耕地保护动态巡查制度范文第1篇

xxx市国土资源局xxx区分局：

按照xxx市国土资源局xxx区分局（x区国土资发〔20xx〕661号《关于对xxx区耕地及永久基本农田保护目标责任落实情况进行督查的通知》）要求，我镇高度重视，立即对辖区耕地及永久基本农田保护目标责任落实情况进行自查，现将情况汇报如下：

一、基本情况

我镇土地总面积49529.5亩，其中耕地40015亩。此次永久基本农田划定涉及我镇12个行政村，90个合作社，16个农场，3734户，图斑1412个，划定面积为29980.99亩（村集体耕地21143.39亩，国有耕地8837.60亩），占辖区总面积的60.53%，占耕地保有量的74.92%。其中，城市规划区涉及3个行政村，12个合作社，图斑133个，划定面积1523.95亩。

二、永久基本农田保护目标责任落实情况

1. 耕地及永久基本农田保护责任书、保护卡签订情况。

将下达的永久基本农田保护任务分解到各村委会责任人，按照《基本农田保护条例》有关要求，镇政府与各村、各农场签订永久基本农田保护责任书，与农户签《基本农田保护卡》，通过层层签订责任书，进一步明确永久基本农田的面积、保护措施、当事人的权利、义务以及奖励与处罚等，全镇共签订区级责任书2份，与各村签订责任书24份，与各农场签订责任书32份，与农户签订《基本农田保护卡》7468份。

2. 耕地及永久基本农田动态巡查情况。

按照国土资源目标责任书要求及《基本农田保护条例》相关规定，国土所积极开展耕地及永久基本农田动态巡查，制定巡查计划，定期进行巡查。对一级保护区、二级保护区每周至少巡查一次，三级保护区不定期进行巡查。重点巡查是否有破坏、侵占耕地及基本农田行为，保护碑是否保持完整、整洁。并做好基本农田保护台帐、巡查台帐、记录。

3、辖区内违法占用耕地及永久基本农田情况。

保护基本农田是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项重要措施，我镇严格遵循这一基本国策，同时，严格按照基本农田保护“五不准”要求，加大基本农田保护知识宣传，严禁个人或单位占用耕地及基本农田进行非农建设或破坏基本农田的行为发生，较好的保障了基本农田质量、数量不减，杜绝了辖区内违法占用基本农田的现象发生。

4. 辖区内耕地及永久基本农田摞荒情况。

按照《基本农田保护条例》中禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田的规定，我镇对各村基本农田保护情况随时进行检查，督促各村对农户进行宣传，培肥地力，保证基本农田质量不减，等级不降，严禁触犯18亿耕地红线。

三、下一步的保护措施

（一）从严管控非农建设占用永久基本农田

按照中央、省、市、区文件精神，此次永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的国家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本农田“非农化”。不得随意改变永久基本农田规划区边界，特别是城市周边永久基本农田。

（二）切实落实永久基本农田保护责任

严格落实基本农田保护管理制度、基本农田保护“五不准”、“六不批”、“七有”措施等管护制度，将耕地保有量、基本农田保护面积全部纳入年度考核评价，镇、村、社及农户层层签订基本农田保护责任书，并在各村目标责任制考核中将耕地保护及基本农田保护列为重点考核项目进行检查评比。同时通过严肃执法监督，对违法违规占用、破坏永久基本农田的行为严厉查处、重点问责。从而保证基本农田总量不减少，质量不降低。

（三）加大永久基本农田建设力度

结合我镇实际，紧抓已开展的高标准农田建设和土地整治规划实施的机遇，在永久性基本农田相对集中的村社，大力推进高产农田建设，优先争取土地整理项目，切实提高耕地质量，力求进一步完善农田基础设施，提高耕地质量和产出效益。

二

当前,以城市周边为重点的永久基本农田划定工作正在各地全面展开，把握好划定永久基本农田的时代内涵,经过各级部门的共同努力,特别是随着《基本农田保护条例》的贯彻执行,XXX镇基本农田保护工作取得了明显成效。

1.坚持从严保护

坚守十分珍惜、合理利用和切实保护耕地的基本国策，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识，将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农业建设占用，保护利用好永久基本农田。

2.坚持底线思维

坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线，永久基本农田一经划定，要纳入国土空间规划，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，充分尊重农民自主经营意愿和保护农民土地承包经营权，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

3.坚持问题导向

凡是存在划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题，查明情况、分析原因，提出分类处置措施，落实整改、严肃问责，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

4.坚持权责一致

充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，完善监督考核制度，地方各级政府主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任，健全管控、建设和激励多措并举的保护机制。

三

一、永久基本农田保护工作情况汇报如下：

1.太平镇根据土地利用总体规划耕地保有量13.17万亩，基本农田保护区面积11.24万亩，基本农田保护率85.39%，主要分布在黄宜、杨梅、近潭、江头等村。成立太平镇基本农田保护领导小组，在规划的基本农田保护区、设立有牌及规划图，不准非农业建设项目占用基本农田，不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼，破坏耕作物的生产经营活动（包括种植建设生态林）。

2.在板料村委进行复垦项目，增加耕地面积420亩；

3.国土部门对占用基本农田建房，不准审批办理房产证；近年来在国家卫星的监督下，有效打击各种违建事件。

4.在永久基本农田保护区，黄宜、杨梅、近潭、江头等开展农发项目；太平、龙兴、上火等进行耕地治理；水利部门每年进行沟渠的硬化；

5.农业部门号召农户多施农家肥、有机肥、在财政资金的支持冬种绿肥提高耕地质量；

二、开展永久基本农田保护工作采取的措施：

按照《基本农田保护条例》相关规定，乡镇国土所积极开展永久基本农田制定巡查计划，通过动态巡查和定期巡查。重点巡查是否有破坏、占用基本农田行为，保护区碑牌是否完整等。

耕地保护动态巡查制度范文第2篇

【关键词】如何切实有效；保护耕地

随着人口的增长，台儿庄区人多地少，土地资源总体质量差，耕地后备资源严重不足、土地利用率低等现实问题日益显著，也越来越引起社会各界的关注。当前，台儿庄区的耕地保护形势非常严峻，全区耕地总面积仅剩50.7万亩，人均占有耕地面积只有1.63亩，远远低于世界平均水平，同时每年还有近三分之一的耕地不能得到灌溉。加强耕地保护，已经刻不容缓。

1 台儿庄区耕地的现状

1.1 耕地总体质量差，生产水平低。从全省范围来讲，台儿庄区的优质耕地少，抗自然灾害能力差．耕地中还有近万亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成台儿庄区耕地的生产水平较低。

1.2 耕地退化严重。台儿庄区许多耕地处于干旱和半干旱地区，耕地不同程度地退化，全区有10％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。

1.3 耕地资源贫乏。据统计，台儿庄区耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0．1亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。

2 台儿庄区为什么要大力开展耕地保护

2.1 台儿庄区的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着台儿庄区的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是台儿庄区保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。 台儿庄区在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。

2.2 严格保护耕地是保护、提高粮食生产能力的前提。党和国家提出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。 耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。

3 台儿庄区耕地资源保护面临的困难

3.1 人口增长、耕地消失、粮消费需求呈刚性增长问题比较突出

农产品稳定供给的任务越来越艰巨。随着人口增长和人民生活水平的提高，非粮食食物的需求也会不断增长，食物消费需求呈刚性增长。但由于粮食生产必需的耕地和水资源数量难以增加，稳步提高粮食综合生产能力的难度越来越大，粮食和农产品供给始终面临着严峻挑战和巨大压力。人口与耕地一增一减，使台儿庄区人地矛盾更加严峻。在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。

3.2 耕地资源保护的难度越来越大

改革开放以来，台儿庄区经济一直保持着高速增长的势头，但这种高速增长主要有赖于外延扩展而非集约化利用土地，是以占用大量耕地为代价取得的。农村建房、修公路、造坟墓等占用大量耕地，其中半数以上是肥沃的耕地。

3.3 耕地后备资源限制强度较大

台儿庄区耕地后备资源在6处镇（街）都有分布，但大部分位于张山子镇和泥沟西部干旱地区。其共同特点是存在干旱缺水，坡度大，土层浅等一种或多种限制因素，且限制强度较大，生态环境脆弱。

3.4 台儿庄区现有的耕地质量不高

由于耕作条件和耕作水平的问题，台儿庄区的耕地存在不同程度的退化。耕地退化是指人类对耕地的不合理利用而导致耕地地力下降的过程，通常表现为耕地土壤利于农作物生长的物理、化学与生物等方面特性的下降。

4 如何切实有效的保护耕地

4.1 坚决制止耕地闲置、抛荒。全面清理占而未用、具备耕种条件的耕地，组织镇、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用；对闲置一年以上的土地，要依法处以罚款；对闲置两年以上的土地依法收回。对常年和季节性抛荒的承包地，可由种粮大户耕种。

4.2 严格执行土地用途管制制度。地方政府要坚持依法用地，决不能以用地报批程序慢或缺乏征地资金等各种理由，擅自用地、越权用地、违法用地，决不能以牺牲资源和农民利益为代价，换取经济的一时发展。

4.3 严格巡查,加大执法力度。建立土地动态巡查制度，成立土地巡查小组，坚持定期巡查，巡查到位、不留死角。对巡查中发现的问题及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。加大对违法案件查处力度，对重大违法案件要公开查处，一抓到底，既要处理事，更要处理人，构成刑事犯罪的，要移交司法部门追究刑事责任。

4.4 认真落实基本农田保护制度。切实加强耕地保护，根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的红线”的总体目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。建立区、镇、村保护基本农田领导小组，形成保护网络，对基本农田管理实行定位、定量、定人，确保每片都有一个责任人，村村都有专职管护员。

4.5 积极推进土地开发整理复垦，增加有效耕地面积。严格执行“占一补一“，确保耕地占补平衡，全面实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度，严格按项目考核，落实责任，建立和完善土地开发整理复垦管理制度，以重点项目实施为导向，全面推进土地开发整理复垦，形成补偿耕地的良性循环机制。

4.6 严格执行各类耕地保护制度。包括土地用途管制制度、耕地总量动态平衡制度、耕地占补平衡制度、耕地保护目标责任制度、基本农田保护制度、土地开发整理复垦制度、土地税费制度、耕地保护法律责任制度等一系列法律、法规、政策。

总之，耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对台儿庄区耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。所以及时采取切实有效的办法保护耕地将是台儿庄区目前急需着力解决的一大重要问题。

参考文献：

耕地保护动态巡查制度范文第3篇

关键词：耕地资源 耕地保护意义 对策和建议 利用和发展

耕地是人类赖以生存和发展的基础，也是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量对农业可持续发展至关重要。但是近年来经济发展占用了大量优质耕地，协调保护耕地与经济之间关系，提高耕地保护绩效是我们面临的一个重大课题，进一步加强耕地保护也是当务之急。

一、我国耕地资源现状

我国耕地资源现状为人均耕地少，分布不均衡。虽然说国土面积960万平方公里，居世界第三。但可利用土地少，加上人口众多，土地资源相对缺乏，特别是作为农业生产基础的耕地更为紧缺，全国66%耕地分布在高原、山地和丘陵地区。只有34%耕地分布平原、盆地。耕地总体质量不高，与发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差150——200公斤。全国还有9100万亩耕地坡度在25℃以上，长期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。耕地后备资源不足，耕地利用率低，由于生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。

二、耕地保护及其重大意义

耕地保护是指运用法律、行政、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。

1、耕地保护关系到国家粮食安全

耕地保护关系到国家粮食安全，关系到农民的长远生计。国以民为本，民以食为天，土为粮为母。耕地是粮食安全的载体，为此我们必须确保一定数量和质量的耕地。

2、耕地保护事关我国经济社会可持续发展

耕地是农业最基本的生产资料。我国是一个人口众多的农业大国，但是人均耕地数量少，耕地的后备资源不足，为了稳固农业基础，必须切实保护耕地，这是由我国的基本国情所决定的。我国地少人多的国情决定了保护耕地的重要性，其中保护耕地与粮食安全的关系最为重要，解决粮食安全核心之一是如何保证耕地资源安全，实现耕地资源的可持续利用，提高粮食的综合生产能力，增加粮食有效供给。

3、耕地保护事关我国社会稳定

实践证明，耕地得到有效保护，粮食生产就会出现重大转机，对防止通货膨胀、保障人民生活、保持社会稳定发挥了重要作用，为实现宏观调控目标创造了有利条件。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策，保护18亿亩耕地红线，仍然是国土资源管理中的首要问题。

4、耕地保护对生态环境保护具有重要作用

耕地保护对生态环境保护具有重要作用，耕地保护必须以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地沙化为目标。

三、加强耕地保护的建议和对策

在我国经济发展中，必须采取严格的措施，对耕地进行特殊保护，稳定一定的耕地面积，不断提高耕地质量。

我认为在加强耕地保护时，要注重以下几个方面：

1、实行最严格的耕地保护制度

实行最严格的耕地保护制度，必须依照法律和规划实行最严格的土地用途管制，严格控制城乡建设用地，对农用地特别是耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，实现土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展。基本农田保护，要落到实处，受到保护的耕地地块、面积等级要绘制成图并汇总公布，每一块土地信息都随时可以调用，公开透明，便于社会监督。这是一项很有必要的基础性的工作。

2、坚持制止耕地闲置、抛荒

全面清理占而未用、具备耕种条件的耕地，组织乡（镇）、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用；对闲置一年以上的土地要依法处以罚款；对闭置两年以上的土地依法回收。对常年和季节性抛荒的承包地，可由种粮大户耕种。

3、要严格基本农田审批制度

首先要明确一般的城市扩张和商业开发不能占用基本农田，以稳定基本农田面积。目前，城市扩区占用土地较多，而且城郊的地大都有水浇条件的好地。这方面一定要严格控制。因国家建设确实需要占用基本农田，要一亩一亩批。在审批体制上要上收权力，严格按照法律法规规定，地方政府不能变相使用基本农田占用审批权。

4、加大土地整理力度，改造中低产田

逐步使整理后的土地“田成方、林成行、路相通、渠相连”建造高标准农田。通过改善农业生产条件，提高耕地的总体质量，为农业的现代化打下了牢固基础。同时积极推进土地开发整理复垦，增加有效耕地面积。严格执行“占一补一”确保耕地占补平衡，全面实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度，严格按项目考核落实责任，建立和完善土地开发整理复垦管理制度。

5、严格巡查，加大执法力度

建立土地动态巡查制度，成立土地巡查小组，坚持定期巡查。做到巡查到位，不留死角。推行逐级负责，分层落实，责任到人的基本农田保护责任制度和考核制度。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，我们要始终坚持“预防优先、教育为主、查处大要案、强化社会监管”的工作方针，坚决遏止破坏耕地和基本农田违法行为，不断加大对土地违法案件的查处力度，有效地制止和纠正非法占用耕地的违法行为。

综上所述，我认为针对耕地保护中存在的问题必须遵循科学的发展观，建立更加严格的保护制度，才能进一步加强耕地保护的意识和责任，才能更加有效的保护我们人类赖以生存的“生命线”不被破坏。

参考文献：

[1]梁红梅；中国种植业优势区域及其耕地保护策略[D]；浙江大学；2011

耕地保护动态巡查制度范文第4篇

河南省固始县国土资源局围绕全县经济社会发展大局,贯彻科学发展观,统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系,着力提高国土资源保障能力,工作中呈现出诸多亮点,为全县社会经济跨越式发展作出了新的贡献。

一、强化耕地保护,坚守耕地红线

耕地是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪以来,随着人口不断增多,耕地逐渐减少,我国的耕地保护面临着严峻的形势,从中央到地方都十分重视耕地红线的保护。固始县国土资源局在保护耕地红线上不遗余力,多措并举,取得了显著成效。

一是不断加大国土资源法律法规宣传力度。让群众真正了解国土资源工作的实质,积极深入宣传土地、矿产、测绘等法律法规,做到家喻户晓,人人皆知。每年组织开展“3・19”矿产法颁布日、“4・22”地球日和“6・25”土地日宣传活动,在活动期间充分利用广播、电视、报刊和设立宣传站点等多种方式开展宣传工作,通过宣传,增强了广大干部群众保护资源、节约用地的法律意识。

二是强化基本农田管护。认真执行非农业建设使用耕地规定及基本农田“五不准”的规定,严格控制建设用地占用基本农田,确保固始县15.4481万公顷耕地和13.5298万公顷基本农田保有量总量不减少、质量不降低,用途不改变。

三是落实耕地保护责任制。严格按照《固始县人民政府办公室关于加强耕地保护落实耕地保护责任目标的实施意见》,全面落实乡镇政府主要负责人对本行政区耕地保有量和基本农田保护面积负总责的规定,把耕地保护作为考核地方政府绩效的重要内容。坚持年度责任考核,强化各级政府主要领导耕地保护的第一责任人意识,加强部门间的配合,形成齐抓共管的良好局面,逐步实现了“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的耕地保护目标。完善县、乡、村三级网络监管体系,提高了基本农田保护动态监测和管理水平。在全县聘任了600多名村级国土资源(耕地保护)协管员,妥善解决了协管员的工作经费,对违法用地做到早发现、早报告、早制止。

四是建立完善了基本农田数据库。2009年以来,国土资源局投入了大量人力、物力、财力,全面、翔实收集和整理相关资料,确保基本农田数据信息完整、真实。进一步完善了耕地保护资料、占补平衡台账及相关补充耕地资料。

五是严格实施耕地占补平衡。固始县国土资源局把严格按照“先补后占”和“占一补一”、建立“三库”(耕地后备资源库、耕地占补平衡项目库和补充耕地储备库)作为保证经济发展建设用地和保持耕地总量动态平衡的核心手段,实现全县耕地占补平衡。仅今年上半年,全县经验收入储备库补充耕地指标就达393.37公顷,

二、拓展用地空间,保障经济发展

人类赖以生存的土地资源是有限的,而随着社会的发展,土地资源越来越显得紧缺,如何合理有效地利用有限的土地资源,成了全民关注的大事。近年来,由于城市化进度不断加快,建设项目不断增加,许多地方出现了无序发展,土地的合理利用率不断下降。针对这种状况,固始县国土资源局认真研究,出台了一系列切实有效的方案,拓展了全县用地空间,保障了县域经济的发展。

(一)坚持节约集约用地。按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,加强土地利用总体规划管制,严格控制新增建设用地规模,提高土地利用效率,坚持项目先规划预审再用地的原则,严格审查拟建项目的立项、规划、环保等资料,做到依法依规。

(二)批管并重。从过去重审批到现在审批监管并重,落实批后建立台账、动态巡查、联合验收、内部监督机制,实现了用地的集约节约。

(三)严格执行工业项目控制指标制度。大力推进标准化厂房建设和使用,对标准化厂房企业实行优惠、倾斜政策,提升现有项目用地的集聚度,提高单位用地产出率。

(四)从严清理闲置土地。认真落实《固始县城闲置土地清理处置实施意见》(固政文〔2009〕39号),按照“摸底数、梳项目、保供应”的方针,全面开展闲置土地清理整顿工作,在对历年建设用地使用资源调查的基础上,通过限期开工,调整、收回、回购等措施,督促、引导用地单位做好开发建设或经营。2009年依法收回闲置土地64.20亩,查处闲置土地86宗近百亩,收取土地闲置费80万元。闲置土地清理的开展,优化配置了土地资源,提高了土地利用效率。

(五)盘活存量建设用地。开展了存量用地的调查,建立了存量土地数据库,开通了土地市场动态监管、监测网络,摸清了固始县土地利用潜力,为领导决策提供了依据。

三、强化执法监察,构建长效机制

2009年以来,围绕解决土地执法监察制止难、拆除难、执行难等问题,固始县国土资源局进一步创新了执法机制。

(一)严格实施动态巡查责任制。制定了《实施土地执法监察动态巡查责任制度》和《加强土地执法监察建立内部协助机制》。加强定期巡查和对重点区域的巡查,形成土地违法案件早发现、早报告、早制止的工作机制,由事后查处变为“预防为主,防查结合”。2010年上半年通过动态巡查共发现违法违规用地21宗,面积248.77亩,其中耕地173.19亩。已立案查处20宗,及时制止1宗。

(二)加强农村宅基地管理。规范农民集体所有土地的使用,严格落实《固始县农村宅基地管理办法》,执行“一户一宅”政策。

(三)认真落实“十五号令”。加大对土地违法行为严重地区的问责力度。

(四)建立完善了土地执法机制。强化执法监管意识,严格土地执法监察,推进执法重心下移、执法关口前移。进一步落实了土地案件联合查处制度。在查处土地案件时,各部门通力协作,建立联席会议、信息通报、案件调查、案件移送工作制度,确保土地违法案件查处到位;进一步落实了联合遏制制度。组织协调发改、建设、规划、房产、电力、银行、工商等部门,建立相关工作制度,落实工作责任,形成执法合力,共同遏制违法占地建设行为。

(五)建立了土地违法记录通报公示制度。对发生土地违法行为性质恶劣、后果严重的单位及个人有关情况进行登记备案,并在土地招拍中取消参加竞买资格。

四、维护群众权益,构建社会和谐

以“构建和谐社会,维护群众利益,服务领导决策,保障经济发展”为目标,固始县国土资源局大力实施民心工程。

(一)切实维护农民土地权益。强化土地利用规范约束和管理,全面落实征地批前“告知、确认、听证”和批后“二公告一登记”制度,控制征地规模,严格执行补偿标准,依法、及时、足额支付土地补偿费,落实各项社会保障制度,确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。

(二)妥善解决历史遗留问题。去年以来,针对一些遗留问题,本着尊重历史、面对现实、实事求是、让利于民的原则,解决土地征用、出让、拆迁、安置遗留问题16宗,安置放线38户。按照规范既往、严惩继发的原则,2009年共受理个人私买、私卖土地登记217宗,已办结46件,维护了社会的和谐。

(三)做好涉土工作。强化涉土工作力度,积极稳妥地做好土地工作,缓解了社会矛盾,维护了社会稳定,确保了工作的有序开展。

为此,局里建立工作领导小组,明确局长为第一责任人。形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,班子成员联系抓的齐抓共管的工作局面。严格落实首问负责制和领导包案责任制,细化量化责任。对每一个案件,坚持实行“四定四包”措施。深入排查,采取变群众上访反映问题为局领导下乡走访了解情况,充分掌握国土的发展态势,赢得处理问题的主动权,从而及早采取措施,及早解决问题。2009年,固始县国土资源局共受理各类案件94件。其中,上级交办或转办及其他84件,县局本级直接受理10件,接待人访11批97人,在规定时限内办结率100%,2009年总量较2008年下降23%。2009年未发生赴京非正常上访,无赴京赴省、到市集体上访和恶性上访、群访事件。由于措施得力,2010年上半年受理的44件件中,已办结39件,按期回复率100%,群众满意率95%以上。

耕地保护动态巡查制度范文第5篇

和建设违法违规行为的工作方案

 

为贯彻落实关于自然资源和乡村建设管理的重要批示精神，加大打击违法占用耕地建房、违法开采偷挖矿产泥土砂石、破坏耕地等破坏自然资源和违法违规建设行为的力度，切实抓好农房管控工作，牢牢守住耕地保护红线，做好自然资源的管理保护。根据上级的部署要求，现结合我街道工作实际，特制订本工作方案。

一、目标要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于自然资源和乡村建设管理的重要批示精神，成立工作领导小组，建立由主要领导统一指挥、长效联动、分工明确的工作机制，坚持问题导向，以“早发现、早制止、严查处”的原则，以“零容忍”态度全面常态化摸排打击我街道违法占用耕地建房、开采偷挖矿产泥土砂石、破坏耕地等破坏自然资源和违法违规建设行为，坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决落实最严格的耕地保护制度，助力生态文明建设。

二、成立领导指挥机构

指 挥 长：陈海锋  党工委书记

叶志彬  党工委副书记、办事处主任

副指挥长：颜  娜  人大工委主任

刘  盛  党工委委员、统战委员、宣传委员

          蒙锦华  办事处副主任

成    员：梁国臣  党工委副书记

李春威  党工委委员、办事处副主任

刘  健  党工委委员、组织委员

覃济勤  党工委委员、政法委员、办事处副主任

王海滔  党工委委员、武装部长

梁  泉  办事处副主任

宋彩艺  三级主任科员

邓启新  四级主任科员

苏大道  四级主任科员

陆显华  农业农村中心主任

韦振明  住房建设和物业管理服务中心主任

彭仕康  西五社区党委书记、居委会主任

陆克杰  县东社区党总支部书记、居委会主任

黄桂和  东湖社区党委书记、居委会主任

陈  静  永新社区党委书记、居委会主任

岑仕良  南平社区党委书记、居委会主任

姜坤余  三合社区党委书记、居委会主任

梁孟庭  小江社区党委书记、居委会主任

李德兴  震塘社区党委书记、居委会主任

何杰全  登龙桥社区党委书记、居委会主任

黄雪文  石羊塘社区党委书记、居委会主任

彭少敏  荷城社区党委书记、居委会主任

吴静妮  港宁社区党委书记、居委会主任

姜志荣  龙圣社区党委书记、居委会主任

覃锦区  八一社区党支部书记、居委会主任

林子雁  东港社区党总支书记、居委会主任

韦文凤  凤凰社区党委书记、居委会主任

吴少良  马草江社区党委书记、居委会主任

农培铭  西江社区党支部书记、居委会主任

领导指挥机构下设办公室及18个工作组（具体组成人员见附件1），办公室设在办事处501室，办公室主任由刘盛兼任。办公室职责：1.负责统筹协调各组开展常态化巡查工作，根据工作需要下达任务，指导协助各组完成摸排核查等工作；2.负责处理各组上报的案件，及时上报有关部门，对需要打击的违法违规行为要联合“双违”办等部门开展工作；3.负责对各工作组上报案件做好保密工作；4.负责做好其他上传下达工作和保障工作。各工作组职责：负责对责任区内违法占用耕地建房、开采偷挖矿产泥土砂石、破坏耕地等破坏自然资源和违法违规建设行为进行常态化网格化摸排、上报、打击等工作。

三、具体任务

（一）打击卫片图斑

综合行政执法大队和农业农村中心联合核查上报，根据上级研判下发的卫片图斑打击整治任务，由责任工作组牵头，办公室协助，联合“双违”办等部门对所负责区域的违法违规卫片图斑进行打击整治，责任工作组督促完成复垦复利工作。

（二）摸排打击违法占用耕地建房行为

各工作组要形成常态化的监管摸排工作态势，对所负责区域的占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、流转买卖耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目占用耕地违法建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售、违法审批占用耕地建房等行为进行常态化实地摸排，建立巡查工作登记册，发现一起上报一起，由办公室汇总上报，根据工作需要，由责任工作组牵头，办公室协助，联合“双违”办等部门对违法违规行为进行打击整治，责任工作组督促完成复垦复利工作。

（三）摸排打击开采偷挖矿产泥土砂石、破坏耕地等破坏自然资源、违法违规建设行为

各工作组要形成常态化的监管摸排工作态势，对违法开采偷挖矿产泥土砂石、破坏耕地等破坏自然资源、违法违规建设行为进行常态化实地摸排，建立巡查工作登记册，发现一起上报一起，由办公室汇总上报，根据工作需要，由责任工作组牵头，办公室协助，联合“双违”办等部门对违法违规行为进行打击，责任工作组督促完成复垦复利工作。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

各工作组要高度重视，提高政治站位，认真贯彻落实关于自然资源和乡村建设管理的重要批示精神，加强组织领导，周密部署，建立由主要领导统一指挥、上下联动的长效工作机制。要树立自然资源保护、合法合规建设促进乡村振兴战略实施的工作信念，充分调动街道、社区力量开展摸排工作，以实际行动打击破坏自然资源和违法违规建设等行为。

（二）明确责任分工，严肃处置办法

明确具体工作由组长（挂点领导）安排，副组长（社区支书、主任）为第一责任人，社区干部为管片责任人，其他干部为共管责任人的工作责任机制。在打击违法卫片图斑和摸排打击违法占用耕地、开采偷挖矿产泥土砂石、破坏耕地等破坏自然资源、违法违规建设行为过程中，存在该查不查、查而不处、包庇纵容、滥批乱审、失职渎职、敷衍塞责、推诿扯皮、妨碍执法、虚假整改、以权谋私、收受贿赂等违纪违法问题，移送纪委监委和司法机关处理。

（三）注重工作时效，建立工作台账

上述违法违规行为的摸排打击工作要常态化进行，直至出台变更文案，工作组发现上述违法违规行为要第一时间上报办公室进行核查，办公室要及时研判处置案件并做好上报相关部门和“一宗一台账”工作。各工作组要严格按照附件2要求坚决执行做好常态化的摸排巡查工作，建立日常巡查工作台账。

（四）加强政策宣传，强化队伍培训

各工作组要加大对自然资源保护、耕地保护、宅基地建房审批等政策的宣传工作，营造良好的氛围，对反面的舆论和声音要做好引导工作，避免引起群众矛盾，确保常态化摸排打击工作平稳有序进行，取得实效。街道综合行政执法大队和农业农村中心要对各工作组进行培训，统一标准和要求，确保摸排打击工作取得实效。

 

附件：1、贵城街道常态化摸排打击自然资源和建设违法违规

行为的工作分组安排表

2、贵城街道常态化摸排打击自然资源和建设违法违规

行为的巡查工作登记册

3、违法行为图片收集案例