教育装备调研报告

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教育装备调研报告范文第1篇

  盘锦市安监局副局长 卫军良

二〇〇九年五月十九日

 

     按照盘学组办通《关于征集深入学习实践科学发展观活动学习调研成果的通知》要求，针对我市量大面广的重大危险源的现状，利用一个月时间对全市重大危险源情况进行了专题调研，为完善全市重大危险源监督管理取得了第一手资料。

一、全市重大危险源基本情况从调研的情况看，主要有以下几个方面的特点：

一是建立和实施重大危险源监控管理制度。按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的要求，结合我市实际，制定重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、监控等工作要求和管理职责，明确行业主管部门。三是建立重大危险源安全控制体系。市、县（区）安全生产监管部门定期对所辖区域内的重大危险源的检测、评估、监控情况进行专业监察；落实行业主管部门，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对所属企业的重大危险源的管理；督促企业开展对重大危险源风险分析，在此基础上制订并完善安全技术措施和组织管理措施；充分发挥工会组织的群众监督权力，发动员工查隐患、堵漏洞，保障安全生产。

四是加大重大事故预警、防范、控制技术装备等方面的投入，完善重大危险源设施的安全监控技术条件，从硬件上进一步提高重大危险源本质安全度。目前，我市市县（区）两级政府都编制完成了适合本地区重大危险源特点的重大事故应急预案，并与企业的厂内应急救援预案有效衔接。对政府各有关部门的职责，应急救援队伍的建设，应急装备的配备，应急通讯的保障以及重大事故应急专家等方面予以落实。

二、存在的主要问题

一是可能会造成群死群伤事故的公众聚集场所未纳入重大危险源管理。目前，我市最容易发生重特大生产安全事故的场所，恰恰是商场、超市、歌厅、演艺厅等，而这些反而是安全生产监管部门监管的薄弱环节，甚至是盲区。二是重大危险源日常管理不到位。重大危险源的监管仍处于探索阶段，绝大多数重大危险源未实行评估分级，给政府部门的有效监管带来极大困难。三是重大危险源的监管人员及生产经营单位的从业人员安全教育和技术培训不够。由于人员构成及其它原因，从事重大危险源监管工作的人员，对重大危险源知识了解不够，加之缺乏有效的监管手段及技术措施，对重大危险源监管缺乏科学性。四是少数企业重大危险源管理人员专业知识缺乏，技术标准不清，安全意识不强，对重大危险源危害不明，缺乏起码的监管能力和有效的自我防范意识。五是应急救援措施不力，人员素质低，救援设备不能满足事故处理的需要。

三、几点建议

全面落实企业重大危险源管理监控的责任主体是企业，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。安全生产监督管理部门在日常监管中，要督促企业抓好以下六个方面工作。

一是要指导、督促企业做好重大危险源的登记建档工作。严格按照市安监局下发的工作计划和具体实施方案执行，在前期申报登记工作的基础上，按照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》文件的要求，根据目前存在的重大危险源实际情况，组织企业进行补充申报，从而杜绝了遗漏。      

二是要指导、督促企业建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。指导、督促生产经营企业做好重大危险源登记建档、评估、监控，并制定应急救援预案等工作。

三是要加大培训力度。在开展重大危险源监督管理工作中，严格执行重大危险源监督管理制度，切实做好相关的技术培训工作，通过培训，使企业主要负责人、职工学习和掌握重大危险源监督管理的政策理论、方法和相关法规、标准，掌握开展重大危险源监督管理所必备的业务知识和技能，了解做好重大危险源管理监控工作的重要意义，从而进一步提高认识，转变观念，改进工作方式。

四是要指导、督促企业在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理，建立相应的重大危险源安全监管台帐。指导、督促企业对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。

五是要指导、督促企业对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。指导、督促企业对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，采取切实可行的安全措施，防止事故发生。

六是要指导、督促企业贯彻执行国家、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。指导、督促企业制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。

 

教育装备调研报告范文第2篇

[关键词] 综合交通枢纽 校企合作 区域经济 人才培养 契合研究

随着我国经济建设的不断发展和西部大开发战略的实施，基础设施建设步伐日益加快。特别是《西部综合交通枢纽规划》的，四川将陆续投入10866亿元，加大铁路、公路、水运航道建设，力争2020年逐步建成18条铁路、21条高速公路、2条水运航道，届时出川大通道将由现在的15条增加到41条。四川省将逐步建成贯通南北、连接东西、通江达海，承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚的现代西部综合交通枢纽。公路建设在加快城乡沟通、促进西南地区经济发展和提高人民生活质量方面发挥着举足轻重的作用。为此，西南地区经济建设发展将急需一大批交通建设与公路运输行业的高素质高技能型人才。

对交通行业发展的建设规划，交通类高职院校理应立足于为地方经济建设和社会发展服务，在专业建设、科研方向、人才培养等方面充分发挥作用。但目前高校普遍存在专业人才培养与地方经济发展不够贴近；缺乏对地方企业人才能力提升的长效合作机制；对地方经济技术支持不足，甚至专业课程技术更新滞后等问题。

一、研究内容

为了更好地实现“服务地方经济建设和社会发展”的目标，课题组拟针对“专业人才培养与地方经济发展不够贴近”、“缺乏对地方企业人才能力提升的长效合作机制”、“对地方经济技术支持不足，甚至专业课程技术更新滞后等问题”提出以下解决思路：

在校企合作互利互赢的前提下，以培养学生的全面素质、综合职业能力和提高就业竞争力为目标，采用“校企融合、订单培养”、互利多赢的“校中有厂+厂中有校”、提高学生实践能力的“做学合一、理实一体” 教学模式，利用学校和企业两种不同的教育环境和教育资源，实现“四个合作”即：合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。从而使高职专业人才培养融入到西南地区行业企业的生产实际中去。

依照“主体多元，共建共享”的原则，以“强化专业，服务地方”为目标，和企业共同搭建有助于企业员工能力持续发展的平台，建立人才能力提升的长效机制，为西南地区行业企业提供持续的智力支持。

依照“主体多元，共建共享”的原则，以“强化专业，服务地方，服务教学”为目标，和企业共同建立有助于人才能力提升的长效机制；逐步建立以“服务企业，服务教学，校企合力，校企双赢”为目标的技术革新平台。

通过以上三方面的努力，高职院校将在专业建设、科研方向、人才培养等方面充分发挥其对西南地区行业企业的社会服务功能，推动区域经济建设可持续发展。

二、主要技术路线

针对高素质技能型机电类专业人才培养过程中的重点、难点，结合所指定的任务和目标，本课题研究主要技术路线：

（1）走访调研阶段。完成企业调研、资料收集。采取问卷调查、文献研究等多种研究方法，走访和调研工程机械专业领域具有代表性的企业和行业协会，了解西南地区地方经济发展对机电专业技能人才的实际需求，并讨论现有培养模式下学生在岗位表现中所体现出的能力与未来行业企业发展需求之间的差距，总结分析；了解行业企业对于员工能力提升的需求，探讨合作搭建能力提升平台的方式；了解行业企业技术革新需求，通过交流讨论，分析校企合作技术革新的领域和方式；总结以上三方面形成调研报告。

（2）整理分析阶段。根据调研报告所体现出的学生能力与区域经济发展要求的差距、能力提升平台搭建的方式方法、校企合作技术革新的领域和方式，结合教学和工作实际，初步拟定解决方案。

（3）校企共研阶段。通过和行业企业专家商讨，细化完善能力提升社会服务平台搭建和校企合作技术革新方案，并签署相关合作协议。

（4）组织实施阶段。结合学院院现有教学基础，完善人才培养所需条件。通过教学实践，邀请企业专家修订机电类专业人才培养方案；共同检验人才培养方案的实践性和效果，发现其中的缺陷与不足并加以完善；根据协议完成行业企业员工能力提升平台的搭建；校企合作完成企业技术革新，检验合作方式方法的合理性，对存在的问题进行研讨和改进，撰写研究论文。

（5）成果验收阶段。结合前期研究成果，编写研究报告，推广应用。

三、研究实施方案

本课题依托建立在四川交通职业技术学院内的沃尔沃建筑设备西南区能力发展基地，与沃尔沃建筑设备投资有限公司西南地区的多家经销店深度合作，如：成都福盛工程机械有限公司、重庆瑞豪工程机械有限公司、贵州瑞豪工程机械有限公司、昆明云沃工程机械有限公司、北京盛世创业科技有限公司昆明服务站等。开展学生职场调研，了解西南地区经济发展对机电类专业高技能人才的需求。找出学生能力与区域经济发展要求的差距；搭建人才培养、技术革新平台和建立人才能力提升的长效机制。实施方案如图1所示。

四、主要特色和亮点

采用“校企融合、订单培养”的工学结合人才培养模式，实现互利多赢的“校中有厂、厂中有校” 专业教学模式，利用学校和企业两种不同的教育环境和教育资源，为用人单位培养急需的机电工程专业高素质技术技能人才。通过引进沃尔沃西南区能力发展基地和龙建达工程机械有限公司进驻校园，校企共建校内学习训练区、实训工厂和校外实训基地，为机电工程专业高端技能人才培养提供了生产性实训平台；通过校企共组“双师”教学团队，提高教师的理论和实践教学水平。

同时，依托工程机械和汽车制造两个重点专业建设成果，借鉴多期交通武警工程机械维修与操作培训、四川盛和机械设备有限公司员工工程机械维修技能培训、雅安市公路局筑路机械操作手培训等经验，为行业企业搭建人才能力提升的平台，拓展社会培训服务的深度和广度，促进行业企业技术人才和专业教师之间的技术交流，提升专业教师社会服务水平，学生按照“理实一体、做学合一”的教学模式，以“强化专业，服务地方，服务教学”为目标，和企业共同建立高技能人才能力提升的长效机制。

课题组在现有校企生产维修新技术研讨基础上，结合企业生产实际需求，以“服务企业，服务教学，校企融合，校企双赢”为目的，和企业技术人员共同完成相关技术改进和升级，探索搭建高校和企业合作技术革新平台，在企业核心竞争力提升的同时，为专业教师创造技术实践的空间。课题组通过以上三个方面的工作，逐步建立起与西南地区经济发展规划相适应的“四个合作”方式下的“订单培养，做学合一”的工学结合人才培养模式；按照“主体多元，共建共享”的原则，以“强化专业，服务地方，服务教学”为目标，和企业共同建立人才能力提升的长效机制；逐步建立以“服务企业，校企融合，校企双赢”为目标的技术革新平台。

五、形成成果

依照“主体多元，共建共享”的原则，以“强化专业，服务地方”为目标，进行“西南地区经济发展与高职机电类专业教育的契合研究”，形成研究报告，找到机电工程专业校企共育高端技能人才的契合点，和企业共同搭建有助于企业员工能力持续发展的平台，建立人才能力提升的长效机制，为西南地区经济发展和行业企业员工能力提升提供社会服务，具体形成以下几方面的成果：

（1）建立西南地区工程机械专业高技能人才培训基地。学院为企业“量身打造”培养符合企业需要的高端技能人才和员工培训，提升员工专业技术水平和综合素质；提升企业核心竞争力，为企业树立良好的社会效益和经济效益。

（2）建立校企共育高技能人才的师资队伍考核机制。与沃尔沃建筑设备投资有限公司和“引厂驻校”公司技术人员、能工巧匠实行互兼互聘的合作方式，聘请企业人员做学院的兼职教师，定期对教学质量进行考核，考核结果与绩效津贴挂钩；同时派工程机械专业骨干老师到企业培训和实践锻炼，提高实践动手能力，并协助企业进行教学过程管理。

（3）充分利用现有资源，提升了专业教师服务社会的能力。更好地为西南地区域经济发展服务，培养更多懂装备、爱装备、管理好装备的机电类专业高技能技术型人才。

（4）建立基于校企文化融合的沟通机制。加强校园文化和企业文化的融合，促进彼此间沟通和理解，并在合作中吸收企业在管理、技术、企业文化等方面的优点，促进系部“校企一体文化”的发展，为高技能人才的培养创造良好的文化氛围。

六、结论

《西部综合交通枢纽规划》的，西南地区经济建设发展将急需一大批高素质高技能型机电类人才为地方经济建设和社会发展服务，高职学院只有结合企业生产实际需求，以“服务企业，服务教学，校企融合，校企双赢”为目标，校企共同搭建有助于机电类学生和企业员工能力持续发展的平台，建立人才能力提升的长效机制，为西南地区经济发展和行业企业提供持续的智力支持。

[参考文献]

[1]黎刚.高职院校与企业技术合作模式的探讨与实践[J].教育与职业，2012.02第6期（33-34）

[2]教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见.中国高职高专教育网，http：//61.164.87.131：8080/web/index.aspx，2011.10

[3]鲁昕.引领职业教育科学发展系统培养高端技能型人才.在高等职业教育引领职业教育科学发展战略研讨班的讲话，http：///，2011.06.08

[4]金桃.厂中校校中厂做中学学中做[N].中国交通报，2010.05

[5]徐生明，吴晖彤，罗来兴.“专业+名企+校中厂”共育高端技能人才的探索与实践[J].《教育理论与教学研究》.2013.04（67-68）

教育装备调研报告范文第3篇

关键词:装备制造业;机电专业建设;课程设置;人才培养

从江苏省海安县发改委了解到，2010年1~4月份我县装备制造业实现产值99.78亿元，增长24.52%，占规模工业产值的35.9%。装备制造业规模企业达252家，比2009年底增加6家。装备制造业已成为我县工业最重要的一极。经过多年的精心培育，我县装备制造业目前已形成锻压类机械制造、输变电设备制造、电梯零部件、建材机械制造为主体的四大特色板块，构建了较为完整的生产体系。截止到3月份，板块内规模以上企业完成开票销售37.5亿元，完成年度计划任务数的20.8%，比上年同比增长33.45%，成为全县发展态势最好的产业集群。

调研情况分析

2010年3月初，江苏省海安双楼中等专业学校组织多名专业教师对海安县具有代表性的机电类现代企业进行了调研。参加调研的教师对现代企业的设备情况、技术力量、产品类型和质量、人才构成情况进行了考察，并围绕在岗职校生的爱岗敬业、学习精神、知识应用能力、专业基础知识、动手能力、职校生在企业成才的主要影响因素等方面与企业老总、人事主管进行了深入交流，并诚恳听取了企业界对职业教育教学的评价和建议。

调研企业情况简介江苏鹏飞集团是知名的水泥生产线出口制造商;江苏瑞安特机械集团有限公司是一家新型现代化综合机械制造公司，“亚洲第一杠”——“超长滚珠丝杆”是它的拳头产品;南通恒力重工机械有限公司是国内数控卷板机、高强度校平机、型材弯曲机的规模最大的制造基地;海安申菱电器制造有限公司是集机械、电子、化工、半导体材料的研发、生产、销售为一体的现代化企业;江苏万力机械股份有限公司是全国曲轴生产基地。这些企业的新型自动化设备、自动化生产流水线占据企业设备的绝大部分，传统金工设备只占很小的比例;进口设备比例大，国产设备比例小。总体看，所调研的企业设备精度高，高新技术含量高，制造出的产品质量高，国际竞争力强，代表了现代企业的发展趋势。

企业对机电专业人才的需求和使用情况调研发现，这几家企业现有机电技术人才中绝大部分直接从中职、高职和大专院校毕业生中招收，从社会招聘的人员和企业自行培养的人员较少。企业人才学历主要包括研究生学历、本科学历、大专学历、中职学历等，人员整体平均年龄低。一线操作人员大部分是中职毕业生;一线管理人员是高职学生、专科生及少量中职生;技术岗位和决策层人员主要是本科生、硕士生。其中适合中等机电技术应用人才的主要工作岗位有:一线设备操作工、设备维护与维修工、机电产品装配调试工、产品质量检测员、生产一线管理员(如工段长、车间主任等)、产品销售及售后服务。调研还发现企业对中职毕业生职业道德方面的要求较高，要求学生具有良好的非智力素质(如正确的价值观、敬业精神、吃苦精神、纪律性、责任心、工作态度);具有良好的自我发展能力、学习能力及学习习惯;具有较宽的专业基础知识和专业操作基础技能;具有良好的动手动脑能力及应变、创新能力。

机电专业建设存在的问题

职业学校是为生产一线培养初中级技术工人的基地，培养是否合格，关键看毕业生能否直接为经济建设服务。机电专业是我校50多年来长盛不衰的拳头专业，培养出了数以万计的人才。近年来，我们不断加大先进设备的投入，对机电专业投资是最多的，其装备也是最先进的。虽然我校机电专业课程建设已经取得了骄人的成绩，机电专业已经是江苏省职业学校示范专业，我校也成为了江苏省职业教育课程改革实验学校，但还存在着许多不容忽视的客观问题。

学生学习时间问题目前，学生素质不高与学生学习时间的缩减造成课程结构及设置难以达到规定要求有关。众所周知，现在的职业学校学生大多是中考落榜生，生源素质以及学习兴趣都较差，尤其机电类专业男学生调皮的居多。目前，中等职业学校的学制是三年，而第三学年学生基本都在工作单位顶岗实习，这就使得学生需在两年内将所学专业的内容全部学完，势必造成很多学生由于接受能力有限学习跟不上，对学习失去兴趣，影响到了教学效果。

课程设置问题当前的课程设置还是以学科为中心的，课程与企业的需求、学生的需要有很大的脱节。文化基础课的要求比较模糊;专业课内容重复，相互交叉;课程内容太难，脱离学生实际。传统职业教育的课程体系、结构和内容已不能适应社会、企业对机电专业人才培养提出的要求。

教材问题机电专业的教材未能随着时代的快速发展而及时更新，与培养目标的要求有一定的差距，特别是在与行业接轨、课程标准、针对学生实际、学校软硬件配备、服务区域经济等方面存在一定问题。

合理调整专业设置和课程内容

我校非常重视专业开发工作，根据海安装备制造业的发展，结合学校的发展目标和总体规划，及时调整优化专业结构，增加专业适应性，努力使专业设置标准与国家职业标准相衔接。专业设置上坚持稳定性、灵活性相结合的原则，在着力打造我校机电一体化等相对稳定的骨干专业的基础上，有计划地进行新专业的开发工作，拓宽专业业务范围，如机电设备调试、模具设计、车工、钳工等。

教学目标应在充分论证的基础上重新定位机电专业主要培养具备从事机电技术相关工作必需的理论知识和综合职业能力的机电设备、自动化设备和生产线的运行与维护人员。针对不同的职业岗位，课程教学的目标要有针对性。我校在“十一五”发展规划的指导下，确立了机电一体化专业的课改目标和思路，贯彻执行“以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化”总体要求，成立了机电一体化专业课程改革领导小组、专业课程改革指导委员会以及专业课程开发团队，在经过广泛调查，听取各方面意见，并经过多次专门会议讨论后，对学校机电一体化专业的教学指导方案进行了整体研究，提出教学指导方案研究与开发报告、专业设置和专业课程设置标准。教学目标具体到设备操作、设备维护与维修、机电产品装配调试、产品质量检测等职业岗位。如机床操作人员要以机床结构和操作为特点进行课程设置和能力培养;设备维护与维修人员应侧重于培养机械原理知识及机床电气控制、机电联调能力。

教学体制与模式应根据人才需求情况做出调整应以职教人才培养的目标与规格要求为指导，面向就业，从职业岗位群的需要出发，通过校企合作等途径，使教学与职业实践紧密结合，构建职业岗位技能一体化的教学体系和教学模式。我校初步构建了以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化专业课程体系。整个课程体系按其课程性质和用途划分为五大模块:由德育课和文化基础课组成的公共基础课程模块、专业主干课程模块、专业拓展模块、岗位实践模块以及选修模块。每个模块中再设立若干个小项目模块，针对每个小项目模块设计出知识教学目标和技能教学目标，确定应开设的一体化项目模块课程。

教学内容应以“实用、够用、管用”为原则教学内容应满足企业基本要求，体现“实用、够用、管用”原则，进行模块化、综合化整合，着重通过实践环节培养学生的实际工作能力，增加学生动手锻炼时间，提高学生创新技能和综合素质，增强学生的岗位适应能力。教学方法以学生的学习基础、认识能力以及学生的认知习惯、兴趣为基本把握点，在教学内容上渗透新科学、新技术、新工艺，教学过程由教室向生产现场延伸，这样可以培养出一批能熟练运用新技术、新工艺，适应社会和市场需求的高素质技能型操作人才。

科学制定定向培养方案

今后相当长一段时间内，面向就业的、在真实职业环境中磨练学生的、全面提升学生综合素质和实践能力的职业教育是培养实用型人才的有效手段。职业学校的作用不仅仅局限于教书育人，更应该成为沟通学生和用人单位的最好桥梁，学校应当承担起协助学生解决就业问题这一社会责任。

我校坚持以人为本的科学发展观，根据行业需要和岗位要求，建立了完善的、具有较强针对性的专业定向培养模式，推进了海安人力资源建设步伐，大大缓解了社会对机电专业人才的需求问题。

我们以就业为导向来规划职业教育体系，相关职业课程均参照业内岗位规范和用人要求来建设，并随就业市场的变化进行不断调整更新。“立足实际，服务社会”是职业教育保持强大活力的根本，也是我们不变的职教理念。我们的职业课程体系不同于传统的大纲编制和教材设计，是以就业为导向、以用人单位需求为中心的实践型职业教育体系，学校与用人单位建立了广泛的合作关系，采用企业“订单式”培养模式，充分解决学生就业和单位用人的难题。我校先后为申菱电器、海建集团等多家企业进行了岗位培训，学校根据企业要求制定定向培养计划，与企业共同编写岗位技能课程大纲，对学员进行定向培养，将岗位实训融入整个教学过程中。学员完成岗位教学阶段的学习，经考核合格后，才能成为企业的正式员工。

参考文献

[1]海安县发展和改革委员会.1-4月份工业经济运行情况[EB/OL].[2010-05-18].fgw.haian.gov.cn/zghaweb/infodetail/?InfoID=2670210b-7021-4ef0-aaee-8bf7ec0fc9d2&CategoryNum=004002.

教育装备调研报告范文第4篇

刑侦大队维护民警执法权益调研报告

近年来，随着我国改革开放和市场经济的进一步发展，公安机关的执法环境发生了重大变化。一方面，广大公安民警坚持立警为公、执法为民，赢得了广大人民群众的支持和配合；另一方面，公安民警在履行职责过程中遇到的情况越来越复杂，受到侵害的情况越来越多。就我局来看,公安民警在日常工作中遭到暴力袭警、辱骂撕扯、妨碍公务、造谣诽谤、歪曲事实的的案件时有发生。2005年，我队民警杨xx在办理一起诈骗案过程中，被犯罪嫌疑人家属采用不同方式恶意恐吓威胁；2006年6月，xx派出所、xx派出所、xx派出所民警在处警过程中先后遭到当事人的围攻殴打，致外警民警不同程度受到伤害。这些案件大量侵害了民警执法权益，不仅威胁普通民警的人身安全，也破坏了国家机关正常的工作秩序，应如何减少避免此类案件的发生，我们认为应从以下几方面开展工作。

一、我局成立了“维护公安民警执法权益委员会”，在日常工作中，应以指挥中心为主渠道受理和处置发生侵害民警执法权益的案（事）件，对发生的暴力袭警、辱骂撕扯、妨碍公务、造谣诽谤、歪曲事实的的案件要及时调查取证、认真澄清事实。由于目前我国保护民警执法权益的法律法规还不够完善，这类法律法规主要分散在《刑法》、《人民警察法》、《治安管理处罚法》中，这些规定比较笼统，可操作性不强，而且一般只对一些严重侵害行为作出量刑规定，而对实际工作中大量存在的揪打民警，撕扯衣服和警衔标志，谩骂、唾吐、侮辱民警的案(事)件没有适用的条款作为处理依据。这导致侵犯民警执法权益案件查处难度大，处罚力度不大，给民警的保护工作带来障碍。维护公安民警执法权益委员会要协调、配合、督促有关部门严肃查处抗法袭警、恶意诬告陷害民警、阻挠干扰民警依法履行职责的不法侵害行为直至案件终结。保障公安机关执法活动的正常进行，维护公安民警执法权益和公安机关执法权威。

二、组织开展全警参与的维权讨论活动，引导全体民警将维护执法权益工作与规范执法行为有机的结合起来，严格规范执法执勤行为，减少执法随意性，切实增强自我防范和保护意识，正确地运用法律武器保护自己的合法权益；以公安信息网站为载体，强化内部宣传教育，全面报道“维权委员会”及其办公室的工作职责、受理范围以及典型维权事例，营造维护民警执法权益的氛围。基层各单位采取有效措施，积极推进维权工作开展。

三、加强警务装备建设，为公安民警特别是基层民警配齐配好保护人身安全所必须的装备；全面改进民警教育训练工作，强化实战训练，提高民警实战技能，让广大公安民警牢固树立严格执法、执法为民的观念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办，树立民警良好的执法形象，改善警民关系，争取人民群众的支持和理解。同时要加大公安民警先进典型的宣传力度，弘扬正气，树立人民警察的良好形象。

教育装备调研报告范文第5篇

关键词：铜仁市西边县；经济发展；调研报告

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02

近年来，铜仁市在抓工业化进程中进行了诸多卓有成效的探索，取得了较好成绩。特别是规划建设的玉碧松工业循环经济产业带，引领全市工业产业快速发展，然而，园区集聚效应弱、产业结构不合理、龙头企业缺乏等问题依然突出，严重制约了全市工业经济跨越发展。规划建设铜仁市黔东工业集聚区，是市委、市政府基于全市工业经济发展现状所作出的策略、力量、重心的调整和转移，是对“玉碧松工业循环经济产业带”区域的工业发展资源进行更高层面的统筹、整合、开发、利用。把黔东工业集聚区建设成为铜仁市工业经济发展动力源、主战场、核心圈，成为全市工业发展乃至贵州省东部工业发展的龙头和高低，助推铜仁经济社会科学发展、后发赶超。

依托工业园区办工业，加快城镇化进程，加快铜仁市各县域经济融入玉铜松产业带，是铜仁市委、市政府的一项重要决策。如何在全市甚至在省层面统筹规划，科学定位，合理布局，推动工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出的问题需要引起高度重视和亟待解决。比如如何发展“飞地经济”、如何引导主导产业进入工业园区、如何结合本地实际发展工业等等是此次西边县调研的主要观察点和思考点。

一、本调研报告从经济发展、工业园区发展、金融发展、职业教育等四个不同的维度对西边县代表石阡县、思南县、德江县的实际情况进行分析

1.西边县的经济发展情况

石阡、思南、德江同处于铜仁市西部，工业发展比较滞后，所调研的三个县的工业生产总值都低于农业，三次产业发展情况与各县所处环境有关，石阡县和德江县的比例差距不大，思南县的农业比重相对较低。具体情况如下表：

通过三次产业比重可以看出，石阡、思南、德江等三个县的工业产值都不高，都没有达到各县生产总值的主要贡献率，而石阡和德江县的农业产值贡献率远远高于工业产值，这与当前的工业化。

2.西边县的工业园区的发展现状

石阡县、思南县、德江县等西边县的工业基础底子比较薄，工业发展不平衡、主导产业不突出、产业上下游不配套，没有形成一条成熟的产业链，离铜仁市的循环经济产业带规划还有所差距，西边县的工业发展刚刚起步，像德江县发展之前规划先行，在基础设施建设、标准化厂房、公租房等方面都进行在前，规划引进相关产业配套，打造产业一条龙建设。有利于发展规模产业，产业集聚，与铜仁市的产业规划相匹配。具体到各县的工业园区发展如下：

石阡县：紧紧围绕“一园四区一飞地”的发展思路，创新举措，实行“两条腿走路”发展工业，让工业经济和环境保护协调发展，相得益彰。工业园区规划面积为24.2平方公里（其中县内规划为14.2平方公里，大龙“石阡产业园”规划为10平方公里）。

县内围绕“一园四区”总体布局，积极探索“政府引导、市场运作、多方投入”模式，切实加快园区基础建设，努力实现资源型产业集聚。截至目前，县内园区核心区累计完成土地收储3600亩，园区各项基础建设推进顺利，实施基础设施项目10个，完成厂房建设2.1万平方米，已入驻企业23家，其中投产企业12家，在建企业11家，累计完成固定资产投资17.48亿元。

县外飞地经济，石阡县依托大龙经济开发区的区位优势和产业集群优势，积极主动承接产业转移，进行招商引资。截止到目前，已签约项目13个，签约资金35亿元，已有5家企业入驻，6家企业正在办理相关手续。

思南县：按照建设省级产业园区的战略定位，紧紧围绕“一区三园”的总体规划。双塘产业园位于县城西面，通过长888米小岩关隧道与县城紧密相连；关中坝产业园位于县城下游东西岸，与县城相邻；灯油坝产业园位于县城东南部，距县城8公里。规划建设总面积38.18km2，规划工业总产值250亿元，规划就业人数达2.5万人。该县按照“基础先行，整体配套”的原则，采取“政府引导、市场运作”的方式，加快推进公共服务设施建设，大幅提升园区、城镇综合服务功能。随着园区道路、场平、供水、供电等基础设施建设进度加快，建成园区内10.19万平方米标准厂房，新开工建设10万平方米多层标准厂房。工业园区签约项目59个，园区入驻企业达到58家，其中投资亿元以上企业18家。园区2012年新开工项目数达23个，园区2012年新投产项目数达13个，园区引资到位资金达54.59万元。

德江县：近年来，德江县紧紧围绕“生态宜居·产城一体”目标，加快推进总面积45平方公里的“三大产业园区”规划建设，通过采取融资建设基础设施、异地搬迁扩能技改、以商招商集群发展等措施，着力培育装备制造、孵化动能、产业承接、本地特色、高新技术、现代物流6个工业组团，累计已完成投资11.8亿元，建成园区核心示范区4平方公里（“八通一平”）、标准厂房10万平方米，正在建设多层标准厂房10万平方米，入驻企业45家、建成投产34家、解决就业3000余人，已获省政府批准设立为“贵州德江经济开发区”。2012年，园区实现工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的67.7%。今年元至4月，园区完成工业总产值6.68亿元，增长45%。

3.西边县的金融发展及投融资现状

石阡县、思南县、德江县等三个西边县的经济都在快速发展，人均收入及银行存贷款余额同样保持高速增长，但存贷比例的不合理，制约了地方融资平台的发展，也制约了地方固定资产、基础设施的投资力度，与当前加大投资发展地方经济不相符。

目前，县级投融资平台主要采用BT融资模式、BOT融资模式、TOT融资模式、IPF投融资模式、ABS融资模式等多种投融资模式，而所调研的三个西边县很多项目采用的是BT模式，只有极少项目采用BOT融资模式，这样就减弱了投融资平台发挥的作用。融资形式单一，银行授信、授权低同样制约了银行给企业、政府的贷款需求，跟不上政府、企业的资金需求量，制约了地方经济特别是工业经济的发展。

4.中等职业学校的发展现状

每一个西边县都有一所中职学校，其中，石阡县投资2.6亿元建立一所240余亩、容纳5000名学生的新校区；思南县中等职业学校是铜仁市唯一一所跻身国家中等职业教育改革发展示范学校的县级中等职业学校；德江县中等职业学校集职业教育、劳动力技能培训、农民工转移培训、成人学历教育服务为一体的综合性省级重点中等职业学校。

通过调研发现，中等职业学校在快速发展，但是学校的毕业生就业地点都在沿海城市，真正留在本地的毕业生只有汽车维修等少数专业。

二、西边县的共性问题分析

西边县在地理区位、交通环境、投融资平台建设、职业学校教育等方面都存在相似的情况，通过此次调研可以发现西边县面临着一些共性的问题亟需解决，存在着一些区域性差异（如飞地经济、政府绩效考核等）需要从市级层面甚至省级层面进行统筹规划，才能促进铜仁市黔东工业集聚区的进一步发展。

1.“飞地经济”的发展模式没有一个合理可控的管理机制

现在的“飞地经济”发展模式只是在一个区县“合作框架协议”下进行的，对落户的企业如何管理、税收征收、民事纠纷等问题都没有一个明确的处理方案和机制，这对“飞地经济”的后期经营管理造成滞后性阻碍。

以石阡县为例，石阡县与大龙经济开发区合作建设的“石阡产业园”，按照开发区规划功能进行分期、分批次、分条块的建设供地政策，给予石阡产业园用地规划总面积10平方公里。存在的问题主要是：

（1）地块的选择问题，现在石阡产业园的地块分布不是固定的，而是先大龙后石阡的原则，很有可能造成石阡招商引资的企业流产；

（2）用地指标的申报，目前规划的石阡产业园核心区按开发区的用地指标是有条件建设利用区，入驻石阡产业园的企业用地指标应统一纳入开发区的总体指标申报，在用地规模上本着节约用地的原则，不应占石阡的用地指标；

（3）标准化厂房的补助问题，对入驻石阡产业园的企业和石阡县所建的标准化厂房按标准实行补助，有利于调动企业和石阡县的积极性；

（4）税收的征收管理，现在的税收征收管理没有形成一个有效的机制，税收分成、产值登记都没有一个确切的解决机制；

（5）公租房的建设规划及指标，公租房关系着石阡产业园的工人居住、配套服务，而铜仁市在飞地经济的发展过程中统一分配公租房的指标。

“飞地经济”面临的一些问题主要是由现有的政策不明朗造成的，应该由市层面统筹，在“飞地经济”的基地规划、税收征收及组织管理等方面都统一部署，要能跨县发展的合作模式会牵涉到市级甚至省级层面，许多政策性问题需要政策的支持，特别是大面积土地的管理政策。可以通过基地规划、组织管理、税收分配、激励政策等方面，举全市之力共同发展铜仁市的工业产业，共同打造出一个百花齐放的态势，工业园区发展逐步加强。

2.现有的投融资平台建设跟不上实际需要

从石阡、思南、德江等县的存贷款余额的比例可以看出，各县的贷款比例比较低，融资水平都不高，银行的信贷权限不高，现有的融资水平远远不足以支撑各县的规划建设需要。同时，银行贷款审核只支持实体经济，不支持虚拟经济，对技术、预期收益等都没有纳入抵押范围，现在国家政策又在逐步取消县级投融资平台，应从市级层面成立一个投融资平台，以各县的资产打包，统一融资，然后按各县的资产大小，统一把资金分配到各县。

铜仁市应在市级层面上，按照科学发展观要求，改变过去单一的政府投融资模式，努力打造强势平台，进一步增强政府投融资能力，支持和促进全市各县、各工业园区的经济又好又快发展。

（1）做大做强现有平台。对政策允许范围内的国有资产划入融资担保，如德江县的保障房建设，把保障房的出租、出售价值作质押，同时将城市基础设施领域内具备经营条件的资产及项目划入，打造一个集融资、投资、资产管理和资本运营为一体的企业集团。

（2）培育搭建新平台。利用现有优良国企资源，依托市资产经营管理公司搭建工业资产投融资平台，特别是从市级层面成立一家市级投融资平台，参与国有及集体资产经营和资本运作。

（3）建立完善的管理机制。投融资平台建设要建立落实政府决策管理、企业独立经营、项目市场运作、财政补贴防范、资产良性循环的经营机制。

3.工业园区的主导产业不突出、产业关联程度不高

石阡县、思南县、德江县的工业园区所引进的企业主导产业不突出，产业关联程度不高，没有形成一条产业集群的产业链，产业互相之间依存度不高，不能形成有效的集群效应，也不能进一步引进关联企业中的龙头企业。园区在项目引进过程中，过度依靠土地价格低廉或规费减免等政策，无序恶性竞争现象突出。如石阡的大关酒业、恒源矿业、佛顶山水泥、古耕农牧、盘兴石材等，德江的迪蒙科技、共和水泥、三诺科技等，思南的化工、食品加工、轻纺等，三个县的工业园区都没有比较突出的产业龙头企业，产业关联程度都不高，与市政府的循环经济工业发展模式相背离。

4.职业教育没有和当地企业发展相联系

当前的西边县中等职业教育和地方企业联系紧密度不够，当前校企合作情况一般，没能充分调动双方合作的积极性，缺少一个能够协调双方利益的双赢机制。具体来说，石阡县、思南县、德江县等县级中等职业学校甚至国家级重点中等职业学校，使数以万计的农民子弟通过职业教育掌握一技之长，走出大山，成为发达地区产业技术工人。然而，地方县域企业的产业工人却大部分还是未经过正规职业教育的低素质劳动者，其劳动生产效率达不到企业所需水平。因此，职业教育如何主动对接地方产业需求，在政府主导和推动下与地方企业深度合作，强化对地方经济发展的技术支持和人力支持，值得学校和政府深思。