机关财务管理存在的问题
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机关财务管理存在的问题范文第1篇
1.财务管理人员的素质有待提高
财务管理工作中任何企事业单位管理工作中的一个重要的环节。为了更好地发挥财务管理工作的重要作用，这就要求单位的财务管理人员要具有科学管理水平以及良好的职业道德。财务的管理人员对单位财务管理中的效率起着至关重要的作用。现在很多单位对花费一些费用来培养或是通过招聘一些的技术能力强的科研技术人员，却对管理人员是财务管理方面的人才不重视，领导的这种意识造成了财务管理的人员整体素质不高，财务的管理能力非常差。
2.财务管理和会计的核算间存在合作性差
在实际工作中，财务管理工作是需要很多方面互相配合，互相协调，共同发展的，其中财务管理和会计核算二者之间的关系就是非常密切的，但是现在大多数的企事业单位大多数都更加偏重于对资金的核算管理，表面上直接和财务有相关的工作，往往忽视了很多间接性的工作，这就导致财务的管理和会计的核算间的联系不密切。
3.财务管理制度设置的不合理，导致了企业的管理效率降低
企业对于财务机构的设置非常的重要，如果机构整体的层次不够清晰，就会导致财务工作中责权的不明确，一旦产生什么问题就会发生人员之间互相推托责任，这样就无法来达到企业财务的管理目标。企业财务的机构如果设置的不合理，就不能来起到整体监督的职能，这样就会使财务的人员有舞弊行为的现象可能性增加。
4.发展中的投资科学性不足
现如今很多企事业单位在进行发展和壮大与其各项投资决策分不开的，只要是投资行为就一定存在着一定的投资风险，所以说投资方向选择的是否科学、可行和各企事业单位未来的生存、发展壮大有着非常紧密的内在联系，如果在进行投资的时候没有比较科学的可行性策略，就会导致将来在财务方面出现一系列的问题，在现在经济环境中，要对整个项目进行投资的前提条件就是要对企业的项目能够有比较深了解，这就要求决策者在做投资的决策时侯，就需要对整个项目中设计的一系列具体的问题进行明确的决策，不断加强财务管理研究。
二、优化财务管理的有效措施
1.加强对财务管理人员的素质教育
为了规范单位的财务行为，要切实加强财务管理，为企事业单位创造一个良好的经济环境，促进事业发展，随着市场的经济在飞速的进行发展，整体的财务管理水平带来了有很大程度提升，这就要求财务的管理人员不单单的要懂得一些管理相关的知识而是要求具备高水平的财务管的人才，因此要通过各种，通过多种渠道和方式加强对会计人员的培训，提高和更新财务管理人员的知识水平，提升财务人员的工作能力，同时要充分调动财务管理人员工作的积极性以及主动性，这样就会加快这个企事业单位整体发展的脚步。
2.合理有效的协调财务管理和会计核算间的关系
财务管理工作并不是独立内部的部门自我就可以进行运转的，任何企事业单位财务管理离不开会计，其所有的经营或是生产活动都与财务运转之间是密不可分的，财务管理工作很多时候也需要和外界的一些有关的部门进行沟通，所以财务部门应当合理的协调彼此的关系。现在企事业单位都比较注重整体财务的管理一方面的运转，但这种重视只是停留在重视上未能给予采取任何正确的行动。内部很多财务的决策与会计的核算是分不开的，会计的核算涉及的一系列相关程序及方法同样也是财务在管理中非常需要的，但两者之间是存在很大的差别的，两者之间既有联系同时又存在差别，就亟待采取一些正确科学有可行性的方法来沟通和合作。
3.制定科学实用的财务管理制度
健全财务管理工作中各项工作规章制度，结合本单位的会计工作要求，要切实做到事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查。对会计岗位的划分进行调整和设立必要的会计岗位。设置岗位时应根据职责分离的原则分配岗位，同时加强授权审批控制，强化内部牵制制度，通过人员分工、岗位责任制的建立、权限的划分等形式进行控制，防止错漏、舞弊和越权行为的发生。
4.提高企业的科学投资的能力
要实现确保企业内部实施的控制制度具有科学性以及规范性。真正要达到制度的制定符合各企事业单位自身的实际情况，不单单要容易进行操作，同时还要相应进行有效地把握关键的环节，特别是在资金的流动方面以及采购及投资等比较重要的环节，进行制定科学完整的制度。资金是各企事业单位赖以生存的根本，要努力提高资金的运用效率。把握住源头的合理利用，充分考虑投资风险。
规范机关内部管理。积极开展和谐机关的创建活动，抓好干部队伍培养教育，逐步提升干部队伍综合素质，以适应档案事业发展的需要。
机关财务管理存在的问题范文第2篇
1、时下农村的公款奢靡之风比比皆是。滥用集体公款吃喝奢糜消费的不良现象随处可见。多年来，一撮农村基层领导者对中饱私囊损公肥私的做法已经习以为常，利用工作职务之便，动用本村资金，分钱分物，无视法规法纪，大吃大喝肆无忌惮，丝毫不顾老百姓利益，置群众利益于不顾。导致非生产性支出嬗变为村级财务的第一弊端。集体资金没有理法来遵循。农村集体企业逐渐增多促使账目越来越繁复芜杂，因此农村财务管理工作的规范化暴露出了更多的问题。
2、综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。农村财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。
3、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。
由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数农村会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。
4、 基层农村干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。
长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于农村处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用，会计电算化管理在农村还是死角，构成财务管理手段落后的问题。
5、 农村财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。
这是由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的农村干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。
二、 提高农村财务管理的解决方法
1、有效化解农村财务管理的矛盾，加强农村财务管理规范化”五个统一“。
严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，农村干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。
2、保障工作，健全农村财务管理制度，加强农村会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。
财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了农村财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强农村会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。
3、推行农村财务管理网络化、电算化。
机关财务管理存在的问题范文第3篇
关键词：科研事业单位；财务管理；科研经费
一、问题的提出
在我国的社会组织中，事业单位是一个重要的组成部分，一般是以国家机关或者其他以国有资产承办的机构，承担着科教文卫等诸多方面社会服务的功能。其中，科研事业单位是国家科学技术事业的主要实施机构。改革开放以来，在国家“科学技术是第一生产力”和“科教兴国”的政策的支持下，政府财政对科研经费的投入很大，社会对于科研成果的研究和产出重视的同时，一个新的问题出现在我们面前――科研经费如何管理？或者说，如何更加有效地使用科研经费？对于科研经费的使用，就涉及到科研事业单位的财务管理问题了。当前科研事业单位对于经费的使用，或者说在财务管理方面，尽管也建立了相关的一些制度，形成了一些相对完整的财务流程，取得了一定的成绩，但是，也存在着不少的问题。本文将对这些问题进行详细地分析，并提出相应的对策，希望能够对科研事业单位的财务管理工作提供一定的帮助。
二、目前科研事业单位财务管理方面存在的问题
1.资金使用方面
主要是对于科研经费的使用过于分散，重点不突出。一般项目获得的经费从几千元到几万元不等，许多可有可无的项目混杂其中。这样的一个后果就是往往有真正重要的大的科研项目的时机出现时，单位无法及时投入大量的经费支持，使结果达不到预想的效果。这种经费的分散使用可能在某种程度上照顾到了大多数的项目，但忽视了重点突出，忽视了大型项目产生的巨大效益和影响力对科研事业的推动作用。
2.经费管理方面
这方面主要体现在科研经费的使用上，不能将经费专款专用，诸多单位的日常开销、福利报酬、接待费用等等都可以将本来作为专项资金划拨的经费挪作他用。在许多单位，以虚假发票等套取科研经费现象已经普遍存在，见怪不怪了。只要单位财务负责人、具体项目负责人同意，经费具体做什么，怎么做，无人过问，根本没有一套规范的制度来监管。近年来，有关部门查处的侵占、挪用科研经费的事例已经很多。这说明我们在科研经费使用的具体制度上、使用的监管措施上和最后的复核上都存在着很大的漏洞。
3.与业务部门的联系方面
主要是财务部门与其他业务部门的沟通上，还存在着很大的问题。信息不对称，信息不通畅的现象比比皆是。不加强与业务部门的沟通和联系，没有业务部门的支持，财务部门是不可能详细把握资金的使用状态和程度，无法对经费进行整体的规划和筹措。一旦出现项目经费断档的情况，项目研究将受到极大的影响，对单位整体工作造成的损失显而易见，也容易因此造成部门之间的隔阂。
4.人员方面
主要是财务管理人员的整体素质不高，很多单位为了解决业务人员家属的工作，把财务、后勤等实际上专业性很强的部门当做了“养人”的地方，使很多非专业的人员进入了财务管理部门。在传统的财务管理工作中，单纯地记账和现金往来等业务的情况下表现还不十分明显。在如今越来越现代化的管理工作中，对财务管理专业性的要求越来越高，没有扎实的专业理论知识，不会使用现代化的专业软件、设备，就无法适应当前现代化的财务管理工作。所以，提高财务管理工作人员的综合素质将是提高财务管理工作水平的必然选择。
三、对科研事业单位财务管理方面的建议
1.形成现代化的财务管理理念
改变目前财务管理状况，提高财务管理水平，从根本上说，必须从管理者到全体工作人员中形成现代化的财务管理理念。只有从思想上认识到科研事业单位财务管理工作的重要性，才有可能采取切实有效的措施，学习并使用现代化的财务管理理念对工作进行指导。在具体工作中，以现代财务管理中的风险管理、知识产权管理和人力资源管理等理念开展工作，积极应对新形势下国家相关政策和市场需求对现代化的科研事业单位财务管理工作新要求。
2.建立现代化的财务沟通机制
与其他业务部门一起，总结过去存在的问题，建立起切实有效的沟通机制，形成良好的财务关系和财务环境，从而推动业务部门的工作开展。还要注意与银行、税务、工商、上级科研主管部门和财务主管部门的联系和沟通，及时掌握相关财务信息，从而协助单位主要管理者做好财务决策。
3.引进现代化的财务管理设备
要转变传统的工作模式，引进现代化的财务管理设备，彻底淘汰人工模式，大力推进电算化，增强财务管理工作的现代化水平。从硬件上，为工作人员创造良好的环境。要制定相关的管理制度，规范相关的财务流程，在具体工作中，必须严格按照制度的规定执行。
4.提高财务管理人员整体素质，建立起一支专业化的财务管理人才队伍
既要加强对现有工作人员的现代化工作理念、方法和专业技能的培训，也要在适当地时候，引进专业性的高水平财务管理人员。只有管理人员的素质提高了，财务管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，还要实施财务管理人员的考核机制，对于无法适应现代化财务管理工作的人员坚决予以调离甚至解聘，要严格执行财务管理人员的持证上岗制度，提高财务管理队伍的专业化水平。
四、结语
综上所述，财务管理工作时科研事业单位工作有效开展的一个重要方面。如果处理不好，会极大的影响到科研工作的开展。没有资金的支持，任何的科研项目都不可能顺利的进行。目前我国科研事业单位的财务管理工作中还存在着许多的问题，根本的原因是有关科研事业单位的管理者们对财务管理工作重要性的认识还不够，缺乏现代化的财务管理理念，缺乏现代化的财务管理制度，缺乏专业性的财务管理人才。财务管理工作不仅仅是财务部门的事，更是单位全体成员的事，我们认为，只有提高所有人对财务管理工作重要性的认识，在各个部门的积极配合下，才能使目前的状况有所改善。
参考文献：
[1]王爱珍，冯玉玲.如何作好科研单位的财务管理工作[J].财税与会计，2002（11）
机关财务管理存在的问题范文第4篇
【关键字】施工企业；财务管理；问题；改革设想
该公司是一家具有市政公用工程施工总承包壹级、房屋建筑工程施工总承包壹级和矿山工程施工总承包壹级以及五个专业承包壹级资质，注册资本8000万元。公司下设7个职能部门，20个区域分公司（办事处）和土建、建筑装修装饰等六个专业分公司。
一、总结分析近几年财务工作中存在的问题及形成原因
（一）以“成本核算”为主，财务监控和管理的职能缺失。
目前，财务部门的工作主要涉及日常资金往来、内部银行、费用报账、成本核算、工程款结算、审计、统计、税务等，工作集中成本核算的账务处理上，财务监控以事后反映为主。对于财务预算、成本预测、事前（事中）资金流向控制、内部审计（稽核）、财务分析和决策等财务管理职能上重视程度不够，投入的力量也不足。
（二）项目资金的管理停留在“收取管理费”的核算上，配合财务能对项目资金起到监控作用的人员较少，存在较大的资金风险。
目前企业的主要赢利来源于承接项目收取的管理费，在财务核算上依据合同协议从项目收入中收取相应的管理费。在项目资金的支付上由项目承包单位自行负责。由于没有实现工程项目派驻人员的全覆盖，对承包单位资金支付的监督管理不够，项目资金支付的风险全在于承包单位的实力和道德水平，一旦出现工程款支付纠纷，最终的风险全部由企业来承担。
（三）项目决算审计执行力度不够，大量应收款给企业经营、财务造成潜在的风险。
目前，企业部门施工项目虽已完工验收，但由于决算资料、业主拖延等原因未办理完结决算审计的项目仍然较多，造成未结在外应收款的达超亿元之多，应收款未能有效的回收，存在坏账、潜亏的风险。而为了支持企业生产经营业务拓展，每年企业平均银行贷款5000万元，支付银行利息360万元左右，支付利息费用增加了企业的管理成本。
（四）管理成本较大，规模与效益不配比。
（五）财务人员业务技能、管理水平参差不齐，基层财务管理人员缺乏。
目前，该企业财务部共11人，其中：机关财务管理7人，外派会计4名。另外归口管理项目报账员4人。企业每年中标项目40个以上，规模的不断扩大与基层财务管理人员缺乏的矛盾不断突出。核算员每人需管理2-3个分支机构或项目部，对单个分支机构和项目部不能实行全过程的监控。项目报账员由于知识结构和业务能力不高，在项目上仅能做做银行流水账，不能很好的起到监控管理的作用。可以说，目前人员匹配和知识结构不能很好的适应企业财务管理的需要。
二、改革设想
以上几点只是笔者10年来在本职工作中对施工企业财务管理的一些体会，带着这些问题，就对施工企业财务管理工作如何有效开展，如何创新财务管理的新理念，提高财务管理的质量，防范财务风险，谈几点设想：
（一）转变财务工作模式，实现由“成本核算”逐步向“管理监控”转变。
总结近几年财务工作实际分析，财务工作基本围绕着事务性和成本核算方面，而在财务制度、人员结构、资金监控、成本控制、内控体系等方面投入力度不够。今后的工作应重点加强资金管理和成本控制。
1、强化资金集中管理，掌握资金流向。将财务关口前移至一线分支机构和项目部，所有资金收付纳入总企业财务统一集中核算，大力做好工程款支付稽核和内部审计，注重进度与资金总量、成本与资金流向性管理，动态掌握项目成本全貌，防范项目资金风险。
2、严格控制项目垫资款，做好应收款的回收和清理工作。在投标过程中需慎重选择投标项目，提高投标项目质量，尽量选择付款条件较好、盈利空间较大的施工项目，从而在源头上控制项目风险。如发生垫资款必须签订借款合同（经公证），完善担保、抵押等手续。垫资款的支付使用由财务部门直接监督支付，用于生产性支出，确保资金专款专用。同时，做好应收款清理回收，防范坏帐风险。按照“谁经办、谁负责、谁回收”的原则，建立应收款管理责任人制度，落实回收责任人，回收计划和回收责任，最大限度降低坏帐的发生。
3、严格管理成本控制，保障企业经济效益形成。
①制订部门预算和机关开支总预算，严格控制管理成本。通过历年财务数据的调查和分析，将费用开支进行具体的明细化，各部门制订部门开支预算方案，编制汇总审批后，制定机关年度开支成本预算方案，严格按照预算监督执行。
②掌控费用开支源头，明确部门经理负责制。严格执行总经理“一支笔”，重点抓好差旅费、招待费用等开支。明确部门经理负责制，部门经理作为部门费用开支的第一责任人，对费用开支的合理性、真实性负第一责任，需严格控制各项费用开支。
③积极回收资金，降低资金的借贷成本。通过存量资金的合理调度和应收款的积极清理和回收，适度减少银行贷款，降低利息支出。
（二）落实项目经理责任制，加强项目资金管理，降低项目资金风险。
项目管理应明确责任分工，要以资金管理为切入点，重点把握好资金流入、流出的管理。
1、落实项目经理责任制。项目经理作为项目资金管控的第一责任人，对项目资金的支付承担责任，项目经理只有资金支付的审批权，无支付权。项目管理的好坏直接与项目经理的绩效考核和奖金挂钩，出现资金支付风险，追究项目经理的管理责任。
2、项目资金的流入管理：所有项目资金的流入都必须纳入财务控制管理的银行帐户核算（包括拨付工程款、承包人垫资款等）。
3、项目资金的流出管理：a、资金支付程序：项目经理、报帐员上报审核资料和资金支付计划表稽核会计审核信息反馈项目经理、报帐员复核稽核会计再复核确认支付项目经理签批财务报帐员支付；b、资金总量控制和管理：关注完工实际工程量与工程款收入之间的关系，要特别注意对合同预付工程款、进度款中盈利较高施工部分的工程款的使用，预留施工准备金，防范超付的发生；c、通过网络银行实现远程监控支付。财务报账员办理好手续后通过网络、传真等形式报稽核会计审验后，也可通过网络银行进行远程监控支付。
（三）完善岗位职责制度，合理安排财务分工，加强业务培训，提高财务管理水平。
转变财务用人机制，重点关注对员工工作表现和业务技能的评价。在财务分工上将工作划分为“会计核算”和“财务管理”两大块。会计核算以成本核算和账务处理为主，财务管理以资金管理和成本控制为主。同时，在人员配备上根据个人知识结构、业务技能、工作表现而定，从管理一线中选拔任用。
机关财务管理存在的问题范文第5篇
关键词：事业单位 财务管理 问题及对策
事业单位是以服务社会为宗旨的非盈利机构，是政府进行社会事物管理和履行服务职能的重要组成部分。事业单位对促进社会生产、提高人民生活水平具有重要作用，其财务管理关系到国家财产安全和社会发展，越来越受到国家和社会的重视。
一、事业单位财务管理的任务及特点
（一）事业财务管理的目的及任务
对于事业单位的财务管理工作，我国历来十分重视，为了避免国有资产的流失和浪费，在不同时期制定了不同的财务管理制度。事业单位财务管理的任务主要包括：合理编制预算、反映单位真实的财务状况；依法组织收入，尽力节约支出；建立健全单位财务制度，进一步加强经济核算；增强资金使用效率；提高国有资产管理能力，避免国有资产流失；加强经济活动的财务控制及监督能力。
（二）事业单位财务管理具有的特点分析
1.多渠道的资金来源。事业单位的资金来源渠道众多，既有来自于财政和上级的补助，也有事业单位自身经营收入、相关单位缴纳的收入等等。众多的资金来源导致事业单位的财务管理比较复杂，需要相应的财务管理制度对不同来源的资金进行管理。
2.资金的使用没有投资收益的约束。事业单位在运用其资金时，不用考虑资金回报率。事业单位为了服务社会一般将资金投入到科教文卫等活动中，以满足人民需要、促进社会发展，而非是为了追求经济效益。
3．没有所有者权益项目。事业单位的资金提供者不能同于一般的企业股东，不能享有企业剩余权益，一般也不能直接对事业单位各项经营活动作出决策，因此事业单位的财务管理中不存在会计上的所有者权益项目。
4.不能直接为事业单位创造物质财富。事业单位在提供某些服务时可以向公众收取一定的费用，但是这些费用仅仅是补偿了一部分成本或全部成本，并不能给事业单位带来利润。在新形势下，尽管事业单位的收费有所提高，但只是作为国家拓宽融资渠道、向社会募集资金的一种重要手段，并非是事业单位出于盈利目的而增加单位的收益。
5.财务管理手段的多样性。事业单位的资金来源渠道多样、业务涉及范围广泛、财务收支的差异程度很大，导致事业单位的财务管理需采取多重手段，利用多种方法做好各方面的工作。
二、目前事业单位财务管理的现状及存在的问题
我国从开始对事业单位进行改革，经过二十多年的探索与发展，事业单位财务管理改革取得了一些成绩，然而仍然存在着诸多问题。
（一）事业单位财务管理的观念落后、目标不明确
在社会主义市场经济体制下，现代企业越来越重视财务管理在企业中的作用，将其作为主要管理活动之一，认为其是企业实现价值增值的重要手段。事业单位是为保障社会发展而存在，为提高社会福利、满足公众对科教文卫等方面的需求服务，不以追求经济效益为目标，因此，难免存在着对财务管理工作的重要性认识不充分、财务管理观念落后的情况，致使财务管理的财务监督、控制和决策作用没有得到充分发挥。甚至，一些事业单位对财务管理的认识还仅仅停留在记账、算账上，不仅导致财务管理工作不能顺利进行，也影响到事业单位内部管理能力的提升。
另外，很多事业单位对财务管理的目标不明确，不知道财务管理要达到什么样的目的。这一方面是由于事业单位在一定程度上仍受到计划经济体制的影响，认为无论经营好坏，最终都有国家买单，所以无需过多关注财务管理的目标；另一方是由于事业单位的领导层财务素质较低，对改革过程中单位应达到的任务和目标没有深刻的理解，存在着出现新旧财务目标并存的局面，不仅影响到事业单位的经营方向，也会影响到人民群众对政府的印象。
（二）事业单位缺乏完善的财务制度和营运机制
事业单位由于自身性质的特殊性，一般将其工作重心投入在完成年度任务和考核上，对财务制度的建立健全缺乏应有重视，虽然各事业单位都有各自的财务管理制度，但大多不够系统、全面。同时，事业单位将资金进行统一核算的会计制度，不能恰当反映事业单位的财务状况和经营成果。尤其是随着事业单位经营活动日趋复杂，事业单位既涉及上缴收费又涉及向下级单位收取费用或发放补贴，各事业单位之间的往来日益频繁，单一的会计核算制度不能满足事业单位实际财务工作的需要，导致在财务管理工作中，存在着会计账户设置不完善、相关凭证填制不准确、会计科目使用混乱、财务处理不规范、财务报告制度不健全等问题。
（三）事业单位缺乏有效的预算管理制度
预算管理对事业单位资金的使用和管理具有重要作用，完善事业单位预算管理一直是我国事业单位改革的一项重要内容。目前，我国事业单位对预算管理的认识仍存在偏差，将主要精力集中在如何申报更多的资金而非如何提高资金的利用效率。事业单位广泛采用的是零基预算的方法，从各单位自身需要出发，不考虑以往年度资金的使用情况，从而无法提高财务人员加强预算管理的积极性，预算仅仅是流于形式，没有发挥其作用。同时，事业单位普遍存在着财务部门决定预算的情况。财务部门无法做到详细了解单位员的工资和福利、日常办公、业务活动等的构成，仅仅依靠财务部门编制关系到单位各方面的财务预算，可能导致预算在准确性、可操作性和公平性等方面存在问题。另外，我国事业单位的预算执行能力较差，缺乏对预算执行的有效监督。事业单位的资金开支超出预算、甚至违规操作的情况时有发生，主要是由于事业单位缺乏相关的监督制度，导致对资金开支审批制度的执行情况较差，宁愿花费精力去追加申请资金也不愿在审批过程中严格把关；将资金违规用于发放各种职工福利、补贴等，损害国家利益；等等。
(四)事业单位缺乏完善的内部监督、控制制度
事业单位的内部监督控制意识薄弱，相关责任人对内部控制的有关认识、建立健全的重要性认识不充分，导致事业单位在营运过程的权力和责任、义务的划分不明确。在企业中，内部监督、控制工作通常由内部审计部门负责执行；目前虽然事业单位开始逐步建立了内部控制制度，但由于历史等原因往往没有设立内部审计部门，或者由于领导干涉等原因，使得设立的内部审计部门名存实亡。这些内部控制制度仅限于理论范围，大多用于应付检查，内部控制制度形同虚设，没有发挥监督财务管理制度有效实施的职能。
（五）事业单位财务管理队伍素质有待提高
由于事业单位的财务管理工作运用的财务方法比较简单，一直以来对基层财务工作者的专业素质要求较低。一些财务人员对专业知识缺乏系统学习，在后期工作中也缺乏相应的后续教育，没有及时吸收新知识，导致对财务工作的重要性认识不足、不能提供相关部门和社会需要的会计信息，严重影响了事业单位的财务管理水平。
三、提高事业单位财务管理能力的对待
（一）更新观念、明确目标
事业单位对我国经济社会有重要影响，并且其作为一个独立的会计核算主体，应该重视财务管理工作的重要性。首先，应更新观念，将财务管理从记账算账的观念转换到重要管理手段的现代财务理念，将财务工作进行细化、分析与整合，不断提升单位的财务管理能力。其次，应树立明确的财务管理目标，结合单位特点，对收支进行分析，在会计核算的基础上优化财务工作流程，发挥在单位预算、分析、决策、控制等活动中的作用。
（二）完善财务制度和运营机制
事业单位应根据自身特点、紧随社会发展趋势、采取科学方法来建立一套完善的财务管理制度，包括资金管理、办公费用管理、接待制度等多方面的内容。只有在规章制度的指引下，严格按制度开展财务工作，才能在新形势下切实提高事业单位的财务管理能力。
（三）改进事业单位预算管理的对策
2011年4月20日，总理主持召开的国务院常务会议提出应进一步加强廉政建设和深化行政体制改革：在审批制度方面，加强问责制度建设、推进事业单位财政预算公开；制定和出台了机关营运经费、公务用车制度和接待费用等方面的改革方案，并在省直接管理的县(市)开展试点工作。
我国事业单位应利用这次会议的契机进一步推进预算改革，可以从以下几个方面进行改进：1.采用科学的预算编制方法。事业单位应加深对“零基预算”制定方法的认识，从本单位的实际出发，以财务部门为主导、多部门联合参与，结合日常办公活动、主要业务活动、职工薪酬构成等方面的情况，根据科学的资金使用标准合理制定预算。2.加强预算执行的监控力度。各单位应在内部成立专门的预算执行监督部门或监督小组，在预算执行过程中，严格监督资金支出审批制度的执行情况，坚决杜绝使用专项资金发放福利、补贴等违规操作行为。对于在预算执行中出现的问题，应及时采取相应措施，如追究相关负责人的责任等，防止国有资产的浪费和流失。3.根据情况适时调整预算。为了能更好地指导资金的运用，提高资金的使用效率，各单位还应在执行预算的过程中根据具体情况及时增加或减少预算，提高相关项目的效益。4.建立完善的预算执行考核体系。通过预算考核可以提高单位财务部门的工作积极性，也可以为下一年度的预算工作提供参考。考核指标通常包括：收入完成率、支出完成率、各项支出比重、剩余（短缺）资金数量等，各单位针对年度预算的制定和执行情况作出分析，发现问题、提出解决方案，从而不断提高各单位的预算制定、执行和监督能力。
（四）提高内部监督和控制制度的对策
内部审计是事业单位内部监督的主要方式，各单位应加快内部审计部门的建立，重视其在单位中的地位和作用，通过领导授权等方式提高内部审计的权威性。同时，应侧重于事前和事中审计，及时发现、改进财务工作中的错误和舞弊行为，提高会计信息的真实性。近年来，我国颁布了一系列内部控制的规范和指引，从2011年开始，主板上市的上市公司需提供企业内部控制的审计报告，事业单位也应进一步加强内部控制建设，虽有特点不同，但可以在有关方面参照先进企业来完善事业单位的内部控制制度。
（五）提高事业单位财管理队伍素质的建议
目前事业单位的员工招聘制度为从根源上改善财务人员素质较低的状况提供了良好条件，财务部门应招聘专业对口、知识扎实的人员；通过引入新员提高单位专业知识素质、利用老员工指导新员工实物操作，在单位中形成形势互补。同时，事业单位应重视员工的后续教育工作和职业道德培训，促进员工积极吸收新知识、在工作中遵循相关规章制度。
参考文献：
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