农业水利工程论文范文第1篇

1.农业水利工程建设中普遍存在粗放管理

粗放管理是农业水利管理中普遍存在的一个问题，粗放管理的最终结果便是导致相关农业水利工程项目建设中资金短缺、使用价值降低，即使完工的水利工程项目也容易出现水力发电泵站损坏、引水渠道堵塞等问题而无人承担相应的责任的后果。

2.农业水利工程自我调节能力较弱

工程建设盲目性和随意性是目前萨迦县农业水利工程建设整体问题。萨迦县很多农业水利工程年代已久且失修多年，新建设的农业水利工程项目并没有合理的应用这些已有的基础设施，没有达到合理的经济效益。同时，建成的农业水利工程项目没有从本质上解决干旱以及水涝季节的水利管理问题，水利工程无法实现对农田以及农作物的保障。

二、降低农业水利工程建设风险的相关对策

1.提高对农业水利工程建设质量的重视

预防农业水利工程建设风险的基本措施便是提高农业水利工程建设质量。相关工程建设管理部门以及施工单位要加大对工程建设操作规范性监督的力度，确保工程质量符合相关标准。

2.政府完善对农业水利工程建设的扶持政策

加大对农业水利工程建设的资金投入是保证农业水利工程顺利完成的重要因素，政府要根据各区域农业水利工程发展进度，设置农业水利建设专项资金，改善经济落后地区农业水利工程建设的设施和工程技术。

3.提高农业水利工程建设的风险抵御能力

农业水利工程建设前期，相关建设管理部门应该提前预测各种容易出现的工程建设风险问题，及时整合、修改以及补充建设工程项目合同中的风险防范条款，进一步加大合同规范性以及第三方管理力度，与工程建设承包商保持实时信息交流，完善风险控制监督机制，提高农业水利工程风险抵御能力。

4.引进工程管理人才，提高农业水利工程项目管理水平

科学有效的管理是农业水利工程风险防范的重要措施，只有有效提高农业水利工程建设项目的管理水平才能够全面有效降低工程建设风险。而科学有效的工程建设管理离不开优秀的专业管理人才。相关部门应该加大对农业水利工程建设管理专业人才的培育力度，从人的角度有效控制工程建设项目风险。

三、结语

农业水利工程论文范文第2篇

 

―、农业水利工程专业认证培养目标

 

按照石河子大学要求，每四年一次进行培养目标的达成度评价，同时对培养目标进行全面修订，在四年的实施过程中可进行微调，评价与修订过程由学院、大学两级机构组织专家评审，同时着重邀请行业和企业专家参与。经对照工程教育认证标准，农业水利工程专业学生主要学习农业水利工程基本理论和基本技能，掌握水利工程设计方法、科学研究方法及施工管理的基本能力，具备农业水利工程的勘测、规划、设计、施工、管理等基本技能。二、结合认证标准，完善专业课程体系

 

1.课程设置

 

农业水利工程专业课程由学校根据培养目标与办学特色自主设置，能支持培养目标的达成，课程体系设计由农业水利工程专业资深教师完成，有企业和行业专家参与，包括人文社会科学类课程、数学与自然科学类课程、工程基础类课程、专业基础类课程、专业类课程等课程计60余门课。其中，人文社会科学类通识教育课程占总学分的16.7%,学生在从事农业水利工程设计时能够考虑法律、伦理、经济、环境等各种制约因素;符合本专业培养目标的工程基础类课程、专业基础类课程与专业类课程占总学分的29.8%,工程基础类课程和专业基础类课程应能体现数学和自然科学在本专业应用能力培养，专业类课程应能体现系统设计和实现能力的培养。

 

2.实践环节

 

实践环节包括课程实验与实习、课程设计、专业认识实习、专业生产实习、毕业设计(论文)及其他实践环节等，其中毕业设计(论文)不少于12周，课程实验8〜16学时，课程设计一般安排1~2周。实践教学体系结构包含课程实践教学、专业实践教学和毕业实践教学三部分。课程实验包括物理实验、水力学实验、土力学实验、测量学实验、电工学实验、材料力学实验、建筑材料实验、灌溉排水工程学实验、水工模型实验、节水灌溉实验、水工钢筋混凝土结构实验等;课程实习包括测量实习、水文实习、水文地质实习;课程设计包括水文学及水利计算课程设计、灌溉排水工程学课程设计、水工混凝土结构课程设计、水土保持学课程设计、节水灌溉技术课程设计、水工建筑物课程设计等;专业实习包括认识实习、生产实习。

 

还包括其他实践环节，如：工程技能训练、科技方法训练、科技创新活动、公益劳动、社会实践，结构模型制作大赛、全国周培源大学生力学竞赛、大学生创新创业实验计划等。

 

3.毕业设计(论文)

 

工程实践与毕业设计(论文)占总学分的16.7%,毕业设计(论文)选题90%以上结合本专业的工程实际问题，培养学生的工程意识、协作精神以及综合应用所学知识解决实际问题的能力。

 

(1)选题。毕业设计或毕业论文题目以所学农业水利工程知识为基础，同时结合生产科研项目开展，进行综合训练;也进行涉及本专业的有关研究热点进行专题研究，主要分为5个方向：农业水利工程规划与设计、节水灌溉技术设计、灌区水利工程设计、灌区水利工程管理与施工组织设计、专业相关热点问题研究(论文)。

 

(2)内容。由水利工程系负责组织毕业设计的选题论证、文献调查、技术调查、设计或实验、结果分析、写作、绘图、结题答辩等，使学生各方面得到全面锻炼，并培养学生的工程意识和创新意识。

 

(3)指导与评价。毕业设计(论文)的相关材料，包括设计选题指南、设计任务书、设计开题报告，反映指导教师指导与管理过程的材料：指导教师、评阅教师、答辩记录等齐全。结合生产项目进行的毕业设计(论文)，由教师与新疆天业节水有限公司、兵团设计院一分院、石河子市天兴设计院等企业专家共同指导，答辩时有兵团设计院一分院、石河子市天兴设计院、新疆天业节水有限公司等企业专家参加。

 

三、农业水利工程专业实践平台建设

 

为了满足农业水利工程专业实践教学的需要，学院在校内及校外相关企业建立了专门的专业教学实习、实践教学基地，先后与新疆天业节水灌溉股份有限公司、中国长江三峡集团公司三峡培训中心、新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院、新疆兵团建设工程(集团)有限责任公司等设计、施工、监理单位签订了长期的合作协议。目前形成了灌溉工程实习基地、水文实习教学基地、蓄水引水工程实习基地、科研试验实习基地、水管单位实习基地、设计单位实习基地等10多个实习基地，每年可容纳200人左右学生进行课程实习、认识实习、生产实习、毕业实习等。

 

四、教学管理和质量保障体系

 

按照“以人为本、全程保障、以评促建、提升内涵”的原则，农业水利工程专业建立教学过程质量监控机制，学院主管教学领导负责，由水利工程系进行课程的教学大纲、考试大纲、教材、教案、讲稿审定，同时对课堂理论教学、课程实验、实践等环节进行质量考核。农业水利工程专业课程体系设置每4年进行一次调整，每年进行微调;教学质量评价由大学教务处和学院组织实施，分为学生评教、大学督导评教和教师同行评教，每学期评教1次。统筹协调教学管理，抓标准、抓评估、抓建设，构建了教学评价与管理并行的质量保障运行机制。

 

1.教学质量体系

 

科学构建了目标与过程并重的本科教学质量监控体系，该体系由目标、组织、管理、评价反馈、保障五个子系统组成闭环，通过校院两级管理、两级督导、校院系三级保障模式有效运行，形成良性循环，对各教学环节提供了全面质量监控和质量保障。建立年度考核制度，形成保障本科教学质量的长效机制。学校实行二级教学管理模式以来，坚持对各院系本科教学工作实施年度考评，形成了保障本科教学质量的长效机制。

 

2.教学评估体系

农业水利工程论文范文第3篇

关键词：水利工程;农业水利;高等教育;人才培养

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）21-0089-02

中国自古以治水立国，自大禹治水起至今已有五千多年历史。水利在我国占有举足轻重的地位，而我国又是一个农业大国，农业在我国的基础地位不可动摇，无农不稳，无粮则乱。农业水利工程与以上两者息息相关。随着2013年中央一号文件的，党中央国务院已经连续10年关注三农，尤其是2011年中央一号文件的出台，对于促进农业水利的发展起到了极大的推动作用。目前，我国开设农业水利工程专业的高校已有数十家。在素质教育理念的指导下，各高校农业水利工程的人才培养方案一修再修，力图达到理想效果。

一、农业水利工程专业高等教育本科人才培养特点

整体来看，我国农业水利工程的人才培养方案呈现出三个特点：

1.通识教育为主，注重强基础宽能力，多开公选课，扩大学生就业面，淡化专业方向，加大选修课比重，将部分专业课放入选修课，强化实践环节，多开独立实验课、实习课、课程设计。实践比重达到25%～30%。以此为指导思想的人才培养方案中，专业课所占学时较少，如灌溉排水只有54学时;基础课如力学类课程学时较多，如结构力学达到80学时。

2.专业教育为主，强调学生对专业知识的掌握以及专业技能的培训，开设有较少的选修课，大多数专业课均为必修课程，开设有适量的实验课、实习课、课程设计。以此为指导思想的人才培养方案中，专业课所占学时较多，如灌溉排水可达72学时，与基础课如力学类课程相差无几。

3.模块教育，介于通识教育与专业教育之间。从大三开始将农业水利工程专业设置3个方向，每个方向为一个模块，该模块设置若干课程，学生选择了该模块则意味着该模块内的课程均要学习。

二、农业水利专业高等教育本科人才培养问题现状

实际操作中存在的问题：

1.在通识教育的指导思想下，很多选修课放在了大四上学期，这个时候适逢学生考研或找工作，对于学习兴趣不大或无暇顾及，为了应付了事，他们往往会选那些比较简单的课程来学习，而不会过多考虑这些课程的实用性以及对自己今后发展的影响。

2.在专业教育的指导思想下，学生知识面较窄，除了本专业知识外，对于相关专业了解不多，虽然专业能力很强，但是工作期间适应岗位受限，这是一方面。另一方面，很多专业课安排在了大四上半期，可是学生们忙于面试或考研，此时已经无暇顾及了，使得该学期的专业知识无法很好地传授给学生。

3.模块教育存在的问题与通识教育很相似，在选模块的时候，学生们往往会选择那些考试容易通过的模块，不会过多考虑其他模块，这样，其实就是没有设置模块，使得设置模块的初衷无法实现。

三、农业水利专业高等教育本科人才培养问题的探索

针对以上问题，提出农业水利工程专业本科人才培养的一些建议，供参考：

1.明确专业方向，找准人才定位。对于那些平台好、生源质量高的院校，可以加强通识教育，在本科阶段将农水专业向水利水电工程专业看齐，使二者相差不大。这样的话，农水专业毕业生既可以胜任水工专业岗位又能承担农水专业的工作，从而扩大就业面。对于在实际操作中出现的问题，可以通过对学生加强引导及制定相关约束条件来解决，例如在选课前指定专门的老师进行专门辅导或限定某门选修课选修人数上限等。对于一般的院校，生源质量相对较差，则应该坚持专业教育，从一开始就让学生树立牢固的专业思想。在这种情形下，不仅农水专业的骨干课程要学习，而且水利水电工程大部分的专业课也要学习，使学生牢固掌握农水专业和水工专业两种专业技能，并且加强实践能力培养，使其进入工作岗位能马上适应，减小过渡期。在专业教育思想的指导下，如果设置过多的选修课则是不合适的。

2.加强实践环节，重视实践实习。众所周知，农业水利工程是一门实践性很强的工科专业，仅仅有理论学习是远远不够的，必须进行实际操作才能提高动手能力。就目前情况来看，国内多数高校主要开设了认识实习、生产实习、毕业实习三部分。而认识实多流于形式，属于走马观花性质的;生产实习则因为出于安全方面的考虑，学生无法真正进入工作状态;毕业实习迫于时间压力，无法长时间展开，总之问题不少。由于农业水利工程专业本身的特殊性，其实践能力的培养可以分散在整个大学期间。首先，保留现有的认识实习、生产实习、毕业实习三大类，努力提高实习质量;其次，骨干课程在理论授课的同时安排独立实验课或课内实验，由理论课老师制定具体的实验方案和实验内容，例如在水泵与水泵站课程的讲授过程中就可以安排学生自己制作水泵模型或泵站模型，加强其动手能力，提高感性认识。

3.把握好专业骨干课程与其他课程的关系。农业水利工程又称小水工，其与水利水电工程相差不大，只有两三门课程不同而已，所以水工专业的骨干课程对于农水同样适用。水工建筑物、水利工程施工、水工钢筋混凝土结构、灌排工程学、水泵与水泵站、土壤学与农作学是农业水利工程的骨干课程，应该把这个思想灌输给学生，让他们在潜移默化中接受，引起足够的重视。在理论课时安排与实验内容设置上应给与足够的重视。例如在学时安排上，水工建筑物56学时，水利工程施工48学时，水工钢筋混凝土结构56学时，灌排工程学64学时，水泵与水泵站72学时，土壤学与农作学40学时为宜。在后三门课的讲授过程中，应该适时合理地安排实验内容，增强学生理论联系实际的能力。特别是灌排工程学和土壤学与农作学应该根据作物不同的生长季节安排内容，让学生亲自动手进行农业实验，如果感兴趣可将此类实验贯穿于整个大学期间。

4.科研紧密教学。农业水利工程与人类生活生产实践密切相关，在科学技术是第一生产力思想的指导下，农业水利工程的科研成果层出不穷，各种新型技术遍地开花，如何适时地将这些前沿内容介绍给学生，拓宽其知识面，提高专业素质，是一个重要的课题。同时，可以通过鼓励学生进行创新性实验，成立科学兴趣小组的办法，提高学生钻研专业知识的兴趣，培养探索科学的精神。

四、加强专业实习基地建设

以笔者所在的宜昌地区为例，进行简单说明。筹建中的节水（高效）灌溉综合试验基地由三个功能试验基地组成：①粮食作物实习基地;②经济作物实习基地;③设施农业实习基地。

1.粮食作物实习基地。基地建设目标为：区域性的粮食作物高效灌排技术集成试验示范中心与环境友好型灌排技术创新试验示范中心。粮食作物实习验基地由水稻实习基地与旱作实习基地两部分构成，中心任务是高效灌溉技术的集成、试验、示范与创新。友好型灌排技术创新试验示范运作流程大致分为两个阶段：①环境友好型灌排技术创新试验阶段，需要时间约为2～3年;②环境友好型灌排技术示范，需要时间约为1～2年。

2.经济作物实习基地。基地建设目标为：山区特色农业经济作物高效灌排技术试验示范创新中心。该基地具有突出的经济效益、良好的社会效益及明显的环境效益，为促进山区农业增产，加强山区水土保持提供技术支撑。经济作物节水（高效）灌溉试验运作流程大致分为三个阶段：①高效灌排技术与水肥耦合技术试验阶段，需要时间约为2～3年;②高效灌排技术与水肥耦合技术示范阶段，需要时间约为1～2年;③高效灌排技术与水肥耦合技术推广阶段。

3.设施农业实习基地。基地建设目标为：区域设施农业节水灌溉技术创新试验示范中心。该基地具有突出的经济效益及显著的社会效益，为城市设施农业发展提供坚实的理论基础与有力的技术支撑。设施农业节水（高效）灌溉试验运作流程大致分为三个阶段：①微润灌溉技术与水肥耦合技术试验阶段，需要时间约为1～2年;②微润灌溉技术与水肥耦合技术示范阶段，需要时间约为1～2年;③微润灌溉技术与水肥耦合技术推广阶段。

本文较为系统全面地分析了我国农业水利工程高等教育本科人才培养模式现状、存在的问题及相关对策，主要有以下几点结论：①农业水利工程高等教育本科人才培养的指导思想可分为三种类型：通识教育、专业教育及兼顾通识教育与专业教育的模块教育;②无论是通识教育、专业教育还是模块教育，在实际执行中都会出现与事先预想的偏差，使得相应的教育理念无法实施。究其原因，主要是因为学生迫于毕业压力，在大四上学期都已经厌倦课堂;加强实践环节，重视实践实习;③针对农业水利工程高等教育自身特点及目前存在的问题提出自己的一些观点：明确专业方向，找准人才定位;把握好专业骨干课程;科研紧密教学。

参考文献：

[1]程燕珠.高等农林院校人文素质教育存在的问题及改进策略[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2009，（04）：72-75.

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[4]王依群.基于Web的计算机基础课网上考试系统的研究与实现[D].河海大学，2004.

[5]邓义桂，李庆东，丁增富，欧国凡.加强高校课程考核管理工作的实践与思考[J].西南农业大学学报（社会科学版），2006，（01）：182-184.

[6]刘娜，常丽薇，郑楠楠.基于WEB技术的网上考试系统设计与应用[J].桂林电子科技大学学报，2007，（05）：383-386.

农业水利工程论文范文第4篇

关键词：农村，水利工作

 

当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变．农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设，农村居民饮用水问题没有得到根本解决，生活和生产污染严重，农村水利科技含量仍然较低，农田水利工程经营机制没有达到良性运行目标。论文格式。这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。笔者认为，当前农村水利工作要围绕“一个目标”（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用“两大优势”（即水资源优势和水务一体化优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）。农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。

1.要积极推广节水灌溉技术

实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。论文格式。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置。要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。

2.要努力提高农田灌排标准

随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。

3.要加大农村水环境治理力度

近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要。

4.要加快小城镇防洪排涝工程建设

随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短时暴雨的排涝要求，有的小城镇还没有形成完整的防洪除涝工程体系，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失。

5.要提高农村供水能力

目前，农村居民饮用水和农村工业用水主要是利用地下水，出现了农村发生地质灾害的隐患，故必须提高农村特别是小城镇的自来水供水能力，加快管网敷设，解决农村居民生活用水和工业生产用水，顺利推进地下水深井的封填工作。同时，在生产力布局上应综合考虑，加强村镇科学规划工作，修建集镇截污处理厂，解决污染源，提高污水处理能力，形成良好的环境风貌。论文格式。

6.要强化防洪除涝工程的管理

防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强管理工作非常重要。第一，要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关规费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益。第二，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担．第三，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。

7.要进一步完善农村小型水利工程经营管理改革

农村水利是农业现代化不可缺少的基础设施，不具有完全市场化的竞争能力。目前，农村水利工程建设和管理中，一家一户办不好的农村水利工程的建设和管理工作，应该通过建立农民用水户协会来进行解决。要按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，明晰工程所有权，放开建设权，搞活经营权，规范管理权。小型农村水利工程具体的经营管理方式，可以根据工程类型、特点和当地经济社会环境灵活掌握，还可以由水利站直接管理，也可以通过产权转让私人经营，还可以采用经营管理权承包、租赁或聘用“能人”等方式加强经营管理。在目前情况下，政府既不能把农村水利当作“包袱”甩掉，也不能继续沿用计划经济体制下政府包揽的做法。在租赁、承包甚至产权转让的工程管理中，要切实防止掠夺性经营。同时，要加强行业管理，制订考核办法，建立奖惩制度。要加强对经营者的业务培训和技术指导，协调解决经营过程中遇到的矛盾和问题，对因农业产业结构调整及其他建设而减少灌区面积的，镇村应该进行相应调节，以确保经营者的利益。在保护经营者合法收益的同时，应严格要求经营者按照规定缴纳规费，促进农村水利事业的协调可持续发展。

农业水利工程论文范文第5篇

农业用水理论价格及实施方法研究论文范文 摘　要： 水的价格一直是困扰着节水农业发展的核心问题。面对有限的水资源，水的价格与价值严重发生偏离。解决水价问题成为发展节水农业的关键问题。 通过对我国农业水费管理中存在的突出问题进行分析,提出了农业水费管理实施方法研究

关键词：农业水价;节水农业;实施方法

1 我国农业水利工程现状及突出问题

我国农田水利工程大多建设于二十世纪六七十年代，由于近四五十多年来管理维护较差、长期运行，工程普遍存在老化失修问题：全国大型灌区骨干工程建筑物完好率不足37%。其不利影响，主要表现在：水价太低，节水意识低下，导致珍贵的水资源巨大浪费;难以形成有效的节水管理机制，甚至放纵浪费水资源;灌区难以维修更新改造。正因为如此，必须改革现行的农业水价政策，根据农业的实际情况，至少应该保证按成本收费，但实际上据成本还有一定的距离。目前农业水价管理中的问题也出现不少问题。1)水价偏低，供水单位亏损严重;2)水费实收率低;3)大多水利基础设施投入不足;4)水费支出不合理;5)没有建立起节水的效益补偿机制。改革农业水费核定、计收、使用与管理办法,建立合理的水价形成机制,其根本目标是促进节约用水和水资源的高效利用与优化配置。

2 水费改革的实施方法

推进农民用水合作组织规范化建设，加强农业用水基础设施建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治;以灌区末级渠系节水技术改造奖补机制为激励，建立完好的农田水利基础设施;建立产权明晰、责任明确、管理民主的末级渠系工程产权制度，充分发挥水单位和水管人员的作用;积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，改革水费计收与使用，整顿末级渠系水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的改革目标。按照政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作的原则，培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担末级渠系的维修、使用和管理职责。

3 水价改革建议

农业水价改革关系到节水农业是否能够顺利发展的成败，因此，在目前我国农业水资源极端短缺的情况下进行水价改革更具有现实意义。1)建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。2)加强宣传和教育，充分认识水资源危机紧迫性，为水价改革奠定舆论基础。根浏阳新闻网报道，浏阳作为农业水价综合改革的示范点，在广泛宣传水利法的同时，通过成立农民用水协会，由协会直接定水价，自主管理水费，为推行农业水价综合改革方面探索出了一条新路。3)加大水利设施的投入。农业灌溉工程，渠道水利用系数不足0.4，输水过程中浪费水的现象严重，这部分水的损失也转到的用户身上，显然不合理。为了提高输水效益，水利部门应在灌区续建配套与节水改造规划中确定了渠道的防渗系数，在工程设计施工中加以保证，对原有的土渠加大改造力度。4)积极推进水价改革。充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。依法管水，依法收费。建立水量、水价、水费征管稽查制度，农业水费实行专款专用，严禁截留、挪用，按年度对水费的计收和管理、使用情况进行审计，实行责任追究制。开展拖欠水费专项治理，依法对拖欠水费的行为进行处理，责令限期交纳，并加收滞纳金。对拖欠水费不交，截留挪用水费的乡、镇或部门进行专项审计，并依法进行追缴，直至追究行政、法律责任。由上级政府责成财政部门扣减拖欠水费乡镇的财政拨款或财政转移支付资金，以抵作水费还款，使灌区农业水费拖欠问题得到根治。对不按期交纳水费的，供水单位可以限制直至停止供水。5)落实各级党委和政府责任。各级党委和政府要站在全局和战略高度，切实加强水利工作，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。6)将用户作为主体参与水价的改革 农业水价的改革，最终通过用户的支持得以失陷，用户是水价改革的主力军。我们过去水价的改革，大多采取由上而下的策略，完全忽视用户的作用，用户只是被动的参与者。

参考文献

[1] 杨平富，李赵琴，丁俊芝;农业用水超定额累进加价制度探讨.节水灌溉，2005(03).