制度体系建设情况
制度体系建设情况范文第1篇
年政府工作报告主要目标任务和民心工程完成情况；市委、市政府有关会议的贯彻落实情况，以及专题工作的进展完成情况。
二、关于深化改革扩大开放
（一）国有企业、国有资产监管、投融资体制等重点领域和关键环节的改革进展情况、存在问题及建议。
（二）实施“走出去”和“引进来”战略，加强区域合作，全面深化与东南亚、南亚的合作，通路、通商、通电、通关等“四通”工作开展情况。
（三）完善招商引资办法，改善投资环境，创新招商引资方式的做法及成效。
三、关于增强自主创新能力
（一）自主创新的投入情况及创新成果；科技合作项目取得的成效；重点领域核心技术、关键技术、共性技术和前沿技术取得突破的情况。
（二）以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建立情况；促进科技成果向现实生产力转化的情况。
（三）培养各类科技人才、中初级人才、技能人才和实用人才等情况。
四、关于转变经济发展方式
（一）培育工业企业发展的环境，走新型工业化的道路，推进企业的战略合作，鼓励企业积极上市融资，发展大企业大集团，发展中小企业和特色经济等工作开展情况。
（二）发展以旅游业为龙头的服务业，推进二次创业及旅游新产品开发的情况。
（三）加快基础设施建设，突出抓好水利、交通、电力和城镇基础设施建设等情况。
（四）建立责任制推进重大建设项目的实施，保持工业投资的较快增长，落实固定资产投资，确保完成电力、交通投资目标，促进房地产业健康发展等方面的情况。
五、关于统筹城乡发展
（一）加大对农业投入的措施及实效，各项支农、惠农政策落实情况；社会主义新农村建设的新思路、新举措及新成效；改善农村生产生活条件和农村基础设施建设，解决农民的基本生存问题的措施及成效。
（二）农业产业结构调整，农村特色产业开发，引进培育产业化龙头企业，农产品深加工等情况；加强农村现代流通网络建设，农村劳动力职业培训及劳务输出，增加农民收入等情况。
（三）建立农村基本社会保障体系，农村救助制度建设，全面推进新型农村合作医疗，实施“万村千乡市场工程”，农村民居地震安全工程等进展情况；促进县域经济发展的措施及成效。
（四）加大扶贫攻坚力度，实施新一轮“兴边富民”工程，建设“民族团结示范村”和“兴边富民示范村”等情况；实施边疆解“五难”惠民工程，加大对人口较少民族、跨境民族和“直过区”民族的扶持，加快脱贫致富步伐等情况。
六、关于促进和谐社会建设
（一）切实解决人民群众的切身利益问题，加快推进各项社会事业发展等情况；解决读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难和学科技难等问题的措施及实效。
（二）落实优惠政策，促进就业和再就业，创造条件鼓励自主就业等情况；建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立社会救助体系，廉租房建设，解决好失地农民和水电移民的安置工作，解决困难群众的生产生活问题等措施及实效。
（三）城镇居民基本医疗保险试点工作、公共卫生体系建设推进情况；加强医疗网络建设、提高医疗服务水平、完善医疗保险制度、搞好医疗市场管理等情况。
（四）落实安全生产责任制，强化安全监管情况；开展食品、药品安全专项检查整治情况。
（五）开展禁毒和防治艾滋病工作的新情况；落实社会治安综合治理措施，加强社区管理，推进平安创建活动，保障社会稳定等情况。
（六）稳定市场物价，确保节日各类商品供应的情况。
七、关于生态文明可持续发展
（一）全面实施“七彩云南”保护行动的措施及成效。
（二）退耕还林、天保工程、护林防火等生态建设和保护情况。
（三）发展循环经济，有效降低单位GDP能耗采取的措施及成效；各项节能减排措施的落实情况。
八、关于民族文化繁荣发展
（一）促进文化事业繁荣、文化产业发展，文化体制改革等情况；构建公共文化服务体系，实施艺术精品、农村电影放映、文化资源共享、农家书屋等工程，加快“两馆一站”建设等方面的情况。
（二）保护利用非物质文化遗产，加强文化遗产保护情况；抓好公益性文化设施建设，实施广播电视村村通工程取得的实效；加强对互联网、网络电视等新兴传媒的管理，构建文化传播体系等情况。
（三）新闻出版、广播影视和对外文化交流工作开展情况；促进文化遗产保护、文化事业发展和文化产业壮大相结合，推动我省民族文化繁荣发展的新思路等情况。
九、关于加强行政效能建设
（一）推进行政管理体制改革，简化和规范行政审批程序等情况。
（二）完善重大决策的协商和协调机制，决策咨询、评估、公示、听证等制度体系建设情况。
（三）推行行政首长问责制和无为问责制，加强监督检查，提高行政执行力等情况；推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等情况。
制度体系建设情况范文第2篇
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（明电〔*〕22号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：
一、工作目标
通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织形式和总体要求
按照国务院统一部署，专项行动由各省级人民政府、国务院有关部门组织实施，企业自查与部门抽查相结合，国务院安委会办公室综合指导、协调。
国务院有关部门结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。各省级安委会办公室对本地区有关行业部门专项行动指导、协调。
此次专项行动的总体要求是：
（一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
（二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；
（三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；
（四）坚持专项行动与有关部门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。
三、督点和内容
（一）重点行业和领域范围
1．煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；
2．道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；
3．建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；
4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
5．商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
7．有关部门确定的其他范围。
（二）重点地区
国务院各有关部门依据行业*年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区。
（三）重点内容
重点督查的综合内容：
1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；
2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；
3．安全生产投入情况；
4．安全生产管理机构设置和人员配备情况；
5．安全生产责任制建立和落实情况；
6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；
7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；
8．按照明电〔*〕15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；
9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；
10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。
建议不同行业（领域）的专业督点内容为：
道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。
铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。
民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。
建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。
水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。
农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。
特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查奥运承办城市、人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。
民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。
国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况；武器科研装备试验安全管理和核设施的安全管理情况。
中央企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。
国务院有关部门可以结合本部门工作实际，调整和确定具体的督查内容。煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容和专项行动实施方案，安全监管总局已作出部署和安排。
四、督查方法
1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区人民政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。
2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。
3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。
4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。
5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。
五、工作制度
重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度：
（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，建议国务院有关部门成立本行业（领域）专项行动领导小组，4月底前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送国务院安委会办公室。
（二）会议联系制度。在国务院安委会联络员会议机制下，每月召开一次会议，交流各重点行业（领域）专项行动进展情况，协调解决各地、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。
（三）信息沟通制度。国务院安委会办公室加强与各有关部门的联系沟通，建立信息专报制度，各有关部门按照国务院安委会办公室制定的信息报送制度及时报送专项行动的开展情况，国务院安委会办公室编发《工作快报》报国务院，发有关部门。请各有关部门于8月上旬将本行业（领域）开展“百日督查专项行动”的总结报告提交国务院安委会办公室。
制度体系建设情况范文第3篇
关键词：党的先进性；长效机制；重要关系
Abstract: in order to further consolidate and expand advanced nature education activities results, actively explore and establish maintains the communist party member advanced sex education activity long-effect mechanism, from November 7, on, water and electricity company authority party branch, middle managers in a line unit designated contact work system, the continuous maintains the communist party member advanced sex education activity thorough development down.
Key words: the party's advanced nature; Long-term mechanism; Important relationship
中图分类号： D263文献标识码：A文章编号：
水电公司机关党支部开展与一线单位定点联系工作制度，其目的在于如何发挥基层党组织在企业生产、经营、管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，使广大党员积极参与和投身到企业的各项经营改革和管理中去，加强与生产一线单位的联系与沟通，解决生产经营中出现的新情况和新问题，及时掌握和了解员工的思想状况。
建立保持共产党员先进性长效机制，是一项长期而复杂的系统工程，涉及党的建设的方方面面，而这些方面又是一个相互联系、相互制约的有机整体。因此，构建永葆共产党员先进性长效机制，必须从正确认识和处理好党建工作中的一些重要关系入手，否则难以取得实效。
一、处理好工作制度管理关系
机关党支部实施定点联系工作制度，充分考虑到人员和工作实际，把13名共产党员和1名入党积极分子以及3名非党员中层管理人员共17人编成5个小组，公司领导以普通党员身份列入其中，每组每周轮流一次到生产单位，联系地点包括：华中电厂；供电所1#、3#、4#、5#、6#开关站；供水所加压泵房；供电所抄表班；供水所抄表班；供电所维修班；供水所维修班；供水所高位水池；租赁厂房以及饭堂（俱乐部）等10个点。联系内容包括：发、供电及供水的运行情况；供电、供水抢修工程的完成以及工程质量情况；5S现场管理的执行情况；安全责任和措施的执行落实以及安全设施维护的保养情况；岗位操作规程和业务流程的执行情况；节能降耗（跑、冒、滴、漏）情况；员工的工作状态、思想状况和精神面貌情况；员工的劳动保护情况；工作环境的改善情况以及交接班情况等10多项。
定点联系工作制度的开展和实施，极大地调动了广大党员参与企业经营管理的积极性，支部的党建工作也更富实效和贴近群众。
二、处理好改革创新与借鉴继承的关系
以改革创新精神加强党的先进性建设，是党中央在新的历史条件下作出的英明决策。改革创新精神的实质就是要与时俱进。共产党员的先进性是具体的、发展的、动态的。因而，我们所要构建的保持共产党员先进性长效机制，必须适应经济全球化、社会多元化、科技信息化的发展趋势，根据先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的要求而不断充实、丰富和发展。在继承中发展，在发展中创新，这是建立健全长效机制必须遵循的一个基本原则，也是必经之路。
首先，要把我们党历史上形成的好的制度继承下来。比如，对党的根本领导制度和组织制度和规定的“四个服从”，我们今天有责任有义务全面继承下来，毫不动摇地坚持下去，发扬光大，使之成为现代党的生活的规范。对党的基本组织制度，如党的选举制度、组织设置制度、党内生活制度、党员教育和管理制度，等等，必须在坚持中随着形势的变化不断地发展和完善；对党的建设中的许多具体制度。要根据形势和任务的需要，不断进行改革和创新。根据目前新形势新任务的要求和我们党的队伍的现状，应重点进行以下几个方面的改革和创新：
一是在组织制度上创新。党的根本组织制度是民主集中制，但民主集中制的具体制度和做法要适应新情况而有所创新。如怎样把集体领导制度与社会主义民主原则相结合，在民主决策、民主参与和民主监督制度上创新；怎样适应市场经济体制和社会主义民主法制原则，在实现党和国家政治生活的民主化、科学化、制度化上创新，等等。
二是在干部制度上创新。干部制度创新的核心问题是建立竞争机制和优胜劣汰机制。在坚持党管干部原则的基础上建立分级分类管理体制。要优化干部选拔制度，把组织选拔与民主推荐和市场配置相结合，建立健全民意测验、民主推荐和民主选举制度。要加快人才市场建设，按照公开、平等、竞争、择优原则进行人才配置。为此，要形成一整套科学、规范的激励机制和考评机制。
三是监督机制创新。十六大通过的规定“党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”。这种双重领导体制在实际运行中往往是横向领导为主、纵向领导为辅，纪委对同级党委及其领导成员很难行使有效的监督。因此，有必要进一步完善党的监督体制，建立监督体制新模式。其一，恢复党的各级监察委员会，以取代各级纪律检查委员会职权。其二，地方监委实行“双重领导”制，即地方监委由同级党的代表大会选举产生并对其负责和报告工作，同时受上级监委领导和监督。其三，各级监委委员与同级党委委员不再交叉兼职，但监委委员可参加同级党委会议，监委的决议必须经同级党委讨论，如有不同意见，可请求上级监委裁决或提交同级党的代表大会裁决。
其次，大胆借鉴国际上进步政党自我管理的有益经验。要根据深化社会主义市场经济体制和政治体制改革的要求，尽快构建一套富有时代特色的、具有使用价值的科学的党的工作制度和生活制度体系。一些发达国家的执政党在制度建设方面比我们党多摸索了一二百年，他们在执政和参与政治方面积累了大量经验。从这些经验中提炼而成的制度对我们也同样有用。更何况资产阶级政党的一些具体体制和制度，并非都是这些政党的创造，其中有许多都是在人民群众越来越积极地参与政治的压力之下不得已而为之的，属于人类的共同财富。因此，必须批判地继承这些财富，借鉴现代西方国家政党与民众的沟通机制，建立沟通协调制度，以整合多元利益，消除矛盾冲突，并按照社会主义原则加以改造，用以完善我们党和国家的领导制度和其他制度。当然，借鉴必须结合自己的国情和党情，而不是照搬照抄。
三、处理好制度安排与制度运行的关系
建立保持党员先进性长效机制，除了要选择正确的路径，构建科学合理的制度体系外，更为重要的是，需要正确认识并努力营造这些制度根植的基础和运行条件。因为任何制度建设决不仅仅意味着一系列规则的创设和“完善”，缺乏一定社会基础支撑的制度是毫无生命力可言的，必将是毫无根基的“浮萍”，或成为强加于人们、却不为人们所认同和接受的外部规则。制定制度固然重要，制度的有效运行才是最关键的问题。当今保持共产党员先进性长效机制建设的广泛而深刻的社会基础和运行条件，在于它必须是在把集中教育活动中形成的，经过实践检验并被全党认同接纳的好做法、好经验及时转化为经常之举和制度规范。针对不同行业的需求，长效机制的制度安排是不同的，应充分考虑到党政机关、事业单位、企业公司等不同的工作性质和行业特点，考虑到党员队伍的现实状况和我们党现阶段的目标任务。制度设计要与社会主义市场经济的发展要求相适应，与国家的法律法规和等党内现行制度相衔接，有的放矢进行。我们只有找到制度合法、合理性基础，才能使制度获得强有力的支持和拥护。具体到内容设计，针对一些党员的党员意识淡薄问题，探索建立党员意识养成机制；针对一些党员能力素质不高问题，探索建立党员能力培养机制；针对一些党员参与党内民主生活意识薄弱，缺乏作为党内生活主人翁的光荣感和责任感，探索建立长效的党内民主参与机制；针对一些党员事业心、责任心不强问题，探索建立党员责任落实机制；针对一些党员作风不扎实，脱离群众问题，探索建立党员密切联系群众机制，等等。总之，注重实践创新探索，是建立先进性长效机制的现实基础和根本途径。
四、处理好制度完善与制度落实的关系
完整的制度体系，应当包括制度设计、制度落实和对制度执行情况的监督三个方面。为了长久保持共产党员先进性，除了制度设计上与时俱进以外，如何确保制度不流于形式极为重要。没有制度是不行的，但制度也不是万能的，再好、再严密的制度不去落实，也就等于一纸空文。古人云：“天下之事不难于立法，而难于法之必行。”目前，我们在从严治党方面已经有了一系列制度，虽然还需要不断完善，但当前主要的问题是落实不够。因此，建立保持共产党员先进性长效机制，就要在制度的落实上狠下功夫。要把制度的落实作为长效机制建设的重要内容，在建立各项制度的同时，同步制定切实可行的实施办法和具体措施，保证制度的落实，并长期发挥作用。
如何确保长效机制稳定、持续、有力地得到落实?一是制度设计要简便易行，容易操作，便于落实，产生实效。二是强化这些机制执行的监督。将党内监督与党外监督结合起来，尤其要强化群众对制度落实的督查。上级党组织要定期检查、通报党的基层组织执行制度的情况，并把它列为年终工作考核的一项重要内容。坚决纠正有令不行、有章不循的行为，维护法规制度的严肃性。三是通过舆论宣传和反馈，在全党、乃至全社会形成长效机制各项制度贯彻落实的舆论氛围，以推动长效机制的顺畅运行。四是要注意使制定的各项制度，相互配套，紧密衔接，形成相对严密和完备的系统化、实用化、程序化的制度体系，充分发挥长效机制的整体效能。
五、处理好制度管理与党员自我管理的关系
制度是禁则，是十字路口的红绿灯。党内制度是防范党员变质的最好的“保鲜剂”和“防腐剂”，有了制度和机制，党的先进性就有了保证。增强制度意识是保持共产党员先进性长效机制建立的思想前提。但制度毕竟是外在的东西，不会自然而然地发挥作用况且任何机制都有缺陷。从这个意义上讲，党员干部自身素质的高低直接决定着制度落实的“实”与“虚”。保持共产党员先进性，一定要靠每―个党员自身的努力，要与党员干部的自重、自省、自警、自励结合起来。要充分发挥党员自身的主观能动性，提高遵纪守法、接受制度约束的自觉性，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链，从而起到使党员“长期受教育、永葆先进性”的作用。
六、处理好长效机制建设与党的其他建设的关系
党的先进性建设不是孤立进行的，而是通过党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设加以推进，因此，这种长效机制的建立必须贯穿于党的建设的新的伟大工程的各个方面。建立长效机制，决不意味着要以制度建设来取代党的其它方面的建设，更不是对思想上建党的否定。在党的建设中思想建设是灵魂，是制度建设的前提和基础，没有正确的思想建设，制度建设就会迷失方向，但是思想建设的经常性和成果则要靠完善的制度来保证和巩固。党的政治建设是制度建设的目标和方向。制度建设是政治建设的重要保障，它保证着党的路线、方针、政策的稳定性和连续性；组织建设是制度建设继续完善的实践环节，制度建设是组织建设的内在要求和依托，党组织的健全和战斗力的发挥以及党员自觉性的增强都有赖于制度的健全和完善；党的作风建设不仅反映党的制度建设的成果，而且反过来影响党的制度建设。可见，制度的贯彻和落实离不开思想建设作基础，而思想建设的巩固和深入，也有赖于党的制度建设来保证。只有健全党的制度，才能坚持和发扬党的优良传统和作风，同不正之风作坚决的斗争才有制度的保障。例如，党风和廉政建设，党内存在的不正之风和消极腐败现象，固然有思想、作风等方面的原因，但领导工作中的某些行为不规范，制度和法制的不完善，不能不说是一些为政不廉、权钱交易现象得以产生和存在的重要原因。又如，干部队伍建设，如何防止一些干部“带病上岗”，既有选拔干部的标准问题，也同一些过时的组织制度、人事制度有关。再如，在理论建设方面，如何用思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，同样需要行之有效的党内学习制度、干部定期培训考察制度等作保障；在党的思想建设方面要使共产党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，执政为民，仅靠教育还不够，还得用制度这一“硬件”来规范和约束增强党员和党的干部的自我约束、自我调节、自我控制能力，将制度转化为内在意愿和要求，进而变为自觉行动。因此，只有制度建设同思想建设、政治建设、组织建设、作风建设密切结合，才能形成党的建设“合力”，从而推进党的建设现代化。只有正确认识到思想、组织、作风建设中都有制度问题’并联系思想建设、组织建设、作风建设的实际来加强制度建设，搞好党的思想建设、组织建设和作风建设，才能走好制度建党的路子。
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制度体系建设情况范文第4篇
【关键词】行政事业单位 内部控制
一、构建行政事业单位内部控制体系的重要性
（一）有利于积极提升行政事业单位的职能服务能力
行政事业单位承载着服务经济社会发展的重要职能，随着我国市场经济改革发展的逐渐深入以及公共财政体制改革的不断深化，经济社会发展过程中新问题新困难不断出现，需要行政事业单位积极履行职能，不断转变服务观念，与时俱进地积极解决新问题。通过积极构建行政事业单位内部控制体系，对行政事业单位进行积极的内部优化改革，逐步转变其向服务性单位转变，使其更高效更切合实际地为经济社会发展服务，为民生服务。
（二）有利于优化行政事业单位机构设置，提升内部行政办公效率
随着我国改革发展的不断深入，行政事业单位逐渐进行机构改革，精简部门，去除臃肿行政化色彩严重的机构与部门，目的是实现简洁高效，服务工作开展半径短，减少不必要的行政成本与人员开支，内部控制体系的建立，在行政事业单位内部进行自我控制与管理，在部门与人员精炼，内部沟通成本降低的情况下，能够不断提升行政事业单位的行政管理效率。
（三）有利于我国党风廉政建设工作的积极贯彻与落实
行政事业单位是国家的职能部门，为履行其服务职能，掌握着大量的社会公共资源，在对公共资源和资金进行分配的过程中，因缺乏监督等各种因素，腐败行为时有发生。行政事业单位建立内部控制体系，可以对单位工作人员的行为、工作作风、履职尽责程度进行自我查找与监督，有效防范舞弊和预防腐败，积极配合我国反腐倡廉及党风廉政建设工作的深入推进。
二、行政事业单位构建内部控制体系存在的问题
（一）内控体系建设具有片面性
总体来说，我国内部控制体系建设起步较晚，最开始仅仅重点关注财务与资金流动方面逐渐发展建立内控体系。最早的内控体系建立在市场经济中的企业间较为流行，行政事业单位开展内控体系建设的起步较晚。2012年11月29日，财政部以财会〔2012〕21号 印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，该规范所称内部控制，也仅仅只是对经济活动的风险进行防范和管控。随着我国反腐倡廉工作的逐步深入开展，行政事业单位开始引入内控体系的建设机制，因为起步较晚，没有更多的先进经验可以借鉴，行政事业单位的内控体系建设并不全面，仍在不断探索改进的过程之中，行政事业单位的内控仍将重点放在财政拨款及使用用途方面，未来在人事、党风廉政建设、服务工作职能发挥情况等方面仍有较大发展空间。
（二）缺乏足够的内控意识
行政事业单位工作人员因其单位性质，其工作及工资待遇与企业相比，不具有很强的内外部竞争氛围与机制。因此，很多行政事业单位的领导人内控意思淡薄，认为按照国家规定的标准开展工作，享受福利待遇，根本不需要建立内部控制体系，或者即使建立了内控体系，也是形式大于内容，日常工作中内控意识不强。因目前行政事业单位的内部控制，大多停留在经济活动方面，大部分行政事业单位工作人员片面的认为，建立的内控体系与单位的财务管理制度与系统是一样的，其主要作用是在于有效控制行政事业单位收支等经济活动，对自身的影响及作用不大，对开展工作及提供服务水平的影响没有实质影响。
（三）缺乏有效的外部监督
在改革开放进入新时期的背景下，市场经济中的主体行为都要有外部的有效监督，才能有针对性地解决问题，实现市场更加平稳运行。我国行政事业单位属于国家职能单位部门，其自身承载着监管其他部门的责任，使其自身缺乏有效的外部监督机构。即使建立了科学有效的内部控制体系，在实际操作中也缺乏有效的执行，没有外部监管部门的考核与服务工作检查与指导，内控体系将失去本身的作用，出现一些问题。
三、加强行政事业单位内部控制体系构建的重要措施
（一）营造良好的内控建设氛围
要在行政事业单位内部积极开展建立内部控制体系的宣传与学习，使得领导干部认识到内部控制制度的重要性并重视内部控制建设，让单位员工从思想上接收并重视内控体系在工作开展过程中所发挥的重要作用。只有在思想上引起足够重视，才能内化为外在的行为。当内控体系真正从思想深处得到行政事业单位领导干部及全体员工的认可，其工作中的主动性、服务能力才能实现更好的提升。因此，对内控体系建设的必要性及重要性的宣传与学习是十分必要的。
（二）构建科学全面的内控体系
在建立良好的内控体系建设的良好氛围后，要不断完善已有的内控体系，使得内控体系真正实现积极推动行政事业单位更好的发挥服务职能，促进行政事业单位提升服务质量与效率，改变传统的仅关注财务资金方面的控制的片面局面。具体来说，行政事业单位要以财政部规定并下发的内部控制体系建设管理规范为指导，结合单位的实际，对单位的全体员工与开展所有业务全部囊括其中，使得在符合国家管理规定的基础上，内控制度更具针对性与指导性。
（三）严格执行内控制度
行政事业单位构建科学全面的内控体系的最终目的，是为实现事业单位服务质量与工作效率，因此，事业单位要严格执行已经建立的内控制度。具体来说，要制定职责明确的制衡机制，促使单位各部门预算系统与财务系统的相互促进与制约，确保行政事业单位有明确的财务收支明细，同时，要通过积极撰写内控体系执行情况报告，掌握执行落实情况。
（四）强化内部信息披露机制
事业单位内部要通过建立信息披露制度，以季度为单位，定期向监管部门报送工作进展，披露相关信息。通过信息披露的机制，将事业单位运行及服务工作开展情况，存在问题，财务使用状况等信息及时有效进行总结并向监管部门进行报送。内控体系建设要将定期的信息披露作为发展建设的长效机制。
（五）加强外部监督与监管
为实现内控体系在行政单位积极有效开展，切实提升其服务质量与工作效能。要通过开展外部监督管理与检查对其工作进行监管。审计部门要独立、公正、公开并定期地进场开展内控体系工作开展情况检查，对事业单位财政资金使用及流向、服务职能工作情况开展、群众满意度及年度工作指标完成情况进行综合考评，从整体上对事业单位工作情况进行科学有效评估。
综上，党的十八届四种全会，对行政事业单位要积极建立和实施内控体系提出了明确要求与发展建议。随着我国改革发展的逐步深入，事业单位承载的社会职责面临着新的情况与新的考验，因此，要通过积极建立内控体系，不断优化其社会服务的职能，提升服务效率，更好地为社会主义经济发展建设服务。
制度体系建设情况范文第5篇
我国公司财务内部控制制度建设与公司发展要求之间还有着较大的差距，观察公司财务内部控制制度建设方面存在的典型问题，可以归纳为以下几个方面：
1.财务内部控制制度目的不明确
财务内部控制制度目的不明确是目前很多公司财务内部控制制度建设中存在的普遍性问题，不同的目的决定财务内部控制制度建设的方向以及重心，目的不明确的情况下，也就是意味着财务内部控制制度失去方向。很多公司在财务内部控制制度建设方面都没有明确目的，结果影响到了内部控制制度建设小效果。
2.财务内部控制制度体系不完善
公司财务内部控制制度建设本身是一个系统性的工程，涉及到多种制度，举例而言，投资制度、审核制度等等，如果财务内部控制制度体系本身不完善的话，必然就会影响到公司财务内部控制制度建设的有效性。而现实情况却是很多公司财务内部控制制度建设存在不系统、不全面的问题，制度体系本身存在缺陷。
3.财务内部控制制度执行不到位
有制度不落实以及执行所带来的危害要远远甚于没有制度，这一理论在企业财务内部控制制度建设领域同样如此，很多公司财务内部控制制度虽然比较完善，但是在具体落实方面却是不够到位，制度形同虚设的情况比较普遍，这也一定程度上影响到了公司财务内部控制建设效果，企业在内部控制制度建设方面的努力付之一炬。
二、公司财务内部控制制度建设策略
针对公司财务内部控制存在具体问题，结合制度建设应遵循的一般原则，本文提出需要从以下几个方面努力来提升财务内部控制制度建设效果。
1.明确财务内部控制制度目标
明确目标是公司财务内部控制制度建设中首要工作，企业需要根据财务管理的需要，全面分析财务内部控制环境，在此基础之上，明确内部控制制度建设目标，并在此目标之下进行制度体系建设，确保制度服从以及服务于相关目标，从而实现财务内部控制制度建设效果的最大化。
2.完善财务内部控制制度体系
公司财务内部控制制度建设需要做到全面性与重点性的兼顾，一方面要照顾到各项财务管理活动，另外一方面要突出制度建设的重点内容，兼顾各个方面，尽量避免出现某一制度方面存在短板的情况。完善财务内部控制制度体系方面还需要根据企业财务管理的情况进行动态调整，及时发现问题，解决问题，实现制度体系有效性。
3.加强财务内部控制制度执行
