服务残疾人的工作内容范文第1篇

残疾人社会工作主要内容

社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。残疾人社会工作是以残疾人为服务对象，社会工作者运用专业方法帮助其克服自身困难，突破环境障碍，从而更加平等地参与社会生活、共享社会成果（王思斌，1999）。残疾人社会工作是多方面多角度对残疾人进行的专业服务，其主要内容包括以下一些方面：第一，康复服务。残疾人身体机能的问题是其最根本的困难，康复服务着重于对残疾人身体机能进行恢复和补偿，以增强其基本的生活能力。第二，特殊教育。受教育是残疾人的基本权益，而针对残疾人的特殊教育不仅保障了残疾人的受教育权利，而且可以发掘其特殊的潜能，从而更好地融入社会。第三，劳动就业。职业获得是残疾人的重要需求，社会工作者可以帮助残疾人寻求合适的工作、适应工作环境、维护合法权益。第四，社会适应。婚姻和家庭生活是残疾人实现其社会康复的重要方面，社会工作者可以通过咨询、介绍和指导对其进行帮助，从而促进残疾人的社会适应（王思斌、马洪路，2010）。残疾人社会工作不仅在内容上包含诸多方面，而且就服务方式而言也有多种类型。残疾的类型和程度不同，家庭和社会的资源不同，帮助残疾人的方法也会不同。社会工作者可从一些重要的方面进行残疾人的服务和帮助。

（一）社会康复

社会康复是指通过建立有利于残疾人在社会中生存、发展、实现自身社会价值的社会环境，从而使其更好融入社会，更多享有社会权利。以往对残疾人的康复服务更多关注医疗、教育、职业等方面，其实社会康复对于残疾人的全面发展有着重要的意义，对于整个社会的和谐发展也有深远影响。残疾人的社会康复，不单单需要残疾人自身及其家庭的努力，更需要社会对其提供更多更完善的帮助和服务。所以，社会康复的服务方式，部分是面向残疾人个体及其家庭的，可以通过在康复机构中由社会工作者开展的个案工作和小组工作来实现；而相当一部分则是面向社会整体的，这包括法律政策保障、无障碍环境建设、良好和谐的人际氛围等内容。

（二）社区康复

社区康复是目前广为接受和不断发展的残疾人工作模式。社区康复的基本特点在于社区对于残疾人康复的支持和参与。社区康复的目标有三个方面：第一，使残疾人身心得到康复，通过康复训练和给予辅助用具用品使残疾人生活能够自理，能够在周围活动（包括步行或用轮椅代步），能够与人互相沟通和交流；第二，使残疾人能享受均等的机会，主要是指平等地享受入学和就业的机会，学龄残疾儿童能够上学，青壮年残疾人在力所能及范围内能够就业；第三，使残疾人能成为社会平等的一员，融入社会，不受歧视，不受孤立和隔离，不与社会分开，残疾人能得到必要的方便条件和支持以参加社会生活。对社会工作者而言，可以通过社区宣传、公共教育、社区组织等方式，在社区中形成尊重残疾人、帮助残疾人的社会环境，从而给予残疾人支持和服务。如何将社区资源组织起来，是社区康复的重要方面，社会工作者要从资源调动和整合的视角出发，将有利于残疾人生存和发展的自然网络、社会机构和正式（政府）资源结合起来，共同支持残疾人的康复。

（三）职业康复

职业康复是指实现残疾人的就业从而达到使其康复与发展的目标。职业康复是治疗和发展的整合，对于残疾人的康复和发展具有综合意义。这是因为，就业不仅可以使残疾人获得收入，而且可以在一定程度上使身体的某些能力得以恢复，更重要的是还可以增强残疾人自信心，使他们更成功地融入社会生活。在相关社会政策的支持下，社会工作者在残疾人职业康复中所要提供的服务有：第一，残疾人就业前的咨询和评估。就业咨询要解答残疾人关于职业和岗位、报酬和条件等方面的疑问，为其树立就业的信心。就业评估则是对残疾人自身的身体状况和职业技能进行调查，对比其可能从事的职业所提出的要求，从而考察其是否适合相关的工作。第二，残疾人就业前的培训。通过评估，可以了解残疾人适合何种工作，在此基础上，对其进行适应性培训。这不但包括技能训练，也包括心理上的适应性培训，从而最终助其顺利地进入工作岗位。第三，就业后的随访和后续支持。残疾人就业后，社会工作者还应当进行随访，及时了解其遇到的问题，对其进行帮助和支持。

对社会工作介入残疾人服务体系的思考

（一）残疾人服务工作专业化的必要性

首先，残疾人的特殊性需要残疾人服务工作专业化。与其他弱势群体相比，残疾人不仅受自然或者社会条件的限制而生活在困境之中，更由于自己的身心缺陷或损伤而难以像正常人一样生活，因而其所遭受的痛苦和不幸是双重的。这样的特殊性，使残疾人服务工作者在具体的实务过程中，远远比对其他群体的服务工作要困难得多，这也要求残疾人服务工作更为专业化。而社会工作特有的价值观和工作方法，尤为强调对服务对象的“同理心”以及对其服务需求的考虑，这正与残疾人服务工作的特点相契合。所以从这一意义上说，社会工作介入残疾人服务工作和服务体系建设具有专业上的优势。第二，残疾人服务体系建设的现状要求残疾人服务工作专业化。在本文对残疾人服务体系建设现状的阐述中，可以看到，在中央精神的号召下，各地积极开展了各项残疾人服务体系建设工作。武汉市作为试点城市立足现实，拓宽思路，在残疾人服务体系建设工作的数量和质量上均取得可喜成绩。同时，在已有成效的基础之上，更应对不足之处予以关注，对今后的发展空间予以思考。残疾人服务体系的建设，不仅要在硬件方面（服务机构、服务内容等）投入大量资源，也需要在软件方面（服务方式、服务效果等）力图取得突破。就此而言，残疾人服务工作专业化正是一个值得探讨的重点。残疾人社会工作强调：在满足残疾人基本生活需求的基础上，运用专业的评估方法，及时发现残疾人的不同需求，为残疾人提供个性化的服务内容；在服务过程中，持有尊重、平等的价值理念，激发残疾人自身的能量，促进残疾人的身心健康发展，达到“助人自助”的目的；在服务实施之后，及时跟进，对服务的效果进行评估，提出进一步完善的方案。这种专业的工作模式，有利于改变现有残疾人服务体系中“粗放式”、“一刀切”的不足之处，可以为残疾人服务注入科学化、人性化、专业化的内涵。

（二）社会工作介入残疾人服务体系的可能性

残疾人社会工作的价值理念与残疾人服务体系的任务目标之间的一致性关联，构成了社会工作介入残疾人服务体系的价值基础。残疾人社会工作的价值理念强调：康复服务必须尊重人的价值，每个人都需要尊重及鼓励，无论个人的残疾如何严重，都不会改变这些人的基本权利；每个人都是独特的个体，每种残疾情况也是独一无二的，故此，康复计划是应独特的个别条件而设计的；残疾的意义受个人对自己及处境的感受影响，环境条件直接影响残疾人的残障程度，残疾人的适应问题，与一些因社会及客观环境条件而出现的现实问题有关；有效的康复计划是需要残疾人士积极全面参与的，残疾人是社会的一份子，并不是一个孤立个体。目前，残疾人“平等、参与、共享”的理念得到了全球范围内的广泛认可。而我国残疾人“两个体系”的建设，也提出了相似目标：“残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。”因此，在认识残疾人服务上的价值共识，使社会工作介入残疾人服务体系成为可能。残疾人社会工作的主要内容与残疾人服务体系的建设方向之间的高度契合，促使专业社会工作者可以为残疾人提供多样化和专业化的服务。如前所述，残疾人社会工作的主要内容包括康复工作、特殊教育、劳动就业、社会适应等方面，工作模式体现为社会康复、社区康复以及职业康复等；而残疾人服务体系建设方向同样也包括完善社会化康复服务网络、完善残疾人教育服务体系、建立健全残疾人就业服务网络、发展残疾人文化体育服务等主要方面。故此，这些共同内容使社会工作这一专业可以介入到残疾人服务体系中，直接提供一些专业化的服务。例如，通过评估残疾人及其家庭的具体情况，根据残疾人的特殊需求，为其提供生活救助、身体康复、心理疏导、家庭关系改善、技能培养等个性化和专业化的服务；向残疾人正确解读相关政策制度，了解残疾人的实际需求，反映残疾人的困难和意见，从而促进残疾人服务体系的建设。残疾人社会工作的服务特点与残疾人服务体系的指导原则之间的相通之处，可以更好地实现资源整合，加快残疾人的全面发展。整合利用周围资源，促进服务对象实现全面健康发展是残疾人社会工作的服务特点；而残疾人服务体系的指导原则也强调促进残疾人全面发展、坚持资源共享等内容。因而，在残疾人服务体系的建设过程中，社会工作者的优势可以体现在如下一些方面：通过整合社区、机构等多种资源，帮助残疾人实现受教育、再就业的权利；通过组织开展多种形式的社会活动，帮助残疾人更好融入社会；发动志愿者资源，在社区与社会倡导扶残助残的意识，优化残疾人事业发展的社会环境，促进残疾人实现全面发展。

服务残疾人的工作内容范文第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面满足残疾人康复需求，实现残疾人与全国人民共奔小康和残疾人“人人享有康复服务”的奋斗目标。全面发动、全部开展、全员培训、全力以赴，确保我县达到全国残疾人社区康复示范县各项工作标准，圆满完成全国残疾人社区康复示范县的创建任务。

二、基本原则

1.坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则

要将残疾人康复工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作协调委员会的作用。各镇场区、各有关部门要将创建全国残疾人社区康复示范县工作纳入职责范围，各司其职、团结协作，形成残疾人“人人享有康复服务”的长效工作机制。县财政局要将残疾人康复工作发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人康复工作全面快速发展。充分挖掘和利用社区资源，发动和组织社会力量，共同推进。

2.坚持全面开展、规范运行的原则

要全面设计、精心操作、统筹规划康复服务体系和相关保障制度建设。

3.坚持社区康复的原则

要把残疾人康复的重点转移到社区康复上，重视社区康复，形成“康复进社区，服务到家庭”，管理完善、指导和服务统一协调的基层康复工作体系。

4.坚持全面康复的原则

以医学康复为重点，兼顾教育、职业、社会康复。

5.坚持从实际出发的原则

要从县、镇、街经济社会发展水平出发，从残疾人基本康复需要出发，因地制宜、分类指导、量力投入、全面覆盖，最大限度地扩大残疾人康复的服务面和受益面。

三、组织领导

1.成立*县创建全国残疾人社区康复示范县工作领导小组，代县长陈兵任组长，县政府残疾人工作协调委员会主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在县残联，办公室主任由县残联理事长牛宝库兼任，副主任由县残联副理事长李敏兼任。办公室负责组织创建的日常工作，并检查、指导、落实各项任务指标，研究解决创建工作中存在的问题，定期召开创建工作联席会议。

2.成立*县残疾人“人人享有康复服务”审评工作办公室。县教育局、公安局、民政局、财政局、卫生局、残联等有关部门负责同志为成员。办公地点设在县残联，负责日常工作。办公室主任由县残联副理事长李敏担任，副主任由县残联康复股股长王海宁、县卫生局医政股股长周媛、县民政局基层政权办主任杨喜荣担任。县残疾人工作协调委员会相关成员单位负责在各自职责范围内推动落实《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系（2005—2015）》有关要求，参与审评工作，做好日常督导检查。县审评办公室在县残疾人工作协调委员会统一领导下，制定审评工作计划，组织实施审评，并承担审评工作培训及审评相关资料、信息、数据的收集、整理、上报与保存。县残疾人工作协调委员会负责中国残疾人“人人享有康复服务”审评工作的总体领导和协调。县政府残疾人工作协调委员会主任朱玉光负责审评工作。

3.成立*县残疾人“人人享有康复服务”审评工作指导组。县卫生局和残联负责成立由康复医学、社会医学、公共卫生管理学、统计学、社区康复学以及政策研究等方面专家组成的残疾人“人人享有康复服务”审评工作技术指导组，负责人员培训，提供技术指导，承担相关工作。

4.成立创建活动督导巡回检查组。由县残联、民政局、卫生局抽调人员组成巡回检查督导组，负责对基层创建活动中各个环节的指导检查和督办，及时沟通情况，反馈信息，确保创建活动健康有序进行。各镇场区、村、社区依据上述组织领导机构，结合自身实际，建立相应的组织机构。

四、工作目标

到2010年12月底前，全县有康复需要的残疾人基本得到康复服务，使1.5万名残疾人得到有效的康复服务，达到全国残疾人社区康复示范县标准，提前实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

五、标准与条件

（一）标准

1.工作标准

按照《全国残疾人社区康复示范县工作标准》实施。

2.审评标准

依据《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系（2005—2015年）》确定的14大项21分项指标，逐项评价计分，不得漏项，总分为100分，最小分值差0.5分。审评总分≥80分为“实现目标”；60至80分（不含80分）为“基本实现目标”；60分以下（不含60分）为“未实现目标”。21个分项指标中，有5项为“0”分的，也视为未实现目标。

（二）条件

残疾人“人人享有康复服务”示范县，示范村，示范社区应具备以下条件。

1.明确责任

各镇场区、村、社区，各有关部门要高度重视残疾人“人人享有康复服务”示范县、示范村、示范社区创建工作，将残疾人社区康复融入基层卫生服务体系和社区建设，形成政府主导、部门配合、社会参与、资源共享、协同推进残疾人康复工作的社会化工作方式。各镇场区、各有关部门要结合本地实际，进一步明确工作责任，切实采取有效措施，确保残疾人社区康复工作正常开展。

2.健全机构

要建立并完善以专业机构为骨干、社区为基层、家庭为依托的社区康复服务网络，要健全县各类残疾人康复技术指导机构，村和社区要配备社区康复指导员，社区要建立非盈利性质的残疾人康复站。

3.开展全面

各个行政村，社区要100％开展规范化社区康复工作，社区康复站（室，点）设置和康复协调员服务水平要满足辖区内残疾人康复需要。

4.培训到位

采取不同形式对康复人员进行全员培训，基层康复人员培训率达100％，培训合格率不低于95％。有康复需求的残疾人及家庭康复知识普及率达100％。

5.满足需求

要满足残疾人康复需求，普遍建立残疾人康复需要和康复服务档案，残疾人康复需求筛查率不低于残疾人总数的60％，社区康复人员要有计划地开展康复知识的普及宣传活动，并有针对性地提供转介服务。

六、工作步骤

（一）充分准备

准备工作要由上而下、循序渐进，项目要细，工作要实。各镇场区、村、社区要按照创建全国残疾人社区康复示范县工作领导小组要求，逐一落实。县残联要抓好试点镇、村的建设工作，取得经验后，全面推广实施。

（二）组织实施

8月1日至12月30日，为创建全国残疾人社区康复示范县组织实施阶段。具体要求如下：

1.各镇场区、各街道、各社区卫生服务中心要依据本方案，及时制定开展创建工作实施方案，并成立领导小组，要将方案和领导小组名单报创建全国残疾人社区康复示范县工作领导小组办公室。

2.县民政局要将创建工作纳入社区建设工作计划，指导各镇场区、村、社区做好社区残疾人日间照料、康复室建设和管理工作；县卫生局要将创建工作纳入社区卫生工作计划，按照《关于进一步将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务的意见》（中国残联、卫生部、民政部〔2005〕3号）的要求和创建标准，指导社区卫生服务机构开展社区康复工作，并进行质量监控；县残联要将创建工作纳入县残疾人工作计划，组织协调创建工作的实施，对各镇场区、村、社区的创建工作进行指导、检查和考核（联系电话：4823043）。

3.县内挂牌的各种康复机构，要依据本次创建工作的要求，利用自身技术和人才优势，发挥康复机构对社区康复的带动、示范、指导和培训作用。

4.参与创建工作的各镇场区、村、社区卫生服务中心要高度重视创建工作，积极主动地提供组织、人力、物力、财力保障，确保创建工作全面落实。

5.创建工作实行一把手负责制，各镇场区、各有关部门、村、社区一把手作为本次创建工作的第一负责人，要切实负起责任，亲力亲为，组织落实好创建的各项工作。

（三）检查督导

在创建全国残疾人社区康复示范县活动中，领导小组办公室和县创建活动巡回检查督导组采取定期和不定期相结合的方式，对参与创建工作的各镇场区、村、社区卫生服务中心进行指导、督促和检查。

（四）自查总结

2010年5月1日前，参与创建工作的各镇场区、村、社区卫生服务中心要依据《全国残疾人社区康复示范县工作标准》，完成自查总结工作，接受创建全国残疾人社区康复示范县工作领导小组的检查，于5月30日前完成检查和自查工作，并写出自查报告。

（五）申报验收

2010年10月30日前，向省、市“人人享有康复服务”示范达标区县培育活动领导小组提出验收申请，验收合格后，做好迎接全国残疾人社区康复示范县培育活动领导小组的检查验收工作。

七、主要措施

（一）建立健全工作网络

创建工作领导小组、评审工作办公室、评审工作技术指导组以及巡回督导组，要严格履行职能，形成创建工作推进机制，建立健全三个工作网络。

1.组织管理网络

（1）各相关部门要实行目标管理，按各自职责分工，各尽其职、各负其责、狠抓落实。（2）县民政局、卫生局、残联等部门要将此次创建工作纳入工作计划，并组织实施。（3）县残疾人康复办公室要切实发挥作用，指定专人负责，制定工作计划，分解任务指标，协调相关部门，综合利用社会资源，动员社会力量，共同完成方案规定的各项任务。建立康复站、点，开展康复需求调查，实施康复训练，为康复训练对象提供康复服务，并进行康复工作的统计检查。（4）各镇场区残联理事长负责创建培育工作，建立规章制度，规定工作计划，指导本镇场区开展残疾人康复工作。（5）各社区设康复协调员一名（须持有社区康复协调员上岗证），会同社区卫生服务机构开展残疾人康复需求的信息采集，建立康复档案，为残疾人提供康复服务信息和转介服务，协调社区有关机构，相关人员为残疾人提供康复服务和相应的支持。

2.技术指导网络

（1）建立县残疾人康复训练与服务技术指导组，确定相应医疗机构为各类残疾康复技术资源中心，融合和有效利用全县区域内及周边地区建立的康复机构和资源优势，培训技术骨干，深入社区指导，参与检查评估验收。各级康复机构要面向基层开展康复咨询、指导培训等服务，积极发挥技术指导作用，形成门类齐全、运作规范、衔接顺畅和效果明显的残疾人社区康复技术指导网络。（2）各镇场区、村、社区卫生服务中心要设立残疾人康复站，履行“六位一体”职能。明确经培训考核取得任职资格的在编专业技术人员为社区康复指导员。配置30平方米以上康复训练场地并挂牌服务。其主要职责是在自身开展康复服务的同时，加强对社区残疾人康复训练与服务工作的指导。

3.训练服务网络

（1）建立以康复机构、医疗机构、社区为基础，家庭为依托的康复训练与服务网络。充分发挥社区现有机构、设施、人员的作用，形成一个比较完整的残疾人康复服务体系，提高整体服务功能，为残疾人提供就地就便、及时有效的康复训练与服务。（2）充分发挥制度的保障作用。实行创建工作负责制，依据《全国残疾人社区康复示范县工作标准》，明确镇场区、村和社区居委会在创建工作中的职责、任务，制定考核办法，由县创建工作领导小组办公室负责检查督促。

（二）搞好培训

采取县、镇、社区卫生服务中心和康复机构多级培训的形式，提高康复从业人员和残疾人对康复工作应知应会能力，提高社区康复质量。一是管理人员的业务培训。由县康复工作办公室负责组织实施，培训的内容是：康复工作的意义、工作原则、工作方式、工作内容；基础康复训练常识；残疾人康复需求的确定、康复服务的内容、康复服务记录的填写和评估方法；康复器械使用及咨询转介服务等，使其能直接为残疾人提供有效的康复服务。从事残疾人康复工作的工作人员必须经过培训，经考核合格后持证上岗，并有培训记录。二是专业技术人员的业务培训。社区康复指导员培训应根据其承担的任务分别确定。培训的内容是：残疾人康复需求调查的方法，康复服务的内容、方式和要求；功能评定、训练计划的制定、评估，训练技术、训练档案和评估标准以及训练器材的应用等。经考核合格后持证上岗，并有记录。三是社区康复协调员的培训。培训的内容是：区别残疾的程度、残疾人的心理、残疾人康复需求，确定康复服务的内容、科学的康复训练和评估方法、康复器械使用以及康复表格的填写等，使其能直接为残疾人提供有效的康复服务。社区康复协调员上岗前应搞好集中培训，考核合格后需持证上岗。四是残疾人亲友、助残志愿者（义工）的业务培训。培训的内容是：区分残疾的程度、残疾人的心理、残疾人的家庭护理、康复服务的内容、康复训练的方法和训练器械的应用等。

同时要保持基层残联干部队伍、从事康复工作管理、技术人员和社区专干的稳定性，确保康复工作健康发展。

（三）充分发挥镇场区、村、社区开展创建工作的积极作用

1.镇场区、村、社区和社区卫生服务中心必须根据创建要求，配备和调整好管理人员。

2.建立健全社区内为各类残疾人提供康复训练器械和活动的场所。

3.了解掌握残疾人康复需求，进行康复评估筛查。

4.开展康复服务，建立和完善残疾人社区康复服务指导。

5.开展康复知识宣传和整改工作。

（四）充分发挥社区卫生服务中心的主体作用

1.对所辖社区残疾人进行健康档案的建设、管理和应用，通过残疾人健康档案的建立与管理，及时了解社区内残疾人群体的健康状况、生命质量和康复需求。

2.做好各类残疾人检测和跟踪服务。

3.为有康复需要的各类残疾人提供“送康复服务上门”、心理疏导、基本保健知识介绍、康复方法传授和转介等服务，做好服务记录，康复效果评估。

（五）充分发挥舆论作用

各镇场区、各有关部门要积极广泛宣传创建工作的重要性，通过各种形式，利用各种媒体，有计划、有目的地向百姓宣传创建全国残疾人社区康复示范县的重要意义。

服务残疾人的工作内容范文第3篇

关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我省现有312万残疾人，涉及全省五分之一的家庭。改革开放以来，我省残疾人事业发展取得了显著成就，许多工作走在全国前列。但是，必须清醒地看到，我省残疾人生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，为残疾人提供服务能力还不能满足残疾人服务需求，残疾人事业发展与经济社会发展还不相协调。进一步改善残疾人状况，促进残疾人事业发展，已经成为全面建设惠及全省人民的小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔20xx〕7号）精神，推进残疾人事业在新的起点上加快发展，现结合我省实际，提出如下实施意见。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的一系列重大决策部署，紧紧围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，以扎实推进“全面小康六大行动计划”和“残疾人共享小康工程”为抓手，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，健全完善残疾人事业发展的法规规章和政策措施，积极营造残疾人平等参与的社会环境，努力提高残疾人生活水平，推动残疾人事业与经济社会协调发展。

（二）工作目标。坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的工作目标。努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，切实保障残疾人与健全人共建共享小康成果，使全省残疾人服务设施、服务能力和残疾人工作体制机制创新等方面继续走在全国前列。力争到20xx年，全省残疾人基本生活得到切实保障，有适应指征贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足，符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、日间照料或居家安养，使残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生和康复服务，人人享有安全的住房，残疾儿童少年人人享有九年义务教育。到2020年，残疾人文化教育水平进一步提高，生活和医疗康复保障更加完善，就业更加充分，参与社会更加广泛，使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严，与全省人民一道迈进小康社会。

（三）基本原则。

——坚持党政主导、社会参与。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的重要职责。在强化党委领导和政府主体责任的同时，充分发挥市场和社会的作用，鼓励和引导各方面力量参与残疾人事业发展，形成党政主导、社会参与，政策扶持、市场推动的发展格局。

——坚持普惠特惠、全面发展。按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象纳入城乡社会就业、社会救助、社会保险和社会福利体系。研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施，优先解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕残疾人康复、教育和就业创业、社会保障、文化体育、无障碍建设、权益维护等，加快事业发展和制度建设，促进残疾人的全面发展。

——坚持统筹兼顾、分类指导。将残疾人事业纳入经济社会发展全局，统筹城乡之间、区域之间残疾人事业发展，兼顾残疾人基本公共服务和特殊服务需求，对经济欠发达地区和农村残疾人工作给予重点支持。坚持把基层残疾人工作特别是城乡社区残疾人综合服务体系建设作为残疾人工作的重点，把残疾人事业发展的各项政策落实到基层，为广大残疾人提供更多的服务项目、服务产品和服务技术。

二、完善残疾人的基本保障

（四）保障残疾人享有基本医疗卫生服务。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务，努力实现残疾人“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。将残疾人分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，不断扩大保障覆盖面，逐步提高保障标准，适度增加保障内容，确保残疾人“应保尽保”。将贫困残疾人列入城乡医疗救助、惠民医疗的重点对象，切实解决贫困残疾人看不起病的问题。

（五）保障残疾人享有基本康复服务。将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。将符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人的康复需求。有条件的地方应建立贫困残疾人康复救助专项基金，或定期发放贫困残疾人康复救助券（卡），简化救助程序，提高救助时效。将贫困残疾人购置基本辅助器具所需补助经费纳入公共财政支付范围。加强规划，合理布局，加 快形成多层次、多类型的康复服务网络。各市、县（市、区）都要建立公益性专业康复服务机构与设施，完善功能，规范管理，切实提高康复服务水平；有计划地在医疗机构中设立康复医学科室；鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构；充分利用城乡社区内各种有效资源，积极开展社区康复服务，扎实推进康复进社区、服务到家庭；切实加强社会医疗机构、专业康复机构、城乡社区卫生服务机构间的密切联系，实现资源共享，努力提高康复质量和水平，逐步形成完善的康复服务网络体系。建立残疾儿童康复救助制度，免费为孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复治疗。将残疾人康复人才专业培训纳入政府教育计划，将残疾人康复纳入全科医生培训的内容，加大对基层社区康复人员培训力度。支持残疾人康复科学技术研究和应用。

（六）建立健全残疾预防体系。建立健全政府牵头，相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防工作管理体系。将预防出生缺陷和残疾、提高出生人口素质工作纳入当地经济和社会发展规划，制定实施配套工作计划，广泛开展以一级预防为重点的三级预防工作。免费开展婚前医学检查和孕产优生检查。加强对各类人群的健康宣教。强化安全生产、劳动保护和交通安全等领域的执法监察，有效控制残疾的发生与发展。建立健全全省出生缺陷与残疾的监测网络，进一步完善出生缺陷监测和0—6岁残疾儿童的监测方案。建立残疾人信息共享机制，开展信息收集、监测和研究工作。

（七）改善残疾人基本生活保障和基本居住条件。按照重点保障和特殊扶助相结合的原则，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施，努力实现残疾人“人人享有基本生活保障”的目标。全面实施“残疾人共享小康工程”，完善覆盖城乡残疾人的基本生活保障救助机制，逐步扩大保障范围，提高保障水平。对城乡最低生活保障家庭中的持证重度残疾人单独施保；对家庭人均收入低于当地城镇或农村最低生活保障标准150%的家庭中的持证重度残疾人，参照当地城乡最低生活保障标准全额发放补助金，并享受其他社会救助政策；逐步将失去生活自理能力的重度残疾人纳入集中托养、日间照料或居家安养。政府救助机构要及时救助、妥善安置城市生活无着的流浪乞讨残疾人。将农村残疾人优先纳入农村困难群众住房救助对象，优先落实救助措施。将符合条件的城市低收入残疾人家庭优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障对象，提供实物配租，减免租金或优先购房。

（八）完善残疾人社会保险政策。各级政府要确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，对生活确有困难的残疾职工，有条件的地区可以对其社会保险个人缴费给予相应的补贴。落实城镇贫困残疾人个体工商户基本养老保险补贴政策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。开展农村社会养老保险的地区要及时将农村残疾人纳入保障范围。支持各类商业保险机构增设预防各种伤残风险和残疾人专项险种。

三、促进残疾人的全面发展

（九）发展残疾人教育。各级政府要将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，科学规划，特别扶持，保障残疾人平等享有教育权利。全面普及残疾人九年义务教育，加快发展学前康复教育和高中阶段特殊教育，保障适龄残疾人享有十五年教育，大力发展残疾人职业教育和高等教育。残疾儿童在公办幼儿园接受教育的，给予减半或免收保育费；对于需要语言和康复训练的聋儿、脑瘫儿和智残儿，凡家庭生活困难的，可予减半或免收教育康复训练费用，相关经费由当地政府给予补助。根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等情况，构建“盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主”的全省特殊教育体系。人口40万以上的县（市）必须建1所培智学校，人口30万以上、智力残疾儿童少年较多的县（市）应建1所培智学校，设区市的区和人口30万以下的县（市），可以采取独立建校、普通学校附设特殊教育点、合作建校、委托培养等多种形式满足区域内智力残疾儿童少年的就学需要。各市、县（市、区）都要建立扶残助学制度，进一步完善助学政策，家庭经济困难的残疾学生和贫困残疾人家庭子女在义务教育学校就读的，各级政府免除学杂费、课本作业本费、住宿费，免费提供爱心营养餐；在普通高中就读的，免除学费、代管费；在中等职业学校就读的，免除学费、代管费，免费提供爱心营养餐；将高等院校全日制在读的残疾学生、贫困残疾人家庭子女学生纳入资助体系，优先享受免收学费、国家助学金、困难补助和国家助学贷款补贴等政策待遇，确保不因家庭经济困难失学或辍学；对参加自学考试、远程教育和成人高等教育并完成大专以上学业，取得文凭的残疾人、贫困残疾人家庭子女给予奖励。各级政府各有关部门、残疾人所在单位和有关社会组织要免费对残疾人开展扫除文盲、职业培训、创业培训，鼓励残疾人自学成才。积极创造条件，创办特殊教育高等学校，鼓励、支持普通高等院校开设特殊教育专业和培养为残疾人服务的各类专业人才。鼓励教师从事特殊教育工作，开展特殊教育教师继续教育培训，对从事特殊教育的教师，在专业技术资格评价、晋级等方面，予以优先和照顾。各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。

（十）促进残疾人就业创业。认真贯彻落实促进残疾人就业的各项法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业的机会和权利。各级机关团体、事业单位、国有企业及其所属机构要带头安置残疾人就业；新录用人员时，除特殊岗位外，录用单位不得设置歧视残疾人的录用标准；未达到安排残疾人就业比例的单位，要优先录用符合条件的残疾人就业。依法做好残疾人就业保障金征收工作，完善地税部门制度，加强残疾人就业保障金使用管理，充分发挥其促进支持残疾人就业创业的重要作用。鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅工场等残疾人集中就业单位，保障残疾职工合法权益，按规定减免相关税费，并在生产、经营、技术、资金、物资、土地使用等方面给予扶持。县（市、区）政府要确定适合残疾人生产的产品作为残疾人庇护工场的专产、专营产品，同等条件下，政府应当优先采购残疾人专产、专营的产品或服务。各级政府要积极出资扶持、开发适合残疾人就业的公益性岗位。将难以实现就业的残疾人列入就业困难人员范围，优先提供就业援助。积极扶持残疾人自主择业、自主创业。多渠道筹集资金设立残疾人创业专项扶持资金，完善残疾人就业创业和其他新型就业形式的资金扶持、税费减免、贷款贴息、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等相关政策。将农村扶贫开发和支农惠农政策落实到贫困残疾人家庭，扶持农村贫困残疾人从事种养业、手工业和多种经营。对从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门和机构应在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予优先照顾和优惠支持。完善残疾人扶贫基地扶持政策，凡具有一定规模、安置残疾人就业和带动残疾人脱贫致富成效明显、被列入省、市、县级残疾人扶贫示范基地的，依照同级农业龙头企业的优惠政策给予扶持。积极组织和推动残疾人异地就业，帮助欠发达地区残疾人增加收入。加强残疾人就业服务机构建设，增强为残疾人提供就业服务的能力。建立和完善残疾人人才开发和交流的公共服务平台。鼓励和支持各类高等院校、职业学校、培训机构和用人单位开展残疾人就业创业培训。创新职业培训模式，充分调动残疾人和各类教育培训机构参与培训的积极性。定期举办残疾人技能竞赛和技术比武，充分调动和鼓励残疾人钻研技术、提高职业技能的积极性和主动性。

（十一）繁荣残疾人文化体育事业。各级党委、政府和文化、体育等部门要将繁荣残疾人文化体育事业纳入文化大省、“体育强省”建设内容，鼓励、组织、扶持残疾人开展群众性文化体育活动，保障残疾人“人人享有基本文化体育权益”。在推进“文化低保”工程等工作中，加大向残疾人提供免费文化产品、文化活动和文化服务的力度。公园、展览馆、博物馆、文化馆、图书馆、体育场馆等公共文化、体育设施，要对残疾人实行免费开放，支持残疾人参与各类公共文体活动，并提供适合残疾人特点的服务；城乡健身公共场所要配置适合残疾人身心特点的健身器材；公共图书馆要为盲人提供有声读物，鼓励市级以上公共图书馆建立盲人图书室，配置盲文版书籍；盲人读物邮件免费寄递。有计划地兴建适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所，加快建设省残疾人体育训练中心。加强对残疾人体育运动的指导，市、县（市、区）要建设残疾人文化体育设施，完善管理和训练功能。承办好20xx年第八届全国残疾人运动会。积极开展残疾人体育运动和比赛，市、县（市、区）要每四年举办一届残疾人综合性运动会，省、市及有条件的县（市、区）要每四年举办一届特奥会。积极开展残疾人国民体质监测，建立残疾人国民体质数据库，科学指导残疾人开展健身活动。发展和扶持残疾人特殊文化艺术，办好省残疾人艺术团等特殊艺术团体。定期举办省、市级残疾人特殊文化艺术比赛和演出，鼓励支持残疾人参加国内、国际文化艺术比赛和交流。各类学校要创造条件组织残疾学生开展适合其身心特点的文艺体育健身活动，增强素质，康复身心。建立残疾人优秀运动员、文化艺术人才的培养、选拔、输送、激励机制，完善残疾人优秀运动员的就学、就业、医疗和生活保障，对获得优异成绩的残疾人运动员及其教练员给予表彰和奖励。

四、全面提升对残疾人的服务

（十二）健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业。以残疾人全面享受基本公共服务为目标，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充、社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、权益维护等为主要内容的残疾人服务体系。各级政府要将残疾人服务业纳入服务业发展总体规划和专项实施计划，建立为残疾人提供康复训练、托养照料、职业培训和就业服务、文化娱乐、体育健身、辅助器具服务、专门协会活动等基本公共服务的公益机构，同时推动其他公共服务机构为残疾人提供优先优惠优质服务。根据当地残疾人的数量及基本服务需求，配备残疾人公共服务机构专业服务人员；将残疾人公共服务机构开展服务所需经费纳入公共财政的保障范围，保证残疾人公共服务机构正常有效运转，不断增强服务能力，提高服务质量，满足残疾人需求。加强行业监管，推进残疾人服务行业标准化、规范化建设。鼓励各类组织、企业和个人通过民办公助、公办民营、政府补贴、政府购买服务等多种方式兴办残疾人服务机构；进一步放宽残疾人服务业的市场准入，大力支持面向残疾人家庭的家政服务等社会中介组织及依托信息产业的现代残疾人服务业的发展，为残疾人提供便捷、高效的居家服务。加大对残疾人服务业发展的支持力度，依法运用税收减免、贷款贴息、经费补助和奖励等方式扶持残疾人服务业发展。采取多种灵活措施，为残疾人服务业发展提供金融支持。落实国家和省有关规定，为残疾人服务业减免相关费用，为残疾人优惠提供有关公用事业服务。各地应在安排年度建设用地指标时优先保障为残疾人服务的社会公益类项目用地需要，优先安排残疾人服务业建设项目用地。支持残疾人服务领域的科技研究、引进、应用和创新，提高信息化管理和服务水平，扶持科研机构开展辅助器具的新产品研发和技术推广，实现产业化生产，促进残疾人服务业的技术升级。

（十三）加快无障碍建设和改造。采取切实有效措施，确保规划、设计、施工、监理和验收等各个环节严格执行城市道路和建筑物无障碍规范和标准，实现无障碍设施与城镇发展建设相配套。新建、改建、扩建的公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所等项目，要实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。小城镇、农村地区要逐步推行无障碍建设和改造。各级城乡规划行政主管部门在审查建设项目时,要将配套建设无障碍设施列入审查范围，不符合规定的不予核发建设工程规划许可证。各级建设主管部门在审查建设项目施工图设计文件时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，不予核发建设工程施工许可证。建设工程质量监督机构在建设项目竣工后提交建设工程质量监督报告中要含有无障碍设施建设的内容。城乡规划、建设部门在审查、审批与验收公共建设项目无障碍设施时，要听取残疾人代表和残疾人组织的意见，吸收其参加项目验收。强化无障碍设施养护和使用的日常监督管理，保证无障碍设施的完好率和使用率。充分考虑残疾人需求，加大适宜残疾人居家服务设施的建设力度，有条件的地方要对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。公共交通工具和站所要配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅；公共停车区要设置方便残疾人的专用停车泊位，并为残疾人代步车停车提供方便和照顾。残疾人乘坐公共交通工具时，优先购票并优先进站、上下机（车、船），其随身必备辅助器具应予免费携带；盲人、重度肢体残疾人免费搭乘公共汽（电）车、地铁等市内交通工具。积极推进信息和交流无障碍，加大投入，支持和鼓励科研院所、高新技术企业积极开发信息无障碍产品；公共机构要积极创建信息无障碍平台，推广应用文字转换语音或语音转换文字装置，提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务，县级以上电视台要定期播出手语或配有字幕的新闻节目，影视作品和节目要加配字幕，并确保字幕播出的完整性；网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。

（十四）加强残疾人事业国际交流合作。鼓励、支持开展残疾人事业国际交流与合作。以残疾人文化、体育、职业技能比赛等为载体，拓展国际交流领域，学习借鉴国外有益经验，提高国际合作水平，加快发展我省残疾人事业。

五、加强对残疾人工作的组织领导、政策保障和社会支持

（十五）完善残疾人工作的领导体制。各级党委、政府要高度重视残疾人事业，把残疾人工作列入重要议事日程，进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。市、县（市、区）党委常委会、政府常务会议要建立每年专题研究残疾人工作的制度，在组织实施经济社会发展和改善民生等重大工作中做到残疾人工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核；党委、政府主要领导要承担第一责任，亲自过问残疾人工作；要明确一位党委领导和一位政府领导分别联系和分管残疾人工作，经常听取汇报，及时推动工作。把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，定期检查评估、督促落实，并列入年度工作报告内容；将残疾人事业发展水平纳入社会事业发展的评估考核体系，将残疾人事业的发展纳入教育、卫生、文化、体育等“创强”的重要内容。县级以上政府残疾人工作委员会具体负责组织实施本地的残疾人工作。要强化职责，规范制度，建立有效的统筹协调机制，研究解决残疾人工作中的重大问题，督促落实残疾人事业发展的政策、法规、规划的制定和实施；建立健全工作报告、督办反馈、检查评估等制度；落实政府残疾人工作委员会成员单位工作责任制，建立目标责任考核制度。各级残联承担同级政府残疾人工作委员会的日常工作，要健全工作制度，配强工作人员，加强工作协调，提高工作效率。党委和政府有关部门、单位要将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，并列入党政领导班子和领导干部综合考核评价的内容。将实施残疾人共享小康工程的考核结果纳入文明城市和新农村建设的考核体系。

（十六）建立完善稳定的残疾人事业经费保障机制。各级政府要进一步加大对残疾人事业的经费投入。残疾人事业经费要纳入各级财政预算，建立财政资金投入稳定增长的保障机制，残疾人事业经费每年增幅不低于地方财政经常性收入的增长比例。将残疾人专业服务设施建设、综合服务设施建设、公共服务设施和无障碍设施改造等纳入各级政府为民办实事的重大项目建设行动计划，给予重点扶持。各地每年应安排一定额度的专项经费，落实中央和省重点扶助项目的相应配套资金，确保残疾人事业发展的需要。省级财政要进一步加大对欠发达地区残疾人事业投入的财政转移支付力度。经济发达地区要以山海协作、对口援助、结对帮扶等形式，加大对经济欠发达地区残疾人事业发展的支持力度。

（十七）加强残疾人事业法规体系建设。全面贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，修订出台《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定、修订相关政府规章，保障残疾人“平等、参与、共享”的权利。各级党委、政府要根据当地实际出台扶持残疾人的配套政策。各级人大代表、政协委员中，应充分考虑优秀残疾人和残疾人组织的代表；尊重残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权，制定涉及残疾人权益和残疾人事业的法规规章和公共政策，要听取残疾人组织和残疾人代表的意见；开展与残疾人权益有关的康复医疗、教育就业、社会保障、无障碍环境建设等工作的监督、视察、检查、验收等活动，要吸收残疾人组织和残疾人代表参加。各级法律援助机构要加大对残疾人法律援助和法律服务的力度，对需要法律援助的残疾人做到“应助尽助”。在各级残联和基层社区、福利企业等残疾人较为集中的地方，可设立法律援助联络部或工作站。各级司法机关和执法部门要加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，依法打击各种侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。加强法制宣传教育，增强全社会依法维护残疾人合法权益的法治观念，提高残疾人依法维权的意识和能力。

（十八）优化残疾人事业发展的社会环境。围绕社会主义核心价值体系建设，在全社会大力弘扬人道主义精神和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。加大残疾人事业宣传力度。宣传、文化、新闻、出版等部门和单位要采取有效措施，积极宣传残疾人事业和残疾人自强模范及助残先进事迹，组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动；各地主要新闻媒体要开设专版专栏，刊登播放相关公益广告。教育部门要将人道主义思想纳入中小学德育教育内容。各级工会、共青团、妇联等人民团体及老龄协会等社会组织要发挥各自优势，加大对残疾职工、残疾青年、残疾儿童、残疾妇女和残疾老人的扶助力度。全面开展扶残助残爱心城市、爱心乡镇、爱心单位创建和“自强模范”、“助残先进”等评选活动，并纳入各级各类文明创建内容。各级政府和有关部门要对在社会主义建设中取得显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

（十九）发挥残疾人组织作用。各级残联是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，为残疾人服务，并受政府委托行使部分行政职能。各级党委、政府要支持残联依照法律法规和章程开展工作，拓宽渠道，支持参与残疾人事业社会管理和公共服务，对残联承办的社会事务和专业服务项目要给予相应的政策支持。健全基层残联组织，乡镇（街道）要通过整合、调剂现有人员编制，落实残联专职理事长，切实加强残疾人基层基础工作；城乡社区（村）要建立残疾人协会，落实残疾人活动场所。加强各类残疾人专门协会建设，为其开展活动提供条件，充分发挥其在残疾人事业发展中的积极作用。

（二十）加强残疾人工作干部队伍建设。各级党委、政府要抓好残疾人专职、专业和志愿者队伍建设。配齐配强各级残联领导班子，将残联干部队伍建设纳入当地干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大培养、选拔和交流力度，从政治上、工作上、生活上给予关心爱护。大力选拔优秀残疾人干部充实残联领导班子和干部队伍，各级党委要按照有关规定，在残联组织中配备残疾人领导干部。省、市、县（市、区）残联干部队伍中，都要有一定数量的残疾人干部。全面落实残联领导干部以同级党委管理为主，上级残联协助管理的干部管理体制；上一级残联要履行对下一级残联领导班子成员培养、教育、了解、考察及提出使用建议的职责。根据当地残疾人口总量增长和残疾人工作发展的需要，配备必要数量的残疾人专职、专业人员，并落实相关待遇。各级残联专职理事长要严格按照有关规定配齐配强，与其他同级人民团体负责人享受同等待遇，符合条件的，可推选为同级人大或政协常委。积极推进残疾人服务机构和服务人员的专业化，逐步完善相关专业技术职务系列，建立和规范任职资格评定体系，稳定专业人员队伍。特殊教育教师和从事残疾人工作的手语翻译享受特殊教育津贴。广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍，建立服务平台，创新服务形式，丰富服务内容，建立志愿者助残激励机制，更好地为残疾人提供服务。

（二十一）进一步促进残疾人社会福利和慈善事业发展。进一步建立完善残疾人福利政策和社会助残捐赠政策，鼓励社会支持、参与残疾人福利和慈善事业。按照公益金的使用宗旨，加大公益金支持残疾人事业的力度，福利和体育公益金要按一定比例用于残疾人康复、救助等福利项目和残疾人教育及体育事业。红十字会、慈善总会等慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，各市和有条件的县要成立残疾人福利基金会。广泛动员社会各界踊跃为残疾人开展爱心捐助活动。积极培育扶持为残疾人服务的慈善公益组织，广泛募集残疾人事业发展资金。创新残疾人慈善募捐的方式和手段，促进为残疾人服务的民间慈善机构的发展。

服务残疾人的工作内容范文第4篇

围绕残疾人的康复需求，以康复机构为龙头，以村为基础，以家庭为依托，充分整合资源，推进康复服务，促使残疾人康复工作持续、快速、健康发展。

1、坚持政府主导和村卫生室参与相结合的社会化工作方式。以政府为主导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管。鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索新形式下做好康复工作的有效方式，共同推进残疾人康复工作。

2、坚持低投入、广覆盖，保障康复对象的基本康复需求，兼顾多样性需求，以较少的人力、物力、财力投入，获得较大的服务覆盖面。

3、坚持巩固基础、创新发展。在已有的工作成果基础上，进一步总结经验，探索拓展服务领域，扩大服务内涵，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

1、加强组织领导

成立__乡残疾人康复工作领导小组,名单如下：

组 长：__

副组长：__

成 员：__、__、__、__、__、__*

2、落实部门职责

乡卫生部门：将残疾人康复训练与服务工作纳入村卫生服务和初级卫生保健工作计划；通过预防、治疗、保健、康复、健康教育“六位一体”提供直接服务；与全科医生培训密切结合，对村卫生室人员进行培训，进一步提高村卫生室人员的康复知识和康复技术水平；进行健康教育，普及康复知识；抓好免费婚前健康检查工作，开展残疾预防，减少出生缺陷和残疾的发生；抓好残疾的早期发现和早期干预，建立并实行残疾儿童发生报告制度。

村卫生室、参与残疾人康复需求调查，将残疾人的残疾状况、康复需求等情况纳入居民健康档案。村卫生室依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的残疾人实施康复治疗和训练，包括对视力、听力、智力障碍者进行早期筛查、诊断并转介医治；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药。

村康复员负责在社区卫生机构和上级康复机构指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；协助聋儿家长听力语言康复训练；组织盲人做定向行走训练。

乡民政部门：将康复训练与服务纳入本乡服务工作内容之中，村卫生室开展残疾人康复训练与服务工作；协助抓好免费婚前健康检查工作。

使用“__”康复训练与服务工作全国统一用表、康复训练档案与评估标准；组织人员培训，建立工作队伍；进行知识普及和社会宣传；提供康复训练与服务信息咨询；组织督导检查；统计上报任务完成情况；指导残联残疾人综合服务设施及基层康复站的建设，并充分发挥其作用；抓好典型，推广经验。

确保残疾人康复训练与服务工作有专（兼）职人员负责，有工作制度和会议记录。掌握有康复需求的残疾人数、残疾类别和康复需求等情况。对外挂牌，做到有工作职责、工作制度、服务内容、康复知识读物和残疾人“康复服务记录表”。掌握工作进度和工作效果，填报“康复服务汇总表”。

一村卫生室确定1名医生，村委会确定一名社区康复协调员共同负责社区残疾人康复工作。

二是加大康复人员的培训工作力度。

三是对社区康复服务实行规范管理。确保残疾人及其亲友对康复建立使用统一的康复服务工作、康复服务记录、康复训练等档案。康复工作要求真务实，注重实效，把残疾人“人人享有康复服务”目标真正落到实处。

四是相关工作制度要统一公示上墙。乡制作村康复培育工作职责、工作制度、工作流程、组织管理网络和服务流程标牌挂在创建工作办公室、乡镇卫生院康复技术指导站、康复站和活动场所。

1、残疾筛查、诊断：村、康复协调员会同卫生服务机构入户进行筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握社区内残疾人的康复需求。

2、建立康复服务档案：各村卫生室、残疾人康复指导站为辖区内残疾人建立详细的康复训练档案。同时，村、康复协调员也要为辖区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

3、康复治疗、训练：村、依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和医学功能训练的

服务残疾人的工作内容范文第5篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民，以社区残疾人工作规范化建设为中心，以开展和完善各项社区残疾人工作为内容，以社区残疾人及其家属真正感受到“方便在社区，活跃在残协”为标准，使残疾人和健全人一道共享经济和社会成果。维护好广大残疾人的根本利益。

二、主要内容

(一)建立健全规范化社区残疾人工作网络

1、成立社区残疾人协会。社区村(居)委会要成立社区残疾人协会，协会主席由社区村(居)委会成员担任，副主席由优秀残疾人担任。社区残协委员由民主选举产生，社区残协委员每届任期3年，可连选连任。

2、完善社区残疾人协会办公、活动场所。社区残疾人协会办公、活动场所从实际出发，坚持资源共享原则，可与社区村(居)委会合署办公，办公、活动场所挂统一标牌。有条件的社区，可设立专门的社区残疾人活动室。

3、加强社区残疾人工作。社区残疾人工作经费纳入社区建设经费预算，确保社区残疾人工作正常运转。社区村(居)委会中要制作社区残疾人工作公务板，比较详细地反映社区残疾人组织机构、工作制度、残疾人就业、走访慰问残疾人、残疾人求助、求职志愿者、邻里助残、残疾人康复训练等项目统计档案，有残疾人工作计划、总结，并有活动记录。

(二)全面开展社区残疾人各项业务工作

1、落实社区残疾人生活保障。凡是符合最低生活保障条件的可申请办理低保手续；对生活困难的要通过组织协调社会力量，开展助残，献爱心活动；杜绝残疾少年儿童因生活困难而失学，使社区残疾人生活水平逐步提高。

2、促进社区残疾人就业，依托村(居)委会，县残疾人劳动就业服务机构积极为残疾人提供就业信息咨询，职业指导，技能培训、创业培训等全方位的就业服务，扶持残疾人在社区内开展种植业、个体就业；积极组织有一定劳动能力的失业、下岗残疾人开展各种形式的灵活就业；社区服务网点和其他社区就业岗位优先安排残疾人就业，城管、工商、税务等部门收取的各种费用应给予适当优惠照顾及减免，力争就业率达到90％以上。

3、有效地开展社区康复工作。依托社区医疗机构(卫生站)，有计划、有针对性开展社区残疾人康复需求调查，建立残疾人康复训练档案，组织指导开展以家庭为基础的康复训练，建立社区康复理疗室；为残疾人提供康复训练服务，宣传残疾预防和康复知识讲座。建立完善的社区康复网络，逐步实现“人人享有康复服务”的目标。

4、社区服务机构有为残疾人服务项目并为残疾人提供优惠服务，社区公共文化设施免费向残疾人开放。因地制宜地组织残疾人参加各类文体活动。在“国际残疾人日”、“全国助残日”期间组织开展专题活动。

5、切实维护社区残疾人合法权益。社区村(居)委会制定优惠扶持措施，督促落实对残疾人的各项优惠政策，充分利用社区法律服务和民事调解委员会，为残疾人提供优先、优质的法律援助，及时化解民事纠纷，维护残疾人合法权益。

6、组织社区残疾人开展自我教育，倡导自尊、自信、自强、自立精神，遵纪守法，履行公民义务。

7、协助完成上级残联交办的其他业务工作。

三、加强对社区残疾人工作的领导，全面推进我县社区残疾人工作成立紫金县全面推进社区残疾人工作领导小组，领导小组成员名单如下：

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领导小组下设办公室，办公室设在县残联，由贺子良兼任办公室主任。