机关档案范文第1篇

关键词：档案工作存在问题对策

一、前言

由于档案部门认真履行了职能，各单位认真贯彻推行了《档案法》和《档案法实施办法》，档案工作呈现了良好的发展势头，机关档案工作取得了显著的成绩，档案干部队伍思想素质与业务素质有了明显增强，各部门领导对档案工作更加重视，机关档案管理中一大批单位达到了省级档案管理标准，很多单位达到了省一级档案管理标准，形成了常抓不懈的管理体制，基本达到档案管理工作制度化、规范化的要求。但纵观档案管理工作，成绩并不乐观，仍存在对档案工作不够重视的现象，有的部门档案管理意识相当淡薄，致使机关档案工作还存在各种问题。要搞好机关档案工作，必须提高档案人员的素质，促进机关档案工作新进展；要加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件等工作。

二、机关档案工作的现状

目前机关档案问题不同程度地影响机关工作循序渐进的发展，影响经济和社会服务功能的发挥。

1、档案工作的重视程度不平衡，机关档案工作的重视很不平衡，个别单位对档案工作重视还不够，档案意识薄弱，监督力度不强，未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证，虽然各部门把档案工作列入年度工作计划，也有专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓方面还存在缺限。

2、档案室保管条件还比较差，多数单位还达不到档案管理要求，与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室，设施设备老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别单位档案室设防意识不强，设施设备不完善，管理体制不到位，使部分档案受到损害。

3、档案人员业务素质还相对薄弱，档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，还是一项专业性技术性很强的工作，档案人员要有较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。有的单位档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务，没有时间和精力从事档案管理工作，加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。此外，档案人员因业务不精，导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确，档案不按时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。个别档案人员对档案工作重要性和责任性认识还不够，存在随意应付了事思想，对各科室必须要形成的档案资料及时整理归档监督指导力度不够，思想上存在着为难情绪。

三、搞好机关档案工作的措施

要搞好今后的机关档案工作，我认为必须强化以下几点工作：

1、提高认识、加强领导，是做好档案工作的关键所在，机关档案工作是各项事业发展的一个重要组成部份，机关档案工作是开展各项业务活动的具体真实的记录，是反映各个历史时期最珍贵的史料，为经济建设和推动社会文明进步起到重要促进作用。为此，在市场经济条件下，随着时代改革发展，人们的法制和档案意识与日俱增，档案的调阅利用明显增多，这对加强机关档案管理，拓展档案服务新领域，加快档案信息数据化建设等提出了更高的要求。要加强档案宣传力度，利用各种有效载体抓好《档案法》和《档案法实施办法》的宣传教育，通过宣传，扩大档案工作的影响力，使广大干部职工充分认识档案工作的重要性，落实好依法治档的工作机制，要加强对档案工作的领导。

2、提高档案人员的素质，促进机关档案工作新进展。当前，首先要有一支相对稳定而有发展的档案队伍，而光有一支相对稳定而有发展的档案队伍，还不能够适应新时期档案工作发展需要。随着社会的发展，科学技术的不断进步，档案工作所面临的任务、工作环境、服务对象、管理模式都在发生变化，高科技也应用到档案管理工作中，因此，提高档案人员的素质，加快档案工作科技进步，是推动档案事业发展的关键。要加强对档案人员的教育培训，在注重实用性上下功夫。在档案培训过程中，要结合新时期档案工作的发展趋势，按照采用不同层次不同的需求，按需施教，注重实效，运用“走出去、请进来”等培训方式，使档案人员尽快掌握档案立卷归档工作流程和档案目录输入进一步规范，促进机关档案工作效率的提高。

3、要加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件，档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，也是一项专业技术性很强的工作，档案管理的好与坏，直接影响到档案的寿命，机关档案管理中，条件好的部门档案室整齐规范，而保管条件比较薄弱的单位还存在只求过得去的思想，给档案造成了损害。为此，作为单位档案室必须严格按照《国家档案法》档案保管标准要求，完善单位档案室保管条件。要进一步加大对本单位档案室基础设施的投入，严格按档案管理“八防”标准要求，不断完善档案室的保管条件，尽可能的改变档案室杂、乱问题，做到档案室统一整齐规范。

四、机关档案保管过程中的保密工作

1、档案的库房管理是档案保密的重点，从总体上讲,档案库房应按照国家有关规定兴建,并不是任何一间办公室都可以用作库房。从档案保密的角度来看,不宜将库房设在办公楼的最底层,库房门窗等应专门加固,以防盗窃。还应昼做到库房与办公室分开,库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理,制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。

2、做好档案的保管期限与保密期限的区分工作，确定保管期限限的原则是,正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要,全面确定档案的保存价值,准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内,如被泄露,将对国家的安全和利益造成的危害来确定的,它表示该国家秘密事项在其确定的期限内,受国家有关保密法律、法规的保护，产生法律效力的时限。

3、做好档案密级的调整工作，要贯彻落实《保密法》以及1991年国家保密局、国家档案局联合制发的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神,重点解决好两个问题:一要严格执行解密划控的时间标准、有关涉密内容标准及保密规范标准,做到有法必依,执法必严,违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导,齐心协力搞好档案涉密文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限,确定哪些档案能开放利用,哪些限制在一定范围内利用,哪些还不能提供利用,为今后进一步搞好规范化、标准化的涉密档案建设遵奠定基础。

4、档案利用过程中的保密工作，档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况,对不同层次的利用人员确定不同的利用范围,规定不同的审批手续,使提供利用工作有单可循,并在大力开展档案利用工作的同时,确保不失密、不泄密及文件的完好无损。

五、加强档案信息自动化管理工作

档案管理是一项繁杂而保密性很强的工作，传统的机关档案工作以纸质文件材料为工作对象，出现错误难以更改，工作效率慢。档案信息自动化是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段，为全面实现机关档案信息处理和管理的现代化做了准备。

1、机关档案管理的重要性，档案是机关发展过程中不断积累起来的宝贵财富。在档案管理中现代化管理意识不强，法律意识淡薄；档案资源的开发利用率低，档案工作缺乏活力。档案工作队伍技术力量薄弱等，难以适应现代化的需要。

2、机关档案信息自动化管理，机关档案信息自动化是一项全新的工作，它的特点是可以随时输入，随时更改；传递速度快不受时间和距离的影响：高密度贮存和易复制；并具有很强的生命力。档案信息自动化包括档案工作的各个方面和各个环节，要推进档案信息自动化建立健全和真正实施。必须抓好人才培养和现代化的办公设备，这两者是相辅相成、互相促进的辩证关系。一是要重视人才培养，推进档案信息自动化的关键是人才，档案信息自动化化不仅要求档案管理人员要了解计算机、网络知识，还要有相适应的熟练的计算机操作技能和精通的档案业务知识，在工作中不断学习，以适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案人员知识结构的变革，多途径、多层次培养人才，是档案工作迎接信息技术革命最根本的对策。其次．档案管理人员要有较强的法律意识，努力学习《档案法入《保密法》及国家关于档案管理等方面的法律知识和与商业有关的规章制度。做到知法、守法、维护档案的历史真实性。这样既有利于规范档案管理人员自身的工作。又使档案管理工作得到法律保护。其次要充分利用现代化设备，在信息技术日新月异的今天，对档案信息自动化工程影响最大的技术是微机工作站、服务器性能的提高，网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网，以及信息高速公路的建设和开通。选择档案信息自动化系统的技术路线是十分重要的，应当推行适应的先进技术，使经济效益的合理性和技术的先进性相统一，技术路线的选择要符合我们的实际。档案信息自动化对先进技术的潜在需求很大，但现实的需求又往往跟不上，宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别，因此不断发生买了设备不能充分利用，建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状，充分考虑先进技术的发展，再进行每一项具体的决策。

总之，机关档案工作地存在一些问题，影响了档案工作为经济和社会服务功能的发挥。在新的历史条件下，机关档案工作必须要紧紧联系时展的新任务、新特点、新要求。机关档案工作要创造性地开展，推进档案工作跨越式发展的重要一步，这是时展的必然要求，也是档案工作维护好、保管好、服务好主要职能的体现。

参考文献：

[1]知识经济需要知识和人才，中国档案，2006年第6期

机关档案范文第2篇

机关档案室在我国普遍地存在，其基本任务是集中管理本机关各部门形成的档案，但是其档案利用一直是封闭的，如何转变其利用模式适应电子政府和政务公开的需要，是我们面临的现实问题。一、传统机关档案利用模式及其成因分析我国机关档案室长期以来处于封闭状态，只是对机关内部提供利用。尽管在档案法规中，也规定了经过本级或者上级机关的同意，机关档案室可以向外提供利用，但是实际上由于手续的繁琐和保密观念的根深蒂固，很少有单位向外提供利用，对本单位提供的利用也是数量有限。这种传统机关档案利用模式可以用下列图表来表示：相关单位（文件形成者）→←机关档案室→档案馆如图所示，各机关把办理完毕的文件通过“归档”这个环节直接转变成档案，保存在档案室：机关档案只对机关内部提供利用，保管一定期限后向档案馆移交。文件所针对的对象(文件接受者，有的称文件内容针对者)或公众几乎没有被考虑在内。由“归档”这个环节转换来的档案，有许多仍然是现行和半现行文件，但也被看成非现行文件尘封起来。整个图表显示的文件运动是线形的、简单的运动。机关档案封闭利用模式的形成有许多档案理论认识上的问题，这里提出一二：首先是对文件生命周期理论认识不足。文件生命周期理论是现代档案学的经典理论，根据文件呈现的价值形态来划分文件生命阶段：现行、半现行和非现行三个阶段，相应地文件的保管场所是：文件室→文件中心→档案馆。而我国实践中流行的一直是狭义文件观，很少把文件的整个生命过程纳入视野当中，我国“传统的档案学理论对文件与档案的界限划得很清楚，由此文书工作与档案工作都不能越雷池半步。”[1]我国的文件与档案全过程系统管理模式是：文件室→档案室→档案馆，“根据我国现行档案管理体制规定，半现行文件由各单位建立的基层档案室管理。[2]那么机关档案室是与国外文件中心相对应的事物，其保管的现行档案大多是半现行文件，却被蒙上了档案这层神秘的面纱，其现行价值得不到有效利用。其次档案的双重价值论成为我国传统利用模式的直接理论基础。美国档案学家谢伦伯格提出经典的文件双重价值鉴定理论，而档案的双重价值论是由我国档案学者正式提出来的，其主要内容是：档案具有对机关的作用和对社会的作用的双重性及过渡性；档案对机关的作用，可称为第一价值，对社会的作用，可称为第二价值。[3]两种价值形态在时间上存在着消长关系，即档案一般是先有第一价值，随着第一价值的逐渐消失，第二价值才开始显现。由此推出，保存在机关档案室的档案当然是本机关需求量大，社会需求量小，为本机关服务也就顺理成章地成为了档案的基本任务，而为社会服务便成了例外。在机关档案利用中，突出的表现就是文件接受者的权利被忽视。文件接受者是文件运行过程中有机的组成部分。阿根廷档案学家曼努埃尔·巴斯克斯教授在1987年出版的《文件生命周期研究》中认为，档案文件的形成、利用，实际上是从其发送源到接受源的—种信息传递。但是在我国，无论是档案的双重价值论，还是“归档”制度都是从文件的形成者角度出发的，在文件的拟稿、印发、承办等一系列程序结束后，文件就归档了，而实际上文件所反映的要解决的问题也许要延续很久，如规范性、政策性文件对于所管辖范围内的不特定对象，在长时间内要求得到普遍的遵守和执行。所以在我们机关档案中总是仅有“上文”却没有“下文”，即缺乏接受者对文件的反馈信息。从另一方面来说，这种传统利用模式也助长了官僚主义。二、机关档案利用模式转换的背景分析于是针对机关档案利用封闭的弊端，十几年来档案界有识之士提出向美国等西方国家学习，建立文件中心，他们认为文件中心“符合高效、精简节约的原则，能够将松散的‘小而全’的机关档案管理模式迅速向具有集约化、社会化、规模化的管理模式转化，大大提高了对人、财、物的有效使用。”[4]过去我国普遍对文件生命周期理论等认识不足和档案人员缺乏开拓创新的思想，导致文件中心没有能够在我国普遍设立。“在政务信息公开和电子文件时代背景下，对这个问题则必须作更进一步的探索。可以考虑在我国普遍建立文件中心，并且这种文件中心应该具有中国自己的特色――能够及时收藏现行文件和承担起现行文件对外公开提供利用的重任。”[5]深圳市在我国加入WTO后努力筹建“文件中心”的事实，为我国档案界提供了具有重大深远意义的范例。根据深圳市地方法规《深圳市档案与文件收集利用条例》第八条的规定，“将实行党政机关和事业单位办理完毕文件的集中管理，除不适宜集中和国家有特殊规定的文件档案例外，政府各部门原则上不再单独设立档案室，以利于政府信息资源的共建共享，提高行政效率和水平。”[6]但是，笔者认为，在政务信息公开和电子文件时代背景下，普遍建立文件中心仍然是不太必要而且是不太现实的。首先，信息公开主要是政府行为，由政府进行信息或授权媒体公布施政措施，文档部门不可能完全“承担起现行文件对外公开提供利用的重任,”其档案开放服务只是政务公开的辅助措施之一。我国计划经济向市场经济的转变，要求政府通过政策、法律法规对社会行为和市场资源进行间接控制，信息引导是政府宏观调控的有利手段。我国在加入WTO后，政府也须按WTO规则要求顺利实现职能转变和政府转型，必须推进政治活动公开化的进程，全面提高政府决策和政府行为的透明度，公开相关的现行文件。其次，电子政府服务过程本身就是一个信息服务过程，机关档案开放是其信息服务内容之一，文档人员更重要的责任是及时收藏电子文件。电子政府的核心是大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序在网上实施。旧的行政模式是公民直接面对行政机关，而电子政府在旧的行政机构模式上，划分出前台信息服务机构。“整个服务过程变成了一个信息过程，用户的服务要求和政府对这一要求提供的服务都以信息的形式传输，这成为电子政府的一个最显著特征。”[7]现行文件公开服务在电子政府网站上已然得到实现。在我国废止各基层档案室，设立文件中心还存在下列问题：一是设置文件中心又要增设机构，如深圳市“文件中心与市综合档案馆均为市档案局管理下的事业单位……同档案局、馆分别挂牌。”[8]但是，“文件中心的集约化和专业化的程度很高，追求企业化的高效管理和优质服务，一个文件中心往往要为周围几个城市的上百个机关或企业提供文件服务管理。”[9]而我们该在多大范围设立一个文件中心?如果我们一哄而上，省、市、县各设有文件中心，反倒达不到精简高效的目的。况且我们的文件中心只能是事业单位，这与国外的文件中心的企业性质是有很大不同的。其次，目前许多行政单位对把带有密级的文件交给如文件中心这样的事业性单位会有顾虑。机关单位除了形成公共文件等红头文件之外，还有许多内部文件：如会议记录、工作笔记、任免、奖惩等文件；有许多专业性文件：如诉讼档案、商标档案、专利档案等。这些文件具有机密性，或涉及知识产权专利等问题，需要有所控制，不适宜进入文件中心或在政府网站公开，只能直接归档进入档案室，根据特别的申请提供有针对性的利用。因此，在我国普遍设立文件中心是不太现实和不太可行的。由机关档案室来处置半现行文件同样是符合文件运动规律的，也完全适应政务公开的要求，关键是要根据实际情况决定基层档案部门的利用模式。三、机关档案利用的新模式但是机关档案利用的新模式究竟该是怎么样的呢?笔者提出下列模式，如图：相关单位（文件形成者）政府网站现行文件阅览中心相关档案室档案馆文件接受者从上图中可以看出，新的模式增加了文件接受者、现行文件利用中心和政府网站三个部分。首先，文件接受者被提到重要的地位上来，文件接受者成为文件运行过程中有机的组成部分，在文件运动过程中处于与文件形成者对等的位置。文件接受者可以随时上网和到文件阅览中心查阅需要普遍执行的现行政策法规，而只与个人密切相关的如行政裁决文件等针对面较窄的文件，可以依公民的申请由机关档案室提供。同时，文件接受者可以享受机关档案室的开放服务，因为室藏档案有的已处于社会利用状态，有的还因为室藏档案中包含了大量具有现行效用的文件。其次，现行文件阅览中心目前在档案馆正普遍设立，是档案馆的内部机构，它是“档案馆在收集、集中政府机构现行文件的基础上，以政务信息公开为基本任务，方便社会各界，特别是普通公民查询、了解政府在社会事务管理方面现行政策规定的内部机构”[10]。现行文件阅览中心收存刚刚“出炉”的现行文件，没有保存期限的限制，其对文件的保管具有临时性，也因而没有鉴定文件价值的任务，没有向档案馆移交的任务，文件移交进馆的任务仍然由机关档案室承担。现行文件阅览中心是机关档案利用的补充形式。再有，设立政府网站，主动公布要求得到普遍遵守和执行的规范性、政策性文件，机关档案室承担的是对外开放服务。机关档案室不必再单独设立网站，可以在政府网站上设立栏目，并且要协助维护政府网站的运行，对网站上的文件信息进行价值鉴别，比如过期或已经存档的信息，可以从网站上删除，并指明文件的去向，或者对利用者有关问题提供凭证和具体细节。机关单位形成文件后，文件有三个走向：一是文件直接从形成者到接受者中，这主要是指文件内容针对者，解决文件所针对的问题；二是把法律、法规、政策等具有约束力的规范性、政策性文件，还有各机关在其自身活动中形成的所有非涉密、不含隐私的文件移送到现行文件阅览中心或登录到政府网站“广而告之”；三是直接归档。许多文件具有国家机密性，或涉及知识产权、专利问题，需要直接归档，不适宜进入文件利用中心或在政府网站公示。如图所示，文件运动不是单向的线形运动，而是复杂的、非线形的运动。政府网站、现行文件阅览室和机关档案室，为机关和公众之间提供了交互平台，这样有利于搜集公众的意见，接受公众的监督，使政府在制定各项草案、法律和条例时能够广泛听取群众的意见，加大政府决策的透明度。文件的非线形运行反映了—种相互联系性和整体性，“世界万物的各种现象通常都是复杂的、非线性的，线性只是在—定条件下的特殊情形……文件生命周期理论只揭示和描述了文件纵向运动的规律和情形，而文件运动客观上却并不仅限于此，除此之外，还有横向运动。”[11]但是文件运动又不是简单的纵内和横向运动，而是螺旋式上升运动。“文件运动螺旋式发展作为文件运动整体性变化的宏观规律，既是文件运动周期性质的扩展和深化，也是文件运动周期之间质变的内在联系。”[12]这也正体现了利用档案的目的，档案的作用就是要使后人站在前人的肩膀之上。新模式是对旧模式的改造和扩展。四、机关档案利用新模式的实现机制基于上述认识，笔者认为新的机关档案利用模式是一个可行的、有现实基础的模式，如何协调有序地实现新旧模式的转换，应该注意以下几点：首先认识上要到位。目前我国既有机关档案室，也有现行文件阅览中心存在，同时许多政府机关也设立了网站，但是这并不是说我们已经实现了机关档案利用的新模式，因为它们彼此间的联系没有得到体现和被认识。目前机关档案在实践中还是被看成已经办理完毕，只对内部提供利用的档案，其中文件的现行价值和半现行价值仍然没有得到充分利用，而现行文件阅览中心只是被看成是政务公开的举措，没有认识到它还是机关档案利用的补充形式。所以我们仍然要树立和宣传文件生命周期理论，用文件的整体性运动看问题。二是尊重公民知情权。知情最基本的内容是民众应享有通过媒介了解政府工作情况的法定权利。保障民众知情权是“公民行使一切民主自由权利的基本前提”，是“现代国家民主宪政的基础要素”和“防止出现恶劣政府的必要条件”。[13]政府承认人民有自决权的一个基础即是人民对信息的掌握，因为信息是决策的基础和权衡的标准，我们要尊重和重视文件接受者的知情权。三是实行文档一体化管理。文档一体化管理是指“以文件生命周期理论为指导，借助计算机网络技术，从系统论的角度出发，对文书工作和档案工作进行统筹规划和科学管理，使之实现系统化和规范化，从而发挥各自以及总体最大效能，确保从机关现行文件直至馆藏档案管理的高效和优化。”[14]近两年，文件连续体模式也被引入我国，成为数字环境下文件档案一体化管理的有力支柱，未来的一体化将是要打破文件、档案的阶段区分，实现各环节的重组重构。一体化将继续“前伸后延”，前面进入到政府的电子政务中，后面延伸到档案馆的管理中，对全程进行统一控制。如前面所说，在关注文件运动的整体性方面，机关档案室比文件中心更有优势。四是加强现行文件阅览中心建设。何嘉荪教授对现行文件阅览中心持否定态度，认为它起不到中间档案馆的职能，反倒增加了各单位的负担。但是在全民利用意识比较薄弱情况下，关键是要提供更容易的利用门户。对于没有条件上网的人及其他普通公民，文件阅览中心就是象图书馆—样具有亲和力的部门。俗话说“存在的就是合理的”，现行文件利用中心随着我国政务公开的实施应运而生，应该说是我国民主进程的—个不小的进步，正应该促进和发扬。五是机关档案室要协助维护政府网站，以便其更好地提供现行文件利用服务。政府网站要经常更新，保证其最新的政策信息，机关档案室要协助维护政府网站，对网站上的文件信息进行价值鉴别。目前，美国政府将一个个独立的网站链接起来，做到网网相连，以便有效管理和利用，其突出代表莫过于2000年9月正式推出的“第一政府网站”(FirstGov．gov)——美国联邦政府中心网站[15]六是有关法律、法规需要进行重新修订。我国在现行文件公开方面，还没有一部统一的法律文件可以参照执行。在《档案法》等有关法律规定中，对机关档案利用的条款应该作修订，充分考虑到机关档案的现行价值和半现行价值，扩大利用范围。总之，机关档案利用的新模式是机关档案利用工作和未来的发展趋势，它不仅适应电子政府和政务公开的发展，而且也符合文件生命周期规律。机关档案室作为半现行文件的集中地，不仅要为档案馆积累史料，还要向机关内、外提供利用服务，同时政府网站和档案馆的现行文件利用中心是向社会提供现行文件服务和现行档案利用的重要措施。注释：[1]何嘉荪，傅荣校，文件运动规律研究――从新角度审视档案学基础理论，中国档案出版社，1999.9[2]吴品才，“文件中心”在我国未能普及的缘由评析，《档案学通讯》2000(1)，第15页[3]吴宝康，《档案学概论》，中国人民大学出版社1988年版，第62—63页[41]吴品才，“文件中心”在我国未能普及的缘由评析《档案学通讯》20O0(1)，第15页[5]何嘉荪，现行文件阅览中心、文件中心与数字档案馆，《档案学研究》2003(1)第35页．[6]李国庆，现行文件提供利用的理论思考与实践探索。《档案与建设》2002(10)，第15页[7]佟德志，电子政府的信息过程及分析――英国政府公共服务改革的模式研究，政治文化研究网，检索时间，2002／8／25)[8]方燕，建立深圳市“文件中心”的思考《档案学通讯》2000(3)，第73页[9]边哲，文件中心与文件生命周期理论研究述论，《上海档案》2002(1)第37页[10]周毅，政务信息公开与档案馆现行文件阅览中心的建立，《档案学研究》20002(5)第57页[11]吴品才，论文件的横向运动――科技文件运动状况分析，《档案学通讯》2003(3)，第65页[12]邹吉辉，文件运动规律新论，《档案学研究》20O3(5)，第8页[13]宋雯，灾难新闻、知情权与舆论监督，《新闻知识》20OO(11)第15页[14]黄霄羽，文件、档案管理一体化管理的科学含义，《档案学通讯》2002(3)第51页[15]王铭，析美国构建电子政府的原因和认识过程，《档案学研究》2005(2)，第55—57页

机关档案范文第3篇

时代在进步，技术在革新，政府机关档案管理工作必须要紧跟时代的发展。档案计算机管理的概念呼之欲出，从狭义上讲，档案计算机管理就是指档案通过硬盘、软盘、磁盘及光盘等介质进行存储，进而形成电子文书、电子报表、电子图纸等形式的电子材料；从广义上讲，档案计算机管理就是在组织内部通过搭建网络平台，使各机构之间、各部门之间形成良性的、开放式的档案信息平台，让档案资源更高效、更便捷、更安全以及更共享。政府机关档案实现计算机管理是十分必要的，这不仅是现代档案管理发展的要求，也是政府机关档案管理人员信息化和现代化意识的体现。首先，为了提高档案管理工作中对档案检索的效率，传统纸质档案自然而然受到了电子档案形式的冲击，放眼全世界，放眼新时期的各企业单位，档案计算机管理高效便捷的特点已经形成共识，这是计算机技术本身赋予这项工作的优势；其次，实行政府机关档案计算机管理势必能够提高相关管理人员的信息化和现代化意识，只有让这种意识武装了头脑，现代化管理才能真正实现政府档案的计算机高效管理。

2政府机关档案计算机管理的应用策略探讨

2.1加强计算机技术的普及，实现档案计算机管理最大化。这是政府层面、国家层面的策略意识问题，我国国内档案工作计算机管理的普及程度已十分可观，在此基础上应进一步加大计算机网络技术的普及力度，为档案事业的信息化建设开辟更广阔的空间。多年以来，计算机技术的发展日新月异，其快速高效的信息处理能力为政府部门的管理工作起到了基础性的保障作用。对于政府机关档案管理工作而言，计算机技术的注入势必会带来高效的工作，从基础性的业务管理到档案采集、归类、整理、检索及编目环节等，操作功能完善了，专业化程度高了，大大提升了档案信息资源信息化管理的效率，也提高了档案信息资源开发利用的效率。

2.2传统档案与电子档案做好优势互补。政府机关档案计算机管理的进程中，传统的档案管理形式并未消亡，计算机网络技术的出现还不能解决我国政府机关档案管理中的所有问题，旧形式与新技术需要长时期的磨合。我们发现，政府机关档案计算机管理的过程中，电子文件的信息自身存在着一些不足和局限性，如随意增删的问题、原始性和凭证性模糊的问题、法律效率低下的问题等等，这就使得政府机关内传统纸质档案管理的形式在相当一段长的时期内还会存在，这套内部的双轨制档案管理系统会长期并存，两种形式的优势互补能够保证文件的真实性和凭证性。现在的问题在于如何将两套体系做到有的放矢，这就需要在两种机制之间建立一个互补的通道，将电子文件和纸质文件以文本方式和影象方式共存，制定特定的、完善的、符合实际需要的管理规章制度从而有效地保障数字化档案建设安全、有序地开展。

2.3档案计算机管理的安全性是重中之重。计算机技术给政府机关的档案管理工作带来的好处不言而喻，但随之而来的就是安全性的问题，对于电子档案而言，一旦安全性出现问题，整个政府机关的工作都会面临着威胁。所以，档案管理过程中使用计算机网络技术，必须把安全、保密的原则放在第一位。档案的重要性众所周知，是记录组织和个人活动的重要凭证，尤其是其中的一些涉密文件、涉密材料等，如果这些不采取相应的保密措施，一定会给机关带来损失。信息安全的关键在于“管理”，建立相应的管理制度是必须的一环，从上而下地提出具体明细的保密安全细则，对档案中涉及的秘密信息必须采取保密安全措施，如对信息采取加密的措施、动用保密文件要通过领导的审批手续、对相关计算机设置密码及使用权限的设置、安装防火墙、对系统上的防病毒软件进行升级、增添漏洞补丁等，除此之外，还要对涉密计算机的电磁泄漏问题进行控制，涉密与非涉密计算机要分开，涉密计算机不能相互访问，非涉密计算机不能处理、存储涉密信息，有涉密内容的计算机不得上互联网，不得用互联网传输涉密信息，内部网与互联网必须实施物理隔离，对平时不用的密码、密钥或有关涉密载体应配备保密文件柜或保险柜存放，对管理使用涉密计算机的人员要按规定进行管理、培训。

2.4让档案计算机管理工作更符合标准化流程。政府机关档案计算机管理过程中，必须要确定相关的标准化和规范化，只有严格执行《档案著录规则》等内容才能保证政府机关在档案计算机管理过程中的档案数据库结构，努力实现档案信息资源的社会共享，增加政府机关工作的透明性，规范性。

2.5切实提高档案管理工作人员的综合素质。实现政府机关档案计算机管理离不开管理人员的素质，这是不得不提到的一点。计算机以其高速运算与极强的数据处理能力给档案管理者带来了科学的管理手段与先进的检索方法，这样就要求档案人员的素质要不断提高，逐步培养他们不仅要热爱和熟悉档案工作，而且还要掌握档案工作中的先进技术和设备以及现代信息技术应用能力和信息加工处理能力，努力掌握计算机管理档案的理论和技能，将档案数据接收、存储、提供等业务环节利用计算机进行管理，学习与档案信息化相关的计算机知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理知识等，提高网络化管理意识，由传统档案管理向网络化管理方式转变，培养和造就一批信息化建设的管理型、技术型和复合型人才。具体来说，档案管理人员应该通过培训、自身学习增强责任意识，还要不断提高自身的管理意识，在日常的档案管理工作中，及时发现问题，通过协调处理，严格遵守《档案法》相关的管理制度，进而形成良好的档案管理氛围。

3结束语

机关档案范文第4篇

众所周知，现在机关单位中的档案种类已经不是过去只有一些文书类的档案，随着近几年科技的快速发展，现在档案开始变得各式各样，包括声像档案、实物的档案、科技档案以及专业档案等等各种信息。档案的种类在逐渐的增加，那么查找信息的时间也就会随之大大的增加，这就需要机关单位的管理者与员工都应该以一种全新的管理方式来代替过去的服务模式。目的是能够满足员工们可以快速便捷的查询到自己所需要的信息。除此之外，机关单位在平日的工作中，不但会产生许多的纸质版的档案，而且还会有大量的一些电子类的档案文件，这就会造成档案室接收的文件变得越来越多。档案的存储量会大量的上升。基于以上几点可知，扩大其档案资料的收藏与管理工作是势在必行。

二、目前机关单位档案管理工作中存在的不足

（一）机关档案管理工作缺乏一定的实施力度，并不能对其进行充分的利用。

当前的机关单位对这些档案的管理工作的作用以及意义基本上有了一个正确的认识，而领导也提出了员工要加强对档案工作管理。但是实际的情况却因为部门不同而存在一定的差异。很多的员工知识单纯的认识到档案管理这项工作的表面作用。认为档案的管理是为了即在单位的日常琐事、保管工具以及抄写记录。与此同时，对于已经建立的档案资料，其管理者与员工并不能对其进行充分的利用，这就使得档案出现了形式化的一些色彩，造成档案管理的价值也就不能得到很好的体现。如何才能加强激光档案的管理工作，不但是当前形势其发展的要求，同时也是我们档案管理工作者必须面对和解决的问题。本篇文章的笔者对机关档案管理这项工作进行了叙述，并指出机关的档案管理的工作中存在的一些问题，并在此基础上提出了相对应的解决措施，进而强化其档案管理服务性工作能够高效的开展。

(二)档案管理人员的素质普遍较低。

档案管理的工作只是作为机关单位中日常工作的一部分，因此在人员的配置方面是缺乏一个专业的档案管来人员。几乎所有的档案管理的工作人员他们在专业技能和素养这两方面都有很大的不足，对于档案资料的搜集、分类与管理等等的工作是缺乏一个专业的知识与相应的工作热情。这就使得他们在档案的管理随意性相对来说大一些，会对档案的价值产生一定的负面影响。

三、如何有效的做好机关档案管理工作

（一）对现在的档案资料做进一步的深入与完善。

档案的管理人员在对档案进行收集与整理的过程中就应该对文件做一个明确的分类，并进行准确的编号。同时要队文件的资料做一个科学合理的分类与陈列，或者是可以依照不同的部门而对其进行分类。也可以依据不同的属性与作用而对档案进行分类。这样可以在一定程度上减少了其手写借阅信息而花费的时间，同时还能够避免了因为借阅资料的损坏或者是丢失的情况。不但能够提高服务的质量，而且还能够提升档案的工作人员的一些专业技能。

（二）引进和充分的利用信息化的技术管理与档案保存，保证档案能够通过网络而进行一个在线的服务与信息资源的共享。

首先将纸质版的档案原件做一个扫面，将这些档案能够以电子图片的形式对其做二次的保存、管理与使用。通过此种方法，不但可以对档案进行了备份，而且还能够避免其纸质版的档案在保存的过程中因为天灾或者是人为的事物而造成的文件丢失、损坏或者是被污染。除此之外，还能够避免因为过多的借阅以及使用的过程中出现的档案的损坏等等的一些现象。进行电子档案的保存不但可以保护了一些贵重档案的源文件，与此同时也可以为企业减少了一些没必要的损失。其次，机关可以开展一个在线服务的系统。档案的工作人员完全可以通过电脑将一些费隐私的、重要性不是很强的档案的电子信息，通过使用关键词或者是其他的一些搜索的条件，将电子的档案做一个科学的分类。也可以将档案的资料做归类，，或者是直接将一些信息资料依照部门、属性以及作用等进行分类。这样可以在需要一些相关的资料做查找的时候，工作人员能够及时有效的从大量的档案资源中迅速的查找到正确的信息。工作人员再对档案的资源进行归类与整理之后，完全可以借助网络的连接，而实现电脑上资源的共享。同时需要对档案做实时的更新和维护，员工们可以通过自己的计算机而查找所需要的信息与资料，这样就能够减少了借阅资料而需要的时间，提高了查找资料与办理手续的效率。

(三）机关领导要加强对档案管理工作人员的执行与监督

一般情况下，员工在工作中的重点与方向几乎都是以另外的指示与态度来作为风向标的，领导除了要加强对档案管理这项工作的关注与投入，更重要的是要做好对员工的监督与执行的工作，真正的将其进行贯彻与落实，而不是一句口号而已。提高报关信息设备的安全可靠性。企业和事业单位的信息部一定要完善处理，保管信息的设备，提高信息管理工作需要的硬件以及软件设备的水平。高水平的硬件，软件设备不仅能够提高信息利用的效率，同时还能够提高对信息的保护层级，防治外来黑客对信息进行窃取。

四、结束语

机关档案范文第5篇

近年来，我县认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《广东省机关档案工作业务建设规范实施细则》及其有关法规，坚持

“以档案目标管理为契机，促进机关档案工作发展”为宗旨，积极开展机关档案目标管理活动，机关档案档案工作取得了一定的成绩

。全县已实行目标管理的机关单位共52个，其中省特级19个，省一级3个，省级先进1个，省二级29个。但是，与上级的要求相比，依

然存在较大的差距，我县需实行档案目标管理的副科以上单位共93个，尚有45个机关档案未实行综合管理。

今年是《档案法》颁布实施二十周年，为进一步加大依法治档力度，提高机关档案工作水平，为促进我县“三个文明建设”提供

更高效、优质的服务，县政府要求，未实行综合目标管理的机关单位在必须一年内完成达标任务。

为确保该项工作的落实，现根据《广东省机关档案综合管理升级考核标准》，结合我县实际，提出如下几项要求：

一、切实加强领导

各单位要把实行档案目标管理工作纳入班子议事日程，健全档案管理机构，成立领导小组，明确一名领导分管此项工作，并配备

一名工作责任心强，文化素质较高，具有一定业务能力的专（兼）职档案员。

二、制定和完善档案管理制度

各单位要以《档案法》和《广东省档案管理规定》为依据，制定和完善各项档案管理制度，使档案管理工作做到有法可依，有章

可循。

三、加强室库设施建设

为确保档案的完整与安全，进一步做好档案的开发利用工作，最大限度地发挥档案的内在价值，各单位要建立综合档案室，把本

单位各股室的档案集中起来实行统一管理。库房内必须安装铁门、铁窗和遮光效果好的窗帘，并添置铁柜、空调、风扇、温湿度计、

抽湿机等必备设施，切实落实好防火、防盗、防潮、防霉、防高温、防尘埃、防虫蛀和防鼠咬等“八防”措施。

四、加强基础业务建设

各单位要按照《广东省机关档案分类办法》及有关条款，加强档案基础业务建设。档案部门必须充分发挥职能作用，加强对各单