交通运输综合行政执法制度

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交通运输综合行政执法制度范文第1篇

年交通法制工作要以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设法治交通为目标，坚持以人为本，执法为民，推进执法责任制和执法监督建设，规范交通执法行为，提升执法队伍素质和形象，为构建法制、和谐、文明交通提供保障。

一、强化学法用法，推进依法行政

1、培育法治理念。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、守法、用法，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

2、完善学法制度。要健全学法相关制度，通过每周一学习例会、局班子会等议会学法，要学习宪法、通用法律知识和交通专门法律知识。

3、化解矛盾纠纷。加强行政复议工作，充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷；经调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定。对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。

二、强化队伍建设，提高执法水平

按照建立现代交通运输业的总体要求，围绕交通改革和发展的中心任务，坚持以人为本、严格管理，全面提高交通行政执法队伍的整体素质，努力建设具有促进交通改革和发展的理想信念，具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能；具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的“四有”交通运输行政执法队伍。

1、加强学习教育。加强对执法人员法律知识和业务技能的培训，通过分层次、有步骤集中教育、选送培训、个人自学等方法提高执法队伍综合素质。

2、加强岗前培训。结合贯彻执行《交通运输行政执法证件管理规定》（交通运输部部令年第1号），组织开展执法人员上岗培训、业务培训和考试，确保执法人员持证上岗。

3、加强制度建设。要加强基础工作，强化内部管理，做到职责清晰、纪律严明、监督有力、奖惩兑现，形成了系统完善、卓有成效的管理机制

4、推进执法改革，落实交通运输综合执法体制改革的各项工作，在改革过程中，坚持依法行政，有法必依、违法必究，避免行业管理出现“真空”现象。

三、加强执法监督，落实执法责任

1、深入推行交通行政执法责任制。一是及时全面梳理汇总执法依据，适时修改行政执法责任制；二是贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》（交通运输部令2010年第2号），以开展交通运输行政执法评议考核和责任追究为重心，建立健全科学合理、操作性强的交通运输行政执法评议考核体系，进一步发挥行政执法责任制的作用；三是落实责任追究，凡发生重大责任的错案要进行通报，依法追究执法人员、错案单位负责人的责任，取消当年评先评优资格，实行一票否决。

2、完善行政执法监督制度。一是强化监督机制。抽调素质好、业务精、责任心强的人员组成执法监督队伍，落实监督职责，逐步形成交通运输行政执法监督的长效机制；二是认真贯彻执行《福建省交通行政处罚自由裁量权基准制度》，对行政执法行为实施及时监督；三是健全完善交通运输行政执法案卷评查制度，创新执法案卷评查方式，奖优罚劣，提高执法规范化水平。

3、加强行政执法检查。建立交通运输行政执法巡查制度，重点对服务窗口、执法现场、重大执法取证调查的检查，不断创新检查形式，推动执法监督工作的规范化、经常化、制度化；要定期通报检查结果，将执法检查与行风建设，纠风工作相结合，与年度绩效考评工作相结合，以查促纠，以查促改。

四、启动“六五”普法，开展法制宣传

1、加强组织领导。及时建立普法工作机制，制定普法工作计划；建立健全普法组织机构，完善普法运行机制；加强法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育激励机制。

交通运输综合行政执法制度范文第2篇

为进一步推进交通行业依法行政工作，规范交通行政执法行为，健全交通执法监督机制，预防和化解交通行政争议，深化交通普法依法治理工作，培树一批示范单位和先进典型，全面推进依法治交，不断加快交通行业管理法治化进程，努力提高我省交通行业“三个服务”的水平和依法行政能力，根据交通运输部《关于印发2008年交通行政执法监督检查工作方案的通知》(厅体法字〔2008〕63号)精神和《二八年全省交通系统政策法规工作要点》安排，省厅决定在全省交通系统开展一次行政执法监督检查活动，现就有关事项通知如下：

一、检查的主要内容

（一）依法行政工作的组织领导情况：①依法行政工作协调机构建立或主要领导负责工作机制建立情况；②交通法制工作机构建立、人员配备及活动开展情况；③制定年度推进依法行政工作安排方案，并对方案落实情况进行监督检查的情况；④开展依法行政知识教育培训工作情况；⑤把依法行政工作纳入工作人员年度奖惩考核内容的情况。

（二）规范行政执法行为情况：①行政执法人员经培训考试取得行政执法资格和行政执法证件；②行政执法人员清理整顿和培训情况；③行政执法人员执法行为规范、文明；④文明执法单位主题活动开展及创建情况；⑤执法便民新举措；⑥行政许可、行政审批行为符合有关规定，依法履行职责；⑦行政许可“一个窗口”对外制度的建立和实施情况；⑧按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当，行政执法主体、执法依据、执法程序、执法方式、执法结果合法；⑨执行收缴分离、罚缴分离制度情况；⑩建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。

（三）行政执法监督机制建设情况：交通行政执法责任制、交通行政执法公示制、交通行政执法监督制、交通行政执法案卷评查制、交通行政执法评议考核制和交通行政执法责任追究制等制度是否建立健全，是否落实到位。

（四）预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况：①行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设；②行政复议工作机制建设情况；③积极受理、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件办理质量；④办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况；⑤行政诉讼案件办理情况；⑥履行国家赔偿和行政补偿职责情况。

（五）法制宣传教育的情况：①“五五”普法依法治理工作进展；②制定法制宣传教育规划或工作方案情况；③组织领导干部学法用法工作情况；④开展法制宣传教育培训情况；⑤组织开展交通法制宣传教育主题活动情况。

二、检查的形式和步骤

本次检查采取自查、互查和抽查相结合的方式。检查分动员部署、各单位自查、省厅组织互查、迎接交通运输部检查组检查和交通运输部重点抽查、总结等六个阶段。

（一）组织动员阶段（4月30日前完成）

各地、各单位要严格按照交通运输部和省厅的统一安排，制定本地、本系统的具体检查实施方案，并及时组织动员部署。

（二）自查阶段（5月15日前完成）

1、各地、各单位要严格按照交通运输部制定的《2008年交通行政执法检查内容和标准》（见附件1）认真开展自查，各市州交通局（委）自查范围含局直各执法单位、各县（市、区）交通行政主管部门和交通行政执法机构（含公路、运管、征稽、港航、海事、交管站）；省公路局、运管征稽局、港航海事局自查范围分别含本系统交通行政执法机构；省高管局自查范围含全省各高速公路管理处（公司），厅质监局自查范围含局直执法单位及全省交通重点工程。

2、各市州交通主管部门要将自查情况形成专题自查报告（附自查评估得分表，下同），连同县(市、区)交通主管部门和交通执法机构的自查报告于2008年5月15日前报送省厅；厅直各业务管理局要将本系统的自查情况进行总结，并形成专题自查报告，连同各市州本系统执法机构的自查报告，于2008年5月15日前报送省厅。

3、各地、各单位根据自查情况，向省厅推荐“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“交通文明执法标兵”和“交通法制先进工作者”候选名单。“交通依法行政示范单位”应当是自查评估得分在90分以上，并且在交通系统推进依法行政工作中起到模范示范作用的省级以下交通主管部门和交通行政执法机构。“交通行政执法责任制示范单位”应当是自查评估得分在85分以上，且“交通行政执法责任制”这项检查内容得分在7分以上的交通行政执法机构。“交通文明执法标兵”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，在交通行政执法工作中表现突出的交通行政执法人员（评选条件见附件2，下同）。“交通法制先进工作者”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，从事交通法制工作（包括行政复议、执法监督、普法等工作），在推进交通行业依法行政工作中作出突出贡献的人员，包括法制工作的主管领导、法制工作机构的负责人和工作人员。各推荐单位要认真填写推荐表（见附件3），推荐表、先进事迹材料及推行依法行政工作的相关材料，于2008年5月15日前报送省厅。各单位每项推荐候选名单数不得多于1个，没有符合标准要求的，可不予推荐。

4、省厅将在各地、各单位推荐的先进单位和先进个人候选名单的基础上，结合自查、互查情况和实际工作情况，综合考评后，择优向交通运输部进行推荐。

5、自查评估得分在70分以下的为不合格单位，各地、各单位对所属不合格单位要提出相应的整改措施和整改期限，并形成专题报告，于2008年5月15日前报送省厅。

（三）省厅组织互查阶段（5月25日前完成）

1、5月15日至25日，省厅将在各单位自查的基础上，组织8个检查组（分组情况见附件4)，对各市州、厅直各行政执法单位依法行政和行政执法工作进行全面交叉互查，互点为被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”以及自查不合格的单位。省厅将视情参加检查组的互查工作，厅直各业务管理局可参照本方案自行组织系统内的互查和检查。

2、检查组在检查中，要注意总结被检查单位好的做法和经验，注意查找存在的问题并有针对性的提出整改意见和建议，检查结束前应将检查情况向被检查单位进行反馈。

3、各检查组要于检查结束后三天内，将互查报告和被检查单位(含重点检查的候选示范单位)检查评估得分表用电子邮件报省厅(邮箱：fxb@)，互查报告应当包括对被检查地区和单位，特别是被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”的考核意见以及对下一步推进依法行政工作和加强交通行政执法工作的建议。

5、省厅将根据各地、各单位报送的自查报告，综合整理后形成专题自查报告于2008年5月31日前报交通运输部。

（四）迎接交通运输部检查组检查（6月1日至6月20日）

6月1日至6月20日，交通运输部第六检查组（山东省交通厅、安徽省交通厅）将对我省交通系统依法行政和行政执法工作进行检查，请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。

（五）省厅抽查和交通运输部重点抽查（8月份）

8月份，交通运输部将组成若干抽查小组深入部分省（自治区、直辖市），对交通依法行政和行政执法工作进行重点抽查，同时省厅也将根据《关于印发全省交通系统文明执法主题教育活动实施方案的通知》（鄂交法〔2008〕236号）精神，检查验收各地、各单位文明执法教育活动开展情况，请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。

（六）总结阶段（9月底前完成）

检查结束后，省厅将对监督检查情况进行认真总结，向全省交通系统进行通报，并抄报交通运输部体法司、省依法治省办公室和省政府法制办。

三、检查的主要方法

1、采取听汇报、查案卷、看资料、随机访谈或召开座谈等形式，重点检查被推荐的候选单位以及自查不合格的交通行政主管部门和交通行政执法机构的法制工作情况。

2、采取抽查、暗访等形式，深入执法现场，检查1-2个基层执法单位的执法情况，及时发现和纠正行政执法活动中的违法行为。

3、采取随机提问等方式，抽查3-5名执法人员对交通法律、法规、规章应知应会的掌握情况。

4、采取考核计分办法，具体操作按照交通部《2008年交通行政执法检查内容和标准》，逐项进行考核计分。

四、几点要求

（一）各地、各单位要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性，要把此项检查作为今年交通法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不搞形式、不走过场。

（二）由于此次监督检查活动时间紧、任务重，各级交通部门要加强组织领导，明确任务分工，合理安排时间，密切搞好配合，高标准严要求开展自查和迎检工作，确保监督检查工作达到预期目的。对于要求报送的相关材料要明确专人负责，对于检查中发现的问题各单位要及时制订切实可行的整改措施，如遇有自身解决不了的问题请及时上报省厅。

交通运输综合行政执法制度范文第3篇

一、加强组织领导，切实推进法治交通建设

高度重视交通运输依法治区建设工作，始终把依法治区建设作为一项重要工作长抓不懈。一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以局长为组长，运管所所长为副组长，局属各单位主要负责人、机关各股室长为成员的交通运输依法治区建设工作领导小组。形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是强化责任。认真推行执法责任制，明确执法单位各自的权力、义务和责任。把执法责任分解到岗，落实到人，做到各司其职，齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责。

二、重视普法宣传，营造良好行业法治环境

为进一步深入推进交通运输行业普法工作，增强人民群众爱路护路意识，营造和谐交通管理氛围，促进依法行政工作顺利进行。统筹策划，精心组织，结合路政宣传月、法制宣传日、安全生产月、国家法制宣传日等节日，采取多种形式广泛开展交通法规宣传活动。

（一）利用各重大节日，深入实地进行宣传。通过路政宣传月、安全生产月、国家法制宣传日等重大节日开展交通法规宣传活动。执法人员深入实地进行宣传，发放《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路路政管理条例》等各类宣传资料2000余份，出动人员25余人次。同时，利用4月15日安全生产日、6月16日横山镇禁毒宣传活动和6月18日安全生产月主题广场活动，向广大市民宣传公路安全、车辆超限超载等法律知识，共发放资料2000多份。

（二）积极开展五走进，加大宣传力度。全面铺开交通宣传走进机关、走进企业、走进校园、走进社区、走进村镇等“五走进”活动。创新宣传载体，通过“点、线、面”加大宣传力度，起到了良好的宣传氛围，使得交通相关法律法规深入人心。

（三）开展充分利用各类载体，加强交通标语宣传。在单位门口、4个停车服务区悬挂横幅标语；在辖区公路沿线、汽车站等显要位置设置宣传标语；充分利用单位、公交车的电子显示屏，开展滚动宣传，营造了良好的的法治宣传气氛。

三、加强执法队伍建设，提高执法人员素质

严格落实领导班子学法制度，上半年局党组会前学习《省禁毒条例》《保障农民工工资支付条例》《快递业务经营许可办法》等法律法规，局属各单位结合工作实际学习了相关法律知识。在全局内形成，学法、遵法、守法、用法的良好氛围，培养交通运输执法人员的法治思维与法治方法，不断提高交通执法人员的工作能力和业务水平。

四、深入推进交通运输“放管服”改革

（一）深入推进简政放权，优化营商环境。大力开展“减证便民”活动，彻底清理交通运输领域各类证明，凡是没有法律法规依据的证明事项一律予以取消，优化流程、减少材料、缩短期限，完善规范的办事指南体系，最大限度方便企业和群众办事。

（二）强化事中事后监管长效工作机制，推动监管工作更加公开公正、规范高效运行。认真落实执法监督工作，坚持执法责任追究，实行执法奖惩并行机制，以构建科学合理的执法评议考核体系推进交通局执法监督检查工作。

五、切实推进交通运输综合行政执法改革

按照上级交通运输综合行政执法改革的要求，整合路政、运政执法资源，理顺综合执法大队职能配置和权责关系，层层落实责任，稳步推动我区交通运输综合行政执法改革。现目前，执法人员编制均已调整完毕，但因市、区编办对区交通运输综合行政执法大队机构的定性不明确，文件中只明确了核定人员身份为参公事业编制。目前，与区委编办、区委组织部、区人社局相关领导汇报改革推进情况，适时请教改革政策，并结合交通运输工作实际，共同研讨改革方案，确保改革举措经得起历史检验，经得起政策推敲。

六、存在的问题和不足

（一）对依法治区建设工作的认识和重视意识还需要进一步提高和加强，在具体执法中还不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象，部分执法文书档案资料需要进一步规范。

（二）“谁执法、谁普法”意识还需提高，交通法规的宣传普及有待进一步加强，部分执法对象的法制意识和法制观念较低。

（三）行政执法人员的法治意识和综合素质还需要进一步提高，执法单位的人力物力和技术手段还跟不上新形势对行政执法工作的要求，部分执法工作还任重而道远。

七、下步工作打算

交通运输综合行政执法制度范文第4篇

一、立足全局统筹法治交通建设

1、制定《全面推进法治交通建设实施意见》，根据市局相关文件要求，结合我县实际，制定我县全面推进法治交通建设实施意见，并细化落实任务、明确相关责任和工作要求，加强统筹督查，推进法治交通建设各项任务的实施。

2、组织编制《法治交通“十三五”发展规划》。根据市交通运输“十三五”规划和交通运输“十三五”规划编制工作方案要求，编制《法治交通“十三五发展规划”》。

二、稳步推进交通运输体制机制改革

3、认真做好综合执法改革调研准备工作。按照省厅、市局工作安排，积极推进我县交通运输综合执法改革，深入开展综合执法改革调研。

4、深化交通运输行政审批制度改革。积极配合县政府做好行政审批局的成立准备工作，在落实行政审批“三集中三到位”的基础上，全面建立交通运输部门标准化权力清单和责任清单，做好行政审批事项的承接、下放、取消、转移等工作。

5、加强事中事后监管。按照市、县政府要求，认真开展行政许可和行政处罚“双公示”工作。完善事中事后监管制度，建立行政执法风险点责任转移传递机制。要求各执法单位针对执法过程中易出现的风险点进行逐项排查，并针对每一个风险点制定应对措施，对梳理出来的不属于本部门管辖范围内的权力事项进一步转移传递，确保每项权力明确到责任单位及业务科室，使交通执法风险得到有效化解与转移。建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。

6、健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立交通运输执法单位与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全组织领导机构，制定具体工作细则，认真执行《交通运输部门移送涉嫌刑事案件标准（试行）》，完善案件录入机制、移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

三、健全科学民主决策机制

7、继续完善重大行政决策制度建设。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策程序操作规则、工作流程，明确交通运输重大行政决策范围。推行重大行政决策目录化管理、全过程记录和立卷归档制度。

8、探索建立法律顾问制度。组织法律顾问围绕重大行政决策规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大合同、专项课题研究等开展咨询论证和法律服务。

四、严格规范文明执法，提高队伍整体形象

9、做好执法人员的轮训工作。按照省厅市局安排继续做好我局行政执法人员的轮训工作。组织执法人员进行法律知识、业务知识考试，全面提高执法人员业务素质。为提高法制骨干的综合素质和业务水平，增强法制骨干依法行政、执法为民的理念。

10、提升执法文书的制作水平。创新文书评查方式，采取评查交流例会制，邀请法治专家，通过互动讨论、共同学习的形式，对在交通执法文书中发现的诸如证据的锁定、执法依据的告知、用词的准确、文书的严谨等进行仔细、严格的推敲，并提出相应的修改完善办法。以执法文书的规范化，反映并促进执法过程的公平、公开、公正，切实把交通执法水平提高到一个新的台阶。同时针对说理式执法文书应用不广泛的问题，我局会加大该类文书的推广力度，把该类文书的应用情况纳入到各个单位的日常考评和年终考核中去。针对文书制作、日常执法中存在的疑点难点问题，今年将开办法治培训讲座，特邀请律所的知名律师来上课，针对日常文书制作等工作上的薄弱环节进行专题培训。

11、强化执法队伍建设，促进全体行政执法人员在行政理论、岗位技能、作风纪律、精神风貌、管理创新等方面取得新的提高。我局今年将在全县交通系统开展行政执法技能大比武活动。包括多种形式的法律知识竞赛、队列演练、文书制作评比、车载监控系统全程摄像现场执法收集相关证据过程等为重点内容的执法技能训练。

五、加强法治思维培育

12、认真落实领导干部学法制度。全面落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，全年组织不少于4次党委中心组集体学法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

13、深入推进“七五”普法工作开展。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，继续做好法律法规的学习宣传工作。利用办案过程中对行政相对人、其他参与人宣讲交通法律法规，采取以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，做好宪法日、法治宣传教育日活动，通过专刊、光盘、动漫短片等方式进行普法宣传，精心打造执法品牌，通过广泛普法促进文明执法。

六、强化对行政权力的制约和监督

14、强化执法监督检查。对各执法单位实行不定期突击检查，重点对执法车辆使用、执法着装、窗口服务规范、执法文书管理、道路稽查、举报投诉等情况进行督查检查，提高交通执法规范化水平。

15、深入推进政务信息公开。自觉接受人大政协监督、民主监督和司法监督，认真落实行政权力事项清单制度，规范行政权力运行。运用“互联网+”思维，用好网站、视频、微博、微信等新媒体，准确权威信息，拓展政府信息公开渠道，提升舆论引导力，加强行风热线服务工作，认真做好群众咨询投诉答复办理工作。

七、加强执法信息化建设，完善法治信息平台建设

16、加强执法装备信息化建设，尤其是基层执法队伍执法记录仪、微型摄像机等装备的配备，推进重点场所固定监控、执法车船移动监控、执法人员随身监控“三位一体”执法监控保障体系建设。认真落实《市行政权力网上公开透明运行管理办法》和《关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》，做好行政权力网上公开透明运行工作。

八、防范和化解社会矛盾纠纷

交通运输综合行政执法制度范文第5篇

关键词：六安市；基层交通执法；对策

我国在建设社会主义法治国家的进程中，要求一切政府机关都要必须依法行政，市场经济条件下，每个参与者都处于平等的位置，从市场主体到商品交换，都依靠法律加以保障，对破坏市场秩序的行为加以制裁。依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。

笔者以安徽省六安市裕安区交通运输行业为例，阐述当前基层行政执法方面存在的一些问题，并加以研究分析，试图寻求解决办法。

一、六安市裕安区交通行政执法现状

六安市裕安区位于安徽省西部，是1999年12月由六安撤地设市成立的市辖区，该区现有交通行政持证执法人员191人，其中综合执法人员8人，路政执法人员24人，运政执法人员159人，35岁以下72人，36-45岁79人，46岁以上40人，98%都达到大专文化程度。2009年燃油税费改革实施后，该区全面加强了行业管理，从过去重收费轻管理的模式中脱离出来，在全市率先设立了交通行政案件处罚中心，对于公路路政、道路运政、超限超载等违法案件进行处理，实施查处分离、罚缴分离。

二、交通行政执法存在的问题

一是年龄逐步老化，没有新鲜血液进行补充。就六安市裕安区交通执法人员而言，目前执有执法证的人群中，46岁以上的人员占到20%，还有近20%的不在一线执法岗位，导致真正在一线从事执法工作的人员力量减少，一些执法任务不能很好地完成。

二是执法理念未从根本上进行转变，服务手段薄弱。在为谁执法怎样执法上存在误区，总是以管理者自居站在管理对象的对立面发号施令，指手划脚，造成管理对象的逆反心理，有的甚至使矛盾激化。一些执法人员未受过系统法律知识教育，执法工作全靠老同志传帮带，没有真正体现“执法为民”的思想。

三是交通执法与交警、农机等部门交叉执法，缺乏协调配合。由于体制原因，交通运输行政执法与公安公警、农机管理等部门有职能交叉现象，往往出现多部门重复检查一辆车、多部门处罚一辆车的现象，各部门各自为阵，在工作中形成相互制约，有的甚至产生矛盾和磨擦。

三、规范执法、依法行政的建议及对策

1.端正执法理念，强化交通执法为民的服务意识

目前交通部门的职能工作中，建设养护是基础，交通运输是目的，行政执法是保障。当前一些地方执法工作中出现的趋利执法、以罚代管等问题，其中一个重要根源就是部分执法单位、执法人员，其执法动机和目的偏离了执法为民的要求。因此，要通过严把进人关口、加强教育、严厉整顿和开展形式多样的宣传活动，强化执法为民的服务理念。

要加强舆论宣传力度，争取社会各方对交通行政执法工作的理解支持。要积极主动地向各级党委、人大、政府、政协以及有关专门机关汇报交通行政执法工作，邀请各有关部门对交通行政执法工作进行指导、专项检查和评议，进一步赢得重视、关心和支持。同时要加强交通普法工作，加大对社会的宣传力度，从增强人民群众的交通法律意识。

2.理顺体制机制，快速适应新形势发展需要

进一步理顺执法体制，按照《交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》要求，促进成品油价格和税费改革各项配套制度的进一步落实，结合推进事业单位分类改革，逐步使交通运输行政执法机构纳入行政机关序列。组织开展执法机构定岗定编研究，梳理执法岗位名目、岗位权限、岗位职责和任职条件，探索建立统一科学的执法机构编制核定依据和标准。切实解决交通行政执法经费基本保障问题。解决交通行政执法经费保障等问题，既是履行好交通法定管理职责的需要，也是杜绝趋利执法的关键，交通主管部门必须将此作为交通行政执法的基础性工作抓紧抓好。

3.自觉接受社会监督，建立健全行政执法激励、约束机制

深化行政执法公示制。要大力推进执法公示，充分利用政府网站、新闻媒体、执法窗口等有效载体，将行政执法主体、执法依据、执法职权、执法结果、等向社会公示，确保权力在阳光下运行，主动接受社会公众的监督。

构建完善行政执法监督网络。由法制工作机构牵头，纪检、纠风以及各执法业务部门参加，对各个执法领域实施执法监督，及时发现问题，落实整改。要促进形成更有效的监督机制，将事后外部监督与事前内部监督相结合，将查案纠错监督与超前防范监督相结合，将个案监督与全面监督相结合，推动形成行政执法监督的长效机制。

综观基层行政执法工作，可以概括为5个并存：一是成绩与问题并存；二是有利条件与困难并存；三是紧迫性与长期性并存；四是动力与阻力并存；五是将法治作为价值目标与将法治作为实用工具并存。正是这“五个并存”的存在，决定了我国当前全面、深入推进依法治国的必要性和紧迫性，也决定了严格依法行政，实现国家行政管理的法治化，对于贯彻实施依法治国方略，具有重要意义。

参考文献：