城市防汛工作要点范文第1篇

为切实做好年的城市安全防汛工作，根据市防汛工作部署，结合我区实际，制定实施意见如下：

一、指导思想

防汛工作事关大局，各部门、各单位要坚持“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险”的防汛工作方针，按照“五个率先”和深化“巩固、提升、精细化”的总体要求，牢固树立建设“幸福”的理念，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，立足防大汛、抢大险、排大涝，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把防汛工作落到实处。

二、城市防汛形势分析

近几年，我区天气异常，极端天气频繁出现，降水比较丰沛，局部性暴雨时有发生，且主汛期降雨主要集中在7月和8月份,突发性强降水时间集中，可预报时效短。虽然我区城市防汛排涝体系经过多年的规划建设，已经初具规模，但由于全区排水体系设施规模大，城市排水系统还存在一些薄弱环节，部分地区排水设施泄洪能力较低，一旦遇到较大洪水、持续大暴雨，仍存在造成危害的可能。根据我区城区的地理特征和气候特点，要把防范突发性强降雨、台风过境防范城市道路积水和低洼地段的内涝作为今年城市防汛的工作重点。

三、今年城市防汛工作重点

（一）进一步建立健全城市防汛组织机构，严格贯彻落实防汛责任制。根据区政府办公室《关于调整区防汛抗旱指挥部成员的通知》精神，设立区人民政府城市防汛办公室（以下简称市城防办），负责组织、监督、协调、指导全区城市防汛工作，各镇、办及防汛成员单位同时设立相应固定的城市防汛办事机构，配备一定数量的工作人员和必要的办公设备，落实相关成员单位，做到指挥通畅、行动迅速、处置果断。同时，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，根据城市防汛实行统一领导，分级、分部门负责的工作原则，进一步明确各部门职责，做到目标明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

（二）严格落实城市防汛应急预案，进一步提升应急处置能力。各镇、办及防汛成员单位要针对近年来城市防汛工作中出现的新情况、新问题，进一步修订完善本部门防汛预案。严格落实《区城市防汛应急预案》，加强同水利、交通、气象、公安等部门的协调、沟通，部门形成合力，确保天气预报、雨情收集、物资运输和群众疏散等各项工作的顺利进行。

要坚持以人为本、安全至上、科学防控的工作原则，确保防汛工作质量和标准：降雨强度在城市排水系统标准以内的，要做到道路无积水；超过标准的，做到道路积水少、退水快，不影响居民的正常生活秩序；处理汛情突发事件做到及时、高效，尽最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

（三）要认真做好防汛抢险物资储备和防汛抢险队伍建设。各镇、办及防汛成员单位要认真做好防汛物资储备工作，结合本部门防汛任务，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，采取集中储存和分散号料相结合的方式，备足备齐各项防汛物资，购置科技含量高、专业性强的抢险救援机械设备。在汛期到来之前，将储备完善的防汛设备、车辆、石料、编织袋等物资登记造册，明确储备地点，安排专人负责，保证抢险时运得出、用得上。对过期失效的防汛设备、物资要及早检查、更新，确保防汛物资、设备在关键时候发挥最大功效。

要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛抢险队伍，做到分工明确，责任到人。加强应急管理培训，及时组织开展防汛抢险应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力，做到招之即来，来之能战，战之能胜。

（四）严格落实防汛值班制度，切实做好信息报送工作。各镇、办及防汛成员单位要做好今年防汛信息报送工作，要安排专人具体负责该工作，准确及时的将各辖区汛情、险情、防汛活动、防汛工作中的新思路、新方法等以简讯的形式报送区城防办。

自6月1日至9月30日实行汛期24小时昼夜值班和领导带班制度，确保信息联络畅通，及时上报雨情、汛情，为领导迅速做出正确决策当好参谋和助手。防汛期间，降雨量超过50mm时，要逐级、及时、准确地上报相关防汛信息，上报信息须由主要负责人签字，严禁漏报、缓报、谎报和瞒报。

（五）深入开展城市排水设施清淤维护和隐患排查治理工作。区市政公司要对辖区内城市排水管道、雨水检查井等进行彻底维修、清淤和疏通，尤其要对横过管道进行检查、疏通；要及时对低洼和易积水路段进行整治，对存在塌陷、移位等问题的雨水箅子、检查井盖及时进行维修、更换，确保排水设施完好；对辖区内的排水泵站及其附属设施逐一进行全面检查，及时维修和更换故障设备，确保泵站正常运行。加快对积水点的改造，采取加大排水管径、增加横过管、雨水箅子等方式进行整治，确保汛期道路排水通畅。

城区河道管理部门要按照防洪标准及时对河道进行清淤、除障；根据雨情、汛情及时塌放橡皮坝，预排河水；尽力避免河道工程建设期间出现阻水现象，确保汛期河道排水通畅。

区城市防汛办要对各镇、办及防汛成员单位辖区内城市防汛工作进行全面督导检查，重点检查城市排水设施、防洪河道的维护、维修情况，各项防汛责任制、抢险队伍、抢险预案、防汛物资等的落实情况。通过检查，整改，再检查，再整改等具体措施，使城市防洪体系不断完善。

（六）加强建筑、拆迁工地及危旧房屋等部位防汛管理。各镇、办及防汛成员单位督导相关单位对易受暴风雨和洪水冲击的设施、设备和重点部位，特别是围墙、脚手架及简易工棚等采取加固、回填或拆除等有效措施，严防塌方、滑坡等事故的发生;加强对塔吊、物料提升机、脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置情况的检查；对配电设施、电器设备防水、防触电装置的安全性能，做到随时监控，确保安全；加强对中小学校舍和低洼地区住房的汛期巡查工作，对存在突出问题的危房要及时进行修缮加固。

（七）落实公用行业安全度汛措施，确保市民群众生产生活不受影响。各镇、办及防汛成员单位督促各相关部门制定供水、供气、供热等防汛应急方案，做好抢修抢险技术、设备、人员等方面的准备，一旦发生险情，立即启动预案，确保城区居民生产生活正常进行；路灯管理部门要全面检修路灯设施，防止因大风大雨造成的线路损坏以及引发的漏电、短路和大面积熄灯现象；要加强公园防汛工作管理，对公园的山体、围墙、树木、防护设施进行全面排查，消除安全隐患。

（八）加强地下设施防汛安全管理。要进一步明确各地下设施防汛管理的主管部门和直接责任单位。通过宣传教育、现场排查、健全管理机制、签订责任书等措施，加强地下设施防汛管理，督查、指导地下设施各产权、使用单位，明确防汛负责人，制定应急方案，配备抽水泵、沙袋、挡水板等防汛物料，加强汛期值班，确保地下设施安全度汛。

（九）广泛开展汛期安全宣传和教育活动。各级城市防汛部门和新闻宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、传单、标语等多种媒体和手段，向人民群众宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规以及城市防汛面临的形势、防汛救险的基本常识和自我救护知识等，提高全民的防汛意识和水患观念，让群众知道水从哪里来，人往哪里走，遇到紧急情况能够尽快避险逃生。

城市防汛工作，任务艰巨，责任重大。各镇、办防汛部门和成员单位，要立即行动起来，在区委、区政府等上级部门的坚强领导下，以对人民高度负责的精神，抓紧落实各项准备工作，动员组织社会各界力量参与到城市防汛工作中来，努力夺取今年城市防汛工作的全面胜利。

四、明确分工，落实任务

为做好今年的城区防汛工作，城区防汛办公室对城区的防汛重点进行了认真的排查，将防汛队伍、物资分配到各成员单位，各部门（单位）要按照要求，严格落实责任区域、责任内容、防汛队伍、物资器材，全力做好承担的防汛任务。

区市政公司要全面抓好城区河道、南部排洪沟河道清淤及排水管网和附属设施养护管理，对主次干道排水管网、检查井进行彻底疏通、掏挖，对泵站进行全面检修和维护，保证各项设施运转正常，对积水过深的地段要设立安全警示牌。

区城管监督中心充分利用网络监控平台对雨情、汛情进行实时监控，并及时汇报。

区房管局和教育局要认真做好居民区、学校、医院公有房的普查工作，及时修复和加固危房校舍，发现隐患及时排除，确保居民和师生的人身安全。

区卫生局要以120急救中心为骨干，组建防汛抢险医疗救护小分队，并做好汛期卫生防疫工作。

区环卫局抓好汛期居民小区、主次干道的垃圾清扫、清运工作，保持路面清洁。

区城管局对影响防汛排涝的建筑物、构筑物要限期拆除，随时排查广告牌匾的安全隐患，保证排水畅通无阻和安全度汛。

区广电局要及时报道城区防汛动态、播发防汛预警等重要信息，大力宣传有关防汛的法律法规，动员全社会力量参与城市防汛工作。

供电部要组织做好防洪供电线路和配电设施的检查维修工作，确保汛期用电安全。

交警大队抓好汛期道路交通安全工作，及时疏导积、滞水地段的道路交通，随时向广大市民交通信息，确保指挥、抢险、救灾车辆的优先通行。

公安分局要全面做好汛期的治安保卫工作，严厉打击借洪涝灾害之机危害国家和人民群众的各类刑事犯罪分子。

移动公司、联通公司要组织人员对通讯设施进行全面测试，及时排除故障，确保汛期通讯畅通。

各街道办事处抓好辖区单位、居民小区防汛抢险组织工作，落实抢险队伍和防汛物资，重点对居民小区居民危漏房、低洼处居住区及排水通道进行排查，对存在的问题及时处理或上报上级部门。

五、精心部署，全面准备

有关部门（单位）及各街道办事处要在去年防汛检查的基础上，于6月1日前，对所辖区域内的汛情隐患、排水设施等进行一次全面检查，尤其是居民危漏房、低洼处居民区的排水通道、沟渠等重点部位进行排查，对存在的问题立即处理或上报，检查情况书面报城区防汛指挥部办公室。

（一）加大防汛宣传力度。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，加大对城市防汛工作重要性、必要性及洪涝灾害性的宣传，广泛普及全民抗洪救灾意识，做到家喻户晓，人人皆知，动员全社会力量共同参与城市防汛。

（二）完善城区防汛规划和城市防汛预案。要结合近几年城区防汛工作出现的情况和问题，以及今年城区防汛工作面临的形势，抓紧对防汛规划、防汛预案进行完善，分期分批有重点地组织实施。

（三）做好防汛设施的养护维修。在完善城市基础设施的基础上，对城市防汛排涝设施进行维修和疏通，对城区内的排洪、排涝沟、排水管道、桥涵、泵站、检查井进行全面检查、维修、清淤、疏通。

（四）落实好防汛队伍、防汛物资。按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，认真抓好防汛队伍的落实，要把备料、耗料结合起来，排查防汛器材和物资储备情况，落实储备责任人、运输地点、数量和运输方式，确保险情发生时运得出、用得上，随时保证抢险急需。

六、健全机构，严格制度

（一）严格值班制度。自6月1日至9月30日实行24小时昼夜防汛值班，及时妥善处理各类突发事件，建立汛情包干制度，全区各单位要树立一盘棋思想，服从城区防汛指挥部办公室的统一指挥和调度。

（二）严格汇报制度。充分发挥区、部门（单位）、街（居）防汛应急网络作用，及时反馈灾情，各相关部门、街道办事处要在中雨以上降雨过后，两小时内将防汛情况报区防汛指挥部办公室，内容包括损失情况、物料消耗和人员机械使用情况。

城市防汛工作要点范文第2篇

关键词：城市防汛；问题；对策

Abstract: this paper expounds the present situation of city flood control, and in the light of these problems, puts forward some beneficial Suggestions.

Key words: the city flood control; Problem; countermeasures

中图分类号：U698.91文献标识码：A 文章编号：

一、防汛的现状

目前城市防汛工程现状令人担忧。在工程措施方面，度汛工程常年老化失修；城建与防汛体系建设不同步，加之人为损坏严重等诸多因素，致使城市自然排水系统遭到严重破坏；在非工程措施上防汛预案操作性差；洪灾预警方式不够明确；洪涝灾害演练较少，实战经验少；思想麻痹，没有防大汛、抗大汛的意识。以上种种原因使城市难以防御大的洪涝灾害。主要表现在以下几个方面。

2.1城市度汛工程老化失修

城市防汛工程主要包括城市河道、排水体系、城市附近的水库、堤防等，大部分防汛工程已常年运行了几十年，已无法正常发挥作用。

（1）河道淤积严重、违法建筑较多。河道是城市生存的命脉，不仅为城市提供了优质水源和经济发展的平台，而且肩负着城市防汛的重担。近年来城市企业的无限度排污造成河床淤积，导致河道过流面积减少，河道过流水量锐减，造成河道泄水不畅，无法应对突然发生的降水；沿河单位和居民侵占河道，违法建设，为建房堵塞河道、甚至在河道上建房，因建设户有城建、国土等部门的批文防汛执法无法正常进行，违法建筑无法拆除，造成极其坏的后果，影响了河道行洪，导致城市防汛内涝，危及城汛安全。

（2）排水体系建设标准低。城市现有体制雨污合流制和雨污分流制两种：合流制排水体系城市生活污水、工业废水和雨水汇集在一个管道予送、处理和排放，此系统建设周期短，投资少；分流水体系是将城市生活污水、工业废水和雨水汇集用两两个以上的管道排放，建设周期长，投资多。目前大城市排水体系实行雨污合流制，每遇强降雨无法排泄降水形成的地表径流，易造成城市低洼地区大水，产生城区内涝。

2.2城市化进程加快，城市小气候发生了变化

随着城市化的进程，改变了城市区域小气候、城市及其周围水系的水文、水力特征，直接影响了城市区域的雨洪径流的形成条件。

（1）城市化改变了原有的地形、地貌及产流汇流条件。随着城市经济的快速发展，城市化进程日益加快，市区面积扩大，原有的低洼地区被填平，建起了密集的建筑群。城市的硬化率越来越高，而地表植被不断减少，使入渗量逐渐减少，地表径流无法渗透，径流量增加。城市化致使降水汇流时间短，峰值形成时间快，洪水过程线变化明显，排水管道在最短的时间内无法将产流排出，产生内涝，甚至长时间积水。

（2）城市小气候变化导致城区降水增多。城市人口密集，多层高层建筑增多，每当气流在市区上空经过时，受到楼层摩擦影响，气流速度减缓，使城市降水时间延长，降水量增大；“热岛效应”极易产生强对流天气；大气污染日益加重，大量烟尘为空中水汽凝结创造了有利条件，城区产生降水机会增多，一般城市比农村降水量约多5%～10%，降水次数也明显增多。

2.3防汛工程建设资金投入不足

现在城市度汛工程主要有城市排水体系、河道、堤防、防浪、防潮大堤等，许多工程带病运行了几十年，不能正常发挥作用。由于城市财政困难因素，用于城市防汛工程建设的资金投入不足，水毁工程及病险工程得不到及时修复无法运行；防汛工程管护经费和维修经费无法保障；有些城市没有将防汛经费纳入财政预算，没有专项账户和专人管理。资金缺口紧紧困扰着城市防汛。

2.4非工程措施不健全

（1）防汛组织机构合力不足。城市都有防汛组织机构，一般设在住建局，由分管城建的副职兼任防汛总指挥，成员主要有县级市下属各个单位一把手担任，单位众多，虽然责任比较明确，但是办公却各自为政，只是在夏季汛期集合开防汛会，大都是临时办公，主汛期过后便自行解散，专家会商机会较少，缺少凝聚力，防汛合力不强。

（2）城市防洪规划标准偏低。全国有防洪任务的县级城市约80%左右，其中很少城市达到国家防洪标准，大部分城市制定了防洪规划，但防洪标准较低。从总体上看，我国城市防洪规划还存在以下主要问题有：城市防洪体系建设与城市建设步伐不一致；城市防洪标准普遍较低，防洪形势比较严峻；防洪体系建设和规划工作不完善；已建防洪工程存在问题较多，老化失修、带病运行现象突出；城市河道违章建筑多、淤积严重，泄洪能力严重不足。

（3）城市防汛意识差。由于城市防汛宣传力度小，市民防大汛、抗大汛的思想意识较差，从而遇到大的自然灾害无法应对，自救方法、方式更无从谈起。虽然都编写了城市防汛预案，预案只有少数人知道，大部分市民无法了解预案内容、预警方式、信号及自救方法，市民生命财产就有可能受到威胁。

3对策

3.1认真分析防汛形势，加强汛前监督检查

近年来突发性天气频发，强降雨降水事件发生的概率增加，针对这种情况，防汛机构应组织水利、气象、城建等专家超前谋划、加强指导、积极应对。汛前防汛机构组织有关部门负责人对城市的所有的度汛工程进行拉网式检查，包括市区排水设施、新建和改建防汛工程、物料仓库、人员组织等，对查出的安全隐患及时整改，确保城市安全度汛。

3.2完善城市防汛应急预案，认真做好预测预警工作

防汛机构应认真总结城市出现特大降水的经验教训，结合防汛工程在安全检查中发现的具体问题和隐患，组织专家对城市防汛预案进一步规范完善，有可操作性。一旦发生险情时，广大市民及企业按照预案，在第一时间转移到安全地带，确保不发生人员伤亡事故，将灾害损失降到最低限度；气象、国土和水利部门应密切关注天气变化，全面做好强降雨及地质灾害的监测预报，并及时通过广播电视、手机短信、防汛警报等措施向全社会，增强广大市民及企业自我保护。

3.3加大防汛资金投入，完善措施配套建设

城市防汛工程规划应坚持高起点、高标准，城建规划与防汛工程建设互相协调，加大防汛工程建设投资，排水基础设施进一步完善，逐步实现雨污分流；对城市河道、水域、湖泊进行重新规划布置，适当开挖城市新河道、湖泊，增加城市水域面积，扩大城市水面率，使强降雨形成的地表径流迅速下泄；改造现有城市硬质化现象，通过铺设透水砖及保留部分原貌，加大地表径流入渗，经济条件好的城市远离市区新建部分小型水库，既有防汛功能，又能解决水资源紧张的现象；加强病险度汛工程的除险加固，河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等工程建设，是沿海、临河和山区城市防汛的重中之重。

3.4强化防汛管理，完善工作机制

城市防汛工作的好坏直接关系着城市经济发展，做好防汛工作意义重大。防汛工作应科学、高效、有序、有重点的进行管理。城市防汛机构要不断加强预案编制、预警预报、决策调度、社会保障等基础性工作，细化各部门应承担的工作和责任，密切配合，建立高效运转的城市防汛城市体系。

城市防汛工作要点范文第3篇

关键词：城市河道治理；防汛；防汛保障体系

Abstract: urban river is the soul of a city, how to make sure the city river harnessing construction is the basic guarantee urban construction, also is the basic premise of city flood control. This paper in combination with the urban ecological water system construction practice, the paper city river harnessing of flood engineering characteristics, and on the basis of flood control scheme to work and build corresponding flood control and security system and how to ensure flood control work are discussed in this paper.

Key words: the city river management; Flood control; Flood control system

一、城市河道治理工程的防汛特点

（一）发生汛情造成损失较大

由于城市河道是城市防洪排水的主要重要通道，城市面积及地面硬化面积不断扩大，使城区降雨较短时间内汇流形成洪峰。一方面，城市河道治理施工区域狭窄，管线较多，易造成事故；另一方面，城市又是区域政治、经济、文化、科学发展的中心，一旦遭受洪水来袭，会造成严重的损失。

（二）防洪设施标准相对较低

城市河道治理工程施工需要建设临时性挡水围堰和泄水建筑物，将用临时建筑把原河道水流通过适当方式导向下游，而临时建筑物的级别及防洪标准较低，一般不具备分洪和调蓄功能，无法调节调度。在城市河道治理工程施工中，遭遇洪水会冲毁围堰、淹没基坑、造成人员伤亡和财产损失。

城市河道治理工程的防汛信息系统不配套

它能为我们提供城市河道的水文信息、气象信息、工程信息、物资储备信息、通讯网络信息、交通状况信息、排水网络信息、重点保护对象信息等，从而使得我们的工作事半功倍。但由于目前我国经济现状及其对城市河道治理工程的防汛的重视程度和投入的资金状况，城市河道治理工程施工防汛尚不完善及缺乏相应的意识。

编制防汛方案

编制防汛方案要科学、实用、可操作性，要充分利用施工现场设备、材料……根据可能发生洪水的级别、影响范围，我们来制定相应的防汛方案。其主要内容如下：

（一）了解基本信息

了解工程规模、建设内容、施工组织方案、工期安排及工程位置所处流域等基本情况及所采用的水文资料。综合分析工程区域的洪水险情源、防汛影响范围及其安全隐患。同时，一旦工程失事后可能对其上下游造成的影响等情况进行说明。

（二）设置防汛组织机构（如图1）

设立防汛指挥机构，明确其职能部门、指挥机构人员组成及其职务、职责。

明确抢险机构的组建方式、组织机构内各单位的职责、机构人员组成及其职责。

3.明确抢险机构的第一责任人和现场责任人、技术责任人及其他组成人员，联络方式。

明确防汛值班室及值班专用电话，明确值班人员的职责。明确抢险队伍的组成和指挥方式。

（三）应急措施

应急措施应包括技术措施、紧急救援方案、物资储备。技术措施主要包括度汛洪水标准、挡泄超标洪水方式及工程技术措施、洪水预警预报系统、洪水监测、洪水调度、洪灾分析等。

（四）编制城市防汛风险图

它包括工程区域平面布置图、工程区域剖面布置图、防洪调度图、转移路线图等。防汛预案编制完成后，应由当地防汛部门审批，并根据工程进度及预案使用范围变化情况，及时对预案进行修订和完善。在执行过程中，加强安全知识宣传及抢险人员培训，开展防汛应急预案的演练工作，确保一旦预案启动，人员到位、物资到位、设备到位，抢险及时、有序。

三、建立防汛保障体系

（一）做好工程措施的汛前检查

要做好度讯准备工作（如图2），可以从以下几个方面：

1.施工围挡：工程区域尽可能完全封闭，防止无关群众随意进入，以免造成危险。

2.施工围堰： 其堰体要及时检查，确保工程质量。若发现异常情况，要及时处理。

3.临时设施： 临时用电、施工机械、施工基坑、临时工棚、民工住房等做好监控及临时用电设施防水、防触电等工作，和其它易被破坏的设施等。

4.泄水建筑物：疏浚或加固原有的排水系统，及时增加排水设施，保证水流畅通。汛前要养护和检修启闭设备等泄水建筑物，确保能够正常启闭。

（二）建立预警系统（如图3）

预报预警：建立完善相应的防汛应急保障体系应及预报预警系统，应用流域内已有的水文站、雨量站建立应急洪水预测报系统，及时从防汛部门得到预警信息。

值班巡查：，坚持落实24h防汛值班制度，建立防汛安全管理网络，做到人员到位、责任到位。防汛值班人员了解和熟悉工地的基本情况及必要的防汛知识。在出现雨情汛情时，能够做到发现及时、上报及时，并处理妥当。

（三）后勤保障系统（如图4）

1.物资保障：储备防汛抢险物资，利用施工现场现有的资源，就地取材。

2.通信保障：保证信号畅通以确保与上级部门、防汛部门的联络畅通。

3.电力保障：确保线路畅通、电力供应，配备自备电源，以保证发生特殊情况。

4.交通保障：确保防汛抢险道路的畅通，以提高防汛抢险通行能力。

5.资金保障：地方财政、民政部门、建设单位、施工单位应准备防洪救灾资金，以提供救灾资金保障。

（四）其他的防汛策略体系

1.建立多渠道、多层次防汛投入机制。

财政筹措资金增加对防汛建设的投入，确保国家规定渠道的防汛建设资金足额到位，国家重点工程的匹配资金及时落实。充分调动受益地区群众投资投劳维修防汛工程的积极性，动员方方面面的力量集资维修防汛工程。

2.非工程措施与工程措施并用。

加快推进防汛指挥系统建设，建立健全防汛预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险能力。加大宣传，强化演练，确保预案的科学性、可行性。加强抢险队伍建设，提高应急抢险能力。

3.城市防汛既要防城外洪水，也要防城内涝灾。

四、结束语

在城市河道工程施工过程中，它具有许多不可遇见因素。一旦洪水冲毁围堰、淹没基坑，会造成人员伤亡和财产损失。做好防汛工作，对保障区域人民群众生命财产安全至关重要，所以我们不仅要搞好城市河道防汛工程措施，而且做好防汛应急保障体系

参考文献

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［2］ 王成芬.关于城市污水处理的几个问题[J]．科技创新导报,2007

［3］ 常志华 成建国. 水利信息化资源共享与整合机制体制调研[ J]

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［4］ 何衍海 浅谈水电工程建设项目水土保持方案编制应注意的问题团

城市防汛工作要点范文第4篇

这次会议的主要任务是，传达贯彻全市防汛防旱工作会议精神，研究分析市区防汛防旱工作形势，进一步动员市区广大干群，统一思想，强化措施，共同做好今年市区防汛工作，确保城市安全度汛。刚才，利民同志代表市水利局通报了情况，部署了2009年市区防汛防旱工作任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、进一步提高认识，切实增强做好市区防汛防旱工作的责任感和紧迫感

*市区地处里下河腹部地区的东部，地势低洼，汛期上游区域性洪水经过市区新洋港、蟒蛇河、串场河、通榆河等河道入海，是典型的“洪水走廊”。市区防汛防旱工作事关经济社会发展全局，事关城市安全运行，事关人民生命财产安全，责任重大、任务艰巨。近年来，盐都区、亭湖区、市开发区和市各有关单位根据市委、市政府和市区防指的统一部署，对市区防汛防旱工作早安排、早落实，市区防汛各项准备工作有力有序开展。特别是2003年、2006年和2007年特大洪涝过后，针对防汛抢险中暴露出来的问题，投入资金近3亿元，加快实施主城区封闭工程建设，相继建成了蟒蛇河防洪闸、串场河闸站、小马沟闸站、团结河闸站、朝阳河闸站等63项城市防洪工程，主城区基本形成了防洪包围圈，市区防洪排涝标准有了较大提高，防洪达50年一遇、排涝达10年一遇，基本结束了*市区不设防的历史。此外，还对108个易淹小区进行集中治理，对部分内部排水河道及排水管网进行清理，都取得了阶段性成绩。

同时，我们必须清醒地看到，当前市区防汛工作面临的形势仍然严峻。去年下半年以来，国际金融危机快速蔓延，全球经济增长明显减速，对经济发展的不利影响不断加深，使我们面临着前所未有的严峻挑战。当前尽管国内宏观经济形势趋向好转，但由于国际经济形势变化莫测，不确定性因素依然很多，经济发展难度不断加大，区域竞争更加激烈。在这种形势下，市区防汛工作只能做好，不能做坏，不能给全市保增长、保稳定、惠民生、促发展这一工作大局拖后腿。因此，我们要高度关注极端天气预报预警，将做好市区防汛防旱工作提升到落实科学发展观、践行以人为本、落实民生要求的高度，进一步抓紧抓好抓实各项防汛工作。由于长期投入不足等诸多原因，市区城市防洪体系仍不健全，防汛防旱工作还存在一些困难和问题。主要表现在四个方面：一是在建城市防洪工程进度不快。随着我市城市化进程的不断加快，加快城市防洪工程建设显得尤为重要和迫切。2009年度市区城市防洪工程建设进度不快且不平衡，市本级实施的项目进展相对较为顺利，基本满足时序进度的要求。但盐都区、亭湖区和市开发区实施的项目因建设资金不到位等原因进展不快。尤其是列入2009年度市区城市建设任务的内部河道疏浚至今尚未开工。二是市区防洪工程体系仍未完全形成。市区第三、五防洪区包围圈虽已建成，但还没有经历过大的洪涝灾害考验，仍需高度戒备，加强调度。第一、二、四防洪区城市防洪工程还未全面实施，被动防御水旱灾害的局面仍没能得到根本性改变，安全度汛压力很大。三是市区沟河淤积严重，内部排水不畅。市区大部分沟河淤塞较严重，河床抬高，引排水能力下降,沿河单位和居民乱占乱建乱倒堵塞沟河现象较为突出，部分已超过排水管网出口高度，部分沟河甚至全部被填平，市区水环境整治还需要加大力度，加快进度，河道的长效管理和日常清淤清障还需要认真研究。城市部分地下排水管网不畅，管径偏小，极易造成市区路面、小区特别是老小区积水。四是水旱灾害意识不强，防汛工作有待加强。一些单位、工地还存在一定的麻痹思想，没有制定相应的防汛预案，有潜在的安全隐患。对这些问题必须高度重视，努力创造条件逐步加以解决。

市区防汛工作关系到人民群众生命财产安全和大市区又好又快发展，必须高度重视。立足于防大汛、抗大洪、抢大险，准备充分、处置及时、工作细致，就能有效减少灾害损失；麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大叶，就会被动受制，扩大损失。前一阶段省、市防指根据国家防总要求发出通知，要求做好防汛准备工作，必须扎扎实实落实。今年大市区防汛形势依然严峻，不容乐观，必须未雨绸缪，早做准备。如果不是这样，在金融危机大环境下，再出现洪灾，造成人财损失，那决不是一般性的问题，而是重大的政治问题，谁也负不起责任。前一段时间，赵书记专题视察了市区城市防洪工程建设情况，赵书记、李市长对防汛防旱工作作出重要批示，提出了明确要求。三个区、市各有关单位和广大干部群众一定要认真贯彻赵书记、李市长对防汛工作的重要批示精神，充分认清市区防汛防旱工作面临的严峻挑战，对今年的天气趋势要保持高度戒备，绝不能有丝毫的麻痹大意，必须牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，把困难和问题设想得多一些，立足主动防范，确保市区安全度汛。

二、突出重点，全面落实今年市区防汛防旱各项关键措施

当前已进入汛期，市区防汛工作已到了临战状态。各级、各有关单位要本着“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小”的原则，动员和组织各方力量，精心准备，狠抓落实，突出做好五项重点工作，确保市区安全度汛。

（一）抓紧做好市区各类度汛隐患的整改。去年汛后以来，市区防办先后开展了三次防汛大检查，梳理出了影响度汛安全的隐患问题及整改责任单位。各责任单位要按照属地管理、分级负责的原则，狠抓整改落实，确保检查中发现的问题和隐患在5月底前整改到位。对短期内无法整改的，必须进一步细化临时度汛方案。这里，我强调三个方面：一是抓紧对挡洪闸、排涝站等各类防汛设施彻底进行检查维护，逐一进行试开试关，及时消除安全隐患，并安排专人巡查看管，确保闸站设施状况良好。二是对部分影响较大的不达标圩堤按照防洪规划的要求，加高加宽、做足标准，对暂时处理不了的圩区敞口，要备足积土、草包、编织袋等抢险物资，做好打坝封堵准备，一旦洪涝到来之时，确保挡得住、排得出。三是组织人员对市区内的排水管网、板涵、雨水井等排水设施开展全面检查和维修，发现问题及时采取措施加以解决。

（二）健全完善市区城市防洪工程体系。为加快城市防洪建设，健全市区城市防洪体系，根据《*市城市防洪规划》及《*市市区城市防洪工程近期实施方案》的安排，2009年度市区主要实施串场河闸站和蟒蛇河防洪闸扫尾、204国道三墩桥拆建、三墩港拓浚、大马沟调尾等23个城市防洪项目。今年以来，市和三个区按照市区分片发展、合力建城的原则积极实施城市防洪工程，目前已开工项目8个，完成工程投资5987万元，占计划的43.6%。市政府确定的2009年市区城市防洪工程建设项目都是城市防洪必需且急需建设的项目，直接影响着已建工程整体效益的发挥。市及三个区当务之急是对实施的城市防洪工程项目一个工程一个工程地过堂，对照目标找差距，找出差距定措施，抢时间、争速度，以高压的姿势完成好城市防洪工程各项建设任务，确保按时间节点要求完成各项建设任务。特别是影响第三、五防洪包围圈效益发挥的三墩港拓浚和大马沟调尾工程必须在主汛期前完成。要切实加强施工安全管理。夏季高温、暴雨、狂风、雷电等灾害性天气频繁，是影响汛期施工安全的重要因素，要注意防范。各级、市各有关单位要对各类施工工地安全生产措施的落实情况进行全面检查，做到随时监控，发现问题，立即整改。同时，切实加强已建市区防洪工程的维护管理，使其发挥最大的效益。

（三）强势推进市区沟河清淤清障。河道淤积以及违章建设的各种阻水建筑物，严重影响了河道行洪和排涝，是造成城市内涝的一个重要原因。市和三个区要把市区沟河清淤清障作为今年防汛工作的硬任务，迅速抓好落实。公安、交通、建设、城管、规划、水利等部门要联合行动，切实加强市区河道巡查，对河道内的鱼网、施工遗留的坝埂、围堰等各类阻水障碍物，要按照“谁设障、谁清除”的原则，确保在5月底前全部拆除，保证行洪畅通。要强化城市防汛设施管理，依法制止破坏排水设施、侵占河道以及随意向河道倾倒垃圾、污物等现象。对有令不行、有禁不止的，要组织有关部门依法予以强行拆除和清理，保证排水畅通。要加强项目建设过程中的管理工作，严禁任何单位和个人填埋河道沟渠及搭建违章建筑，杜绝侵占河道行为的发生。随着经济社会的加快发展，广大市民对水环境的要求越来越高，这就要求我们在抓好防汛工作的同时，必须兼顾城市河道的水位、水质，充分利用现有的水利工程设施，适时调度，积极改善水环境。

（四）切实加强关键部位的防汛工作。一方面，要抓好市区易淹片区专项整治工作。今年4月18日，赵鹏书记在视察易淹片区时强调，易淹片区排水整治工程是一项民心工程，是“四城同创”的重要组成部分，要通过全面整治，使大市区内所有小区排水系统进一步通畅，防洪和内排能力得到显著提高。盐都区、亭湖区、开发区要做好各相关街道社区的组织发动、矛盾协调等工作，市房管、建设、水利、规划、国土、城管、财政等部门要尽职尽力，共同抓好易淹片区的防洪保安工作。此外，要加强对年久失修的住宅、仓库、车间、校舍的巡查工作，发现安全隐患的，应督促有关单位采取措施加固修缮，对存在突出问题的危房，应及时安排撤离并妥善安置。另一方面，要确保城市市政公用设施的正常运转。随着市区城市建设力度的加大，市政公用设施量逐年递增。城市供水、供电、供气、通讯、公交、照明、环卫等设施的正常运转，事关人民群众生产、生活和出行安全，各有关部门和单位要对相关设施全面排查和消除安全隐患，及早谋划汛期各类突发性事件的处置措施，确保应对有序、正常运转、连续供应，发现问题，及时处理，避免对人民生产生活造成不良影响。

（五）全面落实市区防汛防旱非工程措施。一是进一步细化防汛预案。市区防指结合市区第三、五防洪区初步形成包围后水情、工情的变化和经济社会发展的新要求，修订完善了《2009年度市区防洪防台抗旱预案》、《*市区防洪排涝工程调度运行方案》、《*市区河道换水方案》，三个区和市各相关部门要根据这些预案要求抓紧修订抢险救灾、交通保障等专项预案和部门预案，从指挥、通讯、调度、抢险物资储备、群众转移等方面抓好落实，这项工作务必于5月底前完成，报市区防指备案。同时要加强预案的宣传普及和训练演练，使有关部门和单位都清楚各自任务，进一步熟悉、掌握防汛抢险措施，切实防范于未然。二是做好防汛物资储备。坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，认真做好防汛抢险物资的检查、补充和储备工作，保质保量地备足、备齐各种防汛物料，确保一旦汛情出现，能够拉得出、运得进、用得上。三个区要在低洼积水点附近储备足够数量的水泵、草包等重要防汛物资，将有关物资分发到易发生积水的街道、社区，并落实专人负责使用管理。三是组建好抢险队伍。各级、市各有关单位应组织好防汛抢险突击队，并把人员落实到具体单位、具体人，随时准备执行抢险任务。对抢险队员，要进行技术培训和抢险演习，提高防汛队伍的反应能力和应战能力。水利、公安、民政等有关部门要强化沟通协调，建立汛期应急救援体系。四是增强科学防洪能力。要结合数字化城市管理工作，提高市区防汛的信息传递和指挥调度的现代化水平，提高防汛决策的有效性和可靠性。要密切监视汛情发展，加强会商、预报和科学调度水平。水利、气象、水文等部门要加强信息互通，密切注视天气变化和汛情发展趋势，以及各类水利工程运行情况，努力提高防汛工作的预见性，确保防灾减灾工作有序、高效、科学地开展。对突发性强降雨过程预报信息要及时发出预警，让群众及时得到这方面的信息，并及时组织群众转移。

此外，还要坚持防汛抗旱两手抓。市区资源型缺水和水质型缺水并存，干旱造成的损失不可低估，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局。据气象部门预测，今年我市出梅后可能出现比较明显的伏旱。我们要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱各项准备工作，加强水利工程科学调度，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，千方百计保证城市居民生活和工业生产用水的需要。

三、明确责任，切实加强对市区防汛防旱工作领导

市区防汛防旱工作任务重，要求高，责任大，各项措施能否全面落实，关键在于组织领导。各级、市各有关单位要高度重视，切实把市区防汛工作摆上一个更加突出的位置来抓，加强领导，落实责任，确保市区安全度汛。

一要加强领导。市区防汛防旱工作责任重于泰山，关系到人民群众的生命和财产安全，是直接服务于经济、社会的发展，服务于广大市民的一项重要工作，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。在今年严峻的防汛抗旱形势面前，能否把防汛抗旱工作做好，对各级防汛防旱指挥部领导成员执政能力、执政水平是一次严峻的考验。市区防汛防旱工作要按照“属地管理”的原则构建防汛网络，为切实加强对市区防汛工作的组织领导，必须进一步强化行政首长负责制。盐都、亭湖、市开发区和市各有关部门的主要领导要亲自抓，负总责，要将工作的重点放在检查督促、解决问题上，及早落实防汛抗旱所必备的人、财、物，做到有备而来，打有准备之仗。分管领导要具体抓，主动抓，深入一线指挥，帮助想办法，出主意，定措施，协调解决具体问题，确保汛前有准备，抢险有对策，补救有安排。要通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传市区防汛面临的形势和工作任务，宣传防汛抢险的基本常识和自我救护知识，切实加强市区防汛工作的宣传，提高全民的防汛意识，形成全社会关心防汛、支持防汛的强大舆论氛围。

二要严格责任。市及三个区要继续落实好以行政首长防汛责任制为核心的分级、分部门责任制，明确各类防汛任务的责任主体，签订防汛责任状，并及时公布，接受监督，做到级级有压力，人人有责任，确保将市区防汛工作措施落到实处。要建立健全市、区、街道、社区四级防汛指挥体系和工作系统，切实落实工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，建立起“横向到边、纵向到底、不留死角”的防汛抗洪责任制，把防汛防旱的责任层层分解落实到每一个部门、每一个单位、每一个工程，直到每一个人，把工作做实做细。市区防指已将第三、五防洪区113个口门及包围圈圩堤逐一落实具体责任单位和责任人，并在《盐阜大众报》上公示，三区及市各有关单位要将汛期容易发生积水的重点企业、易淹小区、低洼路段等关键部位的积水排除工作责任落实到具体单位和责任人，做到心中有数。要严格落实领导、技术、物资、通讯等各类人员的岗位责任制，建立各级防汛责任体系。特别是对防汛一线人员，分工要到人，责任要明确，坚决避免人员不稳定，责任不明确，互相推诿扯皮现象的发生。同时，各级、市各有关单位要落实汛期值班制度，严肃值班纪律，值班电话必须保证24小时有人接听，确保通讯畅通，调度及时。同时做好值班登记和雨情、水情、汛情的上报工作。市区防指要不定期地对各相关地区和单位的领导和值班人员的到位情况进行抽查，如发现有脱岗、离岗现象，要予以严肃处理。市区防办要加强与各地、各部门的联系，协助指导做好防汛防旱工作。

城市防汛工作要点范文第5篇

保障城市防洪安全是关系到社会安定、经济发展的大事，城市防洪工作是全国防洪的重点。建国以来，在治理江河的同时，进行了城市防洪建设，城市的防洪状况得到了改善，抗洪能力有了较大提高。但是，城市防洪工作仍然十分薄弱。有些城市的领导还存在着侥幸麻痹思想；城市防洪建设资金严重短缺；城市防洪机构和防洪责任制还不落实；城市防洪规划尚未制定和完善；现有工程设施的抗洪能力还很低，不能抗御较大的洪水。这种情况，与国民经济的发展和城市现代化建设很不适应。为了进一步做好城市防洪工作，保障城市经济、社会的发展以及人民生命财产的安全，特对加强城市防洪工作提出以下意见：

一、进一步完善落实城市防洪责任制

必须坚持实行以市长负责制为核心的各种责任制。主要是抓思想动员，克服麻痹思想，提高各级干部、广大人民群众对防洪的认识；健全落实各级防洪责任制及水利、建设、交通等业务部门行政领导、技术、物资、通讯等各类人员的岗位责任制；抓防洪资金的筹集；抓城市防洪规划和城市防洪政策、法规的制定与实施；抓城市河道清障和《城市规划条例》、《河道管理条例》的贯彻执行等全局性工作；当洪水来临时，抓防洪抢险、抗洪救灾工作的组织指挥等。

二、建立统一的城市防汛指挥机构

目前城市防汛指挥机构大致有两种形式，一种是有统一的防汛指挥部，统管全市的防汛工作；另一种是分设城区和郊区两个防汛指挥部，分别由负责城建和农业的副市长分管。此外，有的城市防汛指挥部办事机构没有固定的编制，人员不稳定，与防汛工作的需要很不适应。建议城市组织统一的防汛指挥部，统一指挥调度全市的防洪、清障和救灾等项工作。

三、尽快制定和完善实施城市防洪规划

城市防洪规划，既要以江河流域规划为依据，又要密切结合城市建设总体规划的实际情况，实行工程措施与非工程措施相结合，处理好外洪、内涝的关系，对交通、渡口、桥梁、港口、环保、风景点都要合理安排。当前尚无防洪规划或规划不完善的大城市应抓紧制定或完善，应在一年内完成并上报。其他城市最迟不得超过两年。根据与大江大河有关的二十五个城市防洪骨干工程建设由水利部负责、建设部配合，其他城市维持现有体制的原则，沿江河城市在审查临江建设规划时，应当事先征求河道主管部门的意见，否则上级主管部门不予审批。二十五个城市的防洪规划应同时报有关流域机构审批。规划一经审批，就要按规划组织实施。尚未制定防洪规划，又没有设防的城市、工矿区，要制定应急措施。今后，在兴建城市，工矿区时，防洪设施的建设要同步进行。

四、加强城市防洪设施管理，狠抓清障工作

首先，要认真贯彻《水法》、《城市规划条例》、《河道管理条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》和防御特大洪水处理措施方案。第二，要建立健全城市防洪工程管理机构，负责工程的维修、管理和保护；要建立机动防汛抢险队伍；要储备一定数量的车辆、器材、照明、通讯设备，供防汛抢险使用。第三，要建立执法队伍，如成立公安派出所等，依法进行管理。

当前，要把清除河道阻水障碍，巩固清障成果作为重点抓紧抓好。各个城市要制定清障计划，限期完成任务，保证行洪能力。

五、加强城市防洪的水文测报、预报及通讯设施的建设和管理

要根据防汛工作的需要，做好水文站网规划和通讯规划，分期逐步实施。水文站网的布设，应满足洪水预报与防汛调度的需要。城市与省防汛指挥部之间的通讯以及城市内的区（县）防汛指挥部的通汛，必须保持畅通可靠。大、中型水利工程的雨情、水情、工情的测报及调度，要根据需要与可能，逐步实现自动化。防汛通讯，除了使用水利、电力、建设和邮电部门的设施外，在汛情紧急情况下，还可利用公安、广播电视、人民防空等部门的设施。防汛部门事前要主动同这些部门联系，争取这些部门的支持。