学校后勤管理办法范文第1篇

【关键词】 高校后勤 改革 管理 市场经济 社会化出路

一、高校后勤社会化改革的重要意义

高校后勤社会化是学校提高办学质量与效益的客观要求，有利于高校实施素质教育。高等学校的后勤工作关系到整个高教事业的发展，起到基础、保障和先行的作用，同时高校后勤改革又是高校内部管理体制改革的重要内容。高校必须要认清大形势，要有大局观，要站在高校教育事业发展的战略高度，充分认识后勤改革的重要性和紧迫性。

1、高校后勤社会化改革是适应发展社会主义市场经济的客观需要

高校后勤工作要适应社会主义市场经济的要求，纳入市场经济的范畴，才能不断提高服务质量和效益。

2、高校后勤社会化改革是高等学校内部管理体制改革的需要

关于高校后勤社会化改革，教育部在《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中就提出：“大力推进高等学校内部管理体制改革，着重加速学校后勤社会化改革的进程，高等学校招生计划的扩大必须同学校后勤社会化的进度挂起钩来。”因此，高校后勤改革势在必行，要服从和服务于高教体制改革。

3、高校后勤社会化改革是适应高教事业发展的需要

推进科教兴国的战略，必须积极稳妥地推进高等教育。现代化的建设需要现代化的教育，现代化的教育需要用现代化的后勤管理和服务去保障。

因此，高校后勤实行社会化改革就是要在政府引导下，运用社会的力量办后勤，运用现代企业制度及科学管理的方法去管理后勤，并创建一种新体制和新机制。高校后勤社会化要建立一种多元化支撑教育事业发展、全方位服务于师生员工的后勤保障体制和服务体系，这样才能解除师生员工的后顾之忧，使他们专心致志地抓教育，搞教学和科研。同时，这种新体制，也能使后勤职工从旧体制中解脱出来，进一步调动他们的积极性，解放和发展后勤生产力。

二、高校后勤社会化现状分析

高校后勤要充分认清形势、抓住机遇、加快步伐，全方位推进高校后勤社会化改革。为了更好地推进高校后勤社会化改革，我们有必要对高校后勤的现状予以分析。

1、高校后勤服务工作的特殊性

高校后勤与社会企业相比，具有一定的特殊性，同时还承担着教书育人的职责。高校后勤服务的对象是实施教育和接受教育的师生员工，与社会消费群体相比，这一群体有以下几大特点。

一是固定性。他们的流动和自主选择性不大，主要在校园内生活与消费。二是单一性。主要为教职工和学生这一特殊群体服务。三是脆弱性。广大学生没有固定的经济来源，主要依靠父母家庭的供养，经济承受能力较差。四是政治稳定性。高校在政治上历来是思想最活跃的领域，是敏感地带，在维护社会政治稳定方面具有举足轻重的地位，这就决定了高校后勤服务工作在市场转型中自身地位的特殊性。

2、高校后勤工作的属性

长期以来，我们对高校后勤服务实体的经济属性认识不足，用行政管理的方式管理后勤，违背了经济规律，造成了入不敷出，难以为继的困境。然而事实上，高校后勤工作服务对象的特殊性决定了它同时具有两大属性。

一是经济属性。这是它的一般属性，是由社会主义市场经济的普遍规律来决定的。服务是一种商品，要遵循经济规律和价值规律；师生员工是消费者，也要为自己的消费支付相应的货币。这表明，高校后勤经营服务实体为了自身的生存与发展，必须追求经济利益。

二是教育属性。这是它的特殊属性，是由高等教育的行业特征来决定的。高校是教书育人的地方，所以高校后勤社会化改革应同整个教育改革协调配套发展，要遵循教育规律和经济规律，而不能把它们割裂开来，这样才能逐步建立起既适应社会主义市场经济，又适应高等教育发展的后勤服务体系以及与之配套的科学管理制度、职业道德规范。

我们深化后勤改革，发展后勤产业，走企业化、社会化道路，就是要把市场经济的运行机制引入后勤服务工作，采取产业化的模式进行经营管理，最大限度地解放和发展后勤生产力，充分发展后勤资源的配置效应；就是要把后勤服务纳入社会主义市场经济的大环境中，引进社会资源，调动社会力量为高校提供更好的后勤保障。

高校后勤社会化改革的实质就是将高校后勤通过改组、改制以及引进社会服务组织，形成多元化办后勤的局面。为此，高校后勤社会化改革，一定要按照社会主义市场经济体制的要求，遵循经济规律与教育规律，充分发挥高校后勤经营与服务职能，积极培育高校后勤服务市场，以建立现代化企业制度为手段，通过解放和发展后勤生产力，以达到确立社会化服务体系的目标。高校后勤产业经营实体及其服务化市场的发育程度，直接关系到后勤社会化改革的成败。

三、高校后勤社会化改革取得的进展

面对我国高校后勤所处社会环境发生的巨大变化，各地高校的后勤改革采用了不同的管理模式，深化和改革高校后勤管理制度，引进先进的管理经验、技术及管理方法，不断实现管理理念的创新，以下是我国高校后勤社会化改革的现况。

1、“模拟法人型”

“模拟法人型”是依赖学校办后勤，后勤仅仅是从事业性质的校办后勤转变为企业性质的校办后勤，没有改变学校自己办后勤、管后勤、学校后勤“办社会”的格局，其实质还没有发生根本的变化。学校后勤规模较小，实力不强，仍然是“一校一户办后勤”。由于该模式主要是依托本学校市场，从高校分离出来的实体，多数没有注册法人资格，只是校内“模拟法人型”的资格实体。

2、校际联办模式

校际联办模式是由若干所高校分离出来的后勤实体联合组建，具有法人资格的后勤实体或称后勤集团。这种模式，通过后勤资源的优化组合，打破了学校“一校一户办后勤”的格局，发挥了规模效益，实现了资源共享，开展了社会化服务，在区域范围内统筹后勤服务。如北京邮电大学、清华大学、北京师范大学等高校联合组建北京第一行业联办后勤服务集团——北京恒通高校热力工程服务有限责任公司，发挥了高校人才技术优势，降低了热力运行成本，从而实现了高校供热资源的共享。

3、区域联办模式

区域联办模式是由省、市级区域内联合组建高校的后勤服务机构，面向区域内的高校开展社会化的后勤服务。这种模式彻底打破了高校自办后勤的局面，其经营规模大、竞争力强。如上海市于1999年成立了服务中心和高校后勤发展中心两个市级高校后勤中心，发展高校连锁餐饮业、教育连锁超市43家，建立了10个后勤主、副食品配货中心，实行大宗商品的集中采购，价格比原来学校单独采购明显降低。这种方式彻底打破了原来“一校一户办后勤、校校后勤办社会”的格局，有利于提高规模效益，及时发挥区域内协调指挥作用。

4、校企合作模式

校企合作模式是高校吸引社会资源办后勤，通过市场竞标选择后勤服务，后勤资产以租金形式租给后勤公司，以市场竞争机制来保证后勤服务质量，以协议合同形式保证后勤基本公益性。这种是学校与社会企业合作投资，建立突破教育体系的社会化、市场化、企业化的后勤服务体系，由社会直接经营，服务对象在面向高校的同时也对社会开展经营服务，形成引进社会力量办高校后勤的格局。它实现了所有权和经营权的权责分离，基础设施的运营管理完全融入了社会，促进了高校后勤服务质量的提高。

四、高校后勤社会化改革的出路

我国高校后勤社会化改革虽然取得了一些成绩，但是总体运行效率低，服务质量难以提高，保障能力有限，造成资源的大量浪费。因此，必须面对我国高校后勤现况，从管理观念、管理体制、管理过程等方面进行创新性思考，走出一条符合现代大学发展所需要的低成本、高效率、有质量保障的发展道路。

1、创新管理观念

新形势下高校后勤社会化改革要紧紧围绕学校的中心工作，以维护高校稳定为前提，正确处理后勤社会化改革与高等教育改革的关系，改革、发展与稳定的关系，经营与服务的关系以及局部利益与整体利益、社会效益与经济效益的关系，增强居安思危的忧患意识，从大局利益出发，积极主动地把维护高校稳定工作视为己任，常抓不懈。要加强与师生的沟通联系，有利于减轻学校发展的压力和负担，做好交流疏导工作，重视与师生切身利益相关的不稳定因素。后勤服务既要有利于降低后勤服务成本和提高学校的办学效益，又要考虑到服务对象的特殊性，消除因后勤服务不到位等问题而诱发的不稳定隐患，有利于保证学校的稳定与发展，构建和谐校园。

2、创新管理体制

如何解决好高校后勤管理的有效性是后勤管理体制创新的关键，这主要是根据市场经济与社会化运营的要求，理顺高校与高校后勤服务组织的关系，实现高校后勤资源配置的社会化，实行高校后勤服务组织的社会化管理。管理体制创新关键在于理顺学校与后勤的关系，实现高校与后勤之间在职权方面的重新划分，让后勤与学校的行政管理分开，实现高校后勤资源配置的社会化。可以最大限度地引进和利用社会第三产业为高校提供后勤方面的服务，解决后勤服务优质资源不足的问题，后勤现代企业制度的建立才能从根本上理顺并规范与学校之间的关系，从原来学校与后勤之间是上下级、领导与被领导的关系，到后勤服务以社会承担为主的经济关系，对传统产权关系的改造，是实现后勤市场化的核心问题。

3、创新管理过程

管理过程的创新就是要整合服务流程，实施数字化后勤。实施数字化后勤工程，实现后勤全面的信息化管理是后勤发展的必由之路。后勤信息化管理就是建立后勤一站式服务平台，将分散的、孤立的服务节点融为一个协调一致的整体，形成信息管理链，实现后勤服务流程的优化重组，将资金使用情况、收益情况、资产情况、人员情况、绩效考核、监督情况以及其他资源进行互联、共通和协同操作，达到降低整体运行成本的目地，从而有效规避运营风险，使服务资源得到重组，创造效益最大化。后勤信息化平台使信息得到充分利用和共享，在不同校区、不同部门间建立起高效信息互动，使后勤管理真正成为统一体。

总之，建立起现代企业制度是高校后勤社会化的根本出路。高校后勤只有建立了一个与市场经济相适应的管理机制，才能有利于高校实施素质教育和办学质量与效益这一中心任务的提高。

【参考文献】

[1] 陈兴桂：高校多元化后勤管理模式的研究与思考[j].中国高教研究，2006（5）.

学校后勤管理办法范文第2篇

【关键词】 国内外高校 后勤管理 对比分析

一、管理模式方面的对比分析

不同国家高校的管理模式都不尽相同。如英美国家主要是采取学校直接管理的模式，一般不以盈利为目的。在高校内设立专门管理后勤的机构，由学校直接参与后勤管理工作，对于学生宿舍、食堂由内设专门机构直接管理，或者由学校直接创建管理，或者吸纳社会上的企业到学校创办。在美国对于学校食堂的经营管理，一般由学校自主创办，或者吸纳社会上第三产业到学校举办， 实行独立核算，自负盈亏的企业和管理。

法国高校后勤管理是由大学事务中心来承担职责的，大学事务中心主要由两个层次构成，地方与中央，全国大学事务中心是所有地区事务中心的领导机构，全国分为82个地区事务中心， 对各地区的高校学生提供服务，主要以食堂和宿舍为主要服务内容，并且不以盈利为目地，接受政府一定补贴展开自主经营。他们有专门的规划和建，后勤部门设立了专门的机构， 负责从学校的校址选择、建筑布局设计到环境净化、绿化、美化等工程安排，分别轻重缓急有计划地分批地组织落实、提供和逐步改善办学基本物质条件。并且能够很好的搞定各种材料物资管理。具有科学的规章条例和科研成果，满足师生员工的生活需要，做到物尽其用。以保证教学和科研的顺利进行。让教学的顺序不被任何外界因素所影响。

我国自高校后勤社会化改革以来，形成了多种高校后勤模式，其中主要包括四种，即补偿模式、社会服务模式、联办模式和契约管理模式。长期以来由于经费来源单一、服务以福利为主、消费群体封闭，缺乏足够的市场竞争和激励机制，致使后勤市场条块分割分散、资源配置和服务结构不甚理想。传统后勤模式的体制依然存在，生产不计成本，经营不讲效益，服务不讲质量，人财物等资源浪费严重，成为当前制约后勤改革深化的“瓶颈”。这也是中外高校后勤运行最显著的差异。

二、运营模式方面的对比分析

在美国的高校中，经费的使用除常规的教学、科研外，有相当大的比例是用于后勤服务的。在高校的预决算中后勤这一大块是必不可少的专项。从维持和发展的角度思考，美国的高校经费一般都将“基础加发展因素”作为常规的计算模式，即在预算中既考虑学校的现状，又考虑发展和变化的因素，涉及校产折旧、老化、维修、发展的具体因素，也涉及到学生来源、教职工工资、校际竞争、环境影响、周边关系、经济形势、社会发展带来的各种挑战等其他因素。法国的大学事务中心，所需经费完全列入政府预算，应该是政府包揽后勤，学校专心搞教学科研的典范。德国的“大学生服务社”，经费由联邦政府拨款投入，实行公开补贴，投入资金充足。目前西欧已普遍推行德国的后勤服务管理模式。

我国的大学不论规模大小，绝大多数学生住在校内公寓，在校内食堂就餐。交通、通讯、环卫、绿化、医疗等全部由学校包下来，属于学校办后勤，后勤办社会，形成“小而全”封闭式服务格局。一方面，我国高校办学经费普遍不足，教育经费的供求矛盾突出，必然导致后勤经费投入不足。一般情况下由学校拨款的后勤运行经费约占教育事业费用的15%以上，致使后勤保障的能力较弱。另一方面，运行过程缺少监控机制与评价机制，不讲效益，资源浪费严重，特别是高校办后勤，使得高校非教学人员偏多，导致高校后勤运行成本长期居高不下，造成后勤保障成本较高。在整个教育事业费用中占据着一定比例的后勤服务运行费用，支撑着的却是较低水平的后勤管理服务体系。近几年来，我国高校后勤积极探索，主映龌鳎改变运行机制，创办后勤实体，寻找多种途径增加造血功能，取得了成绩。

三、社会大环境方面的对比分析

国外高校具备了后勤社会化的基础和市场机制。高校后勤服务工作得到了政府和社会的大力支持及重视，有严格的法律和制度对其实行监督，由政府对其进行宏观调控，但政府不干预其具体的经营活动。如法国的地区事务中心是在全国大学事务中心指导下实行自主经营。由于具备了必要的经济环境、政策环境和文化环境，以及发达的第三产业，国外高校后勤服务中的市场经济属性和功能，绝大部分都能得以充分体现。而我国目前第三产业发展尚不完备，社会还不能担当起高校后勤社会化的主体责任，多数高校的后勤还无法脱离“学校办社会”的模式。针对高校后勤社会化的立法尚未建立，诸如税收减免等有关政策尚未明晰，针对高校后勤的有关法规尚未出台。虽然2001年以来后勤社会化改革也催生了一些对后勤服务实体的优惠政策，但长期以来形成的行政干预机制仍制约着高校后勤改革的进一步深化。因此可以说，从社会大背景来看，担当高校后勤社会化的主体责任的机制尚未建立。

四、服务意识方面的对比分析

国外高校都十分重视后勤保障和后勤建设，国外一些发达国家的市场经济观念比较成熟，因此有偿服务的观念普遍认同；而我国高校师生仍习惯于无偿的、福利化的后勤服务，缺乏校园后勤市场化、有偿服务的思想承受能力。另外，我国高校后勤不仅有服务的责任，还有育人的责任，更肩负着校园安全稳定的责任。所以，作为高校管理者，多数情况下不愿意或者不主动把后勤市场交给社会，更愿意由学校自己来掌握后勤运行，使后勤成为学校可以直接指挥控制的一个部门。再则，国内高校后勤部门较之于外国后勤服务缺乏竞争意识，“小富即安”的意识和本位主义观念，使有的学校后勤对资源共享、产业化、规模效益缺乏兴趣，影响了后勤社会化的深层次推进。

综上所述，国外高校后勤事务的社会化程度较高，运行方式灵活，后勤服务实体大都与学校体制相分离，实行企业化管理，为高校各项工作的顺利开展提供了有力地支撑。这是中外高校后勤管理最显著的差异。但由于中外国力、社会背景、管理体制、办学观念、条件设施和消费水平等有很大不同，因此高校后勤社会化的进程与方式都有很大的区别，其中他们的经验值得借鉴，但不能完全照搬。他山之石，可以攻玉。借鉴国外的经验，我国的高校后勤工作要从我国国情、地情、校情及服务对象的实际情况出发，走具有中国特色的高校后勤社会化改革发展道路，为实现党的教育方针确定的人才培养目标提供有力的后勤支持与保障。

参考文献：

学校后勤管理办法范文第3篇

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）01-221-02

随着我国高等教育领域综合改革的全面深化，加快建立健全现代大学制度，构建新型后勤服务保障体系势在必行。我国高校应当进一步规范学校后勤服务保障体系，遵循市场经济发展规律，完善后勤服务保障功能，优化管办分离体制机制，理顺学校与后勤集团管办经济责任，强化监督考评，着力促进高校后勤社会化、企业化、市场化、专业化，顺应市场经济发展要求，为全校及师生员工提供高质量的服务，满足学校“教学立校，科研强校”的内涵式发展要求。

一、进一步精减管理机构，全面实行业务归口管理

精减机构，归口管理，提高效率，提升绩效是党和国家全面倡导和改革的方向，也是各级人民政府机关目前全面推进的重大举措，我国高校也不例外。高校后勤集团应当根据社会化、市场化、企业化、专业化发展方向和独立自主、自负盈亏的原则，结合高校及后勤管理实情，综合业务管理需要，在学校现行政策下全面调整和优化业务划分，合理配置服务资源，实行业务集中归口管理，严格执行工作人员“以岗设人、一人多岗”，从而达到进一步精减机构，减少科级机构设置，当有紧急工作时，应当安排适量加班，确保工作及时圆满完成，保障工作效率，全面提升学校后勤服务能力和服务质量，为全校师生员工提供满意的吃、住、学服务。

二、改革现行政策，全面实现后勤服务企业化

我国高校后勤服务改革应当按照“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的要求，始终坚持后勤为学校教学、科研、师生服务的方向，完善法人治理结构，规范现代企业制度，建立“管办分离”的新型后勤保障体制，处理好经济效益与社会效益的关系，遵循教育规律，按照市场经济规律，让“后勤走向市场，市场走进学校”，通过改革充分发挥后勤服务育人、管理育人、环境育人的功能，提高后勤服务质量，减轻学校和师生个人负担，降低后勤服务成本，保证学校的发展和稳定。

学校后勤集团应以学校为依托，服务师生员工为中心，以建设新型高校后勤服务企业为抓手，以独立提供后勤服务为核心，坚持后勤为学校教学、科研和师生生活服务的宗旨，充分发挥市场配置资源的作用和市场服务的优势，积极拓展市场，开发校外服务项目，增强后勤自身发展能力，解决现行后勤工作事企不分、责权不明、效率不高、效益不好、学校领导管理后勤事务过多等问题，把高校后勤完全转为社会办后勤，企业办后勤，降低服务费用，减轻学校负担，提高后勤服务质量，提升办学效益，逐步将高校后勤服务改造成独立自主、自负盈亏的市场竞争主体，促使高校后勤集团服务社会化、企业化、市场化。

在高校后勤服务改革中，首先应当明确学校与后勤产业集团是服务与被服务的关系，双方所有的服务收费都应以当前国家相关法律法规为依据，根据学校发展规范及要求与学校后勤集团签订三年一期的《后勤服务保障协议书》，并在协议中明确学校应按时按既定标准支付后勤集团各项费用，后勤产业集团应在学校支付的服务费及其创收收入中自行解决其全部经费开支，注重资金实效，保证服务质量。

其次，为全面调动我国高校后勤集团职工工作积极性、创新性和绩效性，在符合高校发展和后勤集团企业化管理要求的前提下，应当采取“学校给政策，后勤谋发展”的思路，给予高校后勤集团较为灵活的薪酬管理激励机制和内部机构优化管理机制，让高校后勤集团完全按照市场化进行企业运作，真正实现自主经营、自负盈亏、自谋发展。

三、引入竞争机制，全面实行高校物业管理市场化

高校后勤集团与学校联系最为紧密的业务就是高校物业管理，包括校园绿化、环境卫生、设施设备维护及校园秩序维护等。根据《国家发展改革委、建设部关于印发物业服务收费管理办法的通知》（发改价格〔2003〕1864号）“第十一条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：（1）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；（2）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；（3）物业管理区域清洁卫生费用；（4）物业管理区域绿化养护费用；（5）物业管理区域秩序维护费用；（6）办公费用；（7）物业管理企业固定资产折旧；（8）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；（9）经业主同意的其他费用。物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本”以及国家规定的2015年物业费收取标准――一级收费标准1.00元/平方米?月（已包含税、费）；二级收费标准：0.75元/月.平方米（已包含税、费）的规定，高校应当通过公开招投标或竞争性谈判确定学校每年应当支付的物业管理费、保安服务费，并与中标单位签定高校后勤服务保障协议，明确双方职责、权利和义务，然后严格按协议执行。另外鉴于社会经济发展较为迅速，物价水平适度上涨等情况，高校可以按略高于国家规定的2015年物业费收费标准支付物业管理费和保安服务费，以获得后勤集团更为高效的服务，促进学校健康可持续发展。

四、强化财务管理，提升资金绩效

高校后勤集团应当进一步理顺与学校委托与委托、管理与服务的关系，严格按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人，科学配置，管用结合，物尽其用”的原则，统一财务制度及人事管理，完善内部机制，全面推行经营目标责任制管理，明确集团所属各部门、各员工的责、权、利关系，同时应当加强资产管理，合理配置各类固定资产，做到购置有计划，验收严格认真，确保资产使用效益最大化。在资金管理方面，后（下转第223页）（上接第221页）勤集团应当严格执行“收支两条线”和“六个规范”，严格执行经费使用和审批程序，严格按照财务制度开展资金的收、支、核算、管理等工作，一切财物收支必须通过财务进行核算。

学校后勤管理办法范文第4篇

关键词：供给侧改革；独立学院；后勤管理；法制

自2015年11月在中央财经领导小组第十一次会议上提出供给侧改革这一理念以来，全国上下都在紧锣密鼓地开展旨在以市场化为导向，以市场所需供给约束为标准的政府改革运动。独立学院后勤工作作为一项为高校的教学、科研提供服务和保障的工作，涉及到饮食、住宿、交通以及其他一些与师生关系密切的事务。后勤事务异常繁杂，重在管理，管理得当，则能有效满足全校师生的服务需求，为师生教学、科研工作提供有力保障。然而，由于办学体制的特殊性以及办学经验的不足，许多独立学院的后勤管理还存在诸多的问题，后勤管理改革走了许多弯路。用当前供给侧改革的相关要求和标准来审视当前独立学院后勤管理状况的话，则可以理解为许多独立学院后勤管理并没有以在校师生的需求为标准来制定、落实相关的政策规章，其提供的后勤管理服务满足不了师生的服务要求。在供给侧改革视阈下，如何解决这一矛盾成为摆在独立学院后勤发展的一道难题。当前全国上下全面推行依法治国的时代背景下，结合独立学院自身的办学特点，采取法制化管理的办法成为当前独立学院后勤管理所面临的诸多问题的重要途径。

一、供给侧改革视阈下独立学院后勤管理存在的问题

（一）许多独立学院仍然沿用母体高校行政性管理模式，导致后勤管理效率低下，后勤员工工作积极性、主动性不强

通过依托母体高校资源，结合社会资金而创办起来的独立学院，其不仅在教学、科研方面对母体高校存在不同程度的依赖性，在后勤管理方面，许多独立学院依然是依循母体高校“科层制”的行政性管理模式，并由此引发了诸多问题。这些问题集中体现在以下几个方面：首先，独立学院所依托的母体高校，由于有政府经费的投入，其在后勤服务和保障方面能够给予更多的资金投入和支持，彰显后勤的“教育”属性和“公益”属性，而独立学院由于政府没有相应的经费投入，后勤资金往往比较吃紧，采用行政性管理模式，后勤员工工作积极性、主动性得不到有效地激发，并最终导致后勤服务质量的低下。这就是通常有学生会觉得公办高校食堂饭菜、宿舍费会便宜一些，而独立学院的食宿则相对贵一些，并且后勤服务也相对较差的重要原因之一。其次，独立学院所依托的母体高校后勤员工大部分是编制内正式员工，他们更加珍视自身的工作职务，采用行政性的后勤管理方式有较好的基础，而独立学院后勤员工大部分是合同制员工，员工流动性大，依然采用行政性的管理方式很难调动员工工作的积极性、主动性和创造性，反而导致后勤工作效率的低下以及服务质量的低劣，并加剧了后勤人员的变动。第三，许多独立学院后勤沿用母体高校行政性管理模式，不可避免地出现上级管理部门干预过多，管理过死，缺乏灵活性，效率低下等母体高校后勤管理所面临的种种问题。由于独立学院采用的是民间资本进行办学的，其后勤工作一方面要保证高校教育的“公益”属性，一方面还要兼顾办学主体的经济效益，传统的行政化管理模式必然导致后勤管理效率和经济效益的低下，这是一种不可持续的管理模式，必须要进行改变。

（二）后勤管理人员结构不合理，专业化建设滞后

高校后勤涉及到为师生提供水、电、暖、交通、住宿等日常事务管理和维护。这些事务大部分都是专业性较强、体力劳动强度大，需要后勤管理人员匹配较强的专业技能以及较好的身体素质才能胜任的工作。然而，当前大部分独立学院后勤工作人员结构不甚合理，这严重滞缓了独立学院后勤专业化建设水平，具体来说，体现在以下两个方面：第一，后勤管理人员年龄结构不合理。从现实情况看，独立学院后勤管理人员绝大部分都是以40岁以上的中老年人群为主，诸如负责学生公寓管理的楼管，基本是以退休人员为主，负责校园交通执勤管理的保卫处人员，基本也是。这些后勤管理人员年龄偏大所带来的一个严峻问题便是精力不足，进而容易导致管理上的疏漏和服务的不足。以学生公寓的楼管为例，其每天要负责的卫生清洁工作都已经让其不堪重负，在宿舍进出人员的管理上、公寓设备管理、火灾防护方面往往就显得力不从心，并带来严重的安全隐患。第二，后勤管理人员专业机构不合理。后勤管理工作涉及到多方面的专业工作，诸如供水、供电、供暖以及公寓的日常维修等，都需要专业化的人员。而当前独立学院后勤管理人员基本都不具备相应的专业技能，当后勤事务需要专业人员时，往往不得不临时聘请校外人员进行协助，如此一来，不仅耗费大量的资金，服务周期经常也拉的很长，引起师生的诸多不满。

（三）许多独立学院后勤管理混乱，信息化建设滞后

随着计算机技术、网络技术和通信技术的发展，特别是随着“互联网+”概念的普及，信息化建设已经成为当前各行各业改革发展的必然趋势。信息化最初源于企业改革，指的是企业通过推行信息化，学习、研究和应用国内外先进的思想、方法和技术，来提高自身的经营水平和核心竞争力。信息化的本质是让沟通更顺畅，让连接更方便。高校后勤实体部门众多，人员庞杂，很多师生员工对后勤各部门的职责不甚了解，遇到问题不知道与哪个部门联系，同时后勤部门与部门之间的信息传递也比较慢，因此服务不及时，导致师生的意愿没能及时反馈的现象时常发生。师生与后勤部门以及后勤部门与部门之间的沟通不畅，管理混乱，服务不到位是独立学院后勤信息化建设所面临的严峻问题。

二、供给侧改革视阈下独立学院后勤管理法制化的必要性

（一）落实提出的全面依法治国方略的重要举措

十明确提出把法治观念纳入到社会主义核心价值体系之中，构建法治国家的重要任务。十四中全会明确提出“四个全面”的重要举措，全面推进依法治国便是其中重要内容之一。在全面依法治国的背景下，独立学院后勤推行法制化管理也就成了应有之意。

（二）顺应独立学院后勤社会化改革的必然要求

独立学院后勤社会化本质是后勤市场化，意在将后勤服务纳入社会主义市场经济体系之中。独立学院后勤社会化改革是顺应高校后勤发展潮流，相应国家号召，落实相应政策的务实之举。虽然在社会化改革中遇到许多困难和障碍，甚至出现反复，但改革的这条路必须坚定地走下去。社会化改革改革本质上是把后勤纳入市场经济体系之中，而市场经济本质上法治经济，强调用法律法规保证市场规则的正常运行，保障市场主体的合法权益。独立学院后勤管理推行社会化、市场化改革，本质上也是进行法制化改革。

（三）独立学院后勤自身建设和发展的可靠保障

当前许多独立学院后勤工作依然带有浓重的行政性色彩，后勤管理工作主观性过强，后勤工作经常呈现出较为严重的主观性、随意性；另一方面，独立学院后勤员工多是以临时工为主，人员流动性大，导致后勤管理工作缺乏稳定性、连续性。独立学院通过推行法制化管理，明确工作人员的权、责、利、效，以及相应的监督奖惩机制，可以最大限度地防止后勤管理的主观随意性和后勤腐败现象，可以最大限度地保障后勤人员的权益。因此，推行法制化后勤管理模式是保障独立学院后勤工作连续、稳定和健康发展最重要的保障。

三、供给侧改革视阈下独立学院后勤管理法制化的可行性

（一）社会主义市场经济的持续深入发展，为独立学院后

勤推行法治化管理提供了良好的外部经济环境和基础自上个世纪90年代开始，社会主义市场经济历经了20多年的持续发展，已基本确立了以公有制为主体，以计划为指导，以市场为资源配置基础的经济发展模式。市场经济具有平等性，指的是市场交易主体地位平等，市场交易遵循等价交换的法则。市场经济具有竞争性，市场经济主体只有不断改进技术和管理，提升竞争力，才能在“优胜劣汰”的市场经济环境中生存和发展下去。市场经济具有开放性，对外开放是我国实行的一项长期基本国策，开放性也是社会主义市场经济的特征之一，意在使国内市场融入全球化，使国内市场与国际市场接轨，参与国际分工，在竞争中生存和发展。市场经济具有法制性，市场经济的主体性、竞争性、平等性和开放性都需要法制保障，市场经济本质上是法治经济。社会主义市场经济的持续深入发展，为独立学院后勤推行法治化管理提供了良好的经济环境和基础。

（二）依法治国方略的全面推行，独立学院后勤推行法治

化管理提供了良好的法治环境和基础十八届四中全会明确提出全面依法治国的要求。全面依法治国要求国家的政治、经济、文化、社会等方方面面都纳入的法治管理的轨道，任法而治。政治上，要求从中央到地方各级政府严格依法行政，做到“法无规定不可为”，并严格按照法律规定程序行使行政职权。经济上，一方面是严格遵从“私法自治”原则，保障市场经济主体的自主性及合法权益；一方面强调用法律规范和保障市场经济的正常运行，打击经济违法行为。文化上，一方面是全面加强法治教育，营造法治氛围，打造法治文化，提升全民法治观念；一方面是通过法律规范文化市场，保障公民以及文化组织的合法权益，引领文化产业稳定、健康发展。依法治国方略的全面推行为独立学院后勤推行法治化管理提供了良好的法制环境和基础。

（三）后勤社会化的推进，为独立学院后勤推行法制化管

理积累了大量实践经验自上个世界90年代中央提出推行高校后勤社会化改革以来，各高校纷纷把后勤从高校分离出来，纳入到市场经济体系之中，以减轻高校负担，推进后勤事业的发展。然而，后勤社会化并非一帆风顺，期间遇到了许多挫折和反复。独立学院虽然办学历史不长，但从一开始，其后勤管理便走上了社会化改革的道路，后勤服务商品化、市场化已经有一定的基础，这为其后勤推行法制化管理奠定了良好的实践基础和经验。

四、供给侧改革视阈下独立学院后勤管理法制化的有效途径

（一）强化法治后勤管理理念

思想决定行动，独立学院要建构法制化后勤管理模式，首先要引导后勤工作人员树立法制管理理念。在行政性管理背景下的高校，要后勤员工树立法制理念并非易事，具体来说，可以从以下三个方面着手：第一，独立学院董事会或管理委员会要确立依法管理后勤的理念和决心。强化后勤法制理念是一项自上而下的工作，需要学院领导层率先树立依法办后勤、依法管后勤的理念。在日常的管理决策中，在管理干部的任命中，严格依法办事，为后勤员工起到表率作用。第二，要在全体后勤员工中普及法律常识，营造后勤法制文化，逐步树立起后勤员工的法制理念。独立学院后勤法制化管理最关键的还是要落实到在“一线”工作的后勤员工上，这是检验后勤法制化管理推行成功与否的重要标准之一。因此，强化法制后勤管理理念，需要在全体后勤员工中普及法律常识，要对后勤员工进行定期培训，讲授与高校后勤有关的法律法规以及相应的管理制度，让后勤员工真正做到知法、懂法进而守法、护法，营造良好的法制环境，逐步树立其法制管理理念。第三，要“抓典型，树榜样”，鼓励先进，鞭策落后，加快推进法制后勤的推行力度。受行政性管理方式的影响，在独立学院后勤管理队伍中，依然存在较为严重的拖拉、懒散，工作被动、消极等不良现象。因此，对于那些法制观念较强，法制管理执行较好的个人和团队给予表扬和鼓励；对于法制观念依旧较差，法制执行不到位的个人和团体进行必要的惩戒处分，通过抓典型、树榜样，形成法制后勤的用人导向和组织氛围。

（二）完善独立学院后勤管理法律法规，努力做到后勤管理“有法可依”

法治的首要要求便是：有法可依。对于独立学院后勤管理而言，做到有法可依，就必须不断完善后勤管理各项法律法规，用法律为后勤各项工作保驾护航。后勤行业是一个综合性行业，涉及面广，所需要的法律法规也多，需要从以下两个方面努力：第一，各级政府要加强对高校后勤工作的支持和引导，完善相关立法，为高校后勤推行法制化管理提供最基本的法律依据。独立学院具有自身办学的特殊性，自1999年浙江大学城市学院创办以来，才短短的十几年的办学历程，作为一种新的办学模式，日益受到社会的认可，办学规模和招生人数在逐年扩大。与此同时，引进社会资金办学的模式使得独立学院后勤工作存在的矛盾和问题也日益凸显，行业立法存在诸多空缺。因此，各级政府要加强对独立学院后勤工作的重视，加强实地调研和考察，在此基础上不断完善相关的立法工作，为独立学院推行法制化管理提供上位法指导。第二，独立学院要根据法律法规制定好与后勤相关的规章制度，把国家层面的法定要求落实到本校的管理规定之中。依法治校是落实依法治国的具体提现费，独立学院后勤推行法制化管理则是对依法治校的具体体现。当前独立学院在招标投标、物资采购、物业管理、物业管理等方面存在诸多乱象，这就需要通过完善相关的管理制度来规范这些行为。

（三）独立学院各后勤管理部门要加强执法力度，努力做到“有法必依、执法必严”

独立学院后勤推行法制化管理模式，在相关法律法规和管理制度不断完善的情况下，需要各后勤管理部门按照法律法规、行业规定以及学校管理规定，严格执法，完善监督和指导，真正做到“有法必依，执法必严”。具体来说，需要做好以下两点：第一，各后勤实体部门要确实做到依法办事，依法管理。独立学院后勤包括公寓管理部门、餐饮管理部门、交通管理部门等。依法管理就是要求这些实体部门确实做到依法办事，严格戒除人情关系介入到后勤管理之中。第二，独立学院要加强对实体部门执法情况的监督和指导，及时发现问题，纠正问题，做到执法必严。当前许多独立学院后勤服务质量低，后勤投入与产出不成正比的原因不仅是因为后勤管理缺乏相应的管理规定，更多的是后勤管理主体不按规制制度办事，对相关法律法规置若罔闻，并且这种状况长期得不到有效改变。因此，必须加强监督和管理，确保后勤各部门的违法违章能够及时被发现，并及时得到纠正，真正做到执法必严。

（四）明确奖惩机制，对于违法违规行为做到“违法必究”

法治的最后一项要求是违法必究，这是对有法可依、有法必依、执法必严的必要延伸，更是有力保障。独立学院后勤推行法制化管理，在做好“立法、执法”的同时，必须明确奖惩机制，对于违法违规行为做到违法必究。具体应该做好以下几点：第一，确实落实、细化对于违法违规行为的问责机制。独立学院后勤管理部门要通过部门规章把相应的职责要求进行细化，并把相应的要求写进聘用合同中，让每一位进入后勤部门的人员在入职时就明确相应的职责要求，明确失职所要承担的法律后果。第二，要把问责机制落到实处。法律法规以及相应细则制定出来之后，关键在于能否落到实处。法律制定出来之后，若是得不到遵守，则是一纸空文。独立学院后勤管理部门要严格按照相应的管理规定，对于违法违规行为，及时追究相关人员的责任，做到“违法必究”。

五、结语

在当前我国全面推行依法治国的时代背景下，独立学院后勤管理推行法制化管理一方面是顺应时代的发展趋势，另一方面也是自身改革发展的需要。当前，行政性管理方式在高校仍然是主流，独立学院亦是如此。与此同时，独立学院由于自身办学的特殊性，其后勤管理还存在管理制度不完善、管理规章落实不到位，管理标准不一致等问题，这些问题都严重影响到独立学院后勤服务质量的产出和提升。独立学院后勤管理法制化道路任重而道远，它需要政府和社会的支持，更需要独立学院师生的不懈努力，尤其是独立学院后勤员工要转变思想观念，树立法制意识，做到：知法、守法、护法。只有这样，独立学院后勤法制化管理才能真正确立起来。

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[4]林凌.试探独立学院后勤管理多元化改革[J].高校后勤研究,2014(10).

学校后勤管理办法范文第5篇

关键词：高校后勤 财务管理 问题与对策

中图分类号：G647 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）12-084-02

全国性整体推进高校后勤社会化改革是从1999年11月在上海召开的第一次全国高校后勤社会化改革工作会议开始的。全国高校通过十余年的努力，建立起了有中国特色、符合高等教育特点与需要的新型高校后勤保障体系，基本实现了后勤社会化。在这个过程中，高校后勤财务管理模式发生了重大变化，对保障改革成功起到了关键性作用。在新的形势下，后勤社会化改革实践出现了许多新情况、新特点、新问题，对高校后勤财务管理工作提出了新要求。

一、高校后勤财务管理模式转变及其对后勤改革的作用

高校后勤社会化改革打破了以往管理模式，改变过去单纯的行政管理体制，将行政职能和经营职能分离，由同一财务主体变为两个独立的财务主体，由直接管理转变为以间接管理为主，以行政管理方式转变为以经济手段调节为主，以经费拨款办法转变为以服务收费办法为主。

以上海为例，上海高校后勤社会化确定的基本路径是后勤服务从学校行政管理系统中分离出来，成立相应的后勤服务实体，由上海高校后勤服务中心管理，上海高校后勤服务中心按照市场规律，实施企业化管理，组建新型高校后勤社会化服务实体，逐步走向社会，成为社会第三产业的一部分。在改革过程中，上海高校后勤财务管理模式也发生了变化，并对改革成功发挥了重要作用，主要体现在：

1.选择适合的会计制度，正确进行会计核算。为推进高校后勤服务实体使用有别于高校《行政事业单位会计制度》，在《企业会计制度》或《小规模企业会计制度》之间作出正确的选择，上海高校后勤服务中心根据后勤服务的行业特点，及时制定了《上海高校后勤服务中心校中心会计核算办法》、《上海高校后勤服务中心餐饮行业会计核算办法》等制度，各高校后勤服务实体在市中心的指导下，确立了权责发生制的会计核算基础，正确进行会计核算。

2.建立资产管理制度，实现资产的保值增值。上海高校后勤服务中心根据后勤资产情况，统一开发了库存管理软件，加强了后勤服务实体对餐饮及修缮等原材料的管理；根据固定资产来源情况，对学校提供的零租赁使用权资产和后勤服务实体利用自有资金采购的所有权资产提出了不同的管理要求，并对后勤服务实体的货币资金、银行账户和应收款项管理提出了要求。各后勤服务实体在市中心的指导下，结合自身情况，建立了资产管理制度，保证了资产的安全完整，提高了资产使用效益，做到了资产保值增值。

3.建立成本管理制度，正确反映经营成果。上海高校后勤服务中心推进各高校后勤服务实体逐步确立完全成本观念，严格执行成本核算制度，细化核算主体，建立责任会计体系，强化内部管理。后勤服务实体在进行成本控制的同时，根据实际需要，以职能中心为单位建立若干个责任中心，使财务管理目标明确，责任落实。通过考核目标任务完成情况，据实评价责任中心业绩和存在问题，建立后勤的内部激励机制、约束机制，强化内部管理，提高经济效益。

4.建立内部审计制度，防范后勤经济运行风险。上海高校后勤服务中心坚持以财务审计为抓手，重视对各托管高校后勤服务实体的财务管理工作，在每年组织对高校后勤服务实体的年度财务报表进行审计的基础上，也注重对后勤服务实体会计基础工作规范、内部控制制度建立健全和执行情况、各项目标责任的完成情况及经营管理人员任期内经济责任的履行情况等实施审计监督和检查。内审工作开展十多年来，在提高会计基础管理工作水平、有效防范后勤服务实体经济运行风险和促进廉洁自律等方面起到了很好的促进作用。

二、当前高校后勤财务管理遇到的新问题

随着高校后勤社会化改革的推进，传统意义上由学校直接承担的教学、科研的后勤服务工作，广大师生员工的生活服务，越来越多地从教学、科研及学校管理中分化出来，发展成为相对独立的后勤服务实体。说其相对独立，是指一方面后勤已经从学校行政系统中分离出来了，在财务管理上有了一定的独立性；另一方面，后勤并没有成为具有独立法人地位的现代服务企业，仍然是学校系统的一部分。

从上海高校的情况来看，上海高校后勤服务中心虽然发挥了推进改革的载体作用，但实践证明改革初期确定的由“校办后勤”到“中心办后勤”再到“社会办后勤”的后勤社会化改革路径并没有走通。主要原因：分离出来的高校后勤实体的资产、资金无法界定和划归，和上海高校后勤服务中心形不成资产为纽带的经济关系；虽有“老人老办法，新人新办法”的人事制度，但是由于上海高校后勤服务中心属于市教委事业单位，因此老人还是离不开学校，新人也进不了中心；上海高校后勤服务中心与高校后勤服务实体的关系呈现多种类型，即使是并入的高校后勤服务实体，也难对其真正行使法人职权，充其量也就处在托管和被托管关系的层面上。

这一改革正面临着挑战，在后勤财务管理方面急需解决一些新问题。主要有：

1.财务管理的主体缺位或错位，财务管理的主体职能没有全面履行。高校后勤从学校行政系统中分离出来，组建后勤服务实体后，财务管理上相对独立，出现了后勤财务管理主体的缺位。上海高校由于有上海高校后勤服务中心这一后勤改革载体，及时承担了高校后勤财务管理的部分主体职能，保障了高校后勤改革的顺利进行。但是分离出来的后勤服务实体并没有和上海高校后勤服务中心之间形成以资产为纽带的产权关系，其仍然是学校系统的一个部分，这就形成了对后勤财务管理主体的错位。财务管理的主体缺位或错位，造成不少高校后勤实体的财务报表没有和学校合并，资产管理缺位，学校对后勤财务管理的主体职能没有全面履行。

2.财务管理的目标多元，财务管理的效果有待提高。企业财务管理的目标有追求利润最大化、股东财富最大化等。但高校后勤实体既要经济效益又要社会效益，而这两者是一对矛盾的统一体。高校后勤财务管理的总体目标是利润最大化、价值最大化、相关者利益最大化，还是服务最优化、效果最优化或者效率最大化？高校后勤管理对象的复杂多样性又导致其财务管理的分部目标和具体目标都具有复杂多样性。这就使得高校后勤的财务管理目标多元，财务管理的效果有待提高。

3.缺乏统一、完善的财务管理制度，各个高校或者同一高校的各个后勤单位财务管理水平差异很大。目前教育主管部门尚未出台要求各高校后勤服务实体都必须共同执行或遵守的财务管理制度（比如后勤会计核算制度等），部分高校后勤服务实体也没有结合自身情况，建立和完善一些适应性、操作性强，应该由校内各个后勤单位统一执行或遵守的财务管理制度（比如资产管理制度、薪酬管理制度等），致使各个高校后勤实体、同一个高校内部不同的后勤单位之间在处理一些同类财务管理事项时无“法”可依，各行其是，从而造成各个高校之间后勤财务信息无法可比、甚至严重失真，使教育主管部门对高校后勤的业务指导和行业管理失去了可靠的信息基础。

4.会计核算模式多样化，影响财务信息的真实性和有效性。高校后勤所属部门涉及行业众多并且这些行业间的相关性相对较小，通常一个高校后勤实体是集饮食、运输、维护、医院、物管、商贸、通讯、水电服务等于一身的，这种行业的复杂性必然带来后勤服务实体财务管理的复杂性。由于高校后勤行业特征，目前尚无统一的行业财务管理办法，导致财务人员对实际工作中各类问题的理解存在偏差，最终形成的核算方法也不尽相同。如有使用餐饮业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度，行政事业与企业核算混合并存的财务核算方式。这样的核算体系直接影响财务信息的真实性和有效性。

三、高校后勤财务管理的改进对策

由于校园市场与社会市场存在差异，虽然也遵循市场经济规律，但更要遵循高等教育规律，体现公益性，并要承担维护学校安全稳定的责任。高校后勤社会化改革的认识已经从“摸着石头过河”，向以科学发展观为统领转变，这对高校后勤财务管理工作提出了新要求。

当前后勤改革的重点不应放在后勤实体从大学剥离或让其尽快注册成独立法人方面，而应放在加强对后勤实体的建设上面。对这样一个长期在学校中按企业化运作的非独立法人的后勤服务实体的健康运行，需要有特殊的管理方法，其中，后勤财务管理模式的创新与优化尤为重要。我们既要避免放大后勤财务管理出现的新问题，走回改革前后勤管理的老路上去；又要在完善高校后勤财务管理体制的过程中抓住其特殊性，解决高校后勤财务管理存在的问题。

1.明确高校后勤财务管理的主体是高校，进一步理顺学校与后勤服务实体之间的财务关系。高校后勤改革实现了高校后勤与行政管理规范分离，后勤体系摒弃行政管理的方式，按照市场化机制运作。这是改革取得成绩的根本原因，也是继续坚持后勤社会化改革方向的基本要求。上海高校后勤社会化改革形成的甲乙方机制是高校后勤社会化改革的基本运作机制，是后勤社会化改革的产物，是深化后勤改革的基础。这种机制核心内容就是高校后勤财务管理模式和运行机制的转变。因此，一方面我们要明确高校后勤财务管理的主体是高校，高校要全面履行其对高校后勤财务管理的预测、决策、预算、核算、控制、监督和分析等职能，解决后勤财务管理中遇到的财务并表等问题。另一方面我们要通过优化高校后勤财务管理模式和运行机制，巩固高校后勤社会化改革成果，理顺学校与后勤服务实体之间的财务关系，避免走回头路。

2.明确高校后勤财务管理的目标，强化后勤财务管理的效果。高校后勤财务管理的总体目标应该确定为服务质量最优化和资源耗费最小化，在为学校的教学、科研和师生员工的生活提供优质服务的同时，使各种资源的耗费尽量达到最小。不断更新高校后勤财务管理的理念，动员各级部门和人员的力量，用最小的资源耗费提供最优质的服务；追求经济效益和社会效益的平衡，加大人力资本的投入，增强风险防范意识，不断推动财务管理体制、制度、模式和方法的持续改进与创新，促进高校后勤和高校整体事业的可持续发展。

3.在进一步加强后勤财务管理的基础上，统一和完善高校后勤的财务管理制度体系。高校后勤财务管理制度是高校后勤财务管理的办事规程或行动准则。首先是教育主管部门组织制定各个高校统一的、完善的后勤会计核算制度和一些重大财务管理制度，把各个高校后勤的会计核算行为和一些原则性的财务管理行为统一并规范起来。在此基础上，各个高校再组织制定各个后勤单位统一的、完善的会计核算制度和其他财务管理制度，把校内各个后勤单位的会计核算和其他财务管理工作也统一并规范起来。

4.健全财务监督体系，确保国有资产保值增值。从会计监督、审计监督和综合评价三方面入手，健全高校后勤财务监督体系。会计监督包括：财务预算管理、财务决算管理、利润分配、重大财务事项和会计制度等基础内容；审计监督包括外部审计监督和内部审计监督，主要方式有财务决算审计、经济责任审计、专项审计等；综合评价是指从经济效益、社会效益和服务对象对后勤服务的满意度等多方面加强对后勤的绩效评价。具体抓手有：以年度财务决算报告为总揽，提高财务决算编审质量，规范会计信息披露，真实全面反映后勤资产财务及现金流量状况；以推行全面财务预算为基础，实施后勤财务预算核准制度；健全重大财务事项报备、核准及审批制度，规范后勤财务行为，防范财务风险等；加强内部审计，健全后勤内部控制，防范财务风险，提高经济效益。

参考文献：

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