教育整顿制度建设范文第1篇

同志们： 根据司法部和省司法厅的统一部署，我市从2008年4月13日至12月31日在全市律师队伍中开展了集中教育整顿活动，经过学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收五个阶段，业已圆满结束。在九个月的教育整顿中，我市认真贯彻省司法厅的部署和要求，紧密结合实际，把握工作特点和规律，高标准、严要求地开展教育整顿活动，进展是顺利的，发展是健康的，成绩也是明显的，基本达到了预期目的。 本次集中教育整顿围绕三个重点“规范律师与法官的相互关系、规范律师事务所内部管理、规范律师个人执业行为”开展工作，解决了律师事务所内部管理的“散、乱、差”中存在的和律师执业中存在的突出问题，认真查处了群众投诉律师的违法违纪案件。在促进律师严格依法办事，纯洁律师队伍，进一步建立健全律师事务所内部管理制度和发挥司法行政机关的监督指导职能等方面，都取得了显著的效果。 今天，我们在这里隆重召开金昌市律师队伍集中教育整顿活动表彰大会，对教育整顿活动开展的情况进行总结，对在集中教育整顿中涌现出的模范集体和先进个人进行表彰。下面，我谈四个方面的问题： 一、律师队伍集中教育整顿活动的基本情况 我市律师队伍集中教育整顿工作从2008年4月13日开始，经过学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收五个阶段，严格按照要求认真开展。全市五家律师事务所和29名执业律师全部参加了教育整顿。为给这次教育整顿活动提供切实有效的组织保障，市司法局成立了全市律师队伍集中教育整顿活动领导小组，多次召开专题会议，动员、部署教育整顿工作，研究解决实践中出现的问题。据统计，在教育整顿活动的九个月里，市司法局印发关于集中教育整顿活动的文件十二件；先后于5月12日、10月11日、12月5日召开全市律师动员大会、座谈会、学习会议等三次，总结集中教育整顿上一阶段取得的成绩，部署下一阶段的任务，并请律师们畅谈对教育整顿的体会和认识；领导小组于5月24日至25日，8月18日至21日，10月21日至27日，12月7日至9日先后对全市五家律师事务所和全体律师组织了四次阶段性检查验收，并于12月29日至31日对各所进行了整个律师队伍集中教育整顿活动全阶段的回顾总结和检查验收；9月7日，对全市所有律师进行了学习动员阶段工作成果的统一考试，合格率达到100％。市、县、区司法局和全市律师队伍集中教育整顿领导小组领导正确、组织到位、措施得当，工作业绩有目共睹，值得予以肯定。 在集中教育整顿期间，各律师事务所和全体律师紧紧围绕律师队伍建设总体要求，坚持“三个规范、三项教育”的集中教育重点，从解决我市律师队伍存在的突出问题入手，深入剖析和查摆律师事务所内部管理、律师与法官的相互关系、律师执业行为三方面存在的问题和不足。通过自查自纠，我市律师队伍仲未发现有重大违法违纪事件，但也查摆出律师队伍发展慢、管理不到位、律师事务所内部管理存在“散、乱、差”、律师执业活动不规范等一系列问题。各律师事务所和全体律师对查出的问题不回避、不敷衍，认真加以整改，取得了良好的效果。 二、集中教育整顿活动顺利达到预期目标，成果显著 这次律师队伍集中教育整顿活动，使全市律师事务所和律师的各项工作都得到了全新改观，顺利完成了部、省厅和全市动员大会所部署的各项预期任务，成效显著。 一是提高了律师的政治业务素质。通过教育整顿学习，广大律师深刻理解了开展律师集中教育整顿活动重要性和必要性，克服和纠正了对教育整顿的模糊认识，能以积极主动和认真态度参加集中教育整顿活动，在认识上有了很大改变，增强了服务意识、大局意识，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨。 二是加强了律师事务所自身建设。通过查摆和整改，各律师事务所建立健全了各项制度，规范了律师个人执业行为，集中解决了律师事务所内部管理的“散、乱、差”问题，各律师事务所还积极发挥党支部、党员的先锋模范作用，使各律师事务所建设呈现出新气象。 三是司法行政机关对律师队伍的管理进一步得到增强。 三、对教育整顿的目的和意义加深了理解 本次为期一年的律师队伍集中教育整顿活动，是司法部为贯彻落实去年年初总书记等中央领导同志关于律师队伍建设的重要指示精神而在全国范围内开展的。中央领导同志如此集中地对律师工作作出重要指示，是我国律师制度恢复以来前所未有的。 集中教育整顿的目的，是要针对一个时期以来存在的律师与法官在诉讼活动中的不正当交往，律师事务所内部管理混乱，少数律师诚信缺失等突出问题进行认真的清理整顿，严肃查摆问题，认真进行整改。经过近一年的整顿活动，我们的工作见到了成效，达到了目标。一批缺点和不足得到了纠正和完善，一批科学有效的经验和做法得到了总结和归纳一批优秀的律师事务所和律师个人将受到表彰和嘉奖。 通过集中教育整顿的全过程，司法行政机关、律师事务所和律师都加深了对集中教育整顿活动意义的理解。中央领导对律师队伍建设作出重要指示，司法部、省司法厅认真部署开展教育整顿，其基本的论调，是充分肯定了我国律师队伍本质和主流，强调律师队伍建设的极端重要性，进一步明确了当前加强律师队伍建设的着眼点和着力点，提出了加强律师队伍建设的重要保障措施。通俗的说，是整好，而不是整倒。 经过这次教育整顿，广大律师普遍接受了一次深刻的政治思想教育、法纪教育和职业道德教育，政治意识和职业道德意识得到增强，律师队伍中存在的突出问题得到了初步的解决，职业道德和执业水平得到了提高，有力地维护和提升了律师队伍的社会形象。有人说，2008年中国律师事业发展的又一个春天来到了。这也正是律师队伍集中教育整顿的意义所在。 四、建立健全律师队伍建设的长效机制 随着教育整顿活动的不断深入，我们更加深刻地认识到，阶段式的集中大规模整治工作固然可以收到立竿见影的效果，但是要想巩固和扩大这种效果，使律师队伍建设工作长期化、科学化、制度化，必须构建一套新形势下行之有效的长效机制。因此，建立健全律师队伍建设长效机制应当是律师队伍建设的治本之策。 为进一步巩固集中教育整顿成果，实现标本兼治，司法部要求把建立健全律师队伍建设长效机制作为今后一个时期的一项重要任务，决定在今年开展合伙律师事务所规范建设年活动。 长效机制的建设要以新形势下中央关于律师队伍建设的一系列重要指示精神为指导，完善相关法律、法规、制度，健全“两结合”的管理体制，强化律师行业自律，提高律师管理工作的科学化、规范化、制度化水平，形成一套教育与惩罚相结合、内部监督与外部监督相结合、自律与他律相结合，依法管理律师队伍的有效制度，从而保证律师队伍建设在更高水平上深入持久地稳定进行。 长效机制建设涉及到律师队伍建设和律师管理工作的方方面面，结合我市的实际，我们认为今后的工作应当着重抓好以下几个方面： 一是使学习教育、培训提高成为律师队伍长期的、制度化的行为，成为律师职业素质不断提高的源泉；二是加强律师事务所的自我管理、自我控制，并适当提高律师协会联络组的行业自律和监管能力，形成自律制度，提升律师行业整体形象；三是完善和严格运行监督惩戒机制，建立一套从律师事务所，到律师协会，再到司法行政部门的完善的级层管理制度和有效的执业市场退出机制，约束律师不正当行为；四是为律师业的健康发展创造良好的执业环境，依法保障律师的各项权利，强化律师在法律职业共同体中的地位；五是建立健全律师行业评价机制使律师的诚信依靠完善的信息体系和科学的评价标准来确立，依靠公开化、透明化、社会化的评价机制来实现和保障。所有这些，都需要我市各级司法行政机关、律师协会联络组和广大律师在各方面的关心和支持下，付出更艰苦、更持久的努力。 律师队伍建设必须与社会的发展、与国家司法体制改革相联系，建立健全律师队伍建设长效机制，是一个长期的过程，今后一年律师管理的主要工作是要抓住在教育整顿活动中表现突出的合伙所规范问题，确保工作落到实处。 虽然律师队伍集中教育整顿活动已经告一段落并取得了明显成效，但我们认为还应将之作为长期工作来抓，建立长效机制，进一步发挥司法行政部门的监督、指导、管理职能。希望今后各律师事务所和全体律师在此基础上巩固现有的成果，发扬优良作风，抓典型、树新风，保证律师队伍向高层次、高规模、高标准的目标发展，在我市建立一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍。

教育整顿制度建设范文第2篇

（一）充分认识这次开展队伍教育整顿的重要意义，以求真务实的精神抓好落实

指出，国家工商总局决定在全国工商系统开展以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动，是进一步落实中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，落实总理、吴仪副总理最近的重要批示，推进工商机关依法行政的迫切需要和重要举措，非常及时，非常重要，这次教育整顿的目标是，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督。使全体工商干部进一步树立正确的权力观和执政为民意识，进一步打造为民、务实、清廉的良好工商形象。因此，贯彻好总局会议精神，抓好这次队伍教育整顿工作，意义重大深远。

一是要从实践"三个代表"重要思想和落实科学发展观的高度，深刻认识抓好队伍教育整顿的重要性。"三个代表"重要思想的本质是立党为公、执政为民，科学发展观的核心是以人为本，其最终的目的就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。权力意味着责任，工商执法人员握有行政执法权。同时，也意味着对监管市场、维护市场经济秩序负有重大责任。要完成维护规范社会主义市场经济秩序的重任，就必须要有一支严格依法行政的高素质的执法队伍。因此，各级要从政治和全局的高度，增强紧迫感和责任感，领导和组织好这次队伍教育整顿。

二是要从安徽阜阳发生的劣质奶粉事件的教训中，深刻认识抓好队伍教育整顿的必要性。最近，新闻媒体披露的阜阳劣质婴儿奶粉事件，暴露出当前少数工商执法人员在行政执法中的突出问题：不依法行政，，执法腐败；[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]行政不作为，失职渎职，影响恶劣，震惊全国。这一事件严重损害了工商机关的形象，严重损害了群众的利益、伤害了群众的感情。分析其根本原因在于有些执法人员执法指导思想不端正，不能正确行使执法权，执法争利，执法扰民。这种状况与形势和任务的要求、与党和人民群众的期望格格不入。教训是深刻的。对此，各级必须保持清醒头脑和高度的警觉，要从中吸取教训，举一反三，绝不能麻目不仁，抱有侥幸心理。

三是要从促进经济和社会发展的高度，深刻认识抓好队伍教育整顿的紧迫性。要充分认识到，在经济持续发展、市场经济建立和运作过程中，社会矛盾错综复杂。工商人员处在监管市场的第一线，面对复杂情况，工商人员必须保持清醒的头脑，高度的政治敏感性。阜阳地区劣质奶粉事件另一个教训，就是政治敏感性不强，问题已经发生，没有及时采取措施。此外，领导作风不扎实，班子不团结，也是原因之一。在重大是非面前，要保持清醒的头脑，该你作为的地方，必须认真作为；不该你作为的地方，不能乱作为。各级要通过开展队伍教育整顿活动，加强工商队伍思想作风建设，切实转变工作作风，提高队伍的综合素质，努力建设一支党和人民依赖、能担当起维护市场秩序重任的工商行政管理干部队伍。

（二）充分把握这次开展队伍教育整顿的重点，采取措施，扎实有效地抓好"清理"和"查纠"工作

这次以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动，是国家工商总局年初党风廉政工作会议部署的关于加强队伍建设、提高队伍素质、整顿队伍作风的深化和继续，主要内容是要在加强教育的基础上开展"五项清理"、查纠"六个方面"的问题。"五项清理"是：

一是清理执法案件。对去年以来所办执法案件特别是涉及食品安全的案件进行全面清理,重点清理有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷的问题;同时,对涉案行政相对人进行回访,征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠,有责必问,对已办结存在差错的案件,要认真查纠,总结教训。

二是清理行政收费情况。对去年以来的行政收费情况进行清理,重点清理是否严格执行"收支两条线"制度,有无坐支挪用,有无擅自设立收费项目、提高收费标准,有无收费不开票据,有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物顶费,有无借年检之机"搭车"收费等违规违纪行为,一经发现,要严肃查纠。

三是清理消费者投诉处理情况。对去年以来消费者投诉的处理情况进行清理,重点清理有无积压未作处理的投诉;已处理的案件,程序与结果是否符合有关规定。

四是清理对工商执法人员举报的办理情况。对去年以来的群众举报办理情况进行清理,重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报,看是否逐件查清,并将处理结果向举报人反馈。

五是清理执法队伍。进一步明确执法人员的岗位职责。对已在执法岗位而不具备执法资格的人员,要坚决从执法岗位上调整下来;对已在执法岗位,不作为、不依法行政、群众反映较多的执法人员,要离岗培训;对那些执法违法、严重违纪的执法人员,要坚决调离执法岗位,并严肃处理。

查纠"六个方面"的问题是：

1、执法腐败、方面。查纠在执法办案中有无存在违纪违法的行为,特别是查纠有无，干预阻挠案件查处，搞人情照顾，以罚代刑，重案轻罚，充当违法行为保护伞的行为，以及有无利用"案费证照"、"吃拿卡要"贪污受贿、虚假发票报销等问题。

2、违法行政、徇私枉法方面。查纠有无擅自设立收费罚款项目标准,扩大收费罚款范围，下达收费罚款指标任务，以及乱收费、乱罚款，越权执法，执法争利，处罚畸轻畸重、滥施处罚、以罚代管，或违法不究，搞"暗箱操作",办人情案，收人情费，搭车收费等随意执法行为。

3、执法扰民、拖沓懈怠方面。查纠有无存在作风粗暴，野蛮管理，耍威风,搞特权,刁难群众；宗旨意识淡薄,违反群众纪律，办事推诿扯皮，敷衍了事，脸难看、设难题；落实首问负责制、服务承诺制等八项效能建设制度不到位，以及行政不作为等行为。

4、有令不行、执纪不严方面。查纠有无违反国家工商总局、省工商局颁发的两个"六条禁令"，参与经商办企业，参与、接受监管对象钱物、宴请及各种消费娱乐活动；工作日午餐饮酒、酒后执法； 非工作需要着工商制服或使用执法车进入各种消费、娱乐场所等行为。

5、纪律废弛、作风涣散方面。查纠有无有纪不守、有章不循、明知故犯、我行我素等违规违纪问题。当前要重点查纠和整治无照驾驶,酒后开车、公车私用；上班迟到早退,考勤制度不落实，人员去向不公示，制服着装不整，不佩卡上岗，或佩卡不规范，办公秩序混乱；利用办公电脑玩游戏、炒股票、处理与公务无关事务等问题。

6、领导乏力、失职渎职方面。查纠有无存在有令不行，有禁不止，阳奉阴违，拒不执行党组织决策、部署或对上级部署、决定贯彻执行不坚决、不到位,马虎应付,敷衍了事，甚至弄虚作假，造成失职渎职行为；在查办案件中隐情不报、压案不查,有案不办、有法不依、执法不严以及处理不公正的行为;在履行市场监管职责中疏于管理、、推诿扯皮、违法不究以及行政不作为等行为。

（三）充分把握这次开展队伍教育整顿的各个环节，务求教育整顿取得实效

各级各部门要认真学习贯彻国家工商总局、省工商局会议精神，结合工作实际，认真落实市局《关于在全系统开展队伍教育整顿实施方案》。重点要把握好以下几个方面：

1、加强领导，明确责任。如何保证这次队伍教育整顿的时间、人员、内容、效果"四落实"，加强组织领导是关键。各级要召开专题会议认真学习领会国家工总局领导、省局领导和王局长的重要讲话，学习相关文件，深刻认识这次队伍教育整顿的必要性和重要性，统一思想，提高认识，明确任务，健全机构。各级"一把手"要负总责，亲自部署，亲自指挥；分管领导要负起直接责任，严密组织，具体指导；职能部门要认真组织实施，狠抓落实，做到领导、责任、任务、落实、成效五到位。市局已成立领导小组，并下设办公室。各分局也要成立相应的领导小组，要明确一名分局领导专门负责这项工作。各相关的责任部门，要认真履行职责，密切配合，按照步骤,抓好落实，要落实责任制，对领导不得力,组织不*密,整改不落实,走过场、搞应付的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定追究领导责任。

2、严明纪律，把握政策。这次队伍教育整顿跨度时间长，涉及的内容多，范围广，情况复杂，政策性强，各级在清理整顿中既要严肃处理问题又要把握政策界限。必须在党组统一领导下，有组织、有计划地进行，对清理中发现的问题，要本着实事求是的态度，认真调查，严格按法律、法规、政策、程序处理，做到言之有理，处之有据，程序合法，手续完备。防止感情用事，防止意气伤人。在队伍教育整顿中要注意做好过细的思想政治工作，这次教育整顿，不是搞运动，不搞"人人过关"，要把握政策，做好思想工作，确保队伍的稳定和各项业务工作的顺利开展。

教育整顿制度建设范文第3篇

一、指导思想

按照《中华人民共和国民办教育促进法》及《实施条例》、《省民办教育促进条例》要求，以规范民办学校办学行为为目标，以实施积极的管理为手段，以开展有证民办学校规范办学行为和无证民办教育机构清理整顿行为为内容，按照“稳定规模、依法办学、规范管理、提高质量”的工作思路，坚持规范和清理整顿并重，建立长效监管机制，促进民办教育健康有续发展。

二、主要内容

（一）有证民办学校规范办学行为活动

1、规范学校安全管理。重点检查房屋校舍安全、消防安全、电器电路安全、食堂安全及学生的安全常识教育和校方责任险落实情况等。

2、规范管理队伍和教师队伍。重点检查董事会（理事会）、校委会及内部管理机构是否健全，学校党团、工会、学生会等组织建设情况，教师资格证及学历达标情况，教师聘用合同签订情况。

3、规范学校内部配置。对照民办学校设置标准，进一步完善学校内部配置。

4、规范学校办学层次范围。重点检查办学许可证核定办学项目是否有变动，是否存在超范围办学，有无擅自设立教学点，是否正确使用学校名称。

5、规范学校招生广告。重点检查学校有无乱招生，有无未经教育行政部门备案违规招生广告和简章情况。

6、规范学校收费、退费行为。重点检查学校有无乱收费行为，有无不按规定收费、退费行为。

7、规范学校财务管理。重点检查学校是否建立财务帐册，财会帐目是否规范，财会人员有无从业资格证书，财务管理制度是否健全。法人财产权的落实情况。

8、规范学校制度建设和档案建设。完善学校章程和各项管理制度，加强学校各项档案建设。

9、规范教育教学管理。健全教育教学工作管理机构，加强“两项常规管理”，开足开齐课程。

10、规范校园文化建设。加强学校校园文化建设，积极组织师生开展内容丰富、形式多样的校园文化活动，创新办学理念，注重人文关怀，体现时代精神，构建和谐校园。

（二）无证民办幼儿园及其他文化教育培训机构清理整顿活动

1、清理整顿的范围。全市范围内未经区县教育行政部门审批的幼儿园及其他文化教育培训机构，清理整顿以市区和县域城镇为重点。

2、清理整顿活动的组织领导。根据《民办教育促进法》小学、幼儿园及其他文化教育培训机构由区县教育行政部门审批和管理的有关规定，各区县教育局是这次清理整顿工作的具体组织者，要切实负起领导责任，做好清理整顿工作。

3、清理整顿的方法。由于无证民办教育机构清理整顿工作难度较大，各区县教育局可向区县主要领导汇报，成立由综治、公安、工商、民政、教育等部门组成的清理整顿工作领导小组进行整顿。

三、实施步骤

1、排查摸底阶段（2-4月）

各区县教育局要按照行政区域划分，对辖区违规办学（园）情况进行摸底，登记造册。各民办学校要对照有关要求，查找问题和不足，制定整改方案。

2、规范整顿阶段（5-10月）

依据摸底情况，对有证民办学校进行办学行为规范，对无证民办教育机构要会同有关部门，组织人员逐园（校）依法清理。原则上一律停办，基本符合办学条件的按照《民办教育促进法》依法审批，不符合办学条件的，责令其立即停办。

3、巩固总结阶段（11-12月）

各区县教育局要巩固清理整顿成果，同时规范对已审批的民办学校的管理，确认无反弹后将“民办教育规范年”活动工作书面总结于12月5日前上报市教育局成职教办公室。

四、工作要求

1、提高思想认识。近年来，我市民办教育发展迅速，取得了一定的成绩。同时,必须清醒看到,我市还存在一些违规办学机构，一些有证民办学校在办学条件、教师素质、日常管理、教育教学质量、安全教育等方面存在着许多不规范的现象和问题，不仅损害了受教育者的合法权益，而且影响了民办教育的整体形象和健康发展。这些问题集中反映出一些民办学校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产权不明确，办学行为不规范。对此，我们应该予以高度重视。各区县、学校要从维护人民群众根本利益、促进民办教育健康发展出发,充分认识办学行为规范的重要性，把清理整顿无证民办教育机构和规范民办学校管理、促进其健康发展作为今年的一项重要工作抓紧抓好。

2、规范办学行为。

（1）要认真贯彻国家教育方针，端正办学指导思想，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则。严格按照国家和省规定的各级各类学校设置标准充实和完善办学条件。健全教学管理机构,改进教学方式方法,不断提高教育教学质量。

（2）要加强教师队伍建设，建立一支与其办学层次、规模和专业设置相适应的专兼职教师队伍。要与聘任教师签订聘用合同，明确双方的权利和义务。依法保障教师的工资、福利待遇，按照国家和省有关规定为教师办理社会保险。

（3）要按照国家有关规定开展招生工作，民办学校招生简章和广告须经教育行政部门备案后方可,的内容必须真实、合法，且与备案内容相一致。学校法定代表人要对学校招生简章和广告的真实性负责。

（4）要加强对学生的服务、管理和思想政治教育,建立和完善与受教育者的沟通联系和调解机制，指定专人负责受理受教育者的意见、建议和申诉。加强学校精神文明建设，提高教职工和受教育者的思想道德素质。

（5）要加强安全管理和稳定工作，学校的法定代表人要认真履行学校安全和稳定工作第一责任人的职责。建立健全学校安全稳定工作机制,建立和完善学校突发事件应急预案，定期对教职工、受教育者开展安全教育和法制教育。切实加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，维护教学秩序和校园安全。

（6）要依法健全学校内部管理体制，学校理事会(董事会)为学校决策机构,依法行使决策权;校长依法行使教育教学和行政管理权。理事长、理事(董事长、董事)名单必须报审批机关备案;校长(园长)必须具备国家规定的任职条件,并报审批机关核准。

（7）要建立健全财务会计机构,配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计年度结束时,应当按照有关规定制作财务会计报告。民办学校存续期间，其举办者不得以任何名义和方式抽逃出资或挪用办学经费。

（8）要严格执行国家有关收、退费政策，学校在招生收费时，要向社会公示学校的收费许可证、收费项目、收费标准和退费办法等相关内容，公示后的内容不得擅自变更，未经公示的收费项目不得实行。坚决制止教育乱收费。

（9）要按照审批机关核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次开展招生和教育教学活动，不得自行设立分支办学机构，确需异地办学或设立办学点，要按照相应层次民办学校的设置标准重新申办。

教育整顿制度建设范文第4篇

为了进一步强化纪律教育，加强监督管理，健全落实制度，改进工作作风，市委决定，在全市党员干部中开展一次纪律作风集中教育整顿活动。今天召开动员大会，主要任务是：明确这次集中教育整顿活动的总体要求、目标任务和方法步骤，动员各级党政组织和广大党员干部积极投入到教育整顿活动中来，切实解决在遵守和执行规章制度、纪律作风等方面存在的突出问题，进一步形成积极向上、求真务实、遵纪守法、工作规范的良好作风，为贯彻落实科学发展观、推动全市经济社会全面发展，提供坚强的纪律和作风保证。下面，我着重强调三个问题。

一、统一思想，正视问题，充分认识开展集中教育整顿活动的重要性和必要性

首先应当肯定，近年来，全市各级党政组织不断加强纪律作风建设，强化对干部的教育和管理，特别是通过开展“三讲”、“两个务必”教育和党员先进性教育等活动，各级领导班子建设、干部队伍建设和单位内部管理进一步加强，机关效能有很大提高，绝大多数党员干部是忠于职守、遵纪守法、奋发向上的，为全市经济社会和各项事业的发展做出了积极贡献。正因为如此，我市改革、发展、稳定各项工作才有今天这样良好的局面。

同时也应当看到，我市干部队伍的作风状况与当前新形势、新要求相比，还存在许多不相适应的方面，有些问题还相当突出，主要表现在以下一些方面：一是一些领导和工作人员思想消沉，廉政意识和法纪观念淡薄。一些干部放松了政治学习，放松了世界观的改造，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风；有的为政不廉，甚至受利益驱动，将党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，搞权权交易、权钱交易，最终走上腐化堕落、违法犯罪的道路。这次高考替考舞弊案件中涉及的一些干部，就证明了这一点。二是责任意识不强，缺乏强烈的事业心和责任感。有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为，不干事，不求有功但求无过；有的既不对上负责，也不对下负责，只对自己负责，对职责范围内的问题，能推则推，能躲则躲，与组织上给予的职责、人民赋予的权力极不相称。三是宗旨意识不强，协作意识不够。有的干部严重，群众观念淡薄，服务意识较差，服务水平不高；少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害人民利益；一些单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，工作效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，“冷硬横推”的问题仍很突出；有的部门与部门之间对一些综合性的工作，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力。

四是纪律意识不强，工作作风不实。突出表现为自由主义、形式主义严重，不守纪律，不负责任。少数单位和干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，部门和行业不正之风屡禁不止；有的干部作风飘浮，工作大而化之，只求过得去，不求过得硬，敷衍了事，得过且过，工作不深、不细、不实；有的弄虚作假，推卸责任，回避矛盾，不能以法纪约束、用制度管理、按制度办事；有的不好好工作，上班时间打麻将、玩电脑游戏，单位领导也不闻不问，这种现象在许多单位存在。五是规则意识不强，监管不得力。突出表现为办事无规矩，管理不规范，监督不得力。少数单位违法行政，越权执法，以权代法、以情代法、以利代法，“吃拿卡要”和“三乱”现象屡禁不止；个别执法人员有利越位，无利缺位，甚至，弄权枉法，乱作为、不作为的现象时有发生；有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明，只收费不办事；有的对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢解决问题，不敢较真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人的“潜规则”；有的主观武断，不讲民主，不讲纪律，一意孤行，擅作主张，工作随意性很大，其结果就是，失职渎职，酿成事端，造成恶劣影响。

上述问题，虽然出现在个别部门单位和少数干部身上，但性质严重，影响很大，如不及时解决，就会严重败坏单位和社会风气，损害党的纪律和党的形象，阻碍经济社会的发展。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次集中教育整顿活动的重要性和必要性，深刻理解市委决定开展教育整顿活动的重大意义，利用这次有利机会，切实抓好纪律作风教育整顿工作。

首先，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是全面贯彻落实科学发展观、进一步加快发展的迫切需要。对*而言，加快经济社会发展是当前及今后尤为紧迫和重要的中心任务。近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，不断深化对市情和发展规律的认识，加快实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”战略，全市上下奋力崛起、加快发展的热潮空前高涨。能否保持良好的发展态势，实现既定的战略目标和任务，关键在干部，核心在班子，保证在作风，重心在基层，必须形成团结协作、真抓实干、开拓进取、坚强有力的各级领导班子，建设立场坚定、作风过硬、素质优良、奋发有为的党员干部队伍。这次发生在我市的山东籍高考移民替考舞弊案件，影响恶劣，给我们各级党政机关、各级领导干部特别是行政执法部门的纪律作风建设提出了严重警示，市委认为，必须通过开展纪律作风集中教育整顿活动，使广大党员干部牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识；必须使各项工作和管理进一步有序规范，工作效能进一步提高；必须形成积极向上、求真务实、纪律严明、规范高效的工作风气，解决突出问题，健全完善制度，狠抓措施落实。只有这样，才能推进*经济社会又好又快发展。

其次，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是更好地服务广大群众、维护群众根本利益的必然要求。牢固的群众观是落实科学发展观和正确的政绩观的基础，也是践行“三个代表”最直接的体现。我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部，必须始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民。只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。

第三，要深刻认识开展纪律作风教育整顿活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。纪律是搞好各项工作的重要保证。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但纪律和作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，纪律严、作风正，则人心齐、事业兴。推进*发展，造福人民群众，归根结底取决于我们各级干部素质的提高和作风的转变。市委决定开展纪律作风教育整顿活动，就是基于解决当前干部作风和纪律方面存在的突出问题而采取的重要措施，各级党政组织一定要在教育整顿活动中，进一步加强对干部的教育、管理和监督，切实做到严肃法纪、严明纪律、改进作风，努力建设一支勤政廉政、求真务实、积极进取的党员干部队伍，从而促进党风政风和社会风气的进一步好转。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实搞好纪律作风集中教育整顿活动

这次纪律作风教育整顿活动，要坚持以党的十七大精神为指导，以加强党员干部作风建设为目标，以增强干部遵纪守法观念为重点，以加强制度建设为根本，强化学习教育，剖析解决突出问题，健全落实工作制度，着力解决纪律松懈、执法不严、管理混乱、违规办事等问题，特别要重视解决行政执法部门和公共服务领域工作人员的纪律作风问题。整个教育整顿活动分学习动员，提高认识；自我剖析，查摆问题；巩固提高，整章建制三个阶段进行，每个阶段安排10天时间。教育整顿活动要在坚持突出重点、统筹兼顾，实事求是、解决问题，边查边改、即知即改，着眼长远、整章建制原则的同时，注意把握好以下几点：第一，以思想教育为主线，着力提高干部队伍的整体素质。要认真组织党员干部学习党的十七大精神和同志关于作风建设的重要论述以及《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《行政机关公务员处分条例》、《中共*市委关于对20*年普通高校招生考试替考作弊案件中市公安局市教育局等单位有关问题的通报》等法规和文件。学习要突出重点，讲求方法，注重学习的质量和效果。要坚持把集中学习与组织专题学习相结合，学习教育与搞好当前工作、解决突出问题相结合。要通过开展学习，达到深化认识、明辨是非、增强素质、遵纪守规的目的，进一步提高广大党员干部和工作人员依法行政的自觉性。

第二，以落实整改措施为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题。作风建设是一项经常性的工作，集中教育不可能解决所有问题。因此，这次教育整顿活动一定要抓主抓重，紧密联系本县区、本部门、本单位实际，通过广泛征求意见、召开民主生活会、组织生活会和查找问题专题座谈会等形式，认真查摆并解决单位和个人在纪律作风方面存在的突出问题。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，哪些部门的问题突出就把重点放在那些部门。一些纪律作风方面的问题，尽管表现在基层、表现在一般工作人员身上，但根子在领导机关和领导干部。解决这些突出问题，要从领导机关抓起，从领导干部做起，从机关作风涣散、工作纪律不严、服务质量不高等群众最不满意的问题改起。要在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，哪些是机关的问题，哪些是下属单位、基层科室站所的问题，哪些是领导班子要解决的问题，哪些是一般干部、工作人员要解决的问题，要通过分析研究，分清责任，有针对性地提出管用、有效的整改措施。

第三，以强化管理为核心，着力规范行政行为。强化管理是纪律作风转变的前提，也是规范行政行为的重要保证。在教育活动中，各县区、各部门、各单位都要根据工作实际和部门特点，进一步加大规范管理的力度，把管人与管事紧密结合起来，切实强化机关工作人员的组织性、纪律性和责任性。要以规范办事程序和提高工作效率为着力点，严格依法办事、依规办事、依法行政、依法管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。这次教育活动时间紧、要求高，各单位要坚持把提高认识与解决问题相结合，正面宣传引导与反面典型曝光相结合，落实各项管理措施与总结经验、吸取教训相结合，通过教育整顿，切实使我们的各项管理工作得到进一步加强，工作纪律和作风有明显改进，工作的质量和水平有明显提高。

第四，以健全落实制度为保证，着力构建加强纪律作风建设的长效机制。制度建设带有全局性、长期性、根本性。要结合这次教育整顿活动，全面加强机关单位的制度建设，从而使制度建设真正落到实处。一方面，要建立健全规章制度。要按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理现行各项规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，缺乏规范的要健全完善，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面，要加大对制度执行情况的监督检查力度。对制度落实情况要认真开展自查和检查，督促各单位抓好制度落实。特别是对首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制等制度，要严格执行，并要进行重点督促检查，努力形成以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律的工作机制。各级党政组织和党员干部，必须诚心接受群众监督，把纪律作风好坏的评议权交给人民群众、交给服务对象，以群众满意不满意来检验教育整顿活动的实际成效，对纪律作风教育整顿中有令不行、有禁不止的人和事，有关部门要认真检查，发现一起、查处一起，新闻媒体要进行公开曝光。三、加强领导，精心组织，确保纪律作风集中教育整顿活动取得实效

一要加强领导，明确责任。市委已经成立了纪律作风教育整顿活动领导小组和办公室，对全市教育整顿活动进行统一组织协调和督查指导。各县区、各部门、各单位都要及时成立相应的机构，认真制定工作方案，确保教育整顿活动顺利开展。各级领导特别是“一把手”要身体力行，率先垂范，做好表率，积极投身教育整顿活动，并要切实承担起第一责任人的责任，在全市形成一级抓一级、层层抓落实、合力推进纪律作风建设的工作局面。纪检监察机关和组织部门要切实加强对教育整顿活动的组织领导、督查指导工作，及时发现和解决问题，总结推广好的做法，保证教育整顿活动有计划、按步骤、有序有效进行。

二要广泛动员，营造氛围。要加大宣传动员力度，采取多种方式，使广大党员干部充分认识开展教育整顿活动的重大意义，积极主动地参加教育整顿活动，真正在全市形成一个讲学习、讲正气、讲作风、讲纪律、讲效能的良好风气。各级宣传部门和广播、电视、报社等新闻媒体要发挥优势，营造浓厚的舆论氛围，引导广大群众积极支持和参与纪律作风教育整顿活动。

教育整顿制度建设范文第5篇

 一、精心组织，确保了教育整顿落到实处

 （一）加强领导，统筹安排

 镇党委、政府高度重视集中教育整顿活动，从一开始就抓得紧抓得实。一是建立了领导机构。成立了领导小组，设立了办公室，领导小组成员自始至终高度重视，亲自领导、策划、指导、督查，发现问题及时纠正。二是广泛宣传发动。党委召开了动员大会，党委书记尹占奎同志作了题为《勤政务实创新高效以新的作风促进新的发展》的动员报告。动员报告紧密联系xx实际，找准了机关干部干部作风方面存在的突出问题，具有很强的针对性，在干部中引起了极大的反响。三是搞好统筹安排。镇学教办结合xx实际，制发了《关于机关作风整顿的实施意见》，对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容等做出了具体安排，细化了阶段目标和内容，确保了活动环环相扣、落到实处。

 （二）围绕主题，深化学习

 一是制定了学习计划。按《实施意见》要求，制定了学习计划，明确了学习内容和方式，把学习教育贯穿整风始终。二是突出了学习重点。重点学习了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《牢固树立和认真落实科学发展观》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央经济工作会议精神、《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的决定》、《中共潍坊市委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和省八届八次全委会议精神加强党的执政能力建设的决定》、《中共寒亭区委关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定》、《中共寒亭区委关于加强全区党员领导干部思想作风建设的决定》和张高丽同志在全省科学发展情况交流现场会议上的讲话、张传林同志在全市第三次加快发展现场会议上的讲话、李世光同志在全区加快发展工作会议上的讲话、在全区集中开展教育整顿活动动员大会上的讲话等一系列文件、材料，以及业务工作知识。三是拓展了学习形式。坚持集中学习与个人自学相结合、座谈讨论与专题交流相结合、开展调研与撰写心得相结合，形成了互动学习的学风。开展了“反对官僚主义、坚持勤政为民、提高办事效率、优化发展环境”专题讨论。四是严明了学习纪律。严格点名、签到制度，定期检查读书笔记，营造了人人参学，个个向学的氛围。

 （三）抓住关键，查找问题

 一是征求意见不怕“刺”。教育整顿活动办公室设立了意见箱、公开了举报电话、发放了征求意见表、召开了座谈会，多种方式立体征求群众的意见，对征求到的意见，认真梳理后及时进行了反溃到目前为止，共征求到意见160多条，梳理为8条。这些意见，为有的放矢整改提供了依据。二是自我剖析不怕“丑”。针对查摆出来的问题和反馈的意见，从领导班子到一般干部，都不怕亮丑，积极撰写专题评议材料，着重从思想上挖根源、从情感上找原因，从改进上添措施。三是相互评议不怕“痛”。采劝自己找、群众提、上级点、众人帮”的方式，召开了专题评议会。党委书记、镇长带头进行自我批评，干部职工之间也以认真负责、求实求严的态度开展评议，直呼其名，直陈其事，直指其过，避免了图形式、走过常

 （四）立说立行，边整边改

 针对存在的问题，立说立行，边整边改。对于热点难点问题，按照“有什么问题，解决什么问题”、“哪个人有问题，就解决哪个人的问题”的原则，制定了切实可行的整改方案，分门别类逐个解决存在问题。对于一般性的问题，能够马上改的立即改，对于需要一定时间改的，明确了整改时限和责任人。注重近期、中期、长期整改相结合，落实整改和推动工作相结合，努力做到事事有着落，件件有回音。改“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”为“门好进、人好找、脸好看、话好听、事好办”，努力树立服务机关的良好形象。集中教育整顿期间，群众反映的重点或突出问题有4个，已解决3个。

 二、做到“四个着眼”，确保了教育整顿质量

 一是着眼于教育。在这次作风整顿中，始终坚持教育领先的原则，以科学的理论武装人，教育广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以及科学的发展观、正确的政绩观和群众观。活动期间，紧扣权为民所用、情为民所系、利为民所谋主题，开展了民本教育、宗旨教育、党性教育、

共2页,当前第1页1廉政教育，深化了机关作风整顿工作。

 二是着眼于发展。在这次活动中，始终围绕全镇经济发展进行整风，通过整风，干部的发展意识增强了，简化了办事程序，提高了工作效率。主要领导经常深入企业调查研究，帮助解决发展中存在的问题，切实帮助解决有关困难。

 三是着眼于提高。党委不仅仅局限于一时的整顿，而是着眼于干部素质的提高、能力的增强。无论是在集中学习、查找问题阶段，还是深入剖析、整改提高阶段，都把提高干部驾驭市场经济的能力、应变突发事件的能力、依法行政的能力放在首位，把改进传统的工作方法作为重点，丰富了活动的内涵。

 四是着眼于建设。我们立足当前，着眼建设，放眼长远，从学习、管理、工作等方面入手，建立健全了各项制度，为形成良好作风提供制度保证。提出了“令行禁止、立整立行、注重实效”的整改要求，严格了作息制度、考勤制度、岗位责任制度；建立了交心谈心制度，定期与群众交心谈心，尽力解决群众的困难；健全了学习制度、书记办公会制度、财务管理制度、首问责任制度、干部行为守则。

 三、注重实效，确保了整风目标得以实现

 （一）服务意识有所转变

 一是责任意识有所增强。通过整顿，广大干部对自身的职责有了更加深刻的认识，事业心和责任感有所增强，拖沓涣散、相互推诿的现象得到较大改观。二是自律意识有所增强。绝大多数机关干部的组织纪律观念有所增强，能够努力做到从小处入手，从点滴做起，严格自律，言行规范，遵章守纪，自觉维护机关和自身形象。迟到早退、上班期间做与工作无关的事、提前就餐等现象较以前明显减少。三是宗旨意识有所增强。机关干部的服务意识得有了较为明显的增强，服务态度进一步端正，对办事群众以礼相待，热情服务。

 （二）服务能力有所增强