城市污水处理发展报告
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城市污水处理发展报告范文第1篇
【关键词】城市污水；处理方法；思考
水是人类生存必不可少的物质资源，同时也是可再生资源的一种，我国的水资源缺乏情况十分严重，人均水资源占有量不足世界平均水平的四分之一，但是近几年以来，由于工业化进程和经济发展的需要，我国的各项工业和农业用水量逐步增加，大量污水随之排放，由于缺乏合理的污水处理措施，使得污染水源的情况得不到缓解，用供水量又急剧匮乏，因此严重地影响了我国国民经济发展。
1.我国城市污水处理的现状
我国的工业化进程逐步推进，城市化水平也在稳步提高，但是也这几方面相比，我国对于城市基础设施建设的建设和发展的投入却明显不足，这就造成了基础设施不能满足城市发展的需要的情况，特别是城市污水处理的基础设施近几年才发展，仅有的少数污水处理设施经常超负荷运行，因此绝大多数的城市污水处理能力远远不能满足无水净化和处理的需求。与日本和欧美许多发达国家相比，我国在污水处理方面起步时间过于晚，因处理污水的能力和水平都是比较落后的。从上世纪末，我国城市污水的污染负荷就已经超过了工业污水的污染负荷，城市污水由于处理并不到位，再排进江河湖泊时依旧造成很大的污染。城市水污染处理之后已经严重影响的社会发展。
2.城市污水处理的主要问题
2.1污水处理厂缺乏建设和运行资金
污水处理设施是城市建设重要的基础设施之一，它对于防治城市水污染，改善城市水源环境有重要的影响，同时也为城市居民生活和城市各项工业发展提供可用于循环利用的清洁水源。如果想将我国城市中的各种污水尽快的处理完处理好，以满足人民生活和工业发展的需要，最快的办法就是的大量投入资金用于城市污水处理基础设施得建设。然而短期内投入大量的资金迅速建成许多污水处理厂是不可能实现的，就算可迅速建成数以千计的污水处理厂，那每日运行所需大量的费用也是难以想象的。据粗略的统计，如果短期内将我国污水情全部依靠污水处理厂解决，需要投入大约250亿元人民币，此外后续运行费用需要2000亿元人民币，这样的投资量是巨大的，也算是不可能的。
2.2已存在的污水处理厂没有经济效益
污水处理设施属于城市建设最基础的设施，运行起来常常没有经济效益。主要体现在（1）由于污水处理的成本不统一，在各地都存在较大的差异（2）城市污水处理的收费普遍比较低，甚至低于处理一次污水本身所需的费用，例如，处理一吨城市污水所需费用大约0.7元左右，而一次收费大多不超过0.4元。这样长期的亏损运营，使得许多污水处理厂渐渐倒闭。（3）由于没有足够的资金保障污水处理厂正常运营，所以只好靠当地政府进行能性资金补贴，这样长期进行，污水处理厂就成为地区政府经济发展严重的包袱[1]。（4）没有明确谁排污谁投入的原则，使得污水处理没有明确的经济保障，加上资金渠道和管理混乱，使得污水处理的各项基础设施运行起来很困难。许多经济欠发达的地区，地方政府不愿意在这方面做出无谓的投入。
2.3城市污水处理方法存在问题
目前城市污水处理方法主要有活性污泥法、生物膜法和氧化法，这三种方法虽然都有其优点，但也都存在各自的不足之处。（1）活性污泥法，长期以来我国城市处理污水的办法主要是运用活性污泥法，它主要过程首先是将废水和回流的活性污泥一起通过曝气池，形成混合液，通过曝气池通入空气，使空气中的氧溶入混合液，进行氧化代谢反应，使混合液充分搅拌形成悬浮状态。其次使水中的污染物充分氧化混合后，将其通入沉淀池，沉淀池净化出污染物，并释放出净化水，再将净化水通过生化反应的作用得出可以直接使用的水。这种方法往往基建费运行费较高，耗能大，管理复杂，还容易出现污泥膨胀的现象，设备不能满足高效低耗的要求.[2]（2）生物膜法主要用于从废水中去除溶解性有机污染物，主要是微生物附着在介质“滤料”表面，形成生物膜，污水同生物膜接触后，溶解的有机污染物被微生物吸附转化为H2O、CO2、NH3和微生物细胞物质，污水得到净化，所需氧化一般直接来自大气。生物膜法采用的处理构筑物有生物滤池、生物转盘、生物接触氧化设备和生物流化床等。随着新型填料的开发和配套技术的不断完善，与活性污泥法平行发展起来的生物膜法处理工艺在近年来得以快速发展。由于生物膜法具有处理效率低、耐冲击负荷性较差、产泥量高、占地面积非常大，因此也非常不便于使用。（3）氧化法是目前广泛采用并极具发展潜力的城市生活污水处理方法之一。根据氧化剂的种类及反应器的类型，氧化法可分为化学氧化法、催化氧化法、（催化）湿式氧化法，光催化氧化法、超临界氧化法等。化学氧化法虽然操作简单，但由于其处理效果并非十分理想，而且由于其运行成本较高，在城市生活污水处理应用中使用并不很多。
3.城市污水处理方法发展趋势
3.1新的污泥处理技术的发展
我国新发展的污泥处理技术是硝化法。这种方法主要运用污泥硝化的技术，通过硝化池，采用延迟呼气低负荷氧化沟的方式进行污泥处理和处置，使得污泥产量大幅提高，污水处理也可以从高负荷逐步向低负荷转变这样可以逐步提高污水处理效率。这项新技术的投入可以避免大量建设低效率的污水处理厂而投入大量的资金。目前，我国在这方面的建设和发展仍处于起步阶段，投入量也相对较低，但这方面有着广阔的前景，规模还会逐步扩大。
3.2新型反应器的开发和利用
用新型反应器，例如生物膜反应器，是提高反应设备效率的一条重要途径，提高反应设备效率的投入相对于多建一座污水处理厂的投入小得多，多污水处理的能力与效率却是相同甚至更高的。不同的反映其体现在生物生长特性，反应器的反应形式 传至条件，固液分离等多方面的不同。目前研究的趋势是结合不同反应器各自的优点，进行综合研究开发出新型的反应设备。
3.3一系列新技术的应用
一系列新技术的应用是提高污水处理效率的最根本措施，其中有SBR技术，MSBR法和CASCASS（Cyclic activated sludge system）法。（1）SBR技术，是间歇性活性污泥法的简称，它是一项既古老又年轻的污水处理技术。世界上第一个间歇式运转的工艺是英国工程师S.T.Wardle发现，19世纪在英国的斯坦佛市污水处理得到实际应用，后来由于该工艺运行方式操作烦琐，空气扩散装置容易堵塞以及认识方面的问题，没有得到推广。近年来，由于电子工业发展，污水处理厂的整个系统做到了自控运行，为活性污泥法的间歇式运行在技术上创造了条件。美国、德国、日本、澳大利亚和加拿大等工业发达国家的污水处理领域得到广泛应用。（2）MSBR法。MSBR污泥法技术具有出水水质稳定的优点，是20世纪80年展起来的处理工艺，在北美、南美和韩国均有应用，它是目前被认为是最新、集约化程度最高的污水处理工艺。从系统的可靠性、土建工程量、总装机容量、节能、降低运行成本和节约用地等多方面来看，均具有明显优势[3]。（3）加拿大的 CASCASS（Cyclic activated sludge system）也是改良式序列间歇反应器，它是近年来国际公认的生活污水和工业废水的先进处理工艺。其主要原理是把序批式活性污泥法SBR的反应池沿长度方向分为2个部分，前部为生物选择区也称为预反应区，后部为主反应区，在主反应区的后部安装了可升降的撇水装置，曝气、沉淀等在同一池子周期循环运行，省去了常规活性污泥法的二沉池和污泥回流系统。它是一种废水处理新工艺，尤其适合含较多（下转第84页）（上接第53页）工业废水的城市污水及要求除磷脱氮的处理。
4.结语
城市污水处理是一个迫在眉睫的问题，它逐渐受到越来越多的人的关注，目前我国城市污水处理的最大问题是新技术的应用和污水处理基础设施的落实，相信随着新技术的逐步应用和发展，我国的城市污水问题会得到有效解决。
【参考文献】
城市污水处理发展报告范文第2篇
【关键词】市政给排水；设计规划；问题
对于整个的城市规划来将市政道路给排水工程的规划和设计的作用是很重要的，首先市政给排水设计规划的合理布置是能够保证科学合理的使水资源收到利用和保护，是更够确保城市可以健康、持续发展的战略性的规划，可以使城市可以跟上时代前进的步伐，然后高水平的给排水设计规划合理利用城市水资源、科学地保护城市水环境、保障城市发展的设计、管理、实施建设的指南，而无规则或低水平的规划必然会造成对水资源的浪费和对水环境的破坏。因此我们必须做好给排水设计规划工作，保证城市的可持续发展。
1、目前国内市政给排水规划的现状
在国际上，中国是最大的发展中的国家之一，同时也是水资源最短缺的国家，人均的水资源的占有量在整个世界的平均水平的1/4，据有关的报告显示，我国的城市水资源只有30%的符合国家卫生部的标准，有50%以上的七大水系已经被污染，在这其中流经过40多个大中小城市，有44条河流中94%的水源也已经被污染，也就是说证明目前我国将会面临水资源的严重短缺、水环境被破坏等现象，那么提高水资源的质量也是目前所有相关部门马上面临的人任务之一，另外也证明了开展对城市给排水系统规划和设计的重要性，
2、市政给排水工程规划设计中的问题
2.1城市给水系统的设计
2.1.1给水系统规划设计中存在的问题是对于供水能力和可靠性不足、差，也就是说城市的有很多的城区居民都是靠自己取地下的井水，这其中就没有形成一个很有效的合理管理，在水资源方面就会得不到优化配置，现在每年由于地下的水位过度被利用，已经形成了逐年下降的形式，主要是到了夏天用水的旺季时期，就会出现水量不足的情况，然后是由于过分的开发地下水，会引发地下漏斗，最终结果是出现海水倒灌的现象，形成水污染，其次是对于水价方面体制不能够使水资源被优化利用，水资源费标准偏低些，水价形成机制也是不合理的，致使价格体制对资源的优化利用起不到推动作用。
2.1.2对于以上的问题建议在规划的设计中可以采取首先可以通过法律的相关法规取消扇子开采地下饮用水源，这样就能够完善市政给水系统，要充分的考虑到近源期的结合，能够为以后的发展留出空间，例如：给水管位在道路管线综合时就要预留出来，给水管径合理确定等等，这样是可以减少重复投资的，是利益最大化、最终就能够使城市的供水系统统一化，其次是不断地要进行科研，要用现代的技术手段为给排水工程提供节水的技术支持，例如可以采用海水谈化等方式来开采新的水资源，然后是要不断的进行水价改革，要尽全力的提高区民节约用水的意识，可以通过对水的分类，形成自来水、备用水、再生水来来制定合理的水价，可以鼓励区民引用再生水，对备用水可以倡导限制，并且在一些高耗水、高污染的企业、单位用水中实行计划管理、超计划加价。来限制其浪费水资源。
2.2城市雨水系统设计规划
2.2.1对于雨水系统出现的问题是随着经济快速的发展同时，城市建设的发展也在提高，这就无形当中给城市的规划屡次被突破，慢慢形成原有的给排水系统没办法满足城市快速发展的需要，不能满足不同阶段的排水系统要求，这就最终形成了城市的排水系统在结构、规模上没办法适应目前工业大规模的持续发展，然而城市的不透水面积不断提高，那就造成排水系统在没有计划、不定期的情况下会随时修改，使得径流系数增大，在相同降雨量的情况下，就会导致洪峰出现的，但是按照之前的当时的条件下排水系统的设计方案，安全系数是很低的，一旦出现较大的降雨量，排水系统的承受力是不够的，就不形成内涝。
2.2.2对于城市雨水系统的规划可以采取的措施是首先技术人员可以先通过对每个城市气候、发展的状况来判定之后，在进行科学合理的规划设计，再从技术上、管理上等方面进行全方面的综合考虑，可以在满足城市排水能力的基础上在兼顾成本、效益，然后是与城市防洪排涝规划和城市竖向规划相结合，我们应该根据区域的实际情况和今后的长远发展，合理选择排涝标准，通过建排涝闸、排涝泵站、修建排涝沟渠等提高河道的泄水能力，以确保雨水排入河道时不受顶托；根据城市竖向规划，划分合理的排水区域，每个分区形成完整的排水系统，按照就近入河的原则规划雨水管道系统，计算雨水管径；还可以采取一些非工程措施，如建立预报警系统对排涝站、排涝闸等进行统一的调度管理，编制超标准洪水预案等。
2.3城市污水系统设计规划
现阶段我国新建城市或城区基本上采用雨污分流制，但老城市或老城区大多仍然是雨污合流的排水体制，许多合流污水是直接排放到水体。而将旧合流制改为分流制，受现状条件限制大，许多老城区建成年代较长，地下管线基本成型，地面建筑拥挤，路面狭窄，旧合流制改分流制难度较大。对于解决的方案是污水排水区域的划分应该合理，减少污水主干管道的埋深和长度，以降低总投资。排水主干管应尽量结合道路建设计划实施。②污水处理集中与分散处理。一段时期以来，我国污水处理业界比较推崇污水集中处理，其理由是污水厂规模经营，效率高，污水厂运营成本低，处理出水水质有保证等。但随着时间的推移，其缺点也逐步暴露出来，对此，很多污水采用BOT形式营建，为污水适度分散处理提供了方便。集中和分散相结合地进行污水处理是区域污水处理发展的方向。
3、结束语
由此可以看出，市政给排水的规划设计是一项系统的工程，再设计的过程成一定要根据城市各个方面综合进行考虑设计，因此，为了适应我国城市的快速发展的步伐，改善水资源的利用、改善供水的水质，是目前所有专业技术人员值得研究的课题之一。
参考文献
[1]方宏.关于城市市政给排水规划设计的思考[J].科技资讯，2009（3）.
城市污水处理发展报告范文第3篇
首先，我们来到了从属福州市西区自来水厂的污泥干化厂。福州市西区自来水厂承担着福州市西区的供水任务，每天供水400万吨。这家污泥干化厂的工作目的是处理自来水厂排出的污泥。在老师的讲解下，我们了解到，在制定处理方案时要根据处理对象的性质和处理目标的不同来制定出不同的治理方案。在处理这些污泥时，我们首先是要降低污泥的流动性，也就是降低它的含水率，使之从流动变为不流动，最后变为固体，然后进行填埋或进行再次利用，比如作化肥。在处理污泥时主要的工作目标是将泥水分离，其中水分为游离水、表面水和毛细水三种。未经处理的污泥含水率为99%，一般情况下处理完的污泥含水量降为55%-60%，只有经过焚烧后的污泥含水量才会降至10%，而刚开始的污泥所含的水分中，有10%是游离的，有20%-30%是表面水，其余大多数为毛细水。考虑到治理的目标、成本和治理对象的性质，这里只要求祛除污泥中的游离水和表面水，使固废不流动就可以了。根据污泥的性质，这家干化厂制定了这样的工艺流程：污泥从净水厂产生并被运输到干化厂后；首先，向污泥中投加混凝剂，这是一种混凝工艺，这是为了使表面水游离出来；然后污泥被运送到高密度澄清池，在这里污泥的游离水被分离出来，澄清的水将被直接排放入闽江，这是因为这些澄清水是没有被再次污染的，而被分离出来的沉淀污泥中，大部分是被运送到干化床利用蒸发原理进行干化，在干化后的污泥被外运填埋处置，还有一小部分被分离出来的污泥则经过污泥回流重新进入高密度澄清池再进行处理。在经过这一系列的介绍后，我们开始了参观认识实习。首先，我们来到了加药间。在这里我们看到了一种叫聚丙烯酰胺（PAM）也叫絮凝剂，这种絮凝剂主要起架桥作用，是一种有机的絮凝剂，有机的絮凝剂根据分子量的不同所起的作用也不同，这些絮凝剂首先要进入溶解溶药器用搅拌器使之溶解，然后这些药通过加药泵进入到高密度澄清池中，在此过程中，要应用柱塞原理实现保持稳定的流量，并采用循环方式进行调节，同时，需要注意的是在溶解溶药器周边必须配有梯子和清洗池，这就是对环境工程的要求。从加药间出来之后，我们进入了另一间操作室，在这里有许多的阀门和泵，其中比较重要的就是提升泵了，它通过阀门的开关来控制污泥的提升和回流，同时污泥的浊度和PH值也由在线监控设备进行监督和控制。接下来，我们来到了高密度澄清池，这里有一台搅拌机是用来促进泥药接触的，在这里还有斜管沉淀池，而悬浮的污泥层会形成过滤网，它与污泥的回流保证了高密度澄清池的结构，这也是有考虑到经济问题的。最后，我们来到了干化床，这是污泥干化的地方，污泥从斜管沉淀池经过排泥管的运输最后来到了干化床，干化床的设计与地区的气候规律有关，当蒸发量大于当地的降水量并有足够的面积时，则可以不考虑降水因素，由于干化床也会产生澄清水，所以干化床的周围设有起壁机，通过起壁机来调节池中水面的高度，沙层过滤的澄清水也将被直接排放入闽江。
目前城市净水厂污泥处理处置发展概况如下：在过去的城市净水厂建设中，污泥处理一直被忽视的一个环节，人们更多的关注于工业生产的排污治理，二十世纪七十年代以前，各国建设的净水厂排泥水处理设施，多是沿用污水处理厂的污水和污泥处理方法进行设计和应用，主要采用污泥塘与干化场处理和污泥。随着城市化进程的发展，六十年代开始，研究人员工着手认真研究净水厂排泥水处理和污泥处置工作，调查了净水厂的排泥与净水厂净水工艺间的关系，探讨了净水厂排泥与污水厂排泥的异同，七十年代，美国联邦政府颁布布《水污染控制法》，要求各州制定标准，水厂污泥必须经处理再行排放；并且拟定了一个污泥处理发展草案。其发展目标是：到七十年代末，应用可实行技术合理进行污泥处理，并要求各类水厂排除污水的pH值及总悬浮物达标。到八十年代初，必须考虑污泥处理工艺的经济性，要求对污泥处理后的析出液或滤液回用；到八十年代中期，在全国范围内消除污泥排放造成环境污染。日本于1975年也颁布布了《水质污浊防止法》，规定没有沉淀池和滤池的净水厂，其排出水必须经处理至符合水质排放标准。近年来，美、俄、日、英、法等发达国家的各大、中城市新建的净水厂中均设置了较为完善、自动化程度高的污水和污泥的处理设施。离心脱水、加压脱水等机械脱水方法应用普遍。欧洲有些净水厂，由于原水中的悬浮物含量低，浊度小，水厂排水中泥含量少，往往将排泥直接排入市政污水管理，输送到就近的污水厂统一进行污泥处理，据有关资料，欧洲许多国家净水厂经过浓缩和脱水处理的污泥量，占全部净水厂污泥量的70%。污泥脱采用的具体技术，因各国的自然条件和习惯，有明显差异。然而近年来的总体趋势是，干化声和干化塘的使用减少，离心与压滤脱水逐渐占统治地位。
我国的净水厂污泥处理和处置工作起步较晚，由于净水厂的排泥，在过去一般均认为其组成与水体的原有固体组分相当，只增加了处理过程中的一些絮凝剂，对环境害影响甚微，因而，目前为止绝大数净水厂的排泥还是直接排入水体，但随着我国政府对水资源保护工作的日益重视，特别是城市规模的不断的扩大，净水厂的排泥逐渐突出，据粗略统计，我国最大城市，上海市各净水厂每年能过排泥进入水体的悬浮就达30万tds（吨干固体），有机物按10%含量，可达3万tds以上。净水厂的排泥正受到有关部门的密切关注，《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等一系列水资源保护法律法规的颁布实行，我国在八十年代净水厂排泥被提上议事日程，对水厂污泥进行无害化处理已成为目前国内城市供水行业的重要任务。
净水厂是水源污染的直接受害者，由于原水污染给净水工艺在技术上带来许多困难造成净水成本的不断上升，保护水源，走可持续发展的道路，净水厂的排泥要首先做到达标排放是责无旁代的。
离开了污泥处理厂，我们的下一站就是福州市丰泉环保集团。
到了这里，我们第一步是先参观固废热处理和尾气处理装置垃圾焚烧尾气净化装置，在这里我们所参观的是医疗垃圾热解炉，它主要是对医疗垃圾进行热解焚烧。首先，垃圾先进入热解炉，在热解炉里有1200摄氏度的高温对垃圾进行缺氧燃烧，这样会产生大量的有机气体，其尾气中主要含有HF、HCL、二厄英、和一些有机气体。在此之后，这些气体从热解炉中进入到二燃室和三燃室中，这些气体进入二燃室后会被加料助燃，然后再进入三燃室进行进一步的燃烧，在这一系列的燃烧后，气体中的有机成分就被彻底燃烧了，剩下的就是一些酸性气体和二厄英。而后这些气体将进入急冷塔，在急冷塔中，这些气体的温度将急剧降低，从750摄氏度以上被冷却至200摄氏度左右，其中有气液两向喷嘴可除去HCL并避免二厄英的再生成。接下来，从急冷塔出来的气体将进入半干法除酸塔，在这里，酸性气体将被NaOH、Na2CO3或Ca(OH)2中和而被去除，而且在这个半干法除酸塔中的所有水分会被烟气的温度蒸发，从而是进入的液体只剩下固态，这就避免了废液的处理，在其中还设有旋转喷雾装置，转速达到了16000转/分，这又使得尾气的处理更加完全。接下来尾气进入的是布袋除尘器，此时的尾气的成分主要是粉尘、二厄英和少量有机气体，在布袋除尘器中有活性炭喷粉装置，它用活性炭层处理净化气体污染物和粉尘，这就使得尾气中的有害物质进一步减少。从布袋除尘器中排出的尾气，下一步就会进入活性炭吸附房，在这个活性炭吸附房中有大量的活性炭纤维，它可以进一步将没有被处理转化的有害气体净化吸收，以达到尾气排放标准。在此之后，尾气就可以进入排放系统，这个排放系统应根据尾气的温度、特性来设计排放装置，并排入到外部环境之中。此外，在参观的过程中我们会发现，气体所经的管道都是绕弯的，这是为了延长气体停留的时间，这就是工程设计过程中所要考虑的细节了。以上就是医疗垃圾热解炉的工艺流程原理了，它的图示如下：
热解炉
二燃室
三燃室
急冷塔
半干法除酸塔
布袋除尘器
活性炭吸附房
排放系统
在这里我们还看到了另一套装置，这是一套用于处理生活垃圾的这也是一个焚烧炉，它主要包括旋转炉窑、旋风除尘器、吸收塔，其中旋转炉窑是用于燃烧垃圾，而旋风除尘器则是用于除粉尘，最后的吸收塔是用于除酸的。这就是生活垃圾焚烧炉的大致工艺流程。从这里，我们看得出来，医疗垃圾的处理工艺相对于生活垃圾的处理工艺复杂一些，这是由于医疗垃圾的有害成分较多而且成分也较复杂。
参观完了一系列的固废热处理和尾气处理装置，我们来到了下一个参观对象——搪瓷拼装罐式污水处理成套装备的所在地。
城市污水处理发展报告范文第4篇
将PPP作为对话主题，在中英共同举办的会议中并不多见，足以体现中英双方对推进PPP的重视。马凯副总理和奥斯本财政大臣共同指出，PPP具有越来越广阔的全球市场和发展前景，中英双方政府和企业应继续加强合作，为两国PPP事业不断注入新动力。
这次会议的举办，让PPP项目热潮再度来袭。
目前在国家发改委网站上，已建立了PPP项目库，将1000多个PPP项目进行公开推介。但是，据记者了解，尽管官方对PPP积极推进，但项目的实际落地情况却仍参差不齐。
国家发改委、财政部等多部门接连发文力挺PPP
PPP已经成为国务院常务会议上的“热词”。今年5月13日召开的国务院常务会议要求，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式。8月26日，国务院常务会议强调，要进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。
今年，PPP项目推广进入加速期。先是于4月7日财政部印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，着重规范PPP项目合同;与此同时，发改委于4月25日公布关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，开始公开征求对PPP项目的意见。
在随后的几个月，由财政部研究制定的《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件也相继出台。
记者粗略梳理，从去年底到今半年多时间，国家层面围绕PPP出台的文件有近10份。
中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华向《中国经济周刊》记者分析，国家力推PPP，从短期目标来看，主要是替代地方融资平台解决基础设施建设运营和公共事业发展的资金来源问题。同时，“从长期目标来看，PPP模式的优势在于能够结合并充分发挥政府部门和社会资本的各自优势，提高基础设施建设运营以及公共事业发展的效率。在当下全面深化改革，加快转变政府职能和行为的大格局下，推进PPP模式具有重要的意义。”
上千个PPP项目，市政设施类超三成
在国家发改委网站首页右上角醒目的位置，专门开辟了“PPP项目专栏”，公开PPP推介项目。截至9月25日， 经《中国经济周刊》记者汇总，国家发改委网站的PPP项目共计1049个，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，总投资1.97万亿元。
在1049个项目中，安徽以127个项目居首，江苏以107个项目紧随其后，贵州、山东、云南、甘肃、江西等地推出项目均超过60个。
据《中国经济周刊》记者计算，安徽公布的127个项目中，涉及总投资2384.53亿元。其中，市政设施60个，交通、公共服务、生态环境分别有27、19、13个。
不过，1049个PPP项目并未包括全国推介的全部项目。上述项目包括了北京、河北、辽宁、江苏等25个省份和青岛、深圳、新疆建设兵团等3个地方，但并未包含天津、河南、湖北、上海、山西、湖南6省（市）的PPP项目。
《中国经济周刊》记者梳理发现，发改委上线的1049个PPP项目库中，位于西部的项目最多，达453个，在市政设施类、公共服务和水利方面，西部均独占鳌头;其次是东部，324个;中部为272个。
西部之所以PPP项目最多，在中国社会科学院财经战略研究院副研究员赵早早看来，并不意外。
“因为东、中部的经济发展水平比较高，过去十几年市政建设相对投入比较充分;而西部的经济发展一直比较落后，国家实施的‘一带一路’和西部大开发战略，让这个区域对PPP项目的需求比较大。”长期研究和关注PPP在中国的进展的赵早早说。
记者梳理发现，在1049个PPP项目库中，市政设施类数量最多，有377个，数量上占比超过三分之一;总投资额在2643.5亿元左右，占1.97万亿的13.42%。
从国外经验来看，PPP主要用做基础设施建设，市政建设自然属于基础设施建设的范畴，这可以解释为什么市政设施项目成为中国PPP项目中的大多数。赵早早向《中国经济周刊》记者分析说，“市政设施回报的形式比较明确，回报率和项目运作模式也比较成熟，PPP最早出现的也是地铁、高速公路和市政设施，所以出现这个现象也是正常的。”
但是，东部比较凸显的，是在生态环境领域的PPP项目最多，达44项。
赵早早分析道，“过去我们发展经济多多少少忽视了生态环境方面的建设，所以导致东中部的生态环境问题相对比较突出，现在通过资金引导使得政府和社会资本更多地关注生态保护，这种政策导向是比较强的。这个结果合乎政策取向，也合乎实际情况。”
期待PPP迅速解决融资难、拉动经济不现实
很多人都在关心：国家发改委推介的众多PPP项目落地了吗？
在9月16日国新办举行的新闻会上，国家发改委副主任连维良在答记者问时给出的答案不很乐观：“我们发现PPP存在一些落地难的问题，主要原因是各地的前期工作做得不够到位。”
今年5月18日，原国家外经贸部副部长龙永图在一个论坛上公开表示，去年国家提出的超过1.6万亿的80个PPP项目单中，还有80%待落实。
民生证券则有一份研究报告称，1.6万亿中，真正签约的约为2100亿元，仅占总额的1/8。
赵早早从三个方面向《中国经济周刊》记者分析了导致PPP项目落地不佳的原因。
首先，政府的准备相对较弱，政府在PPP方面的知识储备不够，缺少专业团队运作。尤其是地方政府，由于PPP项目多数都落在市县级，政府推动PPP的人员比较缺乏这方面的知识，直接导致项目谈不起来。
其次，在当前反腐的大背景下，行政监督越来越强，如果PPP项目比较大，必然地方政府主要领导点头，但是大项目需要财政投入多年才能运作，地方领导出于对政治前途的考虑，会更谨慎。
第三，PPP政策解释不很清晰，包括什么样的项目才属于PPP，从国家出台的文件对此界定并不清晰，对于地方政府做决策也会有影响。
“尽管慢，但是，不要怕它慢。从国际和国内成功的案例来看，项目推进肯定是漫长的。”赵早早向《中国经济周刊》表示，据经济合作与发展组织（OECD）统计，国际上最近十几年PPP的进展并不快，一年中大概只有十几个项目落地，“期待通过PPP方式能够很快拉动公共基础设施大量上马，一方面能够解决融资难，另一方面能拉动经济发展，这种判断不太科学，也不客观。”
汪德华则从风险和收益的角度谈了PPP落地难的原因：PPP项目涉及到政府的长期债务风险和社会风险，应当稳步推进，要有一定的时间准备，单纯追求速度并不可取。
“地方政府与社会资本对于推进PPP项目的期望值有差异：地方政府可能更希望借助于PPP来缓解政府债务压力，而社会资本由于对与政府的长期合作缺乏信心，对于收益率自然要求更高。”汪德华指出，双方合作伙伴关系难以构建，这也是当前PPP落地难的重要原因。
以安徽宿州为例，在国家发改委PPP项目库，安徽宿州市共推介了10个PPP项目，包括污水处理、生活垃圾处置、建筑垃圾处置、城市供水管网建设改造、水厂扩建、中水回用等，这10个项目标注的共同的责任人是宿州市城管局设施科科长何厚会。
“我每天都会接到咨询电话，有国企，也有央企，尤其对垃圾处置和污水处理比较感兴趣，其他项目咨询的不多，主要是因为生活垃圾和污水处理这两方面技术上比较成熟。”何厚会告诉《中国经济周刊》，宿州的PPP项目从去年就开始谋划，今年上半年正式开始实施，目前正在做环评等前期工作，前期工作完成后要编制实施方案，之后再上网招标，社会资本再进入。
至于什么时候项目能够实施，他也说不上来。“实施方案也需要反复论证，这个时间会比较长，因为牵扯到最后的合同模式，很是关键。”何厚会说。
毋庸置疑，要想使PPP项目成功，前期肯定要做大量的工作。
比较成功的PPP项目案例当数北京地铁4号线。记者采访得知，为迎接北京奥运会，北京市政府在2004年进行了一个融资招标会。从2004年开始召开洽谈会，2005到2006年谈判完成，以港铁为代表的社会资本投入运作，用了近三年的时间。
“现在大家认为PPP能够很快大规模地成型，其实是不科学的，因为没有遵循PPP合作模式发展的最本质特征，PPP是要通过政府部门和社会资本在谈判的平台上经过缜密细致的谈判，这个过程肯定不是几个月就能够完成的。”汪德华说。
城市污水处理发展报告范文第5篇
[关键词]鄱阳湖生态经济区;环境规划;生态建设
[中图分类号]F062.2;X321 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2015）05-0079-18
[作者简介]孔凡斌（1967― ），男，江西九江人，江西省社会科学院副院长、研究员，江西财经大学二级教授、博士研究生导师、博士后合作导师，主要从事生态经济、资源与环境经济研究;李志萌（1965― ），女，湖南醴陵人，江西省社会科学院应用对策研究室主任、研究员，主要从事生态经济、农业经济研究;马回（1986― ），男，江西南昌人，江西省社会科学院应用对策研究室研究实习员，主要从事区域经济研究（江西南昌 330077）。
[基金项目]国家社会科学基金重大项目“我国大湖流域综合开发新模式与生物多样性保护研究：以鄱阳湖生态经济区建设为例”（12&ZD213）、国家教育部哲学社会科学发展报告项目“鄱阳湖生态经济区发展报告”（13JBGP028）与江西省普通高校科技落地计划科学前沿项目“鄱阳湖生态经济区土地利用与生物多样性变化及优化技术”（KJLD12065）的阶段性成果。
Title： A Study on the Effectiveness Evaluation of the Planning and Implementation of Poyang Lake Eco-Economic Zone
By： Kong Fanbin，Li Zhimeng & Ma Hui
Abstract： During its implementation of the national eco-economic strategy in the past five years， Poyang Lake Eco-economic Zone has been active in exploring new models of a harmonious co-development of economy and ecology and has achieved remarkable results in environmental， economic and social development. But with the increasing population and the accelerating process of industrialization and urbanization， the ecological environment protection and the economic transformation and upgrading of Poyang Lake Eco-economic Zone is facing severe challenges. It is significant for the future development of Poyang Lake Eco-economic Zone to objectively evaluate its effectiveness of implementation and planning. Based on the implementation of Poyang Lake Eco-economic Zone Planning， this article assesses the implementation effectiveness in ecological construction， environmental protection， industrial development， transportation development and social development and provides some related policy recommendations to promote the construction of Poyang Lake Eco-economic Zone.
Key words： Poyang Lake Eco-economic Zone; implementation effectiveness; evaluation
自2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》以来，经过近五年的实施与努力，鄱阳湖生态经济区各项建设顺利展开，环境与经济社会发展取得显著成效。但随着人口的不断增长以及工业化和城镇化进程的加快推进，鄱阳湖区生态经济区的生态环境保护与经济转型升级发展面临严峻的挑战。在未来发展中，鄱阳湖地区既肩负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能。特别是在新的历史时期，从国家战略全局和长远发展出发，不仅要积极探索经济与生态协调发展的新模式，而且要在打造全国生态文明江西样板、引领江西生态文明先行示范区建设方面提供良好示范①。开展鄱阳湖生态经济区规划实施成效评价研究，回顾过去，总结经验，找出问题和差距，对鄱阳湖生态经济区未来的发展意义重大。
一、鄱阳湖生态经济区建设国家战略背景
（一）自然地理与生态环境条件
鄱阳湖位于北纬28°22’―29°45’，东经115°47’―116°45’，它承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河以及环湖区间来水，经湖盆调蓄后由湖口注入长江，是长江的重要调节器，年均入江水量达1450亿立方米，约占长江径流量的15.6%，水质长年保持在Ⅲ类以上。鄱阳湖水量、水质是否持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。鄱阳湖承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面发挥着无可替代的作用，是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，是我国唯一的世界生命湖泊网成员，在我国乃至全球生态格局中占有十分重要的地位。
（二）社会经济条件
鄱阳湖生态经济区规划范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里。鄱阳湖生态经济区以江西省30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，具有良好的发展基础。其位于沿长江经济带和沿京九经济带的交会点，是连接南北方、沟通东西部的重要枢纽;毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地。该区域基础条件较好、发展潜力较大，是中部地区正在加速形成的增长极之一，在我国区域发展格局中具有重要地位②。按照国务院批复的《鄱阳湖生态经济区规划》功能分区的要求，根据区域资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量及经济社会发展情况，鄱阳湖生态经济区划分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带、高效集约发展区三个功能分区③。
（三）规划的定位及目标要求
根据《鄱阳湖生态经济区规划》的四个定位：全国大湖流域综合开发示范区，率先探索生态、经济、社会协调发展的新模式，为全国其他湖区综合开发和治理发挥示范作用;长江中下游水生态安全保障区，发挥保障长江中下游水生态安全的重要作用，构筑区域生态安全体系;加快中部崛起重要带动区，以生态产业建设为核心，建成全国粮食安全战略核心区和生态高效农业示范区，建成区域性的先进制造业、商贸和物流中心，建设国际知名的生态旅游区和休闲度假区;国际生态经济合作重要平台，积极借鉴国际生态经济发展的经验和模式，充分发挥鄱阳湖生态经济区的自身特色，探索建立国际生态经济合作新机制。围绕上述定位，按照统筹规划、分步实施的原则，分阶段推进鄱阳湖生态经济区建设：2009―2015年为先行先试、强基固本阶段，主要任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式。生态建设取得显著成效，生态产业体系初步形成，生态文明社会初步构建①。
目前，鄱阳湖生态经济建设挑战与机遇并存。鄱阳湖生态经济区正处在工业化、城镇化加速推进的重要时期，能源资源需求大幅增加，鄱阳湖水体污染呈日益加重趋势，保护“一湖清水”的压力不断增大。与我国周边发达地区相比，鄱阳湖生态经济区的综合经济实力不强，区域竞争力较弱。因此，长江经济带、长江中游城市群和江西全国生态文明先行区建设等国家战略的实施，将助推鄱阳湖生态经济区探索生态经济协调发展路径，引领江西绿色崛起。鄱阳湖生态经济区面临良好的发展机遇。
二、鄱阳湖生态经济区建设措施及成效
（一）鄱阳湖生态经济区生态建设措施及成效分析
1.湿地保护与恢复工程成效明显，湿地面积显著增加②
图1反映出湿地保护与恢复工程促进了鄱阳湖生态经济区的恢复和发展。2009年，湿地面积为46937.5公顷，到2013年末湿地面积为78830.22公顷，较2009年增长约31892.72公顷，增长幅度达67.94%。但是受到上游来水减少、湖区水位严重下降等因素影响，鄱阳湖生态经济区内湿地面积2011年后的增长幅度出现明显回落，不仅低于全省平均增长水平，2012年甚至出现了负增长，这对区内湿地保护工作提出了新的挑战。
2.森林资源保护有效，封山育林面积波动上升
如图2所示，2009―2013年，鄱阳湖生态经济区封山育林面积呈现波动上升趋势。到2013年末，区域内封山育林面积达到311.18千公顷，较2009年增长约42.97%。但相对于全省的增长情况来看，区内增长的速度及比例相对较低，需要加强鄱阳湖生态经济区内的封山育林工作，促进封山育林面积的增长，实现全省森林覆盖率63%的总体目标。
3.绿色屏障建设显效，森林覆盖率直追总目标
图3反映出了2009―2013年鄱阳湖生态经济区的绿化覆盖率的变化趋势，可以得出鄱阳湖生态经济区2009―2013年绿化覆盖率匀速增长的状态，森林覆盖率不断增长，从2009年的44.62%增长至2013年的45.26%。随着各项工程的开展，区域内森林覆盖率有持续增长的趋势，且增长幅度将会提高。
4.绿化工作显效，人均公园绿地面积稳步增长
从图4可以看出，鄱阳湖生态经济区人均公园绿地面积呈现稳步增长的趋势。2009年人均公园绿地面积为11.88平方米，到2013年末人均公园绿地面积已达到14.86平方米，约增长25.08%。对比2009―2013年鄱阳湖生态经济区绿化覆盖率变化图（图3），人均公园绿地面积同绿化覆盖率的增长趋势一致，增长幅度比例相似。可见，随着绿化覆盖率的增长，人均公园绿地面积也会增加。值得一提的是，结合全省人均公园绿地面积，鄱阳湖生态经济区在2012年前均略低于全省平均水平，到2012年开始逐步超越全省平均水平，到2013年末已超过全省平均水平0.5平方米，可见鄱阳湖生态经济区的绿化工作成效十分显著。
总体来看，鄱阳湖生态经济区生态建设的各项措施实施成效比较明显，坚持生态优先、绿色发展的方向符合生态经济区的实际，能在很大程度上促进生态经济区的生态文明建设，增强可持续发展的能力。
（二）鄱阳湖生态经济区环境保护措施及成效分析
1.水环境状况改善，垃圾无害化处理能力增强
截至2013年末，鄱阳湖流域内的85座县（市）级污水处理厂已经全部建成并陆续投入使用，提前完成建设任务。鄱阳湖生态经济区38个县（市、区）城区全部具备生活污水处理能力，污水处理管网工程正在完善，区内生活垃圾处理设施建设正加紧推进，新增建设生活垃圾处理能力6000吨/日，完成规划目标的40%，区内各县市生活垃圾无害化处理能力进一步加强。
（1）水环境改善
根据图5所示，2013年全省和鄱阳湖生态经济区污水处理率呈现增长状态，城镇污水处理工程效果明显。鄱阳湖生态经济区的污水处理率始终高于全省水平，区内污水处理设施实现38个县市区全覆盖，废水处理能力不断加强。
水污染防治工作稳步推行，区内各级政府高度重视水污染防治工作，推进实施水环境治理和保护工程，污染防治工作取得了一定成效。2013年末，鄱阳湖水质状况整体稳定，鄱阳湖水体富营养化程度得到改善，水体总氮浓度总体呈下降趋势。如表1所示，从全省及鄱阳湖生态经济区废水中氨氮排放量对比可以看出，排放总量占全省比率总体呈现下降趋势，到2013年末仅占全省的36.27%。依据表2鄱阳湖生态经济区化学需氧量排放量占全省比重波动变化，到2013年末变化明显，下降至全省总量的40.89%，水环境状况改善明显。
（2）垃圾无害化处理能力增强
加快建设城乡生活垃圾处理设施和收集系统，区内所有市县实现生活垃圾无害化处理。如图6所示，鄱阳湖生态经济区垃圾无害化处理呈现波动上升趋势，到2013年末，鄱阳湖上生态经济区垃圾无害化处理率达到72.82%，高出全省约12个百分点，区内垃圾无害化处理工作取得良好的成效，不断向实现区内所有生活垃圾无害化处理目标靠近。
2.大气环境逐步优化，固体永生综合利用率不断提升
大气环境保护治理以加强工业污染防治为重点。提高产业准入门槛，所有工业企业必须按照国家要求做到持证排污和达标排放，防止产业承接中的污染转移。淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的生产能力，污染排放不达标或对当地环境影响严重的企业必须实行“关停并转”。鼓励工业企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理，推行清洁生产。推进电力、钢铁、有色、化工、建材等重点行业二氧化硫和粉尘防治。加快重点污染企业排污在线实时监测体系和环境监测预警体系建设，加强高污染、高危险物品和放射源安全监管和应急体系建设，加快危险废弃物处置设施建设。
（1）大气环境逐步优化
如图7所示，鄱阳湖生态经济区二氧化硫排放量比较稳定，从2011年开始略有持续下降。相对于鄱阳湖生态经济区内第二产业产值和第三产业产值的逐步提升，二氧化硫排放的情况呈现不断好转的趋势。
如图8所示，鄱阳湖生态经济区氮氧化物排放量呈现持续下降情况，氮氧化物排放具有良好的控制，结合鄱阳湖生态经济区的工业产值的不断提升，工业环境污染控制工作取得了良好的进展。
从图9可以看到，全省烟尘排放量总体上呈现下降趋势，且2013年相对于2009年具有明显的下降幅度，约下降84000吨。鄱阳湖生态经济区烟尘排放量呈现波动上升的趋势，相对于全省的不断下降，鄱阳湖生态经济区在烟尘排放上面的工作开展出现较明显的问题。针对烟尘排放问题，需要加强监管力度，或者寻求其他更加有效的方法开展工作，降低烟尘排放量。
（2）固体永生综合利用率不断提升
在固体废弃物、永生物综合治理方面，一是农业方面大力推广秸秆综合利用技术，加强农膜、地膜回收利用，推广使用可降解材料，推广畜禽排泄物收集与再利用模式，加大畜禽养殖场改造和大中型沼气工程建设，加强污水和粪便无害化处理，禁止未处理排放;二是工业方面治理重金属污染，加强国家级和省级重点区域的重金属污染防治工作，重点防控铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物，加快建立比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系;三是城市废弃物方面加快推进全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，建设餐厨垃圾收集系统和处理设施，建立和完善餐厨废弃物回收利用体系。
如图10所示，2009年鄱阳湖生态经济区固体永生利用率接近80%，2010―2013年鄱阳湖生态经济区的固体永生综合利用率始终保持在80%以上，同全省固体永生综合利用率相比，鄱阳湖生态经济区固体永生综合利用率总体保持较高水准，且具有不断增长的趋势。
总体来说，鄱阳湖生态经济区环境保护工作开展成效明显，生态环境得到了进一步的改善。污染防治工作稳步推进，各项环境保护治理工程及技术改造工作顺利进行，污染防治工作取得了一定成效。到2013年，各项主要指标均显示出环境保护工作取得较大成效。区内污水处理实现38个区县市全覆盖，垃圾运转能力不断增强，立即无害化处理率不断提高。工业污染物、农业面源污染物排放得到了有效控制。但在烟尘排放方面工作出现问题，需要改进和加强烟尘排放监管方面的工作，不断推进鄱阳湖生态经济区生态文明建设。
（三）鄱阳湖生态经济区产业发展措施及成效分析
1.产业结构进一步优化
2009―2013年鄱阳湖生态经济区经济指标增速较快，如表3所示，地区生产总值由2009年4491.39亿元增长至2013年8452.6亿元，年均增长12.19%，比全国平均水平高3.49个百分点，比全省平均水平高0.39个百分点。2009年以来，鄱阳湖生态经济区第一、二、三次产业产值增长迅速，第一产业由2009年459.51亿元增长到2013年697.44亿元，年增长率分别为10.2%、18.3%、5.1%和10.8%;第二产业2013年达到4947.71亿元，是2009年的2.02倍，4年来翻了一番;第三产业2009年为1580亿元，2013年达2807.45亿元，年平均增长19.4%。
产业结构进一步优化，五年三产比重分别为10.2∶54.6∶35.2、9.1∶57.2∶33.7、8.7∶56.5∶34.8、8.3∶58∶33.7、8.2∶58.5∶33.3，三产中第一产业比重在绝对值持续增长的情况下比重进一步缩小。由于鄱阳湖生态经济区工业产业结构的调整，加大工业投入，使第二产业无论是生产总值还是比重上都呈现上涨趋势，第三产业则在持续增长的过程中产值比重较为平稳。
2.高效生态农业发展加快
鄱阳湖生态经济区坚持用现代手段装备农业，用现代科技改造农业，用现代经营形式发展农业，巩固和加强粮食主产区地位，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。产业发展内动力明显增加，发展速度明显加快，规模明显提高。
2013年区内农林牧渔业现价总产值达到1192.06亿元，比2009年增长53.1%，比全省增速高12个百分点，占全省的比重为44.2%。
2009年以来，鄱阳湖生态经济区进一步强化国家粮食主产区地位，明确安全责任，执行严格的耕地保护制度。2009―2013年，鄱阳湖生态经济区新建高标准良田90万亩，建设高产示范片共计436片;启动建设了一批良种繁育基地、高产创建示范片、机插育秧与推广示范基地，粮食生产科技水平和防灾减灾能力提高;启动建设了多个耕地质量监测区域站、病虫灾害监测预警与防控区域站及监测网点、水稻新品种和新技术集中展示区，生态农业服务体系建设稳步推进。2013年区内粮食总产达217.44亿斤，比2009年增长15.91%，增速比全省高10.31个百分点，占全省的比重为51.38%，比2009年提高3.39个百分点。全省47个商品粮基地中，区内有19个;前8名产粮大县全部在鄱阳湖生态经济区内，分别为丰城市、鄱阳县、南昌县、余干县、高安市、新建区、临川区和樟树市;其中，丰城市、鄱阳县、南昌县粮食总产量超过20亿斤。
绿色有机农产品开发稳步推进。鄱阳湖生态经济区依托山水资源条件和生态环境优势，大力推广“猪（牛）―沼―果（粮、鱼、油、菜）”生态农业发展模式，优质油菜基地建设工程、鄱阳湖水产品生产能力建设工程、生态柑橘基地建设工程、生态茶园建设工程、优质蔬菜基地建设工程等重点工程实施进度良好，共建设油菜高产创建示范片130个，新建设高标准菜园121个，面积11.43万亩，新建育苗中心25个，年出苗量25000万株，创建蔬菜标准园67个，面积8.46万亩，建成优质蔬菜基地100万亩。2013年区内油料总产达74.23万吨，比2009年增长21.6%，增速比全省高1.9个百分点，占全省比重为60.76%，比2009年提高0.92个百分点。
农业产业化经营稳步发展。经济区着力推进以“企业+合作组织+基地+农户”为主的农业产业化经营模式，不断完善企农利益联结机制。依托鄱阳湖生态优势和重点龙头企业技术优势，建设绿色食用菌生产及深加工基地3个，配套建设相应研究开发中心1个、生态农业观光园2个，推进了农产品精深加工发展，延长了产业链条，实现了农产品多层次、多环节的转化增值，提高了农业综合效益。
如表4、图11所示，区内肉类产品由2009年的135.67万吨增长到2013年的149.46万吨，年平均增长为2.54%，占全省比重为43%。生猪出栏：2013年为1498.24万头，比2009年的1341.72万头增加156.52万头，增长11.67%，占全省比重为46.03%。园区内水产品：2013年达149.44万吨，比2009年增加25.72万吨，年平均增长5.19%，占全省比重为60.09%。
3.新型工业驱动力增强
《规划》实施以来，通过各地各部门的共同努力，鄱阳湖生态经济区新型工业化推进工作成效显著，工业经济主要指标保持平稳增长，重点产业发展壮大，产业结构逐步优化，龙头企业持续做大做强，产业集群逐步形成，重大项目进展顺利，工业发展后劲明显增加。工业已经成为鄱阳湖生态经济区经济社会发展的主要驱动力、壮大生态经济的主要支撑力、实现绿色崛起的主要保障力。
如表5、图12所示，2013年区内规模以上工业增加值3442.3亿元，同比增长22.46%，占全省比重为56.15%;2009年规模以上工业企业资产总计为4826.6亿元，2013年增长到9296.70亿元，增长了92.61%，占全省比重为69.42%;主营业务收入及利税总额2013年分别为16741.92亿元、1337.17亿元，分别比上年增长24.45%、19.12%，占全省比重则分别为60%、51.7%。
传统优势产业改造提升效果明显。鄱阳湖生态经济区加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实施传统产业信息化工程，促进工业结构调整和节能减排。鄱阳湖生态经济区坚持全面提升与重点突破相结合，突出自主创新，加快科技成果产业化，重点发展电子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技术产业，高技术产业不断发展壮大。《规划》提出的光电产业基地建设工程、新能源产业基地建设工程、生物产业基地建设工程、航空产业基地建设工程等重点工程主要工程任务进展顺利。如表6所示，2013年鄱阳湖生态经济区高技术产业企业单位数达702个，比2009年增加108个，占全省高技术产业企业单位数的46.63%;高技术产业工业增加值为776.34亿元，是2009年的2.13倍，占全省高技术产业增加值的57.59%（见图13）;高新技术产业工业主营业务收入及利润总额分别为3306.9亿元、194.91亿元，分别是2009年的2.86倍、3.08倍，占全省高技术产业比重分别为54.82%、50.85%。
4.现代服务业规模化扩展
鄱阳湖生态经济区从体制机制、政策法规、资金投入和改善环境等多方面采取措施，推动现代服务业市场化、产业化、社会化;加快节能环保服务业、旅游业、特色文化产业、商贸旅游业、金融服务业等现代服务业发展;积极发展生产业，拓展提升生活业，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营。
2009年鄱阳湖生态经济区内第三产业增加值为1580.00亿元，2010年为1865.89亿元，同比增长18.09%，比全省平均增速高2.1个百分点;2011年达到2392.73亿元，同比增长28.23%，比全省平均增速高1.0个百分点;2012年达到2570.94亿元，同比增长7.45%;2013年为2807.45亿元，比上年增长9.2%，占全省第三产业比重为56.78%（见图14）。
旅游业稳步发展。随着《鄱阳湖生态旅游区规划》上升为国家旅游发展战略，旅游基础设施建设和产品开发力度持续加大，旅游要素配套和便民服务建设不断加强，旅游产业竞争力稳步提升。乡村旅游、温泉庄旅游、森林旅游等生态旅游迅速升温，以鄱阳湖为中心的大旅游网络基本形成。区域内部分国家4A级以上精品景区旅游基础市井进行了升级改造，建设了一批鄱阳湖生态码头和环湖旅游公路网，重点打造了一批示范点、生态旅游名镇（名村），南昌、九江、鹰潭、抚州等地的环鄱阳湖生态旅游商品研发基地建设主要工程任务顺利推进。2013年，全省接待旅游总人数25009.83万人次，同比增长22%;旅游总收入1896.06亿元人民币，同比增长35.18%。国内旅游人数24846.22万人次，同比增长22.11%;国内旅游收入1863.55亿元人民币，入境过夜旅游者163.61万人次，比去年同期增长4.76%。其中接待外国人53.15万人次，比去年同期增长5.49%;香港同胞56.45万人次，比去年同期增长4.19%;澳门同胞24.43万人次，比去年同期增长4.57%;台湾同胞29.59人次，比去年同期增长4.70%。旅游外汇收入52508.38万美元，比去年同期增长8.33%。
商贸物流业稳步发展。区域内物流的组织化、集约化程度不断加强，行业经营连锁化、物流配送化、管理网络化、企业规模化、业态新型化、服务系列化、设施现代化逐渐凸显，商贸物流现代化水平稳步提高。如表7、图15所示，2013年，区内实现社会消费品零售总额2749.27亿元，同比增长18.46%，占全省比重达58.52%，比2009年提高2.3个百分点;限额以上批发零售住宿餐饮业零售总额1297.70亿元，同比增长35.38%，比全省平均增速高1.2个百分点，占全省比重达69.41%;限额以下批发零售法人企业销售额2597.71亿元，是2009年的2.32倍，占全省比重为69.76%;限额以上住宿餐饮法人企业营业额63亿元，比上年增长8.62%，是2009年的1.52倍，占全省比重为58.66%;2013年区内亿元以上商品交易市场56个，年成交额达1073.42亿元，占全省亿元以上商品交易市场年成交额的69.85%;与上年相比增长7.06%，增速比全省高1.0个百分点。
拓展金融服务效果显著。信贷力度支持不断加大，2009年年末，区内本外币各项贷款余额4563.2亿元，经过四年的发展，到2013年年末，区内本外币各项贷款余额增至9072.9亿元，增速高达98.83%。使用金融市场融资取得明显突破，2009―2013年，区内企业通过IPO融资合计32.26亿元，上市公司再融资合计374.57亿元，区内企业通过银行间市场发行各种债券融资94.51亿元，发行企业债合计160亿元。保险产业的保障水平逐步提升，区域内保费总收入由2009年的96.74亿元增至2013年的180.61亿元，增幅达86.7%;区内保险赔付金额由2009年的24.87亿元增至2013年的64.31亿元，增幅达158.59%。金融体系日趋完善，《规划》实施以来，鄱阳湖生态区大力引进境内外银行和股份制金融机构，发展地方性金融机构，支持中小银行跨区域设立金融机构，2010年到2013年，引进境内外金融机构38家，银行跨区域设立分支机构16家，金融体系逐步完善，金融业聚焦效应逐步凸显。财政补贴对政策性保险的支持力度持续增加，2009年，区内政策性保险的中央财政补贴和地方财政补贴分别为226万元和1470万元，截至2013年末，中央财政补贴和地方财政补贴分别为10892万元和7257万元。
（四）鄱阳湖生态经济区交通运输设施建设措施及成效分析
鄱阳湖生态经济区依托近邻长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区的区位优势，不断加快交通运输基础设施建设。
1.铁路设施建设
鄱阳湖生态经济区铁路事业发展迅速，初步构建了环鄱阳湖生态经济区快速铁路网以及鄱阳湖生态经济区与周边重要经济区之间的快速铁路通道，为与长三角、珠三角和闽东南等区域的联系奠定了更为优良的区位基础，也使省内各地市联系更为紧密。
全区7项铁路干线项目已完成4项，完成率达到57.1%。如表8和图16所示，除2011和2012年外，全区的营运里程增幅均高于全省平均增幅，且全区2009―2013年铁路营运里程年均增长率为4.68%，高于全省平均水平0.29个百分点。昌九城际铁路正式开通运营，实行了高速铁路零的突破。向莆、衡茶吉铁、九景衢、京九向塘以南段电气化改造进展顺利，形成了京九、浙赣、皖赣铁路联系本地各中心城市的运输网络，使江西省与周边主要城市联系更为紧密，基本形成南昌至省内各设区市1小时、至周边主要城市3小时、进京6小时高铁交通圈。
2.公路设施建设
鄱阳湖生态经济区与周边地区及全国重要地区的公路通行能力稳步提升，公路建设里程稳步增长。省会城市南昌到各地级市，以及九江、景德镇、鹰潭等相邻城市之间早已互通高速，鹰瑞、石吉、澎湖、九瑞等一批高速公路建成通车，都极大地促进了各个地区信息、人员的快速流动及经济的高速发展。截至2013年底，公路总里程达59229公里，其中，高速公路里程达1548公里，新增367公里;公路通车里程达57681公里，新增5057公里。公路网密度为115.68公里/百平方公里，实现了鄱阳湖生态经济区通往周边省的出省主通道全部建成高速公路，县县通高速公路，所有县（市、区）半小时进入高速公路网络的目标。区域内普通国省干线二级及以上公路达2634公里，公路路面优良率达到85%以上;区域内县乡道公路等级进一步提高，县道50%达到三级以上公路水平，乡道90%达到四级以上公路水平。另外，乡镇和行政村100%通水泥（油）路。
3.水路设施建设
鄱阳湖水系高等级航道建设顺利推进，基本形成了联系紧密、运行高效、环境良好的生态水运体系。在内河航运建设方面，如表9和图17所示，鄱阳湖生态经济区和全省内河里程在2013年具有一定增长，2009―2013年全区内河航运里程年均增长率为0.43%，高于全省平均水平0.16个百分比。
4.民航设施建设
截至2013年底，鄱阳湖生态经济区拥有4个民航机场，占全省民用机场总数的66.67%。其中，宜春的明月山机场已经建成并开始营运，南昌昌北国际机场和景德镇机场正在加紧扩建，民用机场年均增速约为5%，高于全省3.33%的年均增速。初步形成以南昌、九江、景德镇、宜春、上饶为主要枢纽，达到联通全国主要城市和联系全球的机场网络系统，为鄱阳湖生态经济区38个县（市、区）在100公里半径内享受到航空运输服务提供支撑。
总体而言，四通八达的公路、铁路、水运、航空综合交通体系，使区域内各城市之间人员、货物、信息便捷往来，形成了以昌九景为中心、通江达海的4小时环鄱阳湖区发展经济圈，为促进本区域经济快速发展奠定了坚实基础。
（五）鄱阳湖生态经济区社会发展措施及成效分析
《规划》实施以来，鄱阳湖生态经济区社会发展取得了显著成绩，尤其是在生态城镇、城市建设、招商引资、消费品市场、社会保障建设等方面。
1.生态城镇创建和城市建设均稳步推进
宜居环境进一步改善，鄱阳湖生态经济区内各县市绿化净化美化工程成效显著，居住环境明显趋好。
如表10和图18所示，2009年全区人均公园绿地面积为11.88平方米，到2013年增长到14.86平方米，累计增加25.08%;2009年至2013年人均公园绿地面积年均增长5.77%，高于全省平均水平1.28个百分点。
如图19所示，2009年全区建成区绿地化覆盖率为43.27%，比全省平均水平高1.61个百分点;2013年全区建成区绿地化覆盖率为46.30%，比同期增长2.66%，比全省平均水平高1.60个百分点。
2.招商引资势头强劲
江西省以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，用足、用活国家给予的先行先试政策，努力打造环境品牌，把扩大投资与扩大开放、全民创业结合起来，大力引进国内外战略投资者，破除制约民间投资的体制机制障碍，创造平等准入、公开竞争的市场环境，成为投资兴业的一方热土①。如香港理文集团在瑞昌投资3亿美元的理文化工项目、香港华南城控股有限公司在南昌投资2.74亿美元的华南城项目、四川金天集团在湖口投资50亿元的硅锰合金新材料生产项目等，鄱阳湖生态经济区正在成为招商引资、项目落户的热门地带。
如表11和图20所示，2009年全区外商直接投资实际使用外资金额达26.49亿美元，在全省所占比重达65.84%;2013年，全区外商直接投资实际使用外资金额增长到63.64亿美元，占全省总额的80.59%。2009―2013年，全区外商直接投资实际使用外资金额累计增加37.15亿美元，累计增长约140%。2009年区内利用省外5000万元以上项目实际进资金额695.36亿元，在全省所占比重达50.86%;2013年区内利用省外5000万元以上项目实际进资金额增长到2219.30亿元，占全省总额的52.39%。2009―2013年，利用省外5000万元以上项目实际进资金额累计增加219.16亿元，累计增长约219%。
3.消费市场稳中趋旺
《规划》实施以来，各地认真贯彻落实国家关于搞活流通、扩大消费的一系列方针政策，多方筹划，积极应对，改善消费环境，开拓消费市场，刺激消费增长，鄱阳湖生态经济区内消费品市场运行活跃、稳中趋旺，运行质量和效益持续提升。
如表12和图21所示，2009年区内实现社会消费品零售总额1396.25亿元，占全省比重达56.20%。2013年，区内实现社会消费品零售总额2749.27元，同比增长18.46%，比全省平均增速高1.2个百分点，占全省比重达58.52%。2009―2013年，区内社会消费品总额累计增加1353.02亿元，年均增长19.38%，比全省平均累计增长高1.56个百分点。2009年全区限额以上批发零售住宿餐饮业零售总额387.91亿元，占全省比重达66.96%。2013年，全区限额以上批发零售住宿餐饮业零售总额1297.70亿元，同比增长35.38%，比全省平均增速高1.3个百分点，占全省比重达69.41%。2009―2013年，全区限额以上批发零售住宿餐饮业零售总额累计增加909.79亿元，年均增长46.91%，比全省平均累计增长高2.36个百分点。
4.社会保障力度不断加强
《规划》实施以来，鄱阳湖生态经济区不断加强社会保障力度，尤其是加强农村社会保障体系建设。
如表13和图22所示，2009年区内农村合作医疗人数1233.64万人，占全省比重达40.2%;2013年区内农村合作医疗人数1351.56万人，同比增长2.31%，占全省比重达40.09%。2009至2013年，区内农村合作医疗人数累计增加117.91万人，累计增长9.56个百分比，年均增长2.39个百分点，但低于全省平均增长速率0.07个百分点。2009年全区农村居民最低生活保障人数为61.08万人，占全省比重达39.99%。2013年全区农村居民最低生活保障人数达60.56万人，同期增长0.16个百分点，占全省比重达40.23%。2009至2013年，城镇化进程加快，一部分农民进入城市生活，故区内农村居民最低生活保障人数累计减少0.53万人，年均减少0.21个百分点，但高于全省平均速率0.15个百分点。
三、鄱阳湖生态经济区规划实施中存在的主要问题
通过对鄱阳湖生态经济区各县市的调研及统计分析，国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》近五年来，生态经济区规划实施取得了阶段性成效，但从鄱阳湖生态经济区建设的推进过程来看，也还存在一些问题。
（一）经济发展与生态保护任务艰巨
江西经济基础薄弱，产业层次不高，产业结构调整难度较大，社会事业相对滞后，基本公共服务水平不高，城乡居民收入水平偏低，与全国同步全面建成小康社会的任务十分艰巨，正处于加速发展的爬坡期、全面建成小康社会的攻坚期、生态建设的提升期，既面临加快发展、做大总量、改善民生的重要任务，又肩负着保护好青山绿水、巩固好生态优势、维护国家生态安全的重要使命，经济发展与生态保护的任务艰巨①。由于江西地方财力有限，相对于繁重的生态建设与环境保护任务，投入能力不足的矛盾已经显现，持续保持和提升生态环境质量的难度很大。
（二）水生态环境保护压力加大
近十年多来，受长江上游干支流水库群汛后蓄水以及近年来鄱阳湖上游来水减少等因素影响，鄱阳湖枯水期延长、水位超低的问题十分突出，枯水位天数平均延长51天。这种常态化、趋势性的枯水期低水位，给全区生态、民生、经济等方面带来严重影响。一是严重威胁鄱阳湖的水生态安全，主要是湿地面积萎缩，候鸟生存环境变差，各类鱼类资源衰减，枯水期劣Ⅲ类水质比例明显上升。二是严重影响湖区生产生活，主要是灌溉水源不足，居民饮水困难，湖区血吸虫病呈上升趋势②。
（三）体制机制创新力度不够
鄱阳湖生态经济区体制机制创新推进力度还不够，许多体制机制创新要么没有实施，要么实施力度不强。如鄱阳湖生态经济区建设的投融资体制改革目前仍然进展缓慢，在鄱阳湖生态经济区条件较好的城市建立区域性金融中心的目标仍遥遥无期，鄱阳湖银行尚未筹建，国外金融机构在鄱阳湖生态经济区内设立分支机构也没有动静。绩效评价考核体制没有取得实质性突破。绿色GDP制度目前仍停留在理论探讨层面，离真正实施困难重重，使得鄱阳湖生态资本价值难以真正体现。市场调节机制创新、政府引导机制创新、社会参与机制创新、绿色消费机制创新等方面还存在一些问题。如社会参与机制方面，许多项目仍然没有改变政府直接投资、建设和运营的传统模式，未能鼓励和引导各类社会资本以兼并、收购、参股、合作、租赁、承包等多种形式参与。鄱阳湖生态经济区建设还刚刚起步，非政府组织参与鄱阳湖生态经济区建设的机制创新不足。另外，利益补偿机制也不完善，有关生态补偿的标准、补偿对象和补偿者等关键问题仍然没有得到有效解决。生态补偿的重点领域、农业节水补偿、养殖业退出补偿、重点污染企业退出补偿仍停留在理论层面，未实质开展。
（四）新型城镇化的推进力度不够
虽然鄱阳湖生态经济区城镇化水平不断提高，但是，从目前来看，在推进鄱阳湖生态经济区新型城镇化过程中还存在一些突出的问题。一是在推进新型城镇化过程中，生态经济区内部发展不平衡。大城市尤其是南昌这样的省会城市，相对其他地区而言，既对流动人口有较大的吸引力，同时又有更好的容纳城市人口的能力，因此，城镇人口所占比重最高①。南昌、景德镇等几个大城市的城镇化率远高于鄱阳湖生态经济区其他县市。二是在推进新型城镇化过程中，城镇规模结构不合理，集聚和辐射功能较弱。在鄱阳湖生态经济区范围内，城区面积超过200平方公里的城市只有南昌1个;2014年，鄱阳湖生态经济区城镇常住人口超过300万的也只有南昌，超过200万的只有南昌和九江。超大城市和大城市缺乏，小城镇发展能力不足，城镇规模结构极不均衡，难以发挥超大城市和大城市的集聚和辐射作用。三是在推进新型城镇化过程中，城镇化和工业化不协调。按照钱纳里发展模型，城市化与工业化表现出明显的正相关，在城市发展初期阶段和中期阶段，城镇化率明显高于工业化率。自2000―2012年，鄱阳湖生态经济区工业化一直超前于城市化，城市化率滞后工业化率6个百分点以上②。
（五）重大基础设施建设仍然滞后
水陆空全面发展的立体交通网络尚未形成，特别是高铁和港口建设落后，与兄弟省市差距较大。江西高铁建设严重滞后，2014年9月16日才开通第一条高铁―沪昆高铁江西段，北上南下的高铁尚处于前期工作阶段;港口和水运发展缓慢，近年来国家支持力度不大，内河水运优势未能有效发挥;省道、县道、乡道建设相对滞后，国家投入少，补助标准低，尚不能满足县域经济发展和新农村建设的需要。
四、鄱阳湖生态经济区建设对策建议
（一）加强污染治理，保护生态环境
根据控总量、减存量、压增量的原则，进一步加强鄱阳湖生态经济区的环境治理，改善生态环境质量。一是加强环境保护力度。要加大污染物减排力度，在严格执行新建项目环境影响评价制度的同时，建立电力、钢铁、有色、化工、建材等高耗能、高污染行业新上项目与当地节能减排指标完成进度挂钩、与落后和过剩产能退出相结合的机制;积极推进鄱阳湖生态经济区内工业园区污水集中处理设施和配套管网建设，实现省级以上工业园区污水处理设施建设全覆盖，从而降低主要污染物排放量，进一步减少生产生活对环境造成的污染。二是加强自然生态修复。加强水生态建设，巩固“五河一湖”及其流域的水污染防治，确保水质的稳定提高。加大自然保护区保护力度，改善自然生态平衡，提升森林资源质量。加强湿地资源保护，提高环境修复能力，巩固退田还湖、还泽、还滩成果①。同时，加强生物多样性维护，积极推进濒危野生动物繁育及放归自然，促进其野外种群的恢复与增长。
（二）优化产业结构，发展绿色经济
依托江西省资源优势和产业基础，通过加快培育和发展特色生态农业、战略性新兴产业、现代服务业等，进一步优化鄱阳湖生态经济区内的产业结构布局。一是大力发展特色生态农业。提高资源利用率和转化效率，确保不断提高资源利用率和农业产出量;提升区内农产品深加工能力，进一步提高农产品附加值;大力打造品牌效应。充分利用鄱阳湖生态经济区先行先试的政策优势，打造出在国内农产品中的领导品牌。二是加快发展战略性新兴产业。规范新兴产业的健康发展，不断提升鄱阳湖生态经济区内战略性新兴产业竞争力，力争将节能环保、新能源汽车及动力电池、先进装备制造、光伏产业、生物制药等产业培育成区内新兴支柱产业。大力发展以高新技术为代表的低能耗、低污染、技术密集型行业，推进钢铁、有色、煤炭、建材、化工等传统产业改造升级②，实现工业经济发展方式从“黑色”转向“绿色”。三是加快培育现代服务业。充分利用江西省旅游资源，规划建设好生态旅游景区，加强基础设施建设，提升整体竞争力;大力发展物流、金融、信息、研发设计等生产业，加快培育文化等现代服务业，切实提高第三产业在国民经济中的比重。
（三）建立体现责任、价值、公平与监管的体制机制
建立鄱阳湖生态经济区体制机制。一是建立体现生态文明要求的干部考评机制，完善经济社会发展考核评价体系。通过推行分类考核办法，建立符合科学发展观并有利于推进生态文明建设的绩效评价体系，增加开发强度、节能减排、耕地保有量、生态建设、环境质量和水资源管理等评价指标。建立领导干部自然资源资产离任审计制度，在领导干部离任时，对自然资源资产进行审计。建立生态环境损害责任终身追究制度，明确问责对象、问责主体、问责内容和追责范围、追责方式、追责程序。二是建立严格的自然资源管理制度。建立健全自然资源管理体制，构建统一的自然资源资产监管协调机制。建立健全资源有偿使用制度。深化主要自然资源利用制度、农村土地利用制度和矿业权制度改革，推动森林资源利用制度改革，设立中国南方（江西）森林碳汇基金，推进碳汇造林和碳减排指标有偿使用交易③。三是建立健全生态补偿机制。加大重点领域的生态补偿力度;建立横向生态补偿机制，最终形成具有政策和法律保障的长效生态补偿体制。四是建立环境资源监测预警机制。建立各项环境资源监测体系;完善环境承载能力预警应急机制。构建多元、立体的社会监督监测网络。建立严格的环境保护管理制度。实行严格的污染物源头控制制度，加强环境执法能力建设和执法力度④。
（四）构建布局科学、结构协调的新型城镇化体系
提高区域经济综合竞争实力，发挥资源整体效应，在保护好生态环境的前提下，把鄱阳湖生态经济区潜在的巨大经济价值发挥出来，促进整个区域城镇化建设。积极建设布局科学、结构协调、生态良好、生活富裕、产业支撑力强的大中小城市和小城镇协调发展的鄱阳湖生态经济区城镇体系。发挥区域内大城市在经济、社会、环境等多方面的主导作用和辐射功能，加快城乡一体化发展的步伐，推动建立大中小城镇协调发展新格局。要充分重视特色小城镇在鄱阳湖生态经济区新型城镇化发展中的巨大作用，打造其优势产业，促进劳动力的就地转移。实现经济区新型城镇生态化建设，重点打造生态城镇，创建国家园林城市、建设生态文明示范村镇，走生态文明建设之路。
（五）形成优质、安全、环保的综合交通运输网络
建立布局协调、能力充分、运行高效、服务优质、安全环保的综合交通运输网络。一是综合运输通道建设。建成鄱阳湖生态经济区的“一环十通”综合运输通道，实现经济区主通道与国家综合运输大通道和周边省交通主通道相连通，区内中心城市群、城镇带互相连接，形成布局合理、通畅快捷、能力充足的运输通道。二是湖区交通网建设。完善连通核心保护区的控制开发带范围内的旅游景点、居民点的公路网络、湖区航道网、沿湖码头等设施，为滨湖区的旅游、居民出行和经济活动提供安全、便捷的交通服务，建成生态环境优良的交通体系。三是高效集约发展区交通网建设。建成纵贯南北、承东启西、覆盖全区的高速公路网络，区内县（市）半小时内进入高速公路。建成以县道为骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网。建设连接干线铁路的支线铁路、产业集聚区铁路专用线，建设区内综合码头、产业专用码头及支流航道。实现客便其行、货畅其流的运输网络。
