基层财务制度范文第1篇

关键词：医院财务制度；改革

为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，以达到加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范其财务行为，提高资金使用效益的效果，如何使会计管理能够在基层医院规范化、制度化，是全面贯彻落实经营目标、提高基层医院经营效率和效益成为当务之急。

一、当前基层医院财务管理存在的问题

1.固定资产管理混乱

其一，医院部分资产产权不明，造成账物不符，账账不符；其二，个别较大型仪器设备的购置人为因素较大，缺乏科学的论证和审批手续，无法实行固定资产的有效管理；其三，固定资产的报废手续不完善和转让手续不健全，缺乏法定部门的监督和审核，领导者个人说了算，造成固定资产的流失。

2.流动资产管理纰漏较多

基层医院普遍存在药品采购、入账、入库等环节不规范的现象，甚至把财务人员仅仅当成一个账房先生，直到付款时才通知财务人员，造成赤字经营和负债经营等，领导的意志就是部门的规章，必须照章办理，因而造成作假账、坏账等现象。

3.缺乏预算的编制和执行管理

在基层医院，预算的编制是非常随意的，是应付上级领导检查的，医院领导可以随意更改和调整。执行情况更不理想，哪里需要就往那里贴，这是基层医院最形象的比喻，资金管理表现出很大的随意性和盲目性。

4.会计凭证和账簿管理不规范

基层医院会计凭证的填写和传递，会计账簿的格式、登记、结账核对不规范，与会计制度的要求存在很大的差距。凭证摘要书写简单不够规范，签章不完备，主要表现在：人员调整时交接手续简单，有些单位是护士或大夫兼职没有专人专职，缺乏必要的监督。

二、规范财务制度，完善内部管理会计流程

基层医院作为独立的财务核算单位，必须建立完善的财务管理规章制度，完善医院内部的管理会计流程，主要包括四个方面的内容：

1.完善科室责任制

建立以医院科室为独立单元核算的科室责任制度，以有利于提高科室工作的积极性和工作效率，控制医疗成本，改善经营管理，合理增收节支，用最少的劳动、物资消耗，取得较大的社会效益和经济效益。因此，必须建立科室独立核算责任制，对科室进行独立的量、本、利分析，从而实现优质、高效、低耗的管理模式，把各项奖励和处罚措施同科室核算结果挂钩。

2.实行全面预算

(1)财务预算：即医院根据发展计划和任务编制的年度财务收支计划。包括：业务收支预算、专项收支预算、现金流量预算。

(2)业务预算：医院业务预算是全院医疗活动的数量说明，包括门诊就诊人次及各科室住院病人的构成分布；入院病人人数及各科室构成分布；病人平均住院天数；病床使用率等。

(3)责任预算：即将医院的收支预算落实到各科室的一种责任制预算，以明确各责任中心在计划期内的目标任务，便于考核各责任中心的业绩，调动各责任中心责任人的积极性。

(4)决策预算。

三、实行成本核算制

医院成本核算的对象是医疗服务成本和药品经营成本。基层医院应配备专门的成本核算人员，负责全院成本、医疗成本、各科室成本和医疗项目成本的核算与分析工作。按核算的计量标准不同，可分为实际成本核算和标准成本核算。同时，管理者应树立经营意识，把提高经济效益的重点放到降低消耗、控制支出、挖掘潜力上来，把成本节约与个人收入挂起钩来，以调动全员增收节支的积极性，推动医院经济管理水平的全面提高。

四、实行责任追究制

财务制度是建立在完备的规章和法规基础上的一项操作性很强的具体行为，依法办事、依法操作是每一个财务人员的基本职业道德，违反这个规章制度必将给单位造成巨大损失。因此，必须建立责任追究制度，对违反财务管理制度的人和事必须追查当事人的责任，构成违法的要追究法律责任，只有这样才能做到财务人员警钟长鸣，各项规章制度才能较好的贯彻落实。

五、加强对基层医院财务人员的培训和监督

基层医院财务不规范，除了领导的责任外，也与基层医院财务人员的业务素质有关。很多基层财务人员没有受过严格的管理会计知识的训练，不清楚规范的要求，对业务工作只是想当然地按前任或原有做法延续下去。因此，必须有针对性地对基层财务人员开展业务培训，对新进人员进行岗前培训，加强对基层医院财务管理的监督，从根本上杜绝违反财务管理制度现象的发生。

参考文献：

[1]韩斌斌:新《医院财务制度》中公立医院预算管理的优化分析[J].中国卫生经济. 2011（12）.

[2]姜 冬:新《医院财务制度》对医院财务管理的影响探析[J].湖南财政经济学院学报.2011（04）.

基层财务制度范文第2篇

【关键词】基层医疗卫生机构财务管理；建立健全财务内控和内审制度；必要性

一、内控和内审本质

什么是内控制度呢？内控会计理论研究中的热门话题，但是，内部控制究竟是什么并无定论。对此，杨雄胜（2011）指出：“内部控制是运用专门手段工具及方法，防范与遏制非我与损我，保护与促进自我与益我的系统化制度。”。白华（2012）提出的“内部控制职能论”，即认为内部控制的本质是管理中的控制职能。

本人理解：内审就是非专门审计部门即是系统内或单位内组织人员对单位财务管理监督、检查等进行的工作。

二、当前形式下，基层医疗卫生机构财务管理现状

《医改意见》提出了不同于公立医院的基层医疗卫生机构职能定位，并明确了对其实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助”财务管理办法和在基层医疗卫生机构实施基本药物制度、基本公共卫生等精神。在这些制度实施过程中，基层医疗卫生机构财务管理薄弱的问题突出显现。

1.有些单位虽然实行了绩效考核，但因缺乏有力的财务数据支撑，基层医疗卫生机构的考核流于形式；或者借款行为没有约束，形成了基层医疗机构自身难以偿还的债务；或者因当地政策的约束，导致公共卫生经费、基本药物补助等无法合理有效的配置、使用，出现工作干了却用不完相应资金的“表面”现象而导致资金积压；可用资金却不敢用或用了却用途混乱等情况。

2.对财务内控制度的意识比较薄弱，甚至财务人员对财务内部控制缺乏理解。

3.缺乏对自身的监督，存在着财务管理上的随意性，财务预算方式方法不完善。习惯依赖或听从上级主管的安排或根本不管将要发生多少收支，发生一笔记一笔，亏了不管盈了不问年终结算的草了现象。

4.不完善系统内财务内审制度。总是内审走过场相安无事、外审漏马角问题多多现象。例如2013年某省审计组入驻某县对基层医疗卫生单位财务管理情况进行全面审计时发现了诸多不合理不合规不合法的情况，但之前系统内审时却忽略了这些存在的问题或不足。

5.尚未适应新的基层医疗卫生机构财务管理制度和会计制度。有些单位名义上已经实行新的基层医疗机构财务制度，实际上仍然采用旧的财务管理制度和旧的财务管理方式，被旧的财务管理思维所困惑或束缚而适应不了新制度，导致无法妥善合理安排、使用如基本公共卫生经费、基本药物制度补助、村医补助等专项资金，出现资金用途的“牛头不对马嘴”现象。

6.政府领导不懂或不理解新的基层医疗卫生机构财务管理制度，从政策上限制了基层医疗单位财务分配权限，制约了单位提高对现有资金使用效益。

三、财务管理现状完善措施

基于以上财务管理现状，要彻底完善基层医疗卫生机构财务管理工作，解决存在的诸多问题、现象，加强建立健全财务内控和内审制度是首要措施之一。①建立健全单位内部财务管理制度，尤其增强单位负责人内控意识，强化其与内控责任，建立财务管理牵制制度，杜绝过去的“院长一支笔”财务管理模式，严格遵守执行国家财经法律法规和规章制度；②会计机构工作薄弱严重制约了内部控制制度建设和有效实施，为此，要加强会计机构建设，增强财务人员技能知识水平，重视财务人才培养，提高会计电算化信息管理质量，做到财务数据真实、准确，为领导提供有力的决策依据，强化财会系统的控制作用，建立会计工作的监督奖惩制度，充分调动财务人员的积极性；③加强收支管理，严格按照各项医疗服务收费标准，积极合理地组织收入，严格控制预算支出；④加强建设单位内部控制制度体系，规范单位内部行为，积极支持和保障单位财务工作和内部控制工作；⑤加强建立健全卫生系统内部审计制度也是关键点，通过内审及时发现存在的问题或不足，促使单位负责人、财务人员积极纠正、改进、完善存在问题或不足；⑥提倡政府部门充分认识新财务制度。

四、建立健全内控和内审制度的必要性

财务管理的关键性就是内部的控制，包括单位内部和系统内部。完善健全的内控制度可以促进新的基层医疗卫生机构财务管理制度的顺利实施，也是财务管理制度实施的重要保障；强化内控制度能够保证单位资产安全和单位健康发展；能够有效规范单位会计行为。健全、有效的财务内控制度，一是能进一步规范基层医疗卫生机构的财务管理、提高资金合理配置和使用效益；二是能促进内部领导与财务人员之间和谐沟通、配合，管好用好各项资金；三是可有效地防范单位内部各种风险，如有效地防范药品采购过程中商业贿赂等不良行为的发生，防范药房等重点部位做出有损公共财物的行为等等；四是建立健全卫生系统财务内审制度对建设、完善基层医疗卫生单位财务内控制度具有举足轻重的作用。通过财务内审，能促进上级与下级单位之间、上级领导与下属之间、平级兄弟单位之间、平级兄弟单位财务人员之间相互沟通、交流、学习，提高财务管理质量，从而促使单位找准努力方向、挖掘自身缺点、改善内部财务管理，更重要的是可使整个卫生系统基层医疗卫生单位财务管理更科学化、规范化、优质化，更能顺应国家基层医疗卫生体制改革，推动加快基层医疗卫生机构财务制度改革和实施步伐。

五、结语

总之，在今后的工作目标中，要把建立健全内控和内审制度作为重点建设对象，充分发挥内控和内审的职能作用，稳步推进基层医疗卫生机构改革和财务管理制度改革，使基层医疗卫生机构财务管理更规范化、科学化、优质化。

参考文献：

基层财务制度范文第3篇

摘 要 基层医疗机构是医疗服务体系的基本单位，其肩负着伦理道德、公共责任以及创新发展的使命，因此加强基层医疗机构财务管理工作对促进其发展具有重要的意义。本研究主要重点分析新医院会计制度下基层医疗机构财务工作的变化及存在的问题，然后针对问题提出了基层医疗机构的财务管理策略，以供参考。

关键词 新医院会计制度 基层医疗机构 财务管理

引言：医院财务管理是医院管理的核心内容，医院财务管理对医院的可持续发展具有重要的作用。随着医疗机构改革的不断深入，新会计制度的实施，对基础医疗机构财务工作带来了很大的影响，特别是医疗机构财务管理工作产生了很大的变动。因此，在新医院会计制度下，加强基层医疗机构财务管理是目前医院管理的重点内容，下面本文针对新会计制度下如何加强基层医院财务管理进行分析。

一、新会计制度下基层医疗机构财务管理工作的变化

1.财务管理目标变化

新会计制度的实施为医疗机构提供了会计和财务协调一致的理论指导。在新会计制度下，作为事业单位，医院的财务管理目标变为实现本单位价值的最大化。其中关于财务报表、财务报告以及合并财务报表的具体会计准则，更有利于各个医院的财务部门充分对反映本单位价值的财务信息进行披露，这体现了事业单位的科学发展要求[1]。

2.会计核算变化

新会计制度增加了金融工具的确认、计量、列报、披露的具体内容，与旧的会计制度相比，会计核算账户、会计报表和部分处理流程都发生了重大的变化，变得更加规范，这为进一步实现医院会计核算体系的健全提供了制度保障。

3.财务报表的变化

针对当前基层医疗机构财务管理体系中财务报表编制不统一或者缺失的问题，新会计制度强调了各个事业单位财务报表要统一编制，设置现金流量表，财政补助收支表，以能够明确的了解到各项收支的去向，并且还应该在财务说明书中增加负债管理、资金流动等信息管理，医院新会计制度对财务报表管理体制的优化，可以明显提高财务管理的质量和效率。

二、新医院会计制度下财务管理中存在的问题

1.预算管理体系不完善

以前，我国大型医疗机构大多数都比较缺乏预算管理体系，而医院的部分工资支出都是由国家财政部分拨付的，长此以往，医疗机构没有市场竞争的压力，缺乏先进的预算管理理念。医疗机构的预算编制工作常常由财务部门单独负责，但是医疗机构的经营管理工作越来越复杂，财务部门不能很好地把握医疗机构的整体运行情况，导致编制出来的预算程序不太规范、内容简单，且编制的方法缺乏科学性。对于预算金额的确定也没有形成一套系统的计算方法，使得预算管理工作往往流于形式，没有切实执行。由于体制、执行力等种种原因使得医院的实际现金支出和预算支出产生很大的差距，财务部门在开展工作时，也不能很好地履行监管职能。

2成本核算制度不健全

新的医院会计制度应用之前，医疗机构的成本核算工作很笼统，不能很好地反应基层医疗机构成本的真实情况，也就不能为医疗机构的工作者提供可靠、完整、准确的成本信息。为了加强医院的成本管理工作，新医院会计制度对医疗机构成本核算工作的账务处理制定了一系列规定，取消了原来的“药品支出”、“医疗支出”等科目，简单地根据医疗机构的人员构成比例，把账务处理进行合理分摊，变成详细设置和成本核算中会计科目的明细核算，确定了成本核算的基本对象、原则等，确保成本核算可以真实反映医院的业务活动。把成本控制的目标、预算的贯彻落实情况列为医疗机构各个科室的绩效考核内容，但是医疗机构成本核算作为财政补助的可靠依据，需要进一步健全成本核算制度[2]。

三、加强基层医院财务管理的对策

1.建立健全预算管理制度

要想从源头解决医疗机构预算管理中存在的问题，首先，要转变认识，医疗机构各阶层的管理人员要树立整体预算管理理念，把医疗机构的所有医疗活动以数据的形式归入预算管理中，利用编制预算了解医院现有资源的配备情况。院长作为医疗机构的首要负责人，要对医疗机构的财务预算管理工作负主要责任。通过成立预算管理小组，制定相应的奖惩制度，调动医疗机构各个业务部门对编制预算的积极性，把财务预算管理工作落到实处。其次，建立健全医疗机构的预算管理制度，保证预算工作有序进行，克服以前预算管理工作中的随意性。采用新的预算编制方法，根据医疗机构的医疗业务，制定出计划和目标，考察市场环境、地域特殊性等各种相关因素，进而制定出科学的预算金额[3]。在此基础上，对医疗机构的总体预算目标进行合理分解，把每层目标落实到有关科室，调动每名员工的积极性。完善医疗机构的各项经费开支制度，加强对医疗机构资金的管理，提高医疗机构资金的利用率，提高医疗机构的综合效益和市场竞争力。

2.完善成本核算制度

由于医疗机构的成本核算管理关系到医疗机构各个部门、各个员工的切身利益，故必须树立全面的成本管理意识，医疗机构的成本核算管理应该以市场为导向，完善成本的约束管理和激励制度，通过现代财务管理方法进行有效的成本控制，降低医疗机构的经营成本。医疗机构的相关领导要具体负责相关管理事务，财务部门认真执行，有关部门主动配合，形成一套完善的成本核算制度[4]。首先，医疗机构要根据自身的实际情况，确定出成本核算的对象，制定出科学的成本核算方法，把医疗过程汇总产生的各项支出分类纳入成本核算的范围内。在编制成本核算报表时，要分析其变化规律，及时发现核算过程中出现的各种问题，进行改进，然后为医疗机构的相关决策提供可靠的依据。

四、结语

总之，新医院会计制度的实施，对医疗机构的财务管理工作带来了新的变化，增加了医疗机构财务管理工作的风险，需要广大医疗机构财务工作人员进一步提高专业技能，才能理顺医疗机构的财务管理工作的各种关系，解决目前医疗机构财务工作中存在的问题，进而提高医疗机构的经济效益，促进医疗机构健康、可持续发展。

参考文献：

[1]郭志勇.医院财务管理存在的问题及对策.经济研究导刊.2009（23）：654-655.

[2]岳玮.探讨在新的会计制度改革下医院财务管理当中存在的问题.时代金融.2012（2）：12-14.

基层财务制度范文第4篇

关键词：企业基层；财务管理；管理机制；财务分析

新时期，国内和国际的经济发展正处在变革阶段，国内的企业基层也加大了对其财务管理制度、财务管理模式等方面的改革，这些改革都对企业基层的财务管理提出了新要求。财务人员要全面掌握财务管理的基本理论，不断的更新原有的工作方法，加强成本的控制和财务的监督，确保企业基层财务管理工作的健康稳定发展，推动企业财务管理的水平得到不断地提升。

一、企业基层财务管理存在的问题分析

（一）财务管理机制落后

企业财务部门实施财务管理创新机制之前，对基层财务考核的内容未形成正确的认识，导致实施会计集中核算时仅注重会计核算，不注重基层财务管理和监督。因此这就需要企业财务部门加大对基层财务人员的培训和再教育，使其正确认识基层财务考核和管理的内容，打破传统以会计核算为中心的基层财务集中核算模式，实现以财务管理为中心的基层财务集中核算模式，以此推进企业健康有序发展。

（二）会计集中核算模式与实际脱节

企业基层财务部门会计集中核算执行力度不足，其主要体现在基层财务人员执行会计集中核算时过于注重业务流程方案、相关规章制度及电算化系统需求等方面，忽视了对基层财务集中核算的监督管理，以至于会计集中核算执行过程中存在的问题难以及时发现，从而给予企业带来了极大的安全隐患。

（三）财务管理职能作业不到位

传统财务财务管理模式下，各基层财务人员重视核算，轻视管理，以至于财务管理职能无法充分发挥。基于企业基层单位隶属于一个独立的利益主体，因此基层财务人员的各项决策往往只作用于预算指标之上，严重偏离了企业整体战略发展目标，短期内虽能够获取到一定的利益，但难以实现长期稳定发展。

（四）缺乏完善的业绩评价体系

一直以来，国内多数企业严格按照目标责任书对各级部门实施业绩评价，之后依据相关政策分析考核评价结果。同时，国内企业一味应用会计报表和业务报表中的信息实施业绩考核，毫不重视对会计报表和业务报表中信息真实性的考核，并且过于注重对财务性指标的考核，忽视了对非财务性指标的考核，使得业绩评价结果不准确、不全面，难以有效的反映出企业的实际经营状况，不利于企业财务预算管理职能的充分发挥。除此之外，企业业绩考评制度不完善，导致业绩评价人员实施业绩考评时无据可依、无章可循，大大削弱了企业业绩考评的严肃性、权威性。

（五）缺乏健全的监管机制

监管机制是企业财务管理制度中不可或缺的重要组成部分，该部分对提高企业财务管理水平具有重要的积极影响。当前，企业对会计信息的监管主要具有两种形式：内部监管和外部监管。实践显示，国内现行部分企业内部监管力度不足，诸多审计人员和监管人员尚未充分认识到自身工作的重要性，以至于其工作积极性、能动性不高，难以全面挖掘企业财务活动中的薄弱环节，给企业带来了巨大的风险隐患。而企业外部监管活动始终围绕利益最大化为中心开展，忽视了对企业会计信息准确度和真实性的监督，未能够达到企业预期的目标。

二、企业基础财务管理创新手段研究

（一）完善企业基础财务管理创新机制

充实财务管理内涵，发挥财务管理的综合效用。财务管理作为一项重要且复杂的工作，其不仅全面贯穿企业各个生产经营环节，而且还对各环节发挥其重要的影响，即财务管理水平越好，企业经济效益越高，进而企业发展越快；反之亦然。因此国内企业必须做好财务管理工作，进一步充实财务管理内涵，发挥财务管理的综合效用，打破传统的财务管理滞后观念，树立财务管理的效益观念和综合观念，立于现代企业制度之上构建新型财务管理框架，在保证各项环节正常运行的前提下，尽可能降低生产成本，提高企业经济效益。

（二）优化会计集中核算模式

会计集中核算是指企业财政部门增设会计核算中心，在确保资金所有权、使用权及财务自不变的状况下，由报账员承担起企业会计和出纳职责，通过会计委派，对企业集中办理会计核算业务，以实现会计核算、监督、管理、及服务于一体的会计委派形式。现行经济体制下，企业基层财务人员财务管理意识薄弱、会计核算目标定位不准确、参与会计集中核算积极性不高，再加上始终坚持“一主管、一会计、一出纳”原则开展基层财务集中核算工作，导致现行基层财务人员执行的各项工作难以满足现行企业的需求，尤其是基层财务人员职责分工和管理模式与会计集中核算制矛盾日益突出。

现行会计集中核算模式下，企业基层财务单位已实现会计核算主体向报账主体的转变，此形势下更需要上级财务部门制定统一的标准来规范财务报账和管理要求。同时，随着经济体制改革的不断深入，原来的基层财务报账流程已无法满足企业基层财务集中核算的需求，此时需要企业着眼于财务信息传递、凭证附件要求及资金管控等方面规范基层财务报账流程。一是财务信息传递。即应立于基层财务单位对报账信息和管理信息的需求之上实施；二是凭证附件。即应满足基层财务单位报账原始凭证的审核、扫描及传递需求；三是资金管控。即应符合基层财务单位备用金管理、收入资金归集及报账款的汇划等要求。通过实现上述三方面流程规划，实现基层财务单位数据共享和无缝连接，从而实现企业基层财务集中核算的高效性。

（三）合理配置基层单位财务管理资源

财务管理资源是企业基层财务集中核算的主要动力，当前，我国仍有部分企业财务管理资源配置不合理，以至于大量的财务管理资源流失、浪费。因此需要企业落实好基层单位分支机构的财务资源资源整合工作，协调好基层财务管理人员的安排，进一步强化基层财务管理力度。

做好基层财务人员的编制是企业合理配置基层单位财务管理资源的关键。本文将从规模、工作量、管理成本三方面编制基层财务人员，切实实现基层财务人员的合理配置。具体内容如下：

1.规模。企业基层单位规模主要体现在收入规模、业务量规模及区域规模等方面。一般状况下，企业基层单位规模越大，财务管理幅度及难度越高，更需要单位落实好财务人员配置工作。

2.工作量。基层财务单位的财务管理职能定位直接关系到其财务工作量，因此企业必须致力于基层财务管理职能的基础之上实施财务人员配置，即企业财务管理职能越多，对财务人员的配置要求越高；反之亦然。

3.管理成本。企业基层财务单位管理成本主要体现在人力资源、人工成本及管理耗费等方面，因此企业可从上述方面实施财务人员配置，从而满足企业财务部门的需求。

4.财务管理职能优化。企业在不改变基层财务机构职能的前提下，将基层财务机构转变为上级财务派驻机构。对于基层财务机构来说，其接受上级财务部门的管理，承担着定期向上级财务部门递交财务报告的职责，由此可见，企业基层财务集中核算的最终决定权在于上级财务部门。对于上级财务派驻机构来说，其承担着两方面职责：一方面，通过加强与基层单位的协作，规避各种经营风险，为企业开展各项业务营造稳定安全的环境；另一方面，增强基层人员的归属感、认同感，进一步提升财务管理工作的独立性。

5.财务管理制度。会计政策、会计要求及财务管理制度是企业基层财务部门实施财务管理的重要依据和保障。在上述政策、制度及要求的指导下，需明确各基层财务人员职责，如产品价值管理职责、内部流程设计职责、资金管理职责、预算管控职责及资源配置职责，不断提升基层财务人员的工作效率和水平，以此大大提高企业运营效率，为企业持续稳定发展奠定坚实的基础。

（四）构建健全的财务管理组织体系

财务管理组织机构是财务管理组织体系的核心部分，其通常由决策层、职能层及执行层构成，其中决策层是企业财务管理组织机构的实权机关，该机关由基层领导组成，承担着财务预算目标的制定、协调各部门之间的关系、指导和监督各部门的业务行为等职责；职能层是决策层的下属机关，该机关由财务人员、考核组组成，承担着财务计划编制、挖掘财务计划执行过程中的薄弱环节，并制定纠正措施等职责；执行层是财务管理组织机构的关键机关，其承担着执行各项财务管理制度、机制，财务计划等活动的职能。总的来说，决策层、职能层及执行层既相互独立又相互影响，共同为发挥财务管理组织机构高效性职能发挥其作用，从而推进国内企业的平稳发展。

（五）构建企业基层财务分析创新机制

近年来，国内各企业虽不断加大对基层财务分析建设和研究，但截止当前，部分企业基层财务分析过程中仍存在着些许漏洞，其主要体现在：财务分析缺乏完整的基础资料；财务分析方法滞后，已不符合现行企业的财务分析的需求；企业缺乏成熟的会计分析指标的软件系统；财务人员的财务分析能动性不高，责任感不强。针对于上述问题，需要企业以提高财务管理水平为目标，规范财务分析行为，具体措施如下：

1.强化财务分析观念，树立财务分析意识。财务会计分析是财务管理的基础，该部分着重分析企业的财务状况、经营过程及其运营结果等方面。企业通过实施财务会计分析能够全面把握企业经营状况及财务收支状况，能够及时发现企业经营过程中的薄弱环节，之后制定相应的解决措施，进一步提高企业经营管理水平和财务管理水平。

2.构建全面合理、操作性强的分析体系。企业可定期召开经济分析会议，鼓励财务人员在会议上沟通和交流。当发现财务人员之间存在疑问或争议时，企业可组织资深的专业人员予以解决疑问，排除争议，增强财务人员之间的凝聚力和团结力。

3.创新财务分析方法。财务分析方法的优劣性直接关系到基层财务管理水平的高低。随着市场经济体制改革的不断深入，传统的财务分析方法已无法满足现行企业基层财务管理的需求，此时需要企业结合自身的特点和需求，借鉴国外成功的财务分析方法，培养企业的创新意识，增强企业的创新能力，注重实现分析方法和辅助分析方法的相机结合，从而推进财务分析方法创新。同时，财务人员作为财务分析方法创新和使用的主体，企业需要对其进行培训和再教育，确保财务人员能够接受到国内外先进的财务新知识、新技术，树立起财务人员创新意识，增强财务人员的创新积极性，为提高企业基层财务管理水平打下坚实的基础。

参考文献：

1.王艺.浅析基层工会的财务管理[J].财经界（学术版），2010（10）.

2.刘久峰.论如何加强基层工会财务管理工作[J].职业技术，2009（1）.

3.周志宝.我国中小企业财务管理方面存在的问题及对策[J].企业技术开发，2012（Z2）.

4.蒙欣颖.我国中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].现代营销（学苑版），2012（3）.

基层财务制度范文第5篇

一、对基层卫生院执行新会计制度下的财务管理的意义

意义一：对基层卫生院执行新会计制度下的财务管理，可以使医务工作者能够更加积极地投入到自己的工作之中。具体来说即为：为了使基层卫生院对所有工作人员以及单位工作的整个流程，更加有效、深入地实施相应的目标责任管理制度，那么对基层卫生院的各个运营环节做出科学的、全方位的规划与管理便是十分必要的。于此，还要基于基层卫生院的经营与发展目标，来使其对财务的预算、整体绩效的考核以及成本的规划形成正规、完备的体系，进而使目标得以实现。举例来说，例如在基础的医疗药物完成差价为零的经营任务中，怎样对不同部门和科室做出对应的年度工作目标的考核，以及如何对各个部门、科室的业绩做出科学、合理的评定，如何对各个部门和科室完成任务的具体情况做出切实监督等等，便可经由新会计制度的相关举措探究到原因，明确责任，使单位整体工作得以顺利进行，使全体员工得到正能量，激发其工作积极性，进而使基层卫生院的公益服务水准与管理能力得到大幅度的提高。意义二：可以使基层卫生院的管理更具高效性、决策更具科学性，具体来说即为：基层卫生院在中国的医疗卫生服务中处于基础地位，通过公益性的医疗服务相关活动的进行情况可知，若要使基层卫生院取得成功的经营成果、实现未来的良好发展，便需要基于新会计制度来使基层卫生院的管理工作得到提升与完善。在对新会计制度的执行中，规定基层卫生院的经营与管理是属于公益服务领域内的，例如基层卫生院在购买新仪器与新装备之时，应该怎样做出引进前的预算估测以及引进后的资产评估，从而使基层卫生院的财务管理部门得到切实、合理的财务信息，并以此作为根据，进而令基层卫生院的公益医疗服务得到尽可能的实现。意义三：基层卫生院在新会计制度的执行下，其自身管理水平得到了相应提升，特别是经过财务形式可以对相关的管理工作做出有效、科学的测试与评估，并且使其社会收益与经济所得都有所提高。举例来说，像是核算基层卫生院关于固定资产的收益率时，可以经由代入资产的折旧率、病床的周转率、医疗服务的效益率等等核算，从而完成整体基层卫生院在运营过程中成本与效益的计量与分析，使其更具动态性与全面性，进而使成本的核算与管理目标得以实现。关于其意义，由上文总结可知。

二、基层卫生院的财务管理工作对新会计制度的具体实施

内容一：在新会计制度中，基层卫生院关于预算的管理工作需要满足一些规范化的要求。具体可以分为两个层次来进行分析：第一个层次即为核算、确定基层卫生院的相应收入与支出，对于不足、缺失的方面，可以得到相应的、高时效性的补充。第二个层次即为从地方实际上的管理着眼，以基层卫生院做出收支核定为基准，再以收入定支出、差额补助。若要使基层卫生院在实施财务制度方面的管理可以与各个部门和科室的真实工作任务相融合，并且能够执行对应的关于预算的管理过程，例如预算制度中的收入与支出管理、使工作项目避免偏废，确定、保证达到突显重点、收支平衡的效果，就必须要使预算管理得到彻底的落实。内容二：目前，日常的管理工作于基层卫生院中，已经变得越来越繁复，故而强化医院自身管理对于风险的提防与把控便变得十分必要。笔者通过自身的真实工作经验，提出以下建议：在基层卫生院中需对自身的控制体系加以完善，使财务分析工作中的综合指标体系得以建设、健全，将基层卫生院管理工作中的财务、非财务、偿还债务能力、规划发展、资产与收益等指标加以专业划分，从而使指标的体系得以完备。内容三：新会计制度明确规定了要实行财务权责制度。要在资产的后期计算测量中结合权责，以使资产核算方面的工作更加规范化，举例来说：在计算财政的返还额度时，若要收取财政返还，便必须以得到资金、资产权利一方的认可同意为前提。此外，若固定资产由基层卫生院自身资金与财政资金组成，那么在新会计制度下，便将其归为折旧核算，再经由科目———“管理费用”来核算无形资产。除此之外，在基层卫生院的相关收治结构中，还要求以详细的归类为依据，来做出更为明确、细致的分类，详细来说即为：可经由分账形式来对药物的收支做出计算等。

三、新会计制度下基层卫生院的财务管理对策

对策一：使财务管理实现信息化、创新化。现如今计算机技术已经被应用于各行各业，为跟上时代步伐与发展需要，基层卫生院也应在自身的管理中实现信息化管理，此举可使基层卫生院的常规管理和财务管理相融合，从而使基层卫生院财务管理工作的涉及面得以拓展、财务管理的工作效率得以提升。对策二：使相关的规章制度得以健全，进而使基层卫生院的财务管理工作更为规范化。对财务造成风险，主要是由于自身的财务管理制度不够健全，举例来说，比如财务收入与支出失去控制，以及账额不符等等。故而，基层卫生院应该建立健全自身的财务管理体制，使其深入到相关从业者的日常工作之中，培养相关从业者的职业道德，在财务工作中严格遵守相关的规章制度，以及法律、法规等等，并建立适用于自身的，关于资本、预算、成本、收入、支出等方面的管理制度，使财务工作的执行更为标准化，相关的财务信息更为精确化。对策三：使组织得到统一，加强财务管理工作的战略地位。医院应切实完成新会计制度下的管理规定，加强对基层卫生院中财务管理于整体管理中的重视，对于相关的财务工作者也要施以专业化的管理，例如使基层卫生院的财务管理实现集中和统一，以及实施总会计师责任制。对策四：强化宣传，使全员工作者形成高度的风险预防意识。对于医疗服务工作中的风险，不仅是财务工作者，院内的每一个医务工作者都应该予以防范。故而应该根据院内员工工作的制度以及财务工作的管理制度，来加强宣传。