农村饮水安全范文第1篇

一、工程实施情况

近几年，在上级领导和部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，我县解决了7.06万农村人口的饮水安全问题。其中2009年以前重点以实施小微型、分散供水工程为主，解决了农饮不安全人口1.6万人；2010年至今共实施了千吨万人农饮项目4个、百吨千人项目9个，解决农饮不安全人口5.46万人，总投资2768.18万元，其中中央投资1744.88万元。目前，全县仍有3.93万万农村居民和学校师生存在不同程度的饮水安全问题（按照上级水利部门认定的数据）。

2010年度：实施千吨万人农饮项目1个、百吨千人项目6个，分别为镇村农饮工程、镇村农饮工程、镇村农饮工程、镇含水农饮工程、镇农饮工程、镇忠诚农饮工程、镇农饮工程。工程总投资880.61万元，其中中央投资528.37万元，省级配套84.71万元，解决农饮不安全人口1.82万人。目前项目已全面完工并投入使用。

2011年度：实施千吨万人农饮项目1个、百吨千人项目2个，分别为村集中供水工程、镇村农饮供水工程、镇村农饮供水工程。工程总投资437.87万元，其中中央投资262.72万元，省级配套26.1万元，解决农饮不安全人口0.92万人。目前已全面完工并投入使用。

2012年度：实施千吨万人农饮项目2个、百吨千人项目1个，分别为县城自来水管网至镇延伸工程、镇农饮集中供水工程、镇村农饮集中供水工程。工程总投资1449.7万元，其中中央投资953.79万元，省级配套134.6万元，市级配套123.98万元，县级配套123.98万元，解决农饮不安全人口2.72万人。目前，县城自来水管网至镇延伸工程已完成中央投资的90%，预计4月底可以完工；镇农饮集中供水工程、镇村农饮集中供水工程于正在紧张施工中，已完成中央投资的48%，计划5月底完工。

二、主要措施

1、强化组织领导，扎实推进农村饮水安全工程

为了加强对农村饮水安全工程建设工作的领导，我县一是成立了由县长蓝应尚任组长的“县农村饮水安全工程建设领导小组”，落实了行政首长责任制，各镇也相应建立了专人负责的领导组织，确保加强对饮水安全的领导；二是制定和完善了《县农村饮水安全实施细则》、《县农村饮水安全运行管理制度》、《县农村饮水安全资金管理制度》等系列文件，正在制订《关于推进赣南苏区农村饮水安全工程建设实施意见（初稿）》，进一步规范明确了农村饮水安全相关要求；三是层层进行广泛动员。县政府多次组织各镇、项目村领导班子及县、镇有关部门的主要负责人召开调度会，广泛发动，统一思想，明确任务，坚定信心；四是建立了职责分明的工作目标责任制。县政府与水利局、水利局与项目镇、项目镇与项目村和施工单位层层签订了责任书，明确具体责任人；五是县委、县政府高度重视农村饮水安全，将解决农村安全饮水问题列为向全县人民公开承诺的十件实事之一。县主要领导和分管领导多次亲自到现场督办，召开相关部门的联席会议，加大协调力度，实现全县一盘棋，加快了我县农村饮水安全工程进展。

2、坚持规划先行，使农村自来水规划布局更科学可行。

在省、市主管部门的指导下，我县认真开展农村自来水规划编制工作。围绕“实现一个目标、突出四个重点”的总体思路（即实现工程长久运行、长期发挥效益的目标，突出水质水量满足需求、供水规模合理、管理体制适应市场、标准化建设四个重点），在完成充分现状调查的基础上，结合本县实际，高质量编制了我县农村自来水规划，该《报告》规划供水总人口18.87万人，把全县划10个供水分区，规划了日供水规模百吨以上自来水工程15个，其中千吨以上水厂7处，百吨至千吨水厂8处。规划布局充分体现了规划的可行性、合理性、科学性，目前已通过省级审查，待修改完善后由县政府批准实施。

我县坚持农饮工程与农村危旧土坯房改造规划、农村自来水规划和“三送”点相衔接，统筹解决农村饮水不安全问题。一是严格按照农村自来水规划要求，及时调整编制农村饮水安全工程实施方案。如镇、镇，我县就遵行做大做强的原则，及时调整为由县城自来水管网延伸至这两个乡镇供水，提升了供水规模化、效益最大化。二是坚持农村危旧土坯房集中建房点与农村饮水安全工程充分衔接。如镇大坝摇钱、莲塘新村与已建农饮工程衔接；镇、镇企坝对门岗、镇与2012年实施的农饮工程衔接；镇上、镇与2013年计划实施的农饮工程衔接。

3、坚持质量第一，严格执行“四制”，确保工程建设质量。在农村饮水安全建设中，实行工程建设全过程质量控制和监督，严格执行项目法人制、工程招投标制、建设监理制、合同管理制。一是在设计方面，项目规划、工程初步设计、实施方案都委托有资质的设计单位进行编制，千吨万人以上的水厂委托具有市政给排水乙级以上资质的设计单位进行编制，从技术上保证了工程的可行性；二是在管道材料和设备采购上，执行公开招投标和政府采购制，委托有资质的招标公司面向全国进行招标采购，确保了管材质量；三是在施工队伍的选用上，凡是国家投入的基建工程，都通过公开招投标确定有相应资质的施工企业，并在工程招标过程中，纪检、监察及水工程招标办全程参与监督，确保了工程施工质量；四是在工程建设管理方面，我们对千吨万人以上规模农饮项目实行监理制，对百吨千人集中工程实行乡镇水利站负责制，由乡镇水利站对工程进行现场指导。五是水利局技术人员加强质量监督和指导，工程实施前，由县水利局抽调技术人员，按工程要求对项目村逐村进行勘察测量，按照工程优、资金省、效益高的原则，定井位、定输水线路、定入户形式，给每个项目做出了规划科学、设计规范、安排合理的施工方案，增强了工程施工的可操作性。工程实施中，严格按工序检查验收，做到严把质量关。六是建立质量保证体系，在实行工程监理基础上，水利工程质量监督管理站对工程建设程序、人员资质、工程实体质量进行不定期的检查监督。

4、坚持政府引导，多元投入，确保地方建设资金落实到位。我县建立了以政府投入为主导、受益农户自愿投入和社会筹资为主体的市场化运作机制，采取“政府补、企业投、多渠道、多层次、多元化”投资体制。一是由县财政、受益乡镇安排足额资金用于农饮工程前期规划、设计等费用，并确保工程建设涉及的征地拆迁补偿资金落实到位。二是鼓励动员和吸引个体大户、民营企业、企事业单位等各种力量投资农村饮水安全事业，动员和组织全社会力量支持农村集中供水工程建设，解决建设资金不足。如镇村、片农饮项目就采取了鼓励支持稀土矿业主赞助的方式，吸收了民间资金50万元用于农村自来水安全工程建设。三是按照《省村民一事一议筹资筹劳管理办法》，按照村民自愿和民主决策的原则，由受益群众负担部分费用。

5、坚持资金报帐制，规范使用程序，确保安全饮水工程资金使用安全。我县农村饮水安全工程采取建设资金“县级财政报账”的管理办法，实行集中支付、逐级报帐、跟踪审计、决算公示、民主理财，工程建设资金随进度拨付。同时，对工程规模、建设内容、工程量、工程总投资及各分部投资、材料设备价格、国家补助资金、地方配套资金及群众自筹资金等进行公示，接受社会和群众的监督，增加了资金管理和使用的透明度，工程竣工后，县财政根据工程决算和经审计部门核准的发票将资金拨付到施工单位，从而保证了专款专用，发挥了资金的应有效益，使群众放心、满意。

6、加强水源地保护，建立水质监测，让群众持续喝上放心水。一是在抓工程建设的同时，认真做好饮水水源地的有效保护和供水水质的监测，在水源保护上，划定了水源地保护范围，实施了保护措施，强化水源监管，建立饮用水源台帐，确保清洁安全的饮用水源。如我县礼亨水库作为全县饮用水源，建立了重点保护区。二是加强水质监管。我县疾控中心设立了县水质监测中心，对全县所有农村集中供水工程进行监测，定期取样检验，对水质进行监测，并建立监测档案，今年3月我县对规划自来水厂的18个水源水进行了水质检测。三是合理确定水价。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”原则合理确定供水价格。

7、大力宣传，广泛动员，使农村饮水安全工程深入人心。为了使农村饮水安全工程在全县有计划、有步骤的开展，我县通过网络、电视、宣传栏、标语等多种形式，重点对农村饮水安全工程的政策、措施、工程建设以及进展成效进行集中宣传报道。县农饮办专门成立了信息报道组，通过水利网、水利网、《赣南日报》、县电视台、政府网、通讯、“三送”简报等媒体进行报道，激发了广大群众兴建饮水安全工程的积极性，使农村饮水安全工程深入人心，有力地促进了工程的顺利建设，真正成为民心工程、阳光工程。

三、存在的问题和建议

农村饮水安全工程这一涉及千家万户的民心工程，经过县委、县政府的统一部署，在全县上下的紧密配合，以及受益村群众的艰苦努力下，较好地完成了建设任务。但是与省、市的要求，与群众的需求仍有差距，工作中还存在着不少困难和问题：

一是县财政比较困难，地方配套压力大，今年要求县级配套123.98万元。二是随着《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见》文件的出台，农村饮水安全工程建设被提升到了更高的高度，建设任务重、时间紧；三是项目计划下达晚。由于安全饮水项目须严格按照基建程序，项目前期设计工作以及公开招投标至选定施工单位最少需一个月时间，因此计划下达时间与工期要求有差距。四是我县我县地处山区丘陵地带，水源地偏远，农户居住分散，管网铺设线路长、高差大，导致建设成本高，工程实际投资大。五是部分群众认识不到位，个别农户没有入户，达不到整体供水要求。

针对以上问题，我们建议：

一是恳请减免农饮工程县级配套资金。二是建议当年农饮计划于上半年下达，确保工程进度。三是是山区小县，财政基础薄弱，农业人口有16万人，恳请上级领导进一步关心支持县农村饮水安全工作。

四、下一步打算

一是加快推进2013年度工程进展。2013年度我县计划实施农村饮水安全项目4个，分别为县城自来水管网至镇延伸工程、镇集中供水工程、镇村集中供水工程、镇片集中供水扩建工程，计划解决3.93万人的饮水不安全问题，估算总投资约1964万元。目前项目前期实施的编制工作已全面完成。

二是加强领导，鼓足干劲，再上措施，全力推进2012年农饮项目工程进度，全力做好今年农村饮水安全工作。我们将遵照上级领导要求，继续把农村安全饮水列为民生工程的重中之重，摆在水利各项工程的首位，确保人员、经费到位，保障安全饮水项目顺利开展，按期完成目标。

农村饮水安全范文第2篇

【关键词】农村饮水安全 因素 措施

中图分类号:tu991 文献标识码:b 文章编号:1003-8809(2010)-08-0010-01

一、全国农村居民饮水安全问题及政府的改善计划

根据2000年初各省调查资料汇总显示全国农村饮水困难人口为5020万。目前农村饮水困难问题已基本解决,今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。国家发改委、水利部、卫生部三部委联合制定的《2005-2006年农村饮水安全应急工程规划》已经完成,根据这个规划,我国将投入18亿元国债资金用于改善农村人口饮水不安全问题,使2100万农村人口饮上健康水。

目前农村饮水安全工作目标已确定:“十一五”期间重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标地区以及饮用水供应严重不足地区6000—8000万人的饮水安全问题;2015年目标是将饮水不安全人口比例减半;到2020年基本解决我国农村的饮水安全问题,争取让3亿多农村人口喝上放心水。根据我国农村经济发展现状和国内外对饮水安全的基本要求,水利部和卫生部日前制订了《农村饮水安全卫生评价指标体系》,将农村饮用水分为安全和基本安全两个档次,分水质、水量、方便程度和保证率四项指标进行评价。四项指标中只要有一项指标低于安全或基本安全最低值,就不能定为饮水安全或基本安全。

根据《农村饮水安全卫生评价指标体系》,在水质方面,符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全,符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉》要求的为基本安全;在水量方面,每人每天可获得的水量不低于40—60升为安全;不低于20—40升为基本安全;在方便程度方面,人力取水往返时间不超过10分钟为安全,取水往返时间不超过20分钟为基本安全;在保证率方面,供水保证率不低于95%为安全,不低于90%为基本安全。

二、危及饮水安全的因素

农村人畜饮水工程按形式可分为:利用小泉小水提饮水,旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下水源卫生条件较差:以水库为水源取水的供水工程,汛期水体浑浊,加之净化措施少,影响了供水质量;以露天蓄水池为饮用水源的工程,没有较好的保护措施,集雨场卫生条件差,不经处理直接饮用,既不卫生,也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为:氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

医学专家介绍,“高氟水”顾名思义指水中氟含量超过饮用水卫生标准,长期饮用高氟水,易诱发地方性氟中毒疾病。它的发病原因主要是由于机体长期摄入过量的氟所引起的一种慢性中毒性疾病。

砷及砷化合物(砷俗称砒霜)是世界卫生组织(who)下属的国际癌症研究所等诸多权威机构所公认的人类已确定的致癌物。按照who的水砷标准,编辑

农村饮水安全范文第3篇

关键词：农村 安全 饮水 可持续发展

中图分类号：TU991.25 文献标识码： A

水是生命之源，也是经济发展的命脉，农村饮用水安全问题，不仅事关农民群众身体健康和生命安全，而且事关农村经济社会的可持续发展。

一、解决农村饮水安全问题的必要性

发展农村供水，保障饮水安全是农村居民生存的基本条件，是贯彻“以人为本”、“构建和谐社会”和落实“科学发展观”的必然要求，也是全面建设小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要意义。目前，我国农村饮水还存在着较严重的安全问题，解决农村饮水安全问题是农村水利一项重要和长期的工作任务。

二、农村饮用水安全存在的问题

1、在思想观念和生产方式上还存在着较大差距。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形式认识不足，而广大农民对饮用水安全意识更差。

2、农村饮用水法律、法规不健全，监管力量薄弱。到目前为止，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执法单位各行其是。现行大部分的法律法规和制度都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。

3、农村引用水源水质监测力量严重不足，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，水源地比较分散，规模相对较小，水质水量也不稳定，开展例行监测工作难度很大。

4、对农村安全用水的资金投入较少。农村改水是一项全社会的系统工作，基础设施建设项目多、资金投入大、资金短缺一直是影响该水工程建设的一个最主要原因。

5、早期建设供水工程的老化制约了供水的质量。早期建设的农村供水工程，供水管道管径过细，管线过长，导致供水压力严重不足，影响了广大人民群众的用水需求，制约了农村经济的发展。

三、解决农村饮用水安全问题的对策

1、切实加强农村水质管理。供水系统化实验室检测人员要不断增加对水质的检测频率，严把水质关，保证水质合格率达到100%。严格控制好氯气的投放量，以更好地杀灭水中的有害微生物，保证管网水水质。检测人员要认真对取水口原水作水质分析，确保新蓄的水源水水质符合要求。

2、对供水设备、管线、表、井等供水设施进行全面检查和维修保养，使供水设备、设施始终处于良好的运行状态。

3、加强水资源保护和水污染防治工作。在新农村农村建设中要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。要合理确定饮用水水源保护区，严格禁止破坏水资源保护设施的行为，对水源地实行24小时巡逻制度。要及时排查和消除各类安全隐患，确保信息畅通，发现问题，及时上报，及时处理，保障供水安全。

4、加大农村饮用水工程建设力度。进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度，加大资金投放，针对原有管线老化、管径过细而造成的供水压力不足现象进行改造，对农村卫生环境进行整治等。

农村饮水安全范文第4篇

（一）农村人口饮水安全普及程度

经**年农村饮水现状调查评估统计，**年底**总人口1719.10万人（不含兵团），其中农村人口1115.71万人，占总人口的64.9％。

根据中华人民共和国水利部、卫生部《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》（水农［**］547号）的规定，农村饮用水安全卫生评价指标分“安全”和“基本安全”两个档次，评价内容为供水水质、生活用水量、用水方便程度和供水保证率四项指标，四项指标中有一项指标低于“基本安全”最低值，视为“不安全”。统计到**年底，全区农村总人口1115.71万人中达到“饮水安全”和“基本安全”人口为541.26万人，占农村总人口的49％，“饮水不安全”人口574.45万人，占农村总人口的51％。

在“饮水不安全”的574.45万人中，饮用水质不达标的人口398.98万人，占69％（其中：饮用氟超标93.54万人，占16％；砷超标7.75万人，占1％；苦咸水147.92万人，占26％；未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水的有38.95万人，占7％；细菌学指标超标严重，未经处理的地下水的有65.24万人，占11％；污染严重，未经处理的地下水的有18.67万人，占3％；其他饮水水质问题的有26.91万人，占5％）；饮用水量不达标的有37.11万人，占6%；用水方便程度不达标的有100.8万人，占17.55%；水源保证率不达标的有37.56万人，占6.54%。。

（二）农村供水设施情况

1、集中式供水基本情况

截止到**年底，**已建成并正常运行的集中供水工程有3087处，日供水能力64.41万m3，受益人口694.07万人。其中，供水到户633.96万人，占供水受益人口的91.34％，供水到点受益人口60.11万人，供水受益人口的9%。

2、分散式供水基本情况

**分散式供水工程按供水方式分有设施供水和无设施供水两种。有设施供水是指一户或几户为单元，用井（手压井、筒井、曼苏尔井、大口井）、引泉等设施供水；无设施是指直接取用涝坝水、河水、渠水、坎儿井水、泉水等。**分散式供水总人口421.63万人,占农村总人口的38%，其中有供水设施人口167.12万人，占分散式供水人口的40%；无供水设施饮水人口254.52万人，占分散式供水人口的60%。

二**以来农村饮水工作成就

（一）**期间饮水解困、氟砷改水、饮水安全项目完成情况

截止**年底，**共计完成总投资66858万元，其中：国家专项45800万元，地方配套21058万元。建成水厂579座，铺设供水管道21059公里，解决了1512个村230.47万人的饮水困难及氟砷等超标水问题。其中：一期饮水解困完成总投资34386万元，国家专项22900万元，地方配套11486万元（含抗旱应急500万元，5.09万人），建成水厂296座，铺设供水管道10290公里，解决了120.27万人；二期饮水解困完成总投资14775万元，国家专项9600万元，地方配套5175万元，建成水厂170座，铺设供水管道3397公里，解决了48.21万人；氟砷改水完成总投资17697万元，国家专项13300万元，地方配套4397万元，建成水厂114座，铺设供水管道5418公里，解决了61.99万人的改水问题。还有19.05万人在**年年底已全部完成。

（二）**～**年农村饮水安全工程实施情况

**～**年农村饮水安全应急工程要解决遍布全疆14个地州和自治区6个直属农林牧场共50.2万人的饮水问题，其中氟超标31.45万人，砷超标8.98万人，苦咸水3.97万人，缺水5.8万人。共计投资19076万元，其中国家投资12048万元，地方自筹7028万元。

（三）**期人畜饮水完成的主要工作

饮水解困工程实施的五年是我区解决农村饮水困难历史上人力、物力、财力投入规模最大、工作最扎实、效果最好的五年，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使我区的农牧民真正得到了实惠，深受广大农牧民的欢迎，取得了“小工程、大政德”的政治效果，也是我区农村水利工作的一个里程碑。

1、调整领导机构，签订责任状

**年3月，自治区人民政府又对原改水防病领导小组成员及办事机构进行调整，将“自治区改水防病工作领导小组”改为“自治区农村饮水安全工作领导小组”。

2、做好前期工作，确保项目顺利实施

为了适应新的形势，贯彻国家发展与改革委员会、水利部有关加快解决农村饮水困难的文件精神，水利厅会同计委、卫生厅于2001、2002年初在充分调研的基础上，相继编制完成了《**农村人畜饮水及氟砷改水工程建设**规划》、《**实施地方性氟砷中毒防治工程建设可行性研究报告》和《**解决农村饮水困难可研报告》，并获得了国家计委、水利部的批准。同时完成了《**农村饮水解困一期工程规划名册》。**年4～5月编制完成了《**农村饮水现状调查评估报告》、**年8～11月编制完成了《****农村饮水安全工程规划》，全部通过了水利部的审查。

3、制定管理办法，指导工程建设

根据国家计委、水利部制定的《农村人畜饮水项目建设管理办法》，自治区制定了《**农村人畜饮水项目建设管理办法实施细则》，在此基础上，自治区计委、水利厅、财政厅于2002年7月制定下发了《**维吾尔自治区**期间农村人畜饮水项目建设及资金管理办法》，同时组织专家编制完成了《**人畜饮水工程初步设计编制纲要》，用于指导各地、州、市的农村人畜饮水工程建设。为进一步指导全区农村的饮水安全工作，自治区计委、水利厅、卫生厅、教育厅于**年制定下发了《关于进一步加强农村饮水安全工程建设工作的意见》。

4、组织政府采购，确保物资质量

为防止假冒伪劣产品进入改水工程，确保物资价格合理、质量可靠，2002年6月份由水利厅改水办会同区计委、财政厅以及各地、州（市）水利、计委、组成招标委员会，依据《招标投标法》对2000～2002年所需UPVC管材进行了公开招标。对所需的改水机电设备、PE管材等材料，委托各地、州、市进行了公开招标。

5、加快科技成果引进转化与推广工作

引水安全工作多年来一直比较注重科技成果的引进、转化与推广。根据科技成果的使用条件和适用范围，结合我区农村改水工作的实际，先后引进：一是利用分层取水凿井工艺技术寻找低氟水；二是采用复配混凝土新工艺技术降氟；三是为取代传统水塔，采用变频调速恒压给水技术；四是引进和改进深井手动泵技术，解决居住分散无电区的人畜饮水问题，利用“牧区自流井技术”发明专利，解决了牧区春秋缺水和无水草场的人畜饮水问题；五是利用聚氨酯材料解决高寒区供水管道冻胀问题。自治区改水办主持研究的课题《**改水技术与综合效益研究》2000年获自治区科技成果三等奖；《牧区自流井技术推广》获2002年自治区科技成果三等奖。

6、加强人员培训，提高管理水平

目前，我区农村人畜饮水工程建设已经形成了20多亿元的固定资产，为了管好已建工程，自治区人民政府要求农村饮水工程均由水利部门管理，县（市）水利局成立农村供水总站（公司），负责全县（市）农村水厂的运行管理，对每个工程的技术资料都要整理归档，专人管理。为了提高管理人员素质，水利厅改水办历年来一直坚持不懈地狠抓人员培训工作，到目前为止，已举办区级农村水厂管理人员培训班十四期，培训人员1000余人。

7、组织工程验收，检查工程质量

多年来对十三个地、州、市的农村人畜饮水工程进行了验收，总体来讲，大部分地、州、市都能按照国家及自治区的规定，按时保质保量地完成了建设任务。

8、认真抓好水厂的运行管理工作

为了加强农村水厂运行管理工作，采取了许多强化管理措施。一是制定了水源管理、供水、水质管理等13项配套制度；二是典型引路，以点带面，促进水厂运行管理工作。**期间多次派出工作组对部分地、州和县（市）农牧区人畜饮水工作进行调研。2001年通过调研确定了伊宁县、托克逊县、疏附县为全疆农村水厂运行管理示范县，并于2002年9月分北、东、南疆三片召开了农村水厂运行管理现场会。大力推广三县通过多年的实践总结出的一套行之有效、各具特色的管理经验。

9、制定落实农村饮水工程建设优惠政策

由于人畜饮水工程大部分分布在贫困地区，所以人畜饮水工程实际上也是一项扶贫工程，为此自治区人民政府专门出台了优惠政策，这些优惠政策主要包括：工程用地实行无偿划拨；工程用电执行农电价格；免收电力增容费；地矿部门对工程所需的有关资料予以免费提供；以及减免工程建设各种税费等。

三**时期农村饮水安全的主要发展目标和建设任务

（一）主要发展目标

本次农村饮水安全工程本着因地制宜的原则，根据不同的地形、饮水安全类别，采取合理的工程技术措施。坚持可持续发展战略，使农民可持续获得安全饮用水。一是要从水量、水质、当前、长远等方面，合理利用水源，保证水源的可持续性；二是要根据全面建设小康社会的需要和农民的实际承受能力确定工程建设标准，确保工程的可持续性；三是保证工程运行管理和维护的可持续性。

按照“统筹规划，突出重点，分步实施”的原则，根据当地的发展要求、可能的投资能力，对**农村饮水不安全的574.45万人提出了具体的解决方案：即考虑十年内解决全疆农村饮水安全问题，同时在**期间重点考虑氟、砷超标的问题，主要是饮用水中氟大于2mg/L、砷大于0.05mg/L和苦咸水（溶解性总固体＞2／L）的饮水问题。本次**规划中的饮水不安全人口与**已解决人口没有重复，工程处数也与原有的集中供水处数没有重复，即全部为新解决的饮水不安全人口和新增工程处数。

对**维吾尔自治区政府提出并启动的“牧民定居”、“生态移民”和“抗震安居”工程，这三部分农牧民的饮水问题要统筹、协调考虑，由于政府的规划还没有出来，因此，本次规划只把这些作为问题提出来，具体的解决办法需要下一步工作来进行。

本次规划**期间要解决全疆14个地州和自治区6个直属农林牧场的357.10万人的饮水不安全问题。其中：氟超标70.11万人；砷超标7.75万人；苦咸水90.62万人；未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水59.55万人；饮用细菌学指标超标严重，未经处理的地下水18.90万人；饮用污染严重，未经处理的地下水3.83万人；其他饮水水质问题25.22万人；水量不达标4.79万人；用水方便程度不达标72.68万人；水源保证率不达标3.65万人。

在所解决的357.10万人中，包括2666所学校（其中：中学380所、小学2286所）的师生843770人（其中：教师59024人，学生784746人），覆盖较少民族人数27739人（其中：俄罗斯族4054人、塔吉克族11941人、乌孜别克族8065人、塔塔尔族3679人）。

（二）工程建设任务

**农村饮水工程的特点是点多、面广、线长，工程相对复杂，工程类型与地区的自然、社会经济、水资源条件有着密切的关系。这些条件既有明显的地域差异性，又有相似的共性。综合考虑行政区划、饮水安全问题类型及分布、经济条件、水资源条件、地形条件等因素，按照“以行政区界为主，归纳相似性，区别差异性”的原则提出具有**特色的农村饮水安全规划按照3大区、6个片进行布局。

在**期间，全疆需解决357.10万人的饮用水不安全问题，其中，解决：氟超标70.11万人，砷超标7.75万人，苦咸水90.62万人，未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水59.55万人，饮用细菌学指标超标严重，未经处理的地下水18.90万人，饮用污染严重，未经处理的地下水3.83万人，其他饮水水质问题25.22万人，水量不达标4.79万人，用水方便程度不达标72.68万人，水源保证率不达标3.65万人。

计划修建各种供水工程2882处，其中：集中式供水工程1171处，分散式供水工程1711处。其中：

除氟砷工程142处，解决人数77.87万人，新增供水能力7.787万m3/d。

除盐工程229处，解决人数90.62万人，新增供水能力9.062万m3/d。

解决其他饮水安全问题(未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水、细菌超标严重、饮用污染严重，未经处理的地下、其他饮水水质、水量不达标、用水方便程度不达标、水源保证率不达标)工程800处，解决人数188.61万人，新增供水能力18.86万m3/d。

按照工程类型，修建集中供水工程1171处，解决349.83万人。其中：地表水加压11处，解决3.60万人；地表水自压123处，解决66.27万人；引泉重力式供水179处，解决21.60万人；打井加压405处，解决104.93万人；截潜工程59处，解决23.27万人；管网延伸216处，解决46.49万人；新打机井加管网延伸130处，解决70.79万人；接城市管网20处，解决8.42万人；老水厂联网扩建5处，解决1.16万人；除氟或除盐设备工程23处，解决3.31万人。修建分散式供水工程1711处，解决7.26万人，其中，曼苏尔井551眼，解决2.28万人；大口井183眼，解决2.04万人；手动泵977眼，解决2.94万人。

规划按片区分：

北疆区：解决126.5万人的饮水安全问题。建设集中供水工程456处，解决122.07万人；建设分散式供水工程638处，解决4.42万人。

东疆区：解决23.31万人的饮水安全问题。建设集中供水工程125处，解决23.02万人；建设分散式供水工程43处，解决0.3万人。

南疆区：解决194.98万人的饮水安全问题。建设集中供水工程512处，解决192.44万人；建设分散式供水工程1004处，解决2.54万人。

区直农林牧场：解决12.30万人的饮水安全问题，建设集中供水工程78处和分散式供水工程26处，解决12.30万人。

四投资估算与资金筹措

（一）规划总投资

**农村饮水安全工程**规划共解决357.10万人的饮水安全问题，总投资为15.39亿元。其中：

1、北疆区

规划总投资5.85亿元，解决人数126.50万人。修建集中供水工程456处，分散供水工程638处。

2、东疆区

规划总投资1.05亿元，解决人数23.31万人。修建集中供水工程125处，分散供水工程43处。

3、南疆区

规划总投资7.89亿元，解决人数194.98万人。修建集中供水工程512处，分散供水工程1004处。

4、自治区直属农林牧场

规划总投资0.58亿元，解决人数12.30万人。修建集中供水工程78处，分散供水工程26处。

（二）资金筹集

根据中华人民共和国国务院第435号令〈国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定〉第七条：国家安排的基础设施建设项目，需要民族自治地方承担配套资金的，适当降低配套资金的比例。民族自治地方的国家扶贫重点县和财政困难县确实无力负担的，免除配套资金。

根据国家的这种政策，按照中央、地方、群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补原则，同时充分考虑到国家的资金能力，地方能出资的尽量出资。本次资金筹措方案分为两种：30个贫困县（部级27个，自治区级3个，）根据各自实际情况，国家投资为80％～100％，地方投资20％～0％（其中和田地区国投100％；克州国投90％，地方配套10％；其余贫困县国投80％，地方配套20％）；其余县市国家投资65％，地方配套35％。

根据资金筹措方案，在15.39亿元的总投资中，申请国家投资11.33亿元，我区配套资金4.06亿元。在我区配套的4.06亿元资金中，自治区配套1.2亿元，地（州、市）县配套1.2亿元，群众集资投劳1.66亿元。

五社会经济效益

**地处祖国西北边陲，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、外蒙等多个国家接壤，又是一个多民族聚居区，保持社会稳定是全省首要的政治任务。**是一个农牧业省区，经济欠发达，广大农牧民的生活水平低于国家、自治区平均水平，一些偏远山区的农牧民还处在贫困线上，饮水问题关系到农牧民群众身体健康，是农牧民群众关心的热点和难点问题。总书记在视察**时曾深刻指出，只有边疆人民群众的生活水平高于周边国家，才能保持边疆稳定。因此，我区的农村饮水安全工作不仅是一项公益事业，更是一件保持全区政治稳定、巩固边防的大事。

农村饮水工程的实施，直接改善了广大农牧民的生存环境和生活条件，结束了历史以来饮用沟渠、涝坝水的历史，称这是共产党给广大农牧民送来的幸福水。人饮解困工程不仅改善了农牧民的饮水条件，提高农牧民的身体素质，而且对稳定人心、稳定社会、增进边疆民族团结与进步，打击民族分裂主义分子和非法宗教活动，巩固边防，促进边疆社会繁荣都具有非常重要的意义。更为重要的是广大农牧民从内心深处感谢党中央的关怀，加深了对党和政府的信任，密切了党群、干群关系，为农牧民脱贫致富奔小康创造有利条件，为农村经济建设、民族团结、社会稳定做出贡献。此外，本次农村饮水安全工程项目的实施，将极大地改善**农村饮水规划的现状，提高农村供水的规模和标准，对改善农牧民生产生活条件、带动农民就业、增加农牧民收入发挥了积极作用，是建设社会主义新农村的重要体现。

六规划实施的保障措施

农村饮水安全工程建设与管理是当前农村最紧迫、最实际的问题，已成为广大农牧民衡量各级党政领导是否贯彻落实“三个代表”重要思想、为群众办实事的一个重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保障。要确保工程规划目标的实现，必须建立相应的保障系统。

（一）加强领导，明确职责

根据规划提出的建设内容、目标和工程分布特点，建立健全自治区、地区（州、市）、县（市）分级监督管理、组织实施的管理体系与运作模式。

（二）多渠道筹措资金

农村饮水安全工程是农村公共基础设施和农村公共卫生体系的重要组成部分，具有投资大、回收期长、收益较低的特点。因此，要从**农村现实情况出发，引入市场机制，多渠道筹集资金，建立多元化长效的投入机制。

（三）做好前期工作，加强项目管理

1、充分做好前期工作

2、加强项目管理

农村饮水安全范文第5篇

【关键词】农村人畜；饮水安全；供水安全；饮水工程管理

1农村供水水源与水质情况调查

我国国土面积广阔，广大农村地区遍布多种地形和地势地区，笔者通过调查和研究，发现一些农村地区人畜饮水问题地区多是处于山区和半山区以及一些偏远地区和少数民族聚居地。这类地区往往由于交通不便以及聚居地的村寨较为偏远，最终不利于整体的经济统一发展。而在人畜饮水问题上主要是借助地面水以及地表流水和雨水降水。一般而言，地面水的使用主要借助江河水和水库水。这类水资源由于受到季节性气候变化，往往导致河水流量和雨水降水量差异较大。水质量无法保证，水质浑浊和细菌含量影响饮用水质。在降水季节增多时节，水质中泥沙含量陡然增加也会导致水质中细菌含量上升，不利于人畜饮水的质量保证。山区河流水，整体水流流速较快水流流量不大，水质方面经过自然过滤，水质较好[1]。这些地区水库蓄水往往会由于气候变化及农业用水影响，水位难以控制，但水库水质较好，整体的浑浊度较低。这类水资源是农村地区较为普遍的饮水方式。农村地区人畜饮水与实际地区水源和水位以及地形等因素息息相关，一般来说由于地表结构复杂，地下水组成结构也较复杂，分为浅层地下水和深层地下水以及泉水等。地下水取水过程中，由于浅层地下水水源离地表较近，在采水过程中，往往会导致水位很大程度上下降，所以这种取水工作受到影响较大。浅层地下水由于靠近地表，水质的高低受到周围环境影响也比较大，容易受到地面污染，可能会导致部分农村地区水质中重金属含量增加，不利于人畜饮水。深层地下水由于受到地面影响较小，而整体水量也较为充沛，整体水质也符合人畜饮水标准。但笔者通过研究和调查，深层地下水往往存在硬度偏高和少量金属成分超标的情况[2]。农村地区饮水资源包括泉水，泉水水源受到地形、地质等因素影响，不同地区水源差异很大，一般来说，泉水水量与实际地区气候有关，降水量多的地区泉水水量较多。泉水经过自然过滤，水质较好。这种水源往往作为偏远山区地区的唯一水源，通过将泉水收集起来，为后续的人畜饮水提供水源补给。

2当前农村人畜饮水安全存在的问题

新形势下，国家及政府加大建设小康社会的扶持力度，积极鼓励小康社会建设。小康社会建设工作涉及到社会发展的方方面面，广大农村地区的发展状况是影响小康社会发展的重要因素。在农村地区的发展过程中，保障农村地区饮水安全是建设新农村及小康社会的重要环节。全面建设小康社会需要将实际人畜饮水工作落到实处，保障农村人畜饮水的水质安全和水资源充足。

2.1农村地区水资源短缺

通过笔者的调查和研究，农村地区的水资源受到影响较多，整体水资源的质量受到污染问题比较严重。水污染不仅面临水质污染，同时在一些地区由于缺乏相应的水质处理设备，导致整个水体造成二次污染，不利于农村地区人畜饮水问题的解决。偏远农村地区的居民聚集点相隔较远，统一的供水难以达到标准也会造成水资源问题难以解决。地方性的水污染问题是制约当地地区发展的重要阻碍，水资源受到季节性的气候影响，水量存储工作难以达到规定标准，也是农村地区人畜饮水问题的重要方面[3]。

2.2缺乏完备的资金支持

农村地区人畜饮水问题是制约当地农村发展的主要方面，偏远地区的农村由于经济发展较为落后，在进行资金支持上难以具有完善的条件。多数农村地区的饮水工程建设还停留在传统的水井和河渠建设等小型工程上，尽管当前对饮水问题加以重视，且农村的整体经济水平不断上升，温暖问题已经得到解决，但由于受到经济条件制约，多数饮水工程缺乏水处理设施传统的水井及水池等工程还未及时进行整改，传统的水利工程已经不能满足于现代社会发展所需，而农村居民多数依然采取传统取水方式，传统取水方式受到气候及季节性降水影响较大，且多数水资源工程建设距离居民区距离相对较远，如果出现干旱等自然灾害，势必对农村地区人畜饮水产生威胁[4]。

2.3水质问题污染

农村地区人畜饮水问题对当地经济发展具有重要影响。目前来说，人民群众所关心的是饮水问题的水质安全。一般来说，水质饮水安全对自身健康成长有紧密关系。水的饮用标准包括有物理性状和化学性状及毒理学及细菌学。水质的安全涉及到水体的浑浊度和气味。从化学方面来讲，水体中的pH值、总硬度和相关微量元素含有量也影响水质的安全。水体中含有的相关微量元素如果超标同样会影响水质安全，如果水质中含有氟化物、砷、氰化物等有害物质，超出水质饮用标准这些水就会对人畜造成危害。而水体中含有的微量细菌群如果超标同样会影响水质安全。目前农村地区的基础设施建设还未达到标准，往往会造成水体的二次污染，直排水方式影响其他水资源的水质安全，最终导致新的水质问题出现。

3农村地区人畜饮水问题的解决策略

小康社会建设工作涉及到社会发展的方方面面，农村地区的发展状况是影响小康社会发展的重要因素。农村地区发展过程中，保障农村地区饮水安全是建设新农村及小康社会的重要环节。全面建设小康社会需要将实际人畜饮水工作落到实处，保障农村人畜饮水的水质安全和水资源充足。笔者通过总结和分析调查，提出了以下几点策略建议：

3.1保证水源的可持续性

农村地区的饮水问题容易受到季节性气候影响，导致水资源短缺问题出现。基于此，当地政府需要从新出发，借鉴水利工程改革的成功案例，聘请专家进行指导。首先要将水利工程进行整改，水资源的布局需要按照科学方式来排布，将实际的水资源统一起来，不仅要注重对现有的居民聚集区的饮水问题解决，同时要具备长远眼光，合理布局水利工程的建设地点，保证水资源的充足性。可以通过水库修缮和深层地下水的开采等方式实现，当然在进行深层地下水开采工作中，要结合地区实际进行，努力做好协调平衡工作，保证整个水资源的合理有序利用。

3.2保证水利工程的可持续性

上文提到农村地区人畜饮水问题是制约当地农村发展的主要方面，当前多数农村地区的饮水工程建设还停留在传统的水井和河渠建设等小型工程上。当前农村的整体经济水平不断上升，温暖问题已经得到解决，如果想要进行新型的水利工程建设，当地政府需要起到引领带头作用，可以通过联合企业和社会机构来进行水利工程的修缮及新型建设，政府鼓励企业参与到农村地区的水利工程建设，通过给予后续的企业政策支持来拉拢企业参与到水利工程建设中，这样能够有效确保水利工程的科学建立和高效运用。水利工程建设应当参照地区发展实际，科学选址，不仅注重当前，同时要考虑今后的农村地区发展，从而可以有效确保水利工程建设的科学性，有效解决农村地区人畜饮水问题。

3.3加强宣传引导，规范用水排水

浅层地下水的水源离地表较近，水质的高低受到周围环境影响也比较大，容易受到地面污染，可能会导致部分农村地区水质中重金属含量增加，不利于人畜饮水。水体的二次污染与居民的随意排水紧密相关，对此当地政府应该加强引导，做好排水工程建设，减少农村地区的二次污染。使用过的废水应当进行科学处理，不可直接排放到河流中。进行牲畜养殖的农户，要特别规范，建立粪便池来规避水体的二次污染，从而有助于饮水安全问题的解决[5]。

3.4节约用水

近年来很多农村地区的水源数量、质量不断下降，有些河流已经干枯，水源保证率降低。再加上因为灌溉技术落后等原因，造成了大量的水资源浪费。因此，应当提高灌溉技术，节约用水。此外，在日常生活中，加强节水意识宣传，培养人们节约用水的意识，提高用水效率。

3.5用水安全方面

因为资源过度开发，有些地方水源遭到严重破坏，水质变差、水源枯竭，矿物质含量增加。有些水源因为受到腐生植物的浸泡，微生物指标也超出了饮用水标准，再加上化肥、农药等的施用，使得有些地方的水源中的高锰酸钾、氨氮以及总磷的含量超标，地下水、地表水均受到严重污染。因此，应当加强饮用水水源的保护，对周围排污口进行有效的管理，限制有害化肥的使用，避免饮用水水源受到污染；还可加强安全饮用水工程的建设，增加水处理设施；加强水质检测建设，重点加强水源、出厂水、管网末梢的水质检测。