一、强化责任，努力营造敬老助老氛围

我区现有60周岁以上老年人28.9万人，占全区户籍总人口的23.3%，高出全国10个百分点，高出江苏6个百分点，同时也高出南通1个百分点。人口老龄化呈现出老年人口增速加快，高龄老人和失能老人大幅增加，空巢化趋势日益突出，老年人口结构改变，老年人的需求更加广泛等新特点。面对人口老龄化日趋加剧的严峻形势，老龄部门必须要有较强的危机意识和责任意识。为此，我办借南通市“敬老助老先进县（市）区竞赛”的东风，先后两次召集老龄委部分成员单位召开座谈会，协调落实敬老助老的相关措施。各成员单位根据自身特点，均都制订了相应的措施：区卫生、交通等部门在服务窗口设立“老年人优先”标志，并通过为老年人提供优先、优质、优惠的服务营造敬老氛围；区司法局则成立法制文艺宣传队，采取自编自演老年人权益保护方面的法制节目进行法制宣传；教育部门通过在中小学开展孝亲敬老专题教育，增强同学们树立尊老、敬老、助老的良好品德；区文化部门则以文艺汇演的形式进行敬老助老宣传活动，增强了宣传的效果，营造敬老助老的良好社会氛围。

以参评参展为平台，推进老年特色文化活动

为丰富广大老年朋友物质文化生活，今年三月，南通市老龄办发出《关于举办首届南通市老年特色文化艺术节的通知》。为贯彻落实这一《通知》精神，4月初，我办会同区文化、广电、体育、老干部局等部门，成立了“首届南通市特色文化艺术节”参赛筹备委员会，并制订了工作方案。为了搞好这次活动，筹备组组织多个老年文艺团体，编排了十余个老年文艺节目，经反复筛选最终向南通市报送六个精品节目。由于组织得力，准备充分，工作扎实，我区报送的六个节目均获得了荣誉：一个荣获二等奖，两个荣获三等奖，其余三个荣获优秀奖。其中，万年表歌舞团演出的歌舞《和谐大家园》被推荐到省老龄办展评，并获省舞类节目二等奖。我办同时还荣获南通市优秀组织奖。

老年特色文化艺术节另一项重要内容是老年太极拳的展示。为了搞好这一活动，我区组建了一支40人的太极拳展示队伍，并要求每位队员每天坚持个人训练，每周进行一次集中训练。经过数月的训练，10月24日，我区太极拳展示队员参加了南通市千名老人太极拳展示，我区太极拳方队整齐划一的动作、深厚的艺术功底受到与会人员的一致好评。

二、以参评参展为平台，推进老年特色文化活动

为丰富广大老年朋友物质文化生活，今年三月，南通市老龄办发出《关于举办首届南通市老年特色文化艺术节的通知》。为贯彻落实这一《通知》精神，4月初，我办会同区文化、广电、体育、老干部局等部门，成立了“首届南通市特色文化艺术节”参赛筹备委员会，并制订了工作方案。为了搞好这次活动，筹备组组织多个老年文艺团体，编排了十余个老年文艺节目，经反复筛选最终向南通市报送六个精品节目。由于组织得力，准备充分，工作扎实，我区报送的六个节目均获得了荣誉：一个荣获二等奖，两个荣获三等奖，其余三个荣获优秀奖。其中，万年表歌舞团演出的歌舞《和谐大家园》被推荐到省老龄办展评，并获省舞类节目二等奖。我办同时还荣获南通市优秀组织奖。

老年特色文化艺术节另一项重要内容是老年太极拳的展示。为了搞好这一活动，我区组建了一支40人的太极拳展示队伍，并要求每位队员每天坚持个人训练，每周进行一次集中训练。经过数月的训练，10月24日，我区太极拳展示队员参加了南通市千名老人太极拳展示，我区太极拳方队整齐划一的动作、深厚的艺术功底受到与会人员的一致好评。

三、是以金秋送情为抓手，推动全区开展敬老活动

根据南通市老龄办等十六部门《关于开展“金秋送情”居家养老服务月活动的通知》精神，进一步营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围，9月8日，我办会同区委宣传部、教育、民政、司法、社保、文化、卫生、人口计生委、体育局、总工会、区妇联、共青团*区委员会等部门负责人召开“金秋送情”居家养老服务月活动部署会。为了搞好这一活动，区政府办公室专门下发了《关于组织开展第23个敬老日活动的通知》，各相关单位也制定了相应的活动计划。在“金秋送情”系列活动中，各单位都根据各自的特点，将活动搞得有声有色。区慈善基金会拿出30万元，开展“夕阳敬老工程”，对全区184名百岁老人、1000名分散五保老人和对我区慈善工作有突出贡献的老人进行了慰问。区文化局利用自身优势，组织老年文艺团体到全区二十个镇（区）敬老院进行慰问演出，为老年朋友送去精神食粮，还从文化馆、歌舞团、各镇文化站抽调文艺辅导骨干到各社区，指导社区老年文艺团队进行的文艺演练，深受广大老年朋友的欢迎。区卫生部门分别组织医师对老年朋友进行了免费体检以及义诊和送药活动。区司法部门充分发挥专业法律工作者和各大调解机制的作用，开展涉老义务法律咨询，并对涉及老年人赡养、财产、婚姻等方面的案件优先办理，对符合法律援助条件的优先援助，切实维护了老年人的合法权益。区教育局、团委、妇联、总工会等部门组织了志愿者队伍，为敬老院及孤寡老人排忧解难关温暖。各部门、各单位还组织老同志开展“喜看南通新面貌活动”，让老同志感受改革开放以来南通的巨大变化、分享改革开放的成果。“金秋送情”居家养老活动月使我区形成了全社会聚焦敬老活动的良好社会风尚，营造了尊老、敬老、助老的浓厚社会氛围。

四、做好其它日常工作

主要是如下两方面的工作：一是做好九旬以上高龄老人“尊老金”的发放工作。全年共为近5000名高龄老人发放“尊老金”近150万元。二是做好苏省老年人优待证的办理工作。对前来办证人员做到随到随办。目前已免费办理省老年人优待证5000余份，每个办证老人都乘兴而来，满意而归。日常工作的工作量与往年相比更为繁重。

存在的问题：

主要是社会各界对老龄工作的重视程度还有待提高，以至老龄工作的发展与其他民生工作相比显得比较滞后。究其原因，一方面是传统思想的影响。相对于其他群体，老年群体是最具有牺牲精神的一个群体，无论是家庭还是社会，老年人是最有满足感、也是最容易被忽视的群体。另一方面，老龄委的性质和职能也决定了其很难大有的作为。老龄委的主要职能是对老龄工作中涉及全局和长远的问题进行议事协调，制订老龄工作的方针政策和近、中、长期规划。它由二十四个成员单位组成，老龄委成立后，并不是将老龄业务工作集中起来进行统一管理，而是在原有涉老业务不变的基础上，将各涉老部门组织起来，对一些重大老龄问题进行综合研究和协调。因此老龄办不能代替各成员单位承担老龄工作业务，当处理相关涉老问题时，仍然需要依赖相关职能部门来解决。而在协调相关事项时，由于缺少必要的经济作后盾，其结果有时可能是相当尴尬的。

下一年的打算：

2010年，老龄委办公室将在落实上级业务部门各项工作、做好一系列日常工作的同时，更加注重为老年人做好事、办实事：一是进一步加强与相关部门的协调力度，力争出台相关文件，大幅提高九旬以上高龄老人“尊老金”标准；二是继续做好与上级主管部门的沟通协调工作，使我区65周岁以上老人在免费乘坐南通市区公交车上尽快与南通接轨，使我区老人既切实感受到改革开放带来的丰硕成果，更感受到撤市并区带来的巨大实惠，从而更加有力地推动我区老龄工作的发展。