一、过去五年交通工作的简要回顾

过去的五年，全州上下紧紧抓住西部大开发和扩大内需的大好机遇，立足现实，积极实施“交通畅州”战略，用新观念思考工作、用新理念创新工作、用新思维开展工作，脚踏实地，真抓实干，全州交通基础设施建设成绩显著、交通行业管理水平提高、交通运输生产效益好转、交通文明行业创建良好，交通工作整体水平跃上了一个新台阶，为推动我州经济和社会事业的发展做出了重要贡献。

一是交通基础设施建设成绩显著。相继完成了二郎山隧道、川藏公路北线改造、通县油路等重大交通工程建设。共完成投资29.1亿元；改建公路3386公里、新建公路792公里、新铺油路2269公里、修建水泥路93公里，取得了令人瞩目的成绩。特别是通县油路工程的竣工，使全州路网结构明显改善，路网质量明显提高，初步形成了以国、省公路为主骨架，县、乡公路为连线的高原山区公路网，全州交通条件大为改善，经济社会发展的瓶颈制约得到了有效缓解。

二是公路养护管理再上台阶。继续落实养护责任制，大力开展路政巡查，打击超载超限运输，维护了路产、路权，国省道和县乡道好路率进一步提高。

三是交通运输稳步发展。全州交通运输企业资产重组和改制进展顺利，“多、小、散、弱”状况有所改善，创新了机制，增强了活力，服务质量、经营业绩明显提高。

四是规费征收再创佳绩。强化措施，狠抓落实，克服了“天保工程”实施和“非典”疫情等带来的诸多困难，规费征收再创佳绩，五年累计征收运管费1050万元、养路费9845万元、车购费5332万元、客附费2103万元、货附费1121万元，均比上一个五年有明显的增长。

五是交通安全取得新成绩。层层落实安全生产责任制，按照“三老四严”、“三不放过”原则，落实“五不出站”和“三品”检查制度，配置安全硬件设施，积极开展安全大检查，排除隐患，有效防止和减少了交通事故的发生。

六是交通行业管理进一步规范。狠抓《公路法》、《道路运输管理条例》等法律、法规的宣传贯彻，制定了《00州路政管理条例》，健全执法机构，加强执法队伍建设，落实交通行政执法“六个不准”规定，规范路政、运政执法，大力治理公路“三乱”，全州交通行业管理进一步规范，行业风气进一步改善，行业文明程度进一步提高。

七是人事改革和精神文明建设取得较好成效。深入开展了公路养护体制和劳动用工制度调研，对即将推开的公路养护体制改革进行了探索。全州公路分局推行局长聘用制已获批准，选聘工作已准备就绪。以建设学习型组织为目标，不断加大文明行业创建力度，逐步形成了“实干兴交、学习向上、创新思维”的良好风尚。在全州交通系统进一步掀起了学习陈德华活动的新高潮，影响较大，反响良好，收效甚好。

通过以上工作的回顾可以看出，过去五年是全州交通建设取得显著成效的五年，是交通建设投入最大，面貌大为改观的五年。这些成绩的取得是州委、州政府正确领导的结果，是省交通厅、省公路局等省级有关部门大力支持的结果，是各县、各有关部门重视交通，把他作为经济社会发展重要一环来抓的结果，是全州交通系统广大干部职工顽强拼搏、开拓创新、苦干实干、忘我工作的结果。在此，我向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全州交通事业的发展还存在不少的困难和问题，归纳起来：一是对外出州通道、内部联网通道未贯通，交通主骨架尚未形成；二是公路里程少、密度小、等级低，路网结构不合理；三是交通运输发展缓慢，服务质量和经济效益有待提高，道路运输结构需进一步调整；四是交通基础设施的质和量都还不适应经济社会发展的需要；五是资金严重不足仍是当前和今后较长一个时期我州交通发展的重要矛盾，但交通建设筹集资金的思路还主要放在争取上级支持上，在拓展新的融资渠道，吸引社会资金上进一步解放思想、积极探索、开拓创新的任务还相当艰巨；六是养护体制改革缓慢，体制不顺、机制不活、经费不足等情况较为突出。这些问题和困难，有些是交通事业发展中长期矛盾积累的结果，有些则与我州目前经济、社会发展水平密切相关。我们认识到这些困难和问题，就要以科学的发展观作指导，下决心、花力气，去化解矛盾，解决困难，最终求得交通事业的大发展。

二、今后五年的交通工作

（一）认清形势，明确任务，进一步加快我州交通事业发展

今后五年是我州夯实基础的五年，是提速发展的五年，是奋发有为的五年，也是充满希望的五年。州第八次党代会和九届人大一次会议制定了创建生态经济第一州，做好“五篇文章”，培育“六大支柱”，加强“三个文明建设”的经济社会发展思路，确定了两个翻一番，一个全面解决，一个率先实现的奋斗目标。在这一大背景和前提下，进一步明确了交通事业作为经济、社会发展的基础和保障地位，提出了交通建设跨越式发展的思路和目标任务。当前，我州交通事业的发展既面临挑战，更面临难得的机遇。一方面，交通事业虽然有了很大发展，但交通落后的状况并未根本改变，还远不适应我州经济社会快速持续协调发展、全面建设小康社会的需要。另一方面，随着西部大开发战略的实施，国家对西部地区交通基础设施建设，特别是县际公路和通乡公路建设的支持力度进一步加大，给我州交通建设提供了大好的机遇。加快交通事业发展，是实现我州经济社会发展目标任务的重要基础条件。因此，我们一定要按照州第八次党代会提出的大规划、大交通、大骨架的思路，加强出州通道、县级公路、旅游专线和通乡公路建设，基本形成二环一干线十三条出州通道的交通网络体系。

为了使与会同志更加明确州委、州政府对全州交通事业发展的要求和任务，我将今后五年和今年全州交通建设的任务再次作一强调。

今后五年的工作任务是：按照“改造建设两环一干线，逐步建成十三条出州通道，实现乡乡通公路，建设两座隧道、三个机场”的目标，着重抓好出州通道、县级公路、旅游公路和通乡公路建设，基本形成通畅、快捷、合理的交通网络体系。具体任务是：改造丹巴太平桥到二郎山的东环线，得荣二龙桥至乡城大雪山的南环线，康定新都桥至德格岗托桥的北干线，国道318、317线东西通道、省道217线北南通道、211线南北通道、303线东通道、216线南通道、215线南通道、县道041线南通道；力争开展康定金汤到宝兴通道建设；新、改建46条通乡公路，实现乡乡通；开工建设雀儿山隧道，力争开工建设雅加埂隧道；全面完成国道318线二康路、海竹路以及乡香路、二得路、巴措路改造工程；力争建成康定机场，加快开展00机场、亚丁机场前期工作。

今年的工作任务是：必须完工的项目：榆磨路、二康路；新建通乡公路800公里，农村机耕道150公里。争取完成立项、设计并开工建设的项目：竹茨路、乡香路、二得路、雀儿山隧道、巴白路154公里改建，稻木路54公里新建、雅道路142公里改建、雅新路118公里改建，康定机场建设。积极开展前期工作并力争上马的项目：泸石路、道二路96公里改建，九石路147公里新（改）建，岗白路76公里改建，德格、石渠、00三县联网公路277公里新（改）建，雅加埂隧道开展前期工作。

交通事业发展的目标任务已经明确，发展思路已经清晰，发展机遇不可丧失，发展的条件靠我们的苦干、实干来不断创造。我们一定要进一步增强紧迫感、责任心，抢抓机遇，迎难而上，乘势而进，围绕全州发展大局，树立交通超前发展的全新理念，思交通发展之好法、想交通发展之善举、谋交通发展之良策，求真务实，狠抓落实，确保圆满完成既定的交通建设目标任务。

（二）树立科学发展观，抓好规划建设，确保我州交通协调发展

全州交通系统要按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，不断提升认识的高度、拓宽实践的广度、强化落实的力度、加快转变的速度，树立科学的发展观，坚持以人为本，实现交通全面、协调和可持续发展。交通存在的问题仍然是发展的问题，发展才是硬道理，我们要坚持发展这个第一要务，用科学的发展观指导工作，积极主动和创造性地开展工作。

实现我州交通全面、协调和可持续发展，首先要根据我州经济社会发展的需要，落实“五个统筹”，将交通建设与支柱产业培育相结合，依托产业，发展交通，以交通发展促进产业培育壮大，正确处理需要与可能的关系，坚持高位起步，适当超前的原则，高水平思考、高起点谋划、高标准要求，统筹考虑，全盘规划。其次，要合理确定建设标准，避免重复建设，浪费资金和资源。要坚持交通发展与人口、环境、资源相协调原则，推动交通基础设施建设、交通运输、法制建设同步发展。第三，交通建设要从单纯重数量向数质并重以质为主转变，逐步提高我州公路的等级和质量，不断增加高等级或次高级公路的比重，形成以等级公路为主，路网布局合理，结构优化，服务设施齐全，管理规范的公路网络体系。

2004年是我州的项目发展年，各县政府和交通部门要按照“以基础设施为先导，为加速发展创造条件”的精神，围绕六大优势产业，大投入作好规划，大手笔运作项目，建立交通基础设施动态项目库，努力做到开工一批、立项一批，论证一批、储备一批。加快各项目的前期准备工作，加速各项目立项审批，争取更多的项目纳进国家、省的盘子，用项目载体来争取国家、省的政策扶持和资金支持。

1、建好通道路，实现区域交通连通化

强化对外开放型交通，建设与滇、藏、青等省区和省内兄弟市州相通的四通八达的交通网，构建适合高原特点的交通枢纽平台，打通“三纵”交通干道，即：沿金沙江南达云南、北通青海和沿雅砻江南连凉山、北接阿坝从丹巴入境沿大渡河贯穿康定、泸定通石棉的三纵出州公路，形成出州、通边大通道。强化交通主干线，以国、省公路为基轴，县、乡公路为连线，改（新）建二康路、泸石路、丹小路、翁两路、石安路、乡香路、稻木路、道二路等公路，建成完善我州交通大通道主骨架，形成快速物流、客流通道，促进我州客、货地区间的快速流动。

2、建好旅游路，实现旅游交通舒适化

到2008年，我州旅游业的发展目标是力争接待游客350万人次，实现旅游社会总收入达25亿元以上，交通部门在规划制定、项目安排中要逐步向旅游业的发展倾斜。旅游区域交通发展规划要适度超前，做到高起点、高标准，从有利于旅游环线的形成，有利于旅游景区的连续、稳定开发，有利于旅游经济的持续健康发展来规划。交通建设要依托旅游景区，全力打造旅游精品环线，建设磨西—泸定—丹巴—塔公—康定—成都的以贡嘎山（海螺沟冰川公园）景区为中心的旅游东环线；建设理塘—巴塘—得荣—乡城—稻城的以亚丁、太阳谷等景区为中心的旅游南环线；建设连接国道317线、省道215线、303线的以德格印经院、格萨尔故里等人文景点和自然景区为中心的贯通整个康北地区的旅游干线。合理布局路网，提高路网等级和质量，提高交通服务水平，使交通发展与我州自然和人文景观相称，形成我州三大旅游经济区域。

3、建好资源开发路，实现资源流动通畅化

以干线公路为起点，加强能源和矿区附近交通建设，修建连接能源开发地和矿区的资源开发延伸公路，提高公路的运输和通行能力，发挥公路主干线的辐射功能，在生产与市场之间架设通畅的交通纽带，为能源和矿产资源的开发创造便利的交通条件，促进我州资源优势转化为经济优势。同时，积极发展物流产业，搞活交通运输，提高我州能源、矿产资源区域物质流通能力，形成能源、矿产业和交通物流联动发展的经济快速发展模式，提高我州经济发展质量。

4、建好空中走廊，实现交通发展立体化

逐步缩小我州同内地的时空距离，加强同内地经济社会的联系，强化发达地区对我州的辐射和影响作用，发展和建立空中交通是我州经济社会发展的需要。空中交通的便利、快捷优势以及对经济社会发展强大的服务和促进功能，有利于我州的对外开放，依托优势产业引进资金、技术和人才；有利于我州旅游、能源、矿产等优势产业的开发和发展。根据我州地域宽广的情况和经济社会发展对空中交通的需要，着力打造我州沟通东西，连接南北路的空中交通走廊。在近期开工建设康定机场，辐射我州康东地区；远景规划建设辐射康南的亚丁机场和辐射康北的00机场。三个机场互相连接，形成空中交通三角网，覆盖全州、辐射全州、服务全州。

（三）坚持以人为本，全力以赴，抓好通乡公路建设

解决“三农”问题是新时期经济工作的重中之重，通乡公路建设是统筹城乡经济社会协调发展，实现农牧民增收致富的重要措施之一，是惠及广大农牧民群众生产生活的一项德政工程、民心工程，是各级党委、政府践行“三个代表”重要思想的具体体现。目前，全省共有57个不通公路的乡，其中我州就占了40个，涉及13个县，总里程达1840余公里。为此，各县要提高认识，明确目标，认真作好通乡公路建设的组织、管理、验收等工作，妥善处理并解决好以下三个方面的问题。

1、通乡公路建设要切实做到“四个结合”

一是要与农牧民的生产生活相结合。针对我州40个不通公路的乡而言，就是要尽快解决通达的问题，早日结束广大农牧民肩挑背驮的历史，为农牧民增收致富创造基本条件。二是要与大力推进“三个转变”相结合。通乡公路的建设，要服务于农村的土地、矿产、农牧业、旅游业等各种资源的开发和利用，服务于山水林田综合治理。通过通乡公路建设，提升农村牧区土地的开发利用价值，并用新的经营思想、新的经营理念实现土地资源向土地资本转变。通过通乡公路建设，要为高原山区的农牧民外出务工创造出行条件，使农牧区的劳动力资源通过外出务工等形式尽快转变为劳动力资本。三是要与加快城镇化建设相结合。通乡公路是城镇建设最基本的配套基础设施之一，农牧区集镇建设要与通乡公路建设互相协调，相互促进，以缩小城乡差距，推动城乡经济一体化进程。四是要与干线公路建设相结合。在建设中，要搞好统筹工作，使通乡公路与干线公路形成网络，从而更好地发挥通乡公路的最大效益。

2、通乡公路建设要全面发挥好“四个作用”

在通乡公路建设中，一是要发挥好各级政府的主导作用。政府应把通乡公路建设摆在当前经济工作中的突出位置，特别是作为通乡公路建设主体的县乡政府要认识到位，充当好通乡公路建设组织者的角色，搞好组织领导和宣传动员工作，认真组织实施好本地的通乡公路建设。要研究制定、落实好优惠政策，降低建设成本，要进一步加大对通乡公路建设的资金投入，解决通乡公路建设资金短缺问题，以加快农村公路发展。二是要发挥好广大农牧民的积极参与作用。调动好、保护好、发挥好广大农民参与通乡公路建设的积极性、创造性，对促进通乡公路建设具有重大意义。在通乡公路建设上，要结合市场经济的新特点，做好群众思想工作，激发农牧民参加通乡公路建设的内在动力，引导农牧民积极投身通乡公路建设，为圆满完成通乡公路建设任务作出贡献。三是要发挥好交通部门的指导、管理作用，相关部门的配合协调作用。州一级交通主管部门的工作重点是一头抓重点公路、一头抓通乡公路，县的重点是抓通乡公路。各级交通部门要充分发挥职能作用，切切实实搞好工程建设的技术指导和质量监督。政府各相关部门要搞好配合，为通乡公路建设大开“绿灯”、多出主意、多想办法，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的通乡公路建设局面。四是要发挥好社会各界支持参与的作用。通乡公路建设事关农牧民群众的切身利益，也事关全州经济社会发展的大局。要充分依靠全社会的力量，加大宣传力度，广泛进行动员，调动各方面的积极性，为通乡公路建设献计献策。同时，要开拓创新，积极引导民间资金和其他社会资本投入到通乡公路建设中来。

3、通乡公路建设要处理好“四个关系”

一是要正确把握好通乡公路建设与农牧民“减负”的关系。要把握好政策、掌握好方法、运用好利益机制，启动农牧民群众的内在动力。第一，要严格执行国家的减负政策和农村税费改革的有关规定，充分考虑到农牧民群众的承受能力，真正把通乡公路建成政府的德政工程、民心工程。第二，要把握法律、法规和政策原则，用市场机制、合法手段引导农牧民积极参与通乡公路建设，积极推广村民自治、一事一议的农村公路修建方式。第三要认真总结经验，互相交流，加强推广、结合自己的情况，创造性地开展工作。二是要处理好通乡公路建设的速度与质量的关系。要坚持合理的发展速度，做到尽力而为，量力而行，切忌一哄而上，乱摆摊子。同时，又要采取一切措施保证工程质量，加强质量监管，搞好安全生产和廉政建设，把通乡公路建设成为经得起时间考验和农牧民群众满意的工程。三是要处理好公路建设与环境保护的关系。通乡公路建设在设计上，要树立环保理念，尽量利用老路，避免大挖大填；在建设中，要做到文明施工，减少生态环境破坏；建成后，要动员群众恢复好沿线植被，做到公路建设与环境保护相互促进，实现农村经济可持续发展。四是处理好通乡公路建设与养护的关系。通乡公路建成以后，要取得预期的运行效益，主要靠养护。交通主管部门要加强技术指导和服务，要及时研究通乡公路养护管理机制，落实养护资金和人员，确保公路完好畅通。

（四）深化体制改革，为交通进一步发展提供动力

改革是动力，我州交通要实现跨越式发展，必须坚持和深化改革。一切妨碍交通发展的思想观念都要冲破，一切束缚交通发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响交通发展的体制和弊端都要坚决革除。不改革，就不能理顺交通管理体制；不改革，就不能搞活交通行业发展机制；不改革，就不能促进我州交通持续健康发展。各县、各有关部门要增强责任心、紧迫感，把握好改革的时机、力度和社会的承受度，积极支持改革、参与改革、实施改革。

1、公路养护体制改革

原00养护总段下放我州管理后，对促进我州公路事业发展发挥了积极作用。但由于现行的体制存在条块分割、管养一体的弊端，公路养护体制改革势在必行。

全省公路养护体制改革的原则、步骤和目标已经确定。这次公路养护体制改革坚持市场化的方向，坚持政企分开、管养分离；坚持以地方为主，市（州）为中心、县为基础，实行管养分离、事企分开，设置统一的公路管理机构；养护生产单位（含附属机构）全部改为企业，具备条件的同步推行所有制改造；建立模拟养护市场，实行养护工程费制度和招投标制度，改养护生产计划管理为合同管理；妥善解决公路职工基本养老、医疗和事业保险；培育养护市场竞争主体和中介组织，逐步实现公路养护市场化，建立起公开竞标、合同管理、工程监理、社会监督的公路管理新机制。三州的公路养护体制改革方案省上尚在研究，待省上的具体方案出台后我们积极实施。在此之前，各级交通部门要做好调查研究，并及时向省反映我州公路养护体制改革方面的特殊情况和困难，为省制定方案、作出决策提供依据，以争取有利的政策，争取更大的支持。同时，要做深入细致的思想政治工作，使养护职工主动投入，热情支持改革，并做到工作不乱、思想不散、干劲不减，毫不松懈地抓好工作。

2、交通建设投资改革

全州上下要树立资本是资源活的形态的观念，树立民间资本是重要的社会投入的观念，树立资源通过市场运作成为资本的观念，树立一切从实际出发，敢闯敢试和勇于创新的观念，从发展与改革的角度，切实转变工作思路。在当前我州各级财政十分困难的情况下，加快交通发展，关键是解决好资金问题。我们要在继续争取国家、省的大力支持的同时，积极探索投融资体制改革，实现交通建设“开放领域多方位、投资渠道多元化、引资方式多形式”，解决我州交通建设资金紧缺问题。一是将交通与我州支柱产业相结合，通过出让旅游、能源、矿产等产业的开发权、经营权，筹集交通建设资金。二是盘活交通的路产路权，走经营交通之路，允许投资商开发、经营交通。三是加大改革开放力度，用市场手段、社会资金、企业运作，实行谁投资谁受益谁承担风险，引导社会民间资金进入交通领域。各县和交通部门要研究制定吸纳社会资金进入交通领域的办法，推动民间资金转变为民间资本，投入交通建设。

3、交通综合执法改革

实行综合行政执法是行政管理体制改革的重要内容。去年省上开展了综合行政执法的试点工作，今年将继续推行改革试点。在全省没有全面推开之前，我州交通执法部门对改革要有正确的思想认识，并做好相关的准备工作，同时要按照《行政许可法》的规定，继续开展好执法工作。

（五）创新机制，保通护路，加强公路养护和路政管理

新建公路是发展，加强现有公路的管理和养护，提高现有公路的通行能力也是发展。公路的建设、管理、养护必须齐头并进，不可偏废。通县油路工程完工后，公路的管养任务加重，全州各县和交通部门要积极调整工作思路，必须坚持“建管养并重、以管养为主”的指导思想，改变重建轻养倾向，做到一手抓新建，一手抓管养。公路管养单位要切实把工作重点和主要精力放在公路养护管理上。要全面贯彻《三州通县油路养护管理实施办法》，落实管养资金，增添管养措施，增强管养责任，全力以赴抓好管理和养护工作。同时，要增加县、乡公路养护投入和技术含量。

保障公路通畅，不仅要加强公路养护，而且要搞好路政管理。目前，采砂、取石、挖土、开溜槽、堵塞排水设施等破坏公路的情况时有发生；筛沙、拌料、劈柴、堆料、倾倒垃圾、占道加水、洗车等现象屡禁不止，公路及其附属设施不同程度的遭到了破坏和侵占。同时，超限运输问题还未得到根治。因此，进一步加强路政管理刻不容缓。要形成州、县协同配合，以县为主的路政管理格局。各县要充分发挥政府的主导作用，把路政管理纳入政府工作的重要议事日程，统筹协调整合公安、交通、工商、城建等部门力量进行综合治理，加强对公路沿线群众的法制教育，增强群众守法护路的自觉性。全州路政管理单位要大力宣传贯彻《公路法》等有关法律及有关法规，加大路政执法力度，依法惩处破坏公路及其附属设施的行为。

（六）优化服务，强化监管，拓展交通运输发展的广度和深度

要适应市场经济发展的需要，努力实现资源配置从行政审批为主转到以市场机制配置为主，行业管理从管制型管理转到服务型管理上来，工作重点从以客运为主转到客货并举上来。

1、加快农村客运发展

各县和全州交通部门要根据我州农牧区经济社会发展的实际情况，制定农村客运线路、运力和站点规划。建立以各县县城为中心、乡（镇）为结点、公路为纽带，连接村镇，辐射广大农村，冷、热线搭配的农村客运网络。引导交通运输企业开辟农村客运市场，鼓励农牧民出资自办运输。对投资农村客运的经营者给予一定期限的农村客运线路专营权，制定农村贫困乡村客运车辆规费征收优惠政策，促进农村客运发展。

2、完善道路运输市场进出机制和调控机制

要积极探索我州客运线路经营权的管理机制。实施客运线路经营权服务质量招标制，逐步推行全州客运线路和出租车运力投放听证制，完善以技术状况为准则的营运车辆进出市场机制。引导企业投放适合农村的客运车辆，引导客货运输经营者主动适应计重收费和治理超限运输形势。建立运输企业信用监督和失信惩戒制度，设立运输经营者资信档案。同时，要继续抓好国有运输企业改制工作。

3、培育和发展道路运输市场

交通行业管理部门要逐步取消不合理的管制权限，发挥市场配置资源的基础作用，加快运输结构调整，引导交通运输向规模化、集约化、多元化方向发展，提高竞争能力。抓好各类客运的组织工作，鼓励发展跨地区旅游客运，提高客运品位和服务质量。

4、强化监管，优化服务

交通运输管理部门要适应新形势，由注重执法监督向执法监督与服务并重转变。要做到这一点，必须进一步理顺交通运输管理关系。目前，我州一些县对交通运输管理职能还未理顺，政企不分、职能错位的情况依然存在，特别是出租车的管理问题甚多。理顺管理关系，政企分开，该由交通运管部门管理的，要切实履行职责；企业不具备行政管理职能，就不能进行行政管理。各县、各有关部门要通力协作，搞好出租车的管理工作，切实解决管理不严格、服务不到位的问题。

（七）总结经验，吸取教训，狠抓安全生产工作

安全生产工作不仅是一个重要的经济问题，更是一个严肃的政治问题。它关系到贯彻落实“三个代表”重要思想，关系到党和政府的形象。要认真吸取“1.11”特大安全事故的沉痛教训，把安全工作放在首要位置，切实抓紧、抓细、抓实，坚持“一把手”负责，处理好“安全与生产、安全与发展、安全与效益、安全与大局”的关系，建立交通安全长效管理机制，完善管理制度。一是各级政府和交通主管部门要健全安全生产规章制度，层层落实责任制。《四川省党政领导干部引咎辞职规定》将安全事故的主要责任纳入了必须引咎辞职的范围，对安全责任事故的处理更加严厉。鉴此，大家务必保持高度警省，认真践职履责。二是要认真学习、宣传和贯彻好《道路交通安全法》。开展以关口前移，预防为主的安全教育，增强群众的自我安全保护意识，自觉抵制不安全行为。三是要夯实安全基础，增加安全经费投入，添置安全设备，抓好安全防护设施建设。重点抓好危桥、险路的整治，尤其是要抓好旅游线路上的安全防护设施建设。四是要开展经常性的专项安全整治，提高安全整治的实效，做到彻底整治，不留死角，努力消除事故隐患，防止重特大事故的发生。五是抓好工程建设安全管理工作。各县和交通部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，督促施工单位严格按照规范和程序进行施工，防止施工安全事故的发生。

三、内强素质，外树形象，加强交通工作队伍建设

要适应新形势、新任务的要求，必须建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的交通工作队伍。

（一）加强学习

各级交通部门的同志要不断加强政治理论和业务知识的学习，更新知识结构，提高综合素质，以更好地推动工作，增强工作实效。

（二）转变工作作风

要增强服务大局和服务群众的意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为交通工作的出发点和落脚点，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，大兴求真务实之风，切实做好各项工作。

（三）保持清正廉洁

不断加强理想信念和廉洁从政教育，树立正确的权力观、名位观和利益观，增强廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，要耐得住寂寞、守得住清贫、管得住小节、经得住诱惑，始终保持政治上清醒、思路上清晰、工作上实干、生活上严谨。

同志们，新的历史时期为交通工作提供了新的机遇，新的奋斗目标给交通工作赋予了新的内容，新的改革实践向交通工作提供了新的动力。面对新形势、新任务、新挑战，我们要认真践行“三个代表”重要思想，贯彻落实好州第八次党代会和九届人大一次会议精神，以先进的理念、创造性的工作、科学的管理、务实的作风不断开创交通工作新局面，奋力推进交通事业跨越式发展，为我州全面建设小康社会做出新的更大的贡献！