接全省评定的准备工作，确保评估定级工作圆满成功。夯实基层老龄工作基础，继续加强基层组织、老年人协会建设，重点在组织机构网络化、阵地建设规范化、制度建设常规化、活动形式多样化、宣传工作经常化方面取得突破和提高。新晨

六、以建立老龄工作基础数据为目标，切实加强老龄调研统计工作

继续加强老龄调研工作，着力做好“空巢老人”居家养老社会化服务、民办养老机构等调研课题。深入实际，深入思考，结合工作，找准问题，捕捉亮点，撰写出真正有质量、有价值的调研文章，推动工作发展。切实加强老龄统计工作，进一步建立完善基层老龄工作统计数据库，为发展老龄事业提供翔实依据。提高统计水平，建立区老龄人口现状数据库，包括老龄事业发展情况统计，老年人口总数，分年龄段，男女、城乡比例，乡镇、村（社区）老年人协会、老年学校情况等。开展老龄工作统计培训，建立老龄统计工作电子文档报送制度。对统计工作成绩突出乡镇街进行表彰。

老龄创建工作计划范文第4篇

关键词：计划生育 历史溯源 历史意义 主要措施

1 计划生育政策历史溯源

计划生育是有计划地生育子女的措施，它是我国在特定历史条件下，根据我国的国情提出的一项重要的控制人口的政策。特别是1980年9月25日，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》(以下简称《公开信》)的发表，计划生育逐步上升为我国的基本国策。我国计划生育政策的发展经历了以下几个时期：

1949年～1961年，鼓励生育期。由于新中国刚刚成立，百废待兴，急需劳动力，国家基本上鼓励生育。虽然马寅初在1957年发表《新人口论》提出节制生育政策，但没有受到重视，马寅初也作为反动分子被打倒。

1962～1969年，限制生育政策提出。1962年12月中共中央和国务院发出关于认真提倡计划生育的批示，大力提倡晚婚。1964年国务院成立了计划生育委员会并在部分市、县试行。

1970～1980年。计划生育政策逐步形成并全面推行。1970年开始实行计划生育政策。人口计划正式纳入了国民经济发展计划。1973年明确了“晚、稀、少”的方针，经过逐步发展，政策明确要求，一对夫妇生育子女数最好一个。最多两个，生育间隔3年以上。

1980年～1984年。计划生育政策进一步抽紧。1980年9月，中共中央、国务院提出，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。1982年把计划生育作为基本国策。

1984年-现在。计划生育政策调整并稳定下来。在农村放宽了生育二胎的条件。并且各省、市、自治区先后制定了本地区的计划生育条例，实现了区别对待、多元化的生育政策，并推出了计划生育相关配套政策。

2 计划生育政策的历史意义

2.1 有效遏制了人口的过快增长，缓解了发展压力 据专家测算，计划生育实施30年来，使我国人口由高出生、高增长变成低出生、低增长，30年少生了近3.5亿人口，而我国是个人均资源贫瘠的国家，水资源不到世界平均水平的1/4，耕地资源不及世界的1/3，石油资源不及世界的1/20，等等。特别是我国是一个发展中国家，资源的利用还是粗放型的，因此人口增速的放缓，缓解了发展压力，为我国经济社会发展赢得了宝贵的时间。

2.2 有效缓解了社会矛盾，促进了社会的稳定 作为发展中国家基础条件薄弱，许多软件硬件条件都不完善，许多社会保障性制度尚未建立，急需资金积累，人口多，就业、教育、医疗、社会保障等等一系列社会问题就突出。可以说计划生育的实施，降低了我国的人口基数，不仅有效缓解了我国作为资源小国的发展瓶颈问题，同时也有避免了这些社会矛盾的集中爆发。

2.3 初步扭转大众的生育观，有利于社会的可持续发展 计划生育政策通过倡议、宣传、行政手段乃至法律、法规手段的强力推进，有效扭转了我国大众几千年来封建的“多子多福，养儿防老”的生育观念，同时也间接的促进大众观念从重“生育”，到重“养育”、重“教育“转变，有力的推进了我国人口素质的提高和婴幼儿营养水平的提高。

2.4 有力的回击了“生育观”的错误观点，有利于确立正确的生育文化 生育权被许多专家标榜为最基本的人权，他们认为搞计划生育就是限制人权。其实殊不知，任何人的人权都不是孤立的，都与他人、集体、社会息息相关，世界上没有不受节制的人权。以基本人权为标榜的自由生育权，挤压的是其他人的生育权、发展权，危害的是他人、社会和子孙后代。可以说计划生育是一场移风易俗的伟大革命。实行计划生育，就是要树立社会主义有计划地生育子女的文明、科学、进步的生育观念，就是要求家庭的生儿育女服从国家的根本利益，让人们懂得人口科学知识和避孕节育，优生优育的科学知识。

3 当前对计划生育政策的一些错误认识

3.1 错误认识一：计划生育政策导致我国男女性别比偏高 许多专家对我国计划生育政策严厉指责，一个重要原因是他们认为计划生育导致了我国男女性别的严重失调，他们估计我国男女性别比高达115-118：100，然而我国2010年第六次全国人口普查数据有力的驳斥了这一观点，普查的数据表明我国男女性别比为仅为105.：100。退一万步说，就算我国男女性别比达到115-118：100，也不是计划生育政策所导致。无论是“一胎”政策、“一胎半”政策或者“多胎”政策，根据生物学原理和概率统计，男女性别比应该都是1：1。导致我国男女性别比偏离的真正原因是以下三个。一是性别选择，由于我国“重男轻女”、“传宗接代”的封建思想还没有完全消除，特别是在农村希望生男孩的愿望非常强烈，非法鉴别胎儿性别，人为选择出生婴儿性别的情况仍然严重，是导致我国女性偏少的主因。二是女性的漏报。在超生的家庭，孩子一般是N女+1男的模式，为了规避处罚，这样的家庭一般都故意漏报女孩的数量，使女孩成为“黑人”，而男孩子由于承担传宗接代的使命，一般都有正式户口。三是环境因素的影响，研究表明随着工业化进程，环境污染加剧，代表男性的Y基因的存活能力明显强于代表女性的X基因，因此，导致男婴出生呈上升趋势。这个问题现正逐步引起人口学家的关切。

3.2 错误认识二：计划生育政策导致了我国老龄化 许多所谓的人口学家认为我国的计划生育政策导致或者加速了我国老龄化。那么什么是人口老龄化呢？人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。根据这一标准。美国、英国等欧美发达国家早已进入老龄化社会，中国、印度等新兴市场国家和发展中国家都在逐步走进老龄社会。可以说，老龄化是全世界性的趋势，而全世界目前只有中国实行计划生育政策，因此计划生育与否与一个国家的老龄化基本没有关系。那么，导致全球步入老龄化的根本原因是什么？一个是平均寿命的延长。步入老龄化社会的国家都是平均寿命长的国家，比如我国，建国前我国人均寿命不到35岁，而到现在接近73岁。一个平均寿命短如35岁的国家是永远不会进入老龄社会，因为还来不及老已经死了。二是老龄化标准已不符合人类社会的实际情况。由于人类的平均寿命不断延长，许多国家考虑把男性退休年龄调整到62或65岁，把60岁作为老人的标准已经有点过时。

3.3 错误认识三：计划生育政策导致我国人口红利的终结 这个错误观点产生的根本原因就是只认为人是一种生产者，不承认人同时也是一个消费者。什么是人口红利，人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济形成了高储蓄、高投资和高增长的局面。很显然，人口红利是指人创造的社会价值对于自身所消耗的社会物质的一个阶段。而人在幼年和老年创造价值小于自身消耗价值，是一个净负值。

事实上人口红利也不一定带来经济的高增长。从上20世纪70年代开始中国、韩国、新加坡、香港、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和越南等，先后出现“人口红利”，然而这些国家在经济发展水平差异巨大。最富裕的如新加坡人均GDP超过3万美元，而最穷的越南人均GDP在2005年仅有600多美元。相同的“人口红利”期所导致的经济增长的不同结果意味着“人口红利”并不必然导致经济增长。一个国家的资源存载能力有限，过多的人口反过来将严重制约经济与社会的发展，不加节制生育，盲目的扩张人口，不仅不能带来人口红利，反而抑制了国家的快速发展。应该说计划生育政策的实施，有效控制了我国人口过快增长，维护和延长了我国人口红利期。

4 对我国计划生育工作的建议

4.1 统一思想、提高认识 30多年来，我国计生委的工作人员冒各种骂名，顶各种干扰，坚持计划生育政策不动摇，为我国经济社会的发展做出了积极贡献。近年来随着社会和经济的发展，对计划生育政策的争论也越来越多，特别是许多所谓的人口学家，在毫无根据的情况下对我国计划生育政策无端指责，混淆视听，迷惑了广大老百姓。特别是提出了“计划生育将使我们亡国灭种”的谬论等等，在群众中引起极大的恐慌。虽然，我国生育率的大幅度下降并接近更替水平，重要原因是育龄妇女婚龄后移，多胎生育有所减少，但仍可能反弹，加上我国近三亿多妇女有生育能力，社会经济文化状况大部分尚未达到要求少育的水平，巩固计生成果还要做大量的思想工作和社会服务工作。而且目前我国正处在第三个出生高峰的顶峰，计划生育工作的任务仍然很繁重。因此，做好计划生育工作，就是要坚持计划生育作为基本国策不动摇，进一步加大宣传，努力肃清错误思潮的影响，使广大干部群众充分认识到我国计划生育工作的严峻性、长期性和重要性。

4.2 查漏补缺、做实做细 虽然我国计划生育工作取得了重大成就，建立了相对完善的监管机制，但是对两类人群的监管仍然存在不小的漏洞。一是流动人口，一是高收入人群。前者是流动性大，居住地与户籍管理脱节造成的，可以通过强化辖地管理，实行计划生育全国联网管理等方式解决。后者是不少高收入者，仗着自己有一定的经济实力和社会地位，视国家法律法规于不顾，以上交罚款代替管制，起了很坏的示范效果。特别是给广大人民群众形成一种“有钱有权就可以生”的错觉。对这一部分人应该采用冻结账户、严控收入来源等严厉措施，震慑挑战法律底线者。

4.3 加快试点，长远考虑 虽然我国计划生育政策仍然是一个长期的政策法规，但任何一个政策必定有他的适用期限，考虑到人口政策对国家与社会的影响，需要几十年甚至上百年才能看清他的利弊，特别是人口政策直接关系到国家民族的未来。因此在全国推行计划生育的大前提下，也应该选择部分适当的地域实行“两胎制”或“自由生育”试点，充分认证，科学摸索，彻底搞清利弊，为我国人口政策的调整积累科学、真实的依据。

4.4 奖罚并举，优化保障 搞好计划生育，就需要把计生工作同经济、社会发展紧密结合起来，作为社会主义现代化建设的有机组成部分，把计生工作同勤劳致富奔小康结合起来，同社会保障结合起来。拓宽经济来源，针对人口老龄越来越严重的状况，大力发展老龄事业，发展和完善养老保险体系，多为老年人办实事、办好事，解决老年人的后顾之忧。

参考文献：

[1]潘贵玉.中华生育文化导论[M].北京：中国人口出版社，2001.

[2]史正.艰难的决策 深远的影响 科学决策.2011.03.1-5.

[3]Ansley J.Coale and Chen Sheng Li.Basic data Oil fertilityin the provinces of China，1940-82.East-West PopulationInstitute，1987.

[4]宋健，于景元.人口控制论[M].北京：科学出版社，1985.

[5]蒋正华.1992年中国生育率抽样调查论文集[C].北京：中国人口出版社，1996.

[6]邹骥.中国人类发展报告2009/10[M].北京：中国对外翻译出版公司，2010.

[7]陈胜利，周长洪.生育文化指数[M].北京：中国人口出版社。2005.

[8]欧阳清，覃世民.创新科研单位思想政治工作方法的探讨[J].粮食科技与经济，2009（5）.

[9]美国人口咨询局.2009年世界人口数据表[R].北京：中国人口与发展研究中心编译，2010.

老龄创建工作计划范文第5篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和党和国家制定的一系列老龄政策和法律法规，以科学的发展观统领全县老龄工作，逐步建立健全老龄法规政策体系、老龄工作管理体系、经济供养体系、医疗保障体系和为老服务体系，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，推动我县老龄事业与经济社会协调发展。

二、总体安排

创建省级敬老模范县活动的内容主要是组织领导和老龄机构建设、敬老宣传教育、维护权益、养老保障、医疗保障、老年教育和发挥作用、老年组织和活动等七个方面。为使创建活动有条不紊地开展，将整个活动分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（20__年1月至8月）。

1、宣传动员，营造创建活动社会氛围。

2、健全组织机构，明确职责，使老龄工作委员会成员单位

的组成适应新时期老龄工作的需要，能全面完成涉老工作任务。

3、制定具体实施意见，把整个活动内容分解细化以责任书形式落实到有关部门和单位，并要求各乡镇作出相应的规划和安排，上报县老龄委办公室备查。

（二）组织实施阶段（20__年9月至20__年6月）。

1、在20__年底前组织落实各项目标任务。

2、成立创建活动领导小组。

3、在20__年组织实施，制定《创建省级敬老模范县活动检查验收标准》，要求各相关单位对照标准一项一项抓落实。落实的内容主要是：

（1）组织领导和机构建设。

①党政高度重视老龄工作，协调解决重大问题，带头参加重要活动，政府把老龄事业纳入经济和社会发展规划，党政有加强老龄工作和老龄事业的文件。

②机构、制度健全，职责明确，发挥了指导和协调作用，能完成涉老工作任务，有工作计划和总结。

③根据经济发展水平和老年人规模，逐年加大对老龄事业的投入，并随经济社会发展逐步提高，有健全的工作管理体系，乡镇必须有专（兼）职人员。

④重视老龄工作干部队伍建设，对专（兼）职人员进行政治理论和专业知识培训。

（2）敬老宣传教育深入扎实。

①认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将敬老、养老助老教育纳入全民教育体系。

②老龄工作机构中有人分管老龄宣传教育，年度计划中有老龄宣传教育的内容，建有老龄工作信息制度。

③在社会各界中深入开展敬老、养老、助老和《老年法》等老年法律法规的宣传教育，每年至少开展1次集中宣传教育活动。

④在公共服务窗口设有明显的老年人优先或优惠标志，敬老教育深入人心。

⑤通过广播、电视等新闻媒体及时宣传报道老龄工作。

（3）依法维护老年人合法权益。

①认真实施《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省老年人合法权益保护条例》和《四川省优待老年人规定》等。

②把《中华人民共和国老年人权益保障法》等老年法律法规和政策列入干部培训内容。

③积极开展律师进乡村、进社区活动，对符合法律援助条件的老年人，法律服务机构及时提供法律援助。

④对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为，依法优先从快从严处理，维护老年人合法权益。

⑤健全老年来信来访制度，协调有关部门处理涉老案件、纠纷。

⑥组织核发老年人优待证。

（4）养老保障水平提高。

①离退休人员养老金按时足额发放，无“两费”拖欠。

②城镇最低生活保障标准以下老年人全部纳入保障范围，做到应保尽保。

③城镇“三无”老人和农村“五保”老人的生活供养水平不低于当地群众平均水平，“五保”集中供养率不低于全省平均水平，“五保”统一标准、应保尽保。

④制定和落实扶老服务设施建设优惠政策，政府逐年增加老年福利服务设施投入，养老床位数达到每10

00名老年人12张以上。

（5）医疗保障条件改善。

①建立以社区卫生服务为基础的老年医疗优惠体系，能为老年人就医提供就近、优质、优良、优惠的医疗服务。

②离退休人员的医疗保障政策落实。

③建立农村合作医疗制度，县、乡镇、村（社区）三级医疗预防保障网络完善，能满足农村老人基本医疗需求。

④建立城乡医疗救助制度，特困和高龄老人医疗有保障。

⑤二级以上综合医院全部开设老年病门诊，积极建立老年家庭病床，开展送医上门服务。

⑥积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

（6）加强老年教育发挥老年人作用。

①加强对老年人政治思想教育，做到有计划、有制度，定期组织老年人进行政治理论学习，开展交心谈心等活动。

②有固定的老年大学校舍，有教师、教学大纲、工作人员，形成县、乡镇、村（社区）三级老年教育网络，政府本文转载自有老年教育专项经费，并逐年增加，老年人入学率城区达8，农村达3。

③建立老年人才档案，为老年人参与社会服务提供信息，为各类老年专业人才参与经济和社会发展创造条件。

④充分发挥老年人作用，积极组织老年人参与三个文明建设，组建老年志愿者队伍，组织老年人参与青少年帮教活动。

（7）发挥老年群众组织的作用，丰富老年人文体活动。①大力培养和发展基层老年群众组织，充分发挥他们在创建活动中的作用。

②县、乡镇分别建有多层次、多类型的老年人活动中心，村（社区）建有老年人活动室。

③组建适合老年人特点的文体队伍，丰富老年人精神文化生活。积极组织开展文艺汇演、书画展、运动会等各类老年文体活动。

4、在20__年底进行自查，对搞得好的乡镇和单位进行表彰并上报市命名为“敬老模范乡镇”或“敬老模范单位”。

5、在20__年6月底前做好各项迎检准备工作，对敬老模范村（社区）进行表彰命名；收集资料、图片等，查漏补缺，确保创建活动成功。

（三）申报检查验收阶段（20__年7月至10月）

1、对3年创建工作进行全面总结，并向市报送创建检查验收申请。

2、对敬老模范乡镇进行初查验收，合格后报市老龄委，由市上组织验收后命名。

3、市上对敬老模范县进行初查验收合格后，由市向省推荐，省上组织全面检查验收。

(四)表彰奖励阶段（20__年11月至12月）。

1、市政府组织召开创建敬老模范乡镇表彰大会，对敬老模范乡镇进行表彰命名。

2、省政府组织召开创建敬老模范县表彰大会，对敬老模范县进行表彰命名。

三、工作重点

（一）县政府办公室工作重点

1、印发《创建省级敬老模范县活动实施意见》，将创建省级敬老模范县活动写入《政府工作报告》，纳入目标考核。

2、领导带头参加老龄活动，听取老龄工作汇报，参加重阳节等敬老活动，逢年过节慰问、看望特困老人及百岁以上老人。

3、每年召开1-2次研究老龄工作的常务会议。召开1次全县老龄工作会议，安排部署工作。

4、全面落实省政府优待老年人规定，出台优待老年人的有关规定。

5、要求各服务窗口、服务设施有明显的老年人优先、优惠标志。

6、制定、落实扶持老年福利设施建设的优惠政策，加大老年福利设施投入。

（二）民政局工作重点。

1、城镇最低生活保障标准以下的“三无”老人，全部纳入低保，应保尽保。

2、农村“五保”老人生活供养水平不低于当地群众平均生活水平，城乡有特殊困难的老人得到及时救助。

3、出台鼓励社会投资兴办老年事业、实体的文件，福利院、老年公寓、托老所等老年福利设施形成网络，服务水平不断提高。

4、县、乡镇、村（社区）有不同层次、类型的老年活动场所、老年公寓和社区服务中心。

5、对全县民政（老龄）工作人员进行政治理论、专业知识培训。督促乡镇完善老龄工作委员会。

6、老年优抚、救济对象的定期抚恤金或生活补贴按时发放，无拖欠。（三）宣传部工作重点。

1、将敬老、养老、助老、老龄宣传教育列入工作计划，有要求，有效果。

2、在主要街道和公共场所设置固定的宣传标牌和标语口号，每个乡镇3—10个，每个学校1—2个，每个医院1—2个。

3、宣传报道创建省级敬老模范县活动开展情况和敬老典型事例。

4、将创建活动、敬老教育列入精神文明活动内容，将敬老教育纳入公民道德教育建设，做到内容、时间、人员三落实。

5、积极宣传《老年人权益保障法》等相关法律法规。

（四）财政局工作重点。

1、将老龄工作经费纳入财政预算。

2、确保创建省级敬老模范县活动必须的经费。

（五）卫生局工作重点。

1、初步建立起以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系。

2、为老年人就医提供优先、优质、优惠服务（有标志），医院要有为老服务窗口；开办老年病门诊、老年专

科、老年病室、病床；老年人健康档案率达70以上。

3、建立农村合作医疗制度，医疗、卫生服务网络健全；农村老年人有病能就近治疗，缺医少药的状况得到初步解决。

4、积极开展健康教育，普及老年人保健、卫生科学知识；健康教育普及率城市达80、农村达50。

5、对特困老人和高龄老人的医疗保障有具体措施，每年组织为百岁以上老人免费体检1次。

（六）教育局工作重点。

1、将敬老、养老、助老教育纳入国民教育体系。

2、督促各中小学设置固定宣传标牌1-2个。

3、每年组织学校开展助老、为老服务活动不少于2次，为老年人办实事、做好事。

（七）文体局工作重点。

1、督促乡镇调整完善基层老年人体育协会，村（社区）调整为老年人协会和老年体协分会。

2、督促各部门、乡镇经常组织老年人开展健康文明的文体活动；老年体育健身参与率达50。

3、每季度至少组织1次规模较大的全县性老年人文体活动，鼓励老年人积极参加各种形式的社会公益事业活动。

4、定期不定期组织老年人开展活动，并组织下乡演出。

（八）劳动和社会保障局工作重点。

1、退休人员养老金足额发放，无拖欠。

2、离退休人员医疗保障政策落实，按规定及时报销离退休人员医药费，无拖欠。

（九）交通局工作重点。

在车站设立为老服务标志，督促各车站设置固定宣传标牌2个以上。

（十）司法局工作重点。

1、搞好《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，做好敬老法制教育工作。

2、建立为老法律援助制度，对侵犯老年人权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人等犯罪行为依法处理，切实保障老年人的合法权益。

（十一）法院工作重点

设有老年法庭或合议庭，依法从快处理涉老案件。

（十二）县老龄委办公室工作重点。

1、了解百岁以上老人情况，配合县委、县政府领导进行慰问；。

2、起草创建敬老模范县活动文件，召开成员单位负责人会议，明确各成员单位的职责，制发老年工作简报。

3、宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，宣传讲解创建敬老模范活动的目的、意义、标准及相关政策规定，报道敬老典型，建立健全各级老龄机构，督促开展活动。

4、安排布置开展“重阳节”敬老活动，结合创建敬老模范县活动，联合进行敬老宣传、文艺表演，督促各单位、乡镇、社区抓好创建活动；与卫生局配合，对百岁老人进行免费体检。

5、检查、调研创建敬老模范县情况、检查百岁以上老人待遇落实情况。

6、开展生动活泼的老年思想政治工作，加大老年人维权力度，及时按要求为老年人提供法律援助，切实保障老年人的合法权益。

7、认真接待老年人来信来访，积极调解涉老纠纷，无越级上访。

8、发放百岁以上老人优待金

（十三）老年大学工作重点。

做到老年大学校舍、经费、教师、教学大纲、工作人员五落实，老年人入学率城区达8、农村达3。

（十四）乡镇工作重点。

1、健全乡镇老龄工作委员会、老年体育协会和村（社区）老年人协会、老年体协分会组织，设有专（兼）职人员，职责明确，制度健全，工作落实。其中老年协会建设达到省上规定的六条标准。

2、将敬老教育列入精神文明建设内容，村（社区）订有敬老、养老公约。有条件的乡、村（社区）建老年学校。定期进行时事政治、科普知识学习，开展谈心活动。

3、对出现赡养纠纷的家庭，督导家庭成员与老人签订《家庭赡养协议书》达90，兑现率达90。

4、乡镇、村（社区）建有老年人活动场所，成立文艺体育组织，经常开展活动。

5、90的乡镇建有敬老院，集中供销养率达20，并将敬老院服务功能辐射到周边地区。

6、组织老年人参与关心教育下一代、治安联防、环境保护、移风易俗、民事调解、传授知识等公益活动。

四、主要措施

（一）加强领导，提高认识。创建省级敬老模范县是三个文明建设的重要组成部分，既是一项涉及各部门、各行业的系统工程，又是一项群众性社会活动，一定要坚持党委、政府的统一领导，服从和服务于中心工作，有鲜明的主题和实在的内容。各级各部门要高度重视，精心组织，统筹安排，把开展创建省级敬老模范活动作为加强老龄工作，推动老龄事业发展的重载体，列入议事日程，保证各项工作落到实处。老龄工作委员会各成员单位和有关职能部门要密切配合，齐抓共管，保证创建成功。

（二）广泛宣传，典型引路。要运用多种形式，加强对创建活动的宣传发动，要注意发现和培育推广典型，在全社会形成尊老、敬老、养老、助老的良好风尚。