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[中图分类号]F426.21 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646(2012)8-0087-02
目前,全国范围内的煤炭企业都存在安全生产诚信缺失的问题,其表现在多方面。比如一些煤炭企业在生产时不遵循相关的法律法规原则,进行非法经营,安全生产责任没有全面落实,安全管理制度存在不同程度的缺陷,安全生产机制也尚不健全,相关的安全教育培训没有落实、安全投入力度不够等现象。鉴于此,本文将初步探讨煤炭企业安全诚信管理模式。
一、安全诚信管理的含义
企业在以自身载体为基础的条件下进行各项与之相关的业务活动,通过不断提升自身诚信修养、认真履行各种契约关系的承诺,从而塑造出良好的外部公众形象,提升自身信誉,促进企业长久发展,这是对企业诚信比较全面的概括。安全诚信管理是组成个人诚信或组织诚信的一部分,是个体或组织在进行生产活动过程中对遵循法律法规、处理突发事件能力、安全环境的辨别以及生命财产意识等能力的全面的综合反映。在煤炭企业的生产运行中,安全诚信管理显得尤为重要,其处理得好与坏、直接影响着个人与企业的前途发展。
二、确立煤炭企业安全诚信管理理念
一个企业发展的方向、旗帜与灵魂集中体现在文化理念上,一个理念的形成,是对过去实践经验与文化沉淀的提炼和总结。它是行动的先导,是引领企业发展的重要角色。同时,管理理念也支撑着管理模式的形成,受安全诚信管理的理论基础。安全诚信理念、岗位安全理念、安全价值理念、安全管理理念、事故预控理念等共同组成安全诚信管理的主要部分,相互促进统一,支撑着管理模式。
1.安全诚信理念
组成组织或个人诚信的重要方面之一是安全诚信理念。对煤炭企业而言,个人或组织最重要的诚信是安全生产诚信,其与企业的健康发展、个人生命财产安全密切相关。煤矿生产是一个人员互动协作的过程,对员工的配合、协作能力要求较高。对个体而言,自保是人的一种本性意识。只有将安全生产放在第一位,才能在工作中更好的保护自己,避免不必要的伤害。在煤矿生产中,现场的工作人员首先要具备个人自我保护意识,并时刻将安全意识牢记于心,通过行动体现出来。此外,现场的工作人员还应做到相互监督、相互协作、相互照应,从安全素养、安全能力、安全态度以及认知等方面完成一个质的转变。
2.岗位安全理念
企业的操作规程,是用工作人员的努力和汗水换来的,如果没有健全的规章制度的约束,企业将无法贯彻好安全管理目标,无法保证企业健康运行。做好岗位安全,杜绝违章是核心、规范操作是保障。煤矿安全生产的主要敌人是违章作业,违章作业得不到遏制,安全生产便无法保障。在管理生产时,安全为第一。工作人员应牢牢掌握住自身安全,树立安全责任意识,每个岗位的工作人员都是安全的执行者、实现者以及自我保护者,肩负着安全生产的重任,因此,必须规范自身行为、落实各种岗位安全措施。
3.安全价值理念
煤炭企业的物质文明与精神文明的价值集中体现在其安全价值理念生命无价、安全为天上。企业的发展之源在于安全,效益之本在于质量。在日益激烈的市场竞争中煤炭企业要想取得质量与安全的双赢,首先必须让安全意识深入工作人员人心、同时要加强工程质量的管理、提高产品质量、增强市场竞争力。如果不对产品质量加以重视,矿井的安全质量达不到相关标准,那么久无法保证产品质量,对企业的发展与工作人员的收入情况造成不同程度的影响。
4.安全管理理念
安全诚信管理实践的经验与教训是产生安全诚信管理理念的源泉,而安全诚信管理理念也是对煤炭企业的安全诚信管理理念升华的最终结果。安全管理理念要义表现在,坚持管理、装备以及培训并重的基本原则,充分发挥安全文化理念的作用、提供科学有效的管理方式、安全适用的装备、切实可行的培训等。正所谓,细节决定成败,在煤炭企业的安全诚信管理中,应从细进行安全管理、严格追究责任,将安全管理贯穿于整个生产的全过程。
5.事故预控理念
煤炭企业虽然是一个危险系数较高的行业,事故发生率也比较频繁,但是在运作中,是可以有效控制和预防的。事故控制理念是基于美国某企业的安全理念的基础上,对安全理念的进一步整合、升华,确立的。它是一种理想的愿望,更是一个信念。事故理念包含内容较多,比如对安全工作有效管理使命感、对惯性违章者的警醒与提示、对安全工作的居安思危的责任感等因素。
三、安全诚信管理机制与制度
煤炭企业在树立安全诚信理念管理的基础上,需要进行安全诚信管理模式的构建。如果只有安全诚信理念而没有相关机制或制度的指导与约束,那么最终只会像一盘散沙一样无法集中管理,保证企业的健康发展。
1.安全诚信管理机制
第一,职工安全诚信自律机制。此机制是职工自身安全诚信的管理机制。需要职工在认同和接受煤炭企业的安全诚信理念的基础上,自我控制与约束自身一切行为,充分发挥自我保护意识,严格遵照煤矿相应的操作规程及制度,遵守劳动纪律,做到作业不违章。
刚开始从事安全工作时,工作经验还不是很丰富,在工作中存总是存在这样或那样的问题。为了在短时间内熟悉各项业务,我不断地通过各种渠道学习安全知识来充实自己,并通过“安全标准化”工作锻炼自己逐渐称为一个合格的安全员。
以下简单介绍一下我在年做的主要工作,以及今后工作的打算。
一、强化日常的安全教育等工作。
生产运行过程就是一个消除来自各方面的事故隐患的安全工作过程,因此,日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。坚持每天到生产现场进行安全检查,对于违章作业严查不待,并把查处问题在每周通报中体现,要求各部门组织好人员学习落实。对于各部门定期三个一及班组安全活动开展情况进行督查,今年共组织全公司的安全知识考试2次,三种人考试2次,危化品作业人员考试2次,特种作业人员考试1次。并对考试成绩排名靠前及靠后的人员进行奖惩,通过考试加强公司员工的安全知识的掌握,就是以安全作业理论为基础,强化员工安全意识,提高对安全事故生物预见性,避免人身安全事故的发生。
二、以督查为安全管理主体,确保各项制度的有效落实
为加强公司安全设备生产管理制度,针对安全设备生产管理采取有计划、有步骤的开展专项检查活动,把一部分专业性强的人员组织成专业安全设备检查小组,从专业角度上完善公司的安全设备管理体系,最大的查找生产现场危险点隐患,提前预防,杜绝安全设备事故的发生。成立7个安全设备专项检查小组。坚持“你对违章讲人情,事故对你不留情”工作理念,不徇私情,做到对事不对人,严格从快、从重处理违章,并及时通报,今年共检查安全问题200多项,查处违章50起,其中严重违章11起,一般违章39起。
安全管理是全方位的工作,每一个细小的管理漏洞都会给安全工作造成不可预测的后果,得罪了一部分人,但通过讲道理举案例最终还是被理解了,借各类安全活动,促全员整改自查,安全督查主观上讲是单一的安全管理行为,客观上却有着不可估量以点带面的作用,以督查促检查,以检查抓自查
三、积极开展安全活动,广泛宣传安全知识,定期组织各项安全大检查活动,努力营造安全文化氛围,极大地提高了员工的安全意识。
为了提高员工的安全意识,在全公司营造的安全文化氛围,从而达到“人人学安全,人人要安全”的目的,今年以来,公司开展了多项丰富多彩的安全活动和组织了定期性的安全大检查活动。具体如下:
月20日,举办了第一届安全知识竞赛活动,为深入开展年度“安全月”活动,强化安全管理,切实发挥广大员工在安全生产管理中的作用,不断增强员工的安全意识,进而营造良好的安全舆论氛围,开展一次安全征文活动,有效的提高了员工和广大群众的安全意识。
月26日,在总部公司组织的关于第十二届安全知识竞赛中经过激烈的角逐,从10名决赛队伍中脱颖而出,取得了第一名的优异成绩。
月20日,进行了由运行车间、检修车间、水处理车间组织的突然停电、停水、停汽应急处理事故演习活动。通过这次演习,各相关演习人员在演习过程中学到了许多知识。
月7日,由生产部组织各部门安全员对前期各部门自查岗位危险点活动落实情况进行了督察。此次安全大检查目的是让公司全体员工熟悉掌握本岗位危险点及存在的安全隐患,以便制定整改措施,消除隐患和危险因素,从而防止事故的发生,改善劳动条件,保证生产的安全。
月25日,由生产部组织各部门安全员在公司范围内开展“双节”前安全大检查,本次安全大检查以“查薄弱环节、查隐患、查管理”为主题,以“防人身、防设备事故”为重点,共检查问题18项,对存在的问题要求相关部门认真进行整改和落实。
月13日公司组织了各部门安全员对员工驾驶摩托车以及电动车安全防护用品的佩带情况进行了检查,此次查处的交通违章人员照片已下发,要求各部门加强教育的同时加强考核,对于违章人员公司将取消10月份安全奖金。
月17日由生产部、质检部、水处理车间联合组织了关于对公司危化品使用管理情况的安全专项检查小组。重点对质检化验室、水处理实验室以及公司内所有危化品使用部门进行安全专项检查。
月2日,公司组织了各部门分管安全员对全公司涉及冬季防冻的部位管道进行了详细的检查,查出20余处相关问题并下发通报要求相关部门抓紧整改。
月17日,为保障各项检修、技改工作的安全监督管理,确保不发生安全责任事故。由生产部牵头,组织各部门安全员成立检修现场安全检查小组,以检查违章作业及现场安全隐患为目的,保证检修工作的安全顺利开展。
月5日,公司先后组织了消防演习的笔试和现场演习竞赛活动,进一步强化公司员工消防安全教育,提高抗击突发事件的应变能力。对公司冬季消防安全打下坚实基础。
月18日至12月29日在全公司范围内开展安全大检查活动,通过本次安全检查活动,要求各部门认真查找安全隐患,弥补不足。确保公司元旦期间安全生产的稳定运行。
四、年安全工作的重点
今后我公司安全工作重点应按照:主要在领导、核心在基层、重点在岗位、关键在员工这个指导思想,从以下“四点”抓起,即:从人员安全意识和安全技能抓起,从规范施工作业现场抓起、从消灭习惯性违章抓起、从提升管理人员素质抓起,切实在全公司形成人人关注安全、人人渴望安全的良好势态,使我公司安全生产永远运行平稳。
1、加强安全生产的领导工作,健全安全保障体系。层层落实安全生产责任制,各级安全生产第一责任者要把安全生产摆在一切工作的首位,认真遵循“管生产必须管安全”的原则,在管理生产工作的同时,必须对安全生产全方位、全过程管理。坚持“谁主管,谁负责”的原则,做到在计划、布置、检查、总结、评比(考核)生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比(考核)安全工作。
2、继续以“三个一”活动为龙头,认真开展安全活动,定期召开安全分析会和安全例会,强化安全生产的例行工作和基础工作。公司及各单位要严格按照规定,定期召开安全分析会,并开展好每次的安全活动,总结事故教训和安全管理上存在的薄弱环节,制定事故防范措施,安排安全生产的工作重点。同时抓好各种记录和安全基础资料的整理归档工作,以实现安全生产的闭环管理。
3、充实完善三级安全网络,强化安全监督监察。充分发挥安全网络的作用,不断加大安全生产的监察和考核力度,重点抓好规程制度执行情况的检查考核,彻底解决有章不循和循章不严的问题。对发生的事故、障碍严格按照“四不放过”的原则,进行认真调查、分析、处理,对事故责任者依据《安全生产奖惩细则》予以严肃查处。
4、强化安全培训与考核,不断提高自身的安全素质,增强自我防护能力。本着“干什么、学什么”,“缺什么、补什么”的原则,抓好职工安全培训,定期组织安全技术业务考试,并建立考试档案,对考试不及格者,实行离岗培训
5、通过开展多种形式的安全活动,抓超前管理,抓制度落实,抓现场监督,抓违章消除,抓安全生产的例行工作,不断加大对各类违章现象的查禁和考核力度。特别是在安全工作中的形式主义、走过场现象,
为进一步搞好我镇安全生产管理工作,保障人民生命财产安全,维护社会稳定。根据岑溪市人民政府要求,特制定如下安全生产目标管理责任书:
一、责任目标
1、死亡重伤事故为0;
2、重大设备事故为0;
3、重大爆炸事故为0;
4、重大以上生产事故隐患查出率为100%;
5、安全隐患整改率达100%;
6、员工安全生产培训教育持证率达100%。
二、目标管理
1、各厂(矿)的法定代表人为安全生产第一责任人,各车间的责任人(业主)为安全生产的直接责任人。
2、严格按照《安全生产法》和《劳动法》规定,抓好企业(车间)的安全生产工作,把安全生产目标管理纳入年度工作的重要议事日程,要求全体员工办理有关安全责任保险。
3、各厂矿企业制订具体的安全生产管理制度和详细的安全生产操作规程,健全安全检查制度、安全教育培训制度、伤亡事故报告制度,建立安全事故应急处理预案、应急救援系统和事故应急处理中心。
4、各厂(矿)企业建立健全安全管理机构和人员配备,符合
《安全生产法》规定。要有专职安全生产管理人员,负责督促和检查从业人员按操作规程从事生产,违反规程的要严肃处理。
5、积极开展安全生产宣传教育活动,定期或不定期邀请上级安全、公安等部门到各单位(企业)开展安全生产讲座,提高安全意识。
6、安全生产目标责任书签订后,应立即把安全生产目标分解下达到车间,层层签订安全生产目标责任状,把安全监管责任量化到人,并制定切实可行措施,定期检查、督促落实。
7、应做好安全生产的自查工作,重大事故隐患排查每年至少4次,同时要主动接受镇安全生产督查组的检查,对存在的事故隐患,及时整改。
8、各厂(矿)企业应积极配合镇政府和有关部门做好安全生产工作,镇政府和有关部门下发的安全整改意见书,各厂(矿)企业务必严格执行,实施整改,对不实施整改的,其发生事故的一切经济、法律责任由企业承担。
9、应坚持汇报制度。做到每个月(每个双月的28日)要把本单位及属下单位有关安全生产的情况和安全检查整改等情况及时向镇安全生产办公室汇报。
10、发生安全事故时企业业主要迅速赶赴事故现场,组织抢救,并按规定的程序和时限上报事故及协助有关部门调查处理事故。
本责任状一式二份,双方签字后生效。
厂矿企业(盖章): 主管单位(盖章):
关键词:建筑工程;施工;安全管理;
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
Abstract: This paper analyzes the factors that affect the safety management of construction works, countermeasures to strengthen the safety management of construction works.
Keywords: construction work; construction; safety management;
建筑工程施工发生的安全事故是多方面因素共同作用的结果,其中各种管理因素是极其重要的方面,安全管理能够为建筑安全生产提供强有力的保障。建设工程施工安全管理是安全管理理论和方法在现实建筑领域的具体应用,主要是指直接参与到建筑工程施工的安全管理,施工安全管理的主体包括建筑工程企业、业主、监理机构、中介机构等。
1.影响我国建筑工程安全管理的主要因素
1.1主观因素
目前我国很多建筑工程单位管理人员仍然采用传统的建筑工程管理模式,排斥科学先进的管理模式,导致我国建筑行业安全管理停滞发展。很多人认为传统的管理模式足以应付工作需要,学习新模式和实践需要浪费大量的时间和精力,没有接受新时展下运用新管理模式的思想意向。此外企业对安全生产工作的思想认识不足,采取的安全措施不力。一旦安全管理与施工进度、效益等发生冲突时,建筑企业往往选择后者,忽视安全生产。对安全技术和预防措施的投入相对较少,甚至一些企业连最起码的安全防护措施和用品都不愿花钱。
1.2客观因素
影响我国建筑工程安全管理的客观因素是监管建筑行业的政府主管部门和相关监理机构的支出力度不够。由于各种原因的影响,政府建筑主管部门并没有履行和承担协助企业加强安全管理的权利和义务,没有全面落实和实施其管理职能。监理体制和单位在我国起步较晚,发展还不是很充分,对建筑工程项目的审批和管理工作还不到位,没有真正起到独立管理建筑工程的第三方参与者的作用。
2.建筑工程施工安全管理问题分析
2.1缺乏科学的管理理念和方法
科学先进的管理技术和理念会大大促进企业的安全快速发展,但是,目前我国的建筑行业由于发展不均衡等因素的影响和限制,内部存在很多不和谐的现象,其整体发展趋势和状态与自身经济发展并没有实现良好的对接,这严重阻碍了建筑工程施工过程中的安全管理和工作进度。此外,建筑工程企业由于自身经济实力有限,不能投入大量资金进行管理技术和信息技术的引进、改造、优化等。总之,建筑行业的管理水平和信息化程度与国外发达国家相比有很大差距,要走的路还很长。
2.2企业安全管理水平不高
随着城市化进程快速发展,居民住房需求越来越大,推动着建筑行业日益蓬勃发展。建筑市场的快速扩大需要大批的工人,农民工是其中的主流,但由于这些农民工的整体素质和水平良莠不齐,加之建筑施工企业缺乏有效的管理对策和措施,大大增加了施工过程中发生事故的概率。建筑企业活动大多是现场施工,其存在的危险性很大,现场作业人员和管理人员的素质以及建筑企业管理水平都会影响到施工安全,很可能会增加安全隐患。
2.3安全管理投入不足和教育培训不到位
由于不能带来和看不到短期安全效益,很多企业不舍得进行资金投入,使得施工现场许多危险区域和作业的安全防护措施不到位。安全设施老化、陈旧,现场作业人员安全防护用品缺乏是建筑工程非常常见的现象,使生产和生活环境中充满事故隐患。此外,企业对操作人员的教育培训不到位,加之他们的安全技术和安全意识缺乏,已因此引发了许多伤亡事故。
4.加强建筑工程施工安全管理对策研究
4.1创新管理理念,应用现代科学技术
建筑工程管理的指导思想就是管理理念,也是管理体系的重要组成因素。由于我们建筑行业传统的管理理念是以表层内容为主,缺乏实际意义和效果,不能适应现代建筑行业的发展,因此要创新管理理念。适度适时地引进国内外建筑行业先进的管理思想、思路来改革企业的管理体制,同时要结合自身实际情况,找到适合自己发展的管理理念。企业要加大安全投入,引进先进技术和手段。由于现代建筑施工中作业面相对集中,作业人员密度大,导致安全管理的难度被加大。可以通过在施工难度和危险性大的那些区域安装电子信息管理监控系统,保证能够更好地掌握和了解施工现场的实际安全生产状况。
4.2建立健全安全管理机构和体系
建立健全建筑工程企业的安全管理机构和体系对安全管理是至关重要的,是施工安全的根本保障。企业必须严格按照建筑相关的法律法规设立专门安全管理机构,制定和落实安全生产责任制,明确施工过程中每个部门每个人员的责任,争取做到权责明确,将安全生产和安全管理放在极重要的位置,保障各个环节的施工安全。
4.3加强施工安全教育
通过安全教育,提高人们的安全意识和素质,是实现建筑工程企业安全管理和安全施工的重要保障,包括管理人员和现场作业人员的安全教育。众所周知,工程项目的整体安全工作受到管理人员的安全意识和技能的影响。为了提高各级管理人员安全技能和对安全工作重要性的认识,可以组织他们参加安全生产学习、培训,进行安全生产工作考核,项目部还可以开展一些与安全工作有关的研讨会或者专题讲座,邀请那些专业人员来传授安全管理知识和经验。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是现场作业人员的安全意识和技能。由于农民工占据绝大多数,他们的安全技能差,安全意识薄弱,因此企业要加强对他们的安全生产教育和培训。
参考文献:
近年来,从国家、行业到集团公司都高度重视安全发展。集团公司2011年在原煤产量增加千万吨的情况下,煤炭生产百万吨死亡率为0.006,同比下降81.3%,零星伤亡事故大幅下降,事故起数和人数同比下降71%和75%,继续保持世界领先水平。安全生产面临的新形势,凸显安全要求越来越高。国务院继23号文件后,又下发了40号文件,作为指导全国安全生产工作的纲领性文件,安全生产已经被提到了前所未有的高度。
二、探索管理模式,更新安全管理理念
第一,先进的安全管理理念,是创新安全管理模式的前提。安全是企业发展的前提,“固本强基”是安全管理新机制模式运行的支撑点,是企业自主安全管理的核心内容。一个企业,没有安全,就谈不上稳定,就谈不上发展,更谈不上和谐。OSHMS、ISO9000、ISO14000三大体系优级整合格局已形成,积极推行清洁生产,向企业安全管理深层次方面发展,以人为本、预防为主、持续改进。
第二,安全教育注重实效,是创新安全管理模式的关键。安全教育培训是提升人本安全素质的重要途径,又是增强职工操作技能的智力支撑。要彻底解决安全生产中的不安全状态,关键在于全员安全意识的增强与综合素质的提升。所以在安全教育培训上,要注重突出实效性,有目的地加强安全教育培训。对从业人员中的不同对象采取因人施教和因事施教,把企业安全生产的普遍教育和重点教育、思想教育和专业知识教育进行有机结合,贯穿于安全生产活动的全过程。
第三,建立健全安全管理制度,是创新安全管理模式的根本。坚持“以人为本”的安全管理理念,并不是说什么安全操作都由职工自己做主,各级管理人员可以听之任之,相反的,必须通过建立健全先进的安全制度约束职工的不规范行为,通过完善激励机制调动广大职工的安全主动性,使职工真正树立“安全为了自己”的安全主动观,在安全意识上实现由“要我安全”向“我要安全”转变;在操作行为上实现由他律向自律转变,建立起网络化安全管理体系和有效的考核机制,真正做到“凡事有章可循,凡事有人管理,凡事有监督考核,凡事有奖有罚”。明确企业各级管理人员和各个岗位职工在安全生产中应负有的职责,使职工上明白岗,上安全岗。
三、自主安全管理模式的具体内容和具体做法
坚持“安全第一,预防为主”和“以人为本,安全为天”的思想,树立“1331”管理理念,提升企业安全文化。
“1331”即:坚信一个核心理念:只要采取措施,一切事故都是可以预防的;强化三种观念:安全优先、安全要讲认真、安全要自主管理;执行三个制度:全员安全承诺、全员安全培训、全员危险辨识;牢记一个确认:所有作业行为都必须预先进行安全确认。
“1331”理念的精髓在于以人为本,坚持预防为主,推行程序化生产,提高自主意识,实现自我管控,确保全员参与,实现持续改进。
全员安全承诺:首先我们可结合《安全生产特别约定》和岗位的安全责任,每年度,将安全责任状从各级管理人员一直签到每个员工,而且各级管理人员和每一位一线操作维修人员都必须对当年的安全工作具体安排做出书面承诺;
全员安全培训:在培训方面建立一套成熟的制度和经验,不断的深化执行,在广度和深度上进一步提高。安全培训更要重视全员性,不能留一个盲点,怎么样才能做好这一点,关键就是回归到制度上来,执行好我们的人力资源开发制度和职员安全培训教育制度,在培训内容上要贴近生产实际,有针对性的培训和教育,更重要的是要加强随时随地的培训;还要逐步建立全员安全资格培训,全员安全资格考试,按岗位进行组织,严格执行,合格后方可上岗。
全员开展危险源辨识。严格落实危险源辨识、监控和风险评估制度,采取各种形式和方法,结合岗位安全风险预控卡、单、手册,全面推行班组、车间、分公司三级岗位安全风险预控管理,全面辨识生产系统、作业活动中的各种危险源,对可能产生的后果认真分析,并及时进行分级、分类、监测、预警和控制。将设备、生产关键环节及管理活动所有存在危险因素进行细分,按项次逐一列出危险因素和防范对策,将危险源控制工作由中度以上的逐步拓展到一般的,把风险降至最低。