农业合作社基本情况范文第1篇

【关键词】 农机专业合作社 工商 农业 档案 系统软件

农机专业合作社管理不能局限于工商部门的静态管理，更要加强工商静态信息与农业动态信息相结合的联合管理，消除动态信息的管理盲区。真正实现信息共享，多方协作，帮助农机专业合作社在市场运行机制下，健康、有序、可持续地发展壮大。

1. 农业主管部门与工商部门就实施好《农民专业合作社法》应有互动协作的机制

农机专业合作社从工商登记注册到农业部门的技术指导、服务的双轨管理，探索出工商部门立卷档案静态管理，与农业部门业务指导的动态管理相结合的创新模式。工商与农业部门联合制定出适合本区域的农机专业合作社管理办法，工商登记注册与农业部门掌握的农业生产信息，定期交流、更新，做到不重、不漏、不失真，为本区域的农机专业合作社搭建信息共享平台。农业行政主管部门在农机专业合作社的业务指导模式上，也要在农机本身的业务管理、技术指导、信息服务等方面，建立相应的新机制，能灵活地服务于农机专业合作社在经营活动中的各环节。工商或农业部门要通力协作，查找管理中的脱节点，真正实现农机专业合作社基础信息与发展信息的实时管理，灵活地指导农机专业合作社，实现高效的社会化服务。

2.搞好农机专业合作社现状普查工作

农业主管部门在现有基础上，以工商登记注册的信息为第一手资料，按适宜本区域农机专业合作社的注册登记、生产经营、农机管理、技术指导、信息服务等要素，做好全面普查。具体要细化到营业执照载明的农机专业合作社名称、住所、法定代表人姓名、业务范围、注册资本；登记注册时的成员构成及出资额、出资方式；农机专业合作社运营中的年度资产规模、固定资产种类及存量和状态、土地经营权的构成及面积；农机专业合作社年度作业项目及作业量、县省外埠作业情况、经济效益及经营状况等进行初始普查。将采集的基本信息，填制成相应表格，复制必备的原始资料，以营业执照注明的农机专业合作社为载体，建立纸质及电子信息库，为农业部门建立农机专业合作社管理档案收集第一手资料。

3.完善农机专业合作社管理工作档案

为准确了解和掌握本区域农机专业合作社的基础情况和发展动态，有助于农机专业合作社本地或跨区作业服务，县、乡两级农机部门应利用普查获取的相关资料，完善农机专业合作社的纸质、电子档案，并实施计算机数据库管理。每个季度，要通过纸质附页及电子表格，将农机专业合作社基础信息、作业信息及发展情况等动态的信息更新。农业管理部门可通过浏览、查询农机专业合作社的纸质和电子档案，适时对农机专业合作社实现技术指导、信息沟通、跟踪服务等。农机专业合作社纸质及电子档案的建立，不仅有利于部门的管理，利用档案建设与管理的平台，通过档案查阅制度，让农机专业合作社及社员也能查阅使用到管理档案的信息，更有利于省际乃至全国对农机专业合作社的信息采集及统计，为开通农机专业合作社农业部门管理系统软件奠定基础。

农业合作社基本情况范文第2篇

诸城市农村社区金融服务站简介

诸城金融服务站是由政府主导、中国人民银行牵头，金融机构设立在社区一级的代办非标准化金融服务的金融咨询机构，为农村社区居民提供咨询、征信建设、非现金支付结算、国债知识宣传、金融产品创新、金融知识宣传等业务的办公场所，其目的是满足农民对存、贷、汇、支付结算、中介、理财咨询等金融服务的需求。目前，诸城市的208个农村社区已全部开通金融服务窗口，实现了金融服务在社区范围内的全覆盖。

当地政府和人民银行主要通过建立主服务银行制度和运行、报告、交流及奖惩等基本制度来保证金融服务站的运行。其中主服务银行制度即是将最早选定并在该社区开展业务的银行作为该社区的主服务行，由其负责建立该社区的金融服务站，并在该社区全面开展金融服务工作，在金融服务覆盖全部社区之前，其他银行不得将该社区作为其主服务行，但可在此开展业务。由政府金融办和人民银行共同组成“社区金融服务协调小组”，各相关银行定期对服务站的金融服务基本情况、贷款发放情况、自助设备业务情况、金融咨询服务情况等向其汇报（见图1）。此外，政府对银行通过服务站新增的贷款，每年按增加额的0.5%予以风险补偿，人民银行对相关银行提供再贷款、再贴现等方面的支持。

贷款是基础金融服务中最复杂的一项，图2所示是社区农户资金需求反馈流程。农户将资金需求情况反映至金融服务站或者社区服务中心，协理员或客户经理会到农户进行审核，然后将情况反馈到相关金融机构，金融机构会根据上报情况做出是否放贷的决策，并将决策结果信息反馈至农户和社区征信系统。其他咨询、业务大都也遵循这样的流程，区别在于社区的客户经理或协理员大都能解决农户的这些需求，不需要再到银行网点办理这些相对简单的非现金业务，在社区范围内就能解决。

另外值得指出的是，诸城市农村合作银行针对金融服务站作为非正式的金融机构不能办理现金业务的限制，开发了农民金融自助服务终端来办理小额存取业务。农民可以利用农合行安装在支农协理员家里或者社区金融服务中心的农民金融自助服务终端，实现包括基于信通卡、一本通存折或活期存折的小额现金存款、转账、定活期互转、查询、补登存折、口头挂失、自助缴费、信息等常见业务，也可以办理新农保缴费、中间业务缴费、惠农补贴的支取，公共信息的查询等业务。截至目前，诸城市农村合作银行在社区共计有243台农民金融自助服务终端，极大程度上满足了社区居民的基础金融服务需求。

金融服务站公共物品属性分析

本文在诸城市选取了枳沟和百尺河两个镇为调查地点，随机调查了40户农户，针对其基础金融服务的使用情况、需求程度、供给评价等方面展开进行问卷调查和随机访谈，并对当地政府金融办、人民银行、农村合作银行、邮政储蓄银行、潍坊银行等相关机构负责人和所到乡镇党委办公室和社区服务站负责人员以及客户经理和支农协理员进行了深度访谈。

本文以均等化的基本公共服务供给为出发点，认为基础金融服务具有基本公共服务的特性，故借鉴基本公共服务具有的基础性、迫切性、广泛性和可行性四个标准为框架，结合SMART原则以及PM&E方法制定出的金融服务站公共物品属性分析指标（见表1）。其中，基础性指对生存发展起着重要作用，为生活所必须；迫切性指服务项目关乎目标群体最直接、最现实和最紧急迫切的利益；广泛性是指项目会影响到相应社会范围内的每个家庭及个体；可行性指服务的供给和社会经济发展水平相适应，即财政能够承担。

基础性

金融服务站提供的基础金融服务对于农户生存和发展起着重要作用，是生活中不可或缺的准公共物品。首先，关于基础金融服务重要性排序的实地调研结果表明，有子女在外地读书和有成员在外地务工或经商的家庭将汇兑服务放在了第一位；以从事工商业为主的家庭则将贷款放在了第一位；而大多数以务农为主的家庭则将存款放在了第一位。可见，对于每个家庭来说基础金融服务都是生活中所必需的。其次，从表2农户对基础金融服务的需求情况和使用情况调查结果来看，37%以上的调查对象表示很需要各类基础金融服务，其中存款服务的需求达74.5%，占第一位，这是由农村基本社会保障缺失，农民将储蓄作为防范风险的手段决定的。农户使用最多的基础金融服务是存款和汇兑服务，这与农村的经济发展情况相一致，贷款和业务使用的相对较少也说明了农民面临着金融排斥。最后，从表3也可以看出，基础金融服务至少对86%以上的居民生活会产生影响。从总的调查结果来看，很少有人表示完全不需要基础金融服务，超过半数的被调查者使用过基础金融服务并且基础金融服务会对居民生活产生很大的影响，都表明了金融服务站为农户提供的服务具有基础性。

农业合作社基本情况范文第3篇

关键词：加入意愿；农机合作社；影响因素

当前，在我国粮食产量已经实现多年增收的情况下，传统的经营模式已经不能满足日益增长的农业生产需要。因此，在这种情况之下，党的十提出了“着力构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业体系”，这为我国的农业发展提供了非常好的思路以及对策。农机合作社作为新型农业经营主体之一，正是目前农业部强调大力发展的经营模式。黑河市作为黑龙江省重要商品粮食基地，为黑龙江省农业发展做出了重要的贡献。因此研究黑河市孙吴县农户加入农机合作社意愿及其影响因素既可以改善新型农业经营主体的发展状况又可以有效提高农业生产效率。笔者希望，通过实际的调研分析影响因素，进而提供合理的建议。

一、理论假设

下面对农户参与农机合作社可能的影响因素进行假设，分析其对农户满意度可能的影响方向。笔者根据影响方式来分类，可以将影响农户参与农机合作社的影响因素分为三种类别。

（一）农户的个人特征

第一组变量为样本农户个人特征。首先是农户年龄（X1），文化程度（X2）两个变量作为影响农户加入农机合作社的个人特征变量。笔者预计农户的年龄特征对农户加入农机合作社的意愿影响为正相关。也就是当农户年龄越大，自己的体力越难以维持正常的农业生产活动，需要借助农机合作社的力量来进行耕作，因此年龄越大的农户倾向加入农机合作社。对于文化程度方面，笔者认为文化程度因素对于农机合作社的影响也是正相关的关系。当农户受教育程度越高，视野越开阔，对新事物的接受能力越强，越能了解加入农机合作社会给自己带来哪些收益，因此受教育程度因素对农户加入农机合作社意愿呈正相关关系。其次是农户个人包括是否担任村干部（X3）、以及务农年限（X4）两个变量。对于农户是否为村干部对农户加入农机合作社有哪方面的影响，笔者认为如果农户担任村干部，思想往往追求先进，会带头加入农机合作社，因此农户是村干部对农户加入农机合作社有正相关的影响。对于农户务农年限方面（X4），可能产生两方面的影响，一是农户务农时间比较久，容易形成惯性思维，对新生事物比较排斥，因此往往不愿意加入到农机合作社，这种情况务农年限对农户加入到农机合作社的影响会产生负影响；另一种情况是，由于务农时间比较久，认为自己耕种的土地产量遇到瓶颈，积极的寻找对策来应对问题，而农机合作社恰恰对解决该类问题产生帮助，因此这种情况务农年限会对农户加入农机合作社产生正影响。

（二）农户的家庭特征

主要包括农户家庭总收入（X5），笔者认为农户家庭收入有可能有两个方向影响农户加入农机合作社意愿。一方面，一般来说，农户总收入越高，购买大型农机的可能性越大，并且对如何降低农机使用成本，充分发挥农机的使用效率更加关注，因此更有可能愿意加入到农机合作社，这样家庭收入对农户加入农机合作社的意愿影响就是正方向的；另一方面农户家庭收入越多，资金方面越没有问题，因此不需要农机合作社的力量来进行耕作，因此这种情况农户就不愿意参加农机合作社，这样家庭收入对农户加入农机合作社的影响就是负方向的。其次，在家庭从事农业劳动人口占总人口比例（X6）方面，笔者认为只有一个方向影响意愿，那就是当农户家庭从事农业劳动人口比例越高，家庭自己完成农业生产活动就足够，不需要参加农机合作社。而当农户家庭从事农业劳动人口比例比较低时，家庭人手不够，这种情况农户往往会加入到农机合作社，因此家庭从事农业劳动人口占总人口比例因素对农户加入农机合作社意愿影响为负方向。对于农户对农机合作社的认知程度（X7）因素，当农户越了解农机合作社的运营机制、农机合作社的盈利模式、农机合作社带给自己的种种好处等等，农户会对农机合作社有一个全方位的认识，他们因此会倾向于加入到农机合作社当中，所以对于农户对农机合作社的认知程度方面，与农户加入意愿为正相关。对于农户家庭劳动力兼业程度（X8）因素方面，对农户加入农机合作社的意愿有可能有两方面的相关性，一方面：农户认为自己种地收益没有外出务工多，自己加入到农机合作社当中，同时自己再进城务工会提升自己的收益，因此家庭兼业程度在这种情况对意愿影响方向为正方向；另一方面，当农户家庭劳动力兼业程度比较高的时候，说明农户有余力来耕种自己的土地，这样农户就不愿意加入到农机合作社而选择自己耕种，这种情况家庭劳动力兼业程度影响因素对农户加入农机合作社的意愿影响方向就为负方向。

（三）农户的生产经营特征

其中包含四个影响因素，分别是：家庭耕地面积（X9）、土地是否连片（X10）、农用机械主机的数量（X11）和生产经营中困难程度（X12）。在农户家庭耕地面积方面，笔者认为农户耕地面积越大时，指向性并不明确。一方面，农户认为当前土地面积足够大，农户现有的机械足够产生规模效应，会大大降低自己加入农机合作社的热情，因此在这种情况下农户的耕地面积对农机合作社意愿影响方向为负方向；另一方面，当农户的耕地增加时，农户当前拥有的机械不足以应付当前的农业生产活动，会增加农户对农机合作社的需求，因此在这种情况下，农户的耕地面积与农户加入合作社意愿为正相关。对于土地是否连片因素，笔者认为当农户的土地连片时，更适用使大型农用机械进行耕作，因此此类农户加入农机合作社的积极性会更高，因此土地是否连片对农户加入农机合作社的意愿影响方向为正方向。对于农用主机数量因素方面，笔者认为指向性并不明确，当农户拥有大型机械时，由于加入到农机合作社既可以扩大自己的服务范围又可以降低自己机械使用的成本，因此可能加入农机合作社的意愿更高，因此该因素对农户加入农机合作社有正相关关系。但是有一些拥有一定数量大型农机的农户，现有的机械已经满足自己的需要，而且又可以向邻村的耕地进行一些辐射耕作，这样的农户本着小富即安的想法就不愿意加入农机合作社，这样该种情况与农户加入农机合作社有负相关关系。对于生产经营中困难程度方面，指向性单一。如果农户觉得生产经营比较困难，就会寻求外界的帮助，因此这种情况农户往往会加入到农机合作社中来，这与农户加入农机合作社的影响因素呈正相关关系。

二、模型构建和实证分析结果

（一）基本函数

根据前面的假设，将农户加入农机合作社的意愿总结为以下的基本函数。

加入意愿=F（农户的个人特征，农户家庭特征，农户的生产经营特征，外部环境）+随机扰动项。

（二）样本及模型变量说明

研究样本为2014年对黑龙江省农户随机调研所得，设计黑龙江省4个地区，6个县，获得231份有效问卷。

由于本文是研究黑龙江省农户参与农机合作社意愿研究，而意愿无非就两种：一种愿意，一种不愿意。这样的情况使用二元Logistic更为合适。当农户不愿意加入到农机合作社时，因变量为Y=0；当农户愿意加入到农机合作社时，因变量Y=1。

公式如下：

g（p）=ln（）=b0+b1x1+b2x2+…+bnxn+ε

其中，p为愿意参与农机合作社的概率，xi为各个变量

（三）结果分析

运用统计软件SPSS20.0对调查的240户农户，实际得到的231份有效问卷所得到的数据运用强制策略的方法进行二元Logistic回归处理。

如表2所示，在有可能影响农户参与农机合作社的16个影响因素中，最终8个变量通过了显著性检验。在模型选择中，Wald值越大或者Sig值越小，说明显著性越明显。由表3所示，模型的系数检验结果，-2对数似然值所需要的比较低，用似然值的对数比评估模型时，是用当前模型的似然值比整个模型的是燃脂，然后取对数再乘以-2，即-2ln（当前模型的似然值/整个模型的似然值）接近1。若似然比值等于1，则说明模型拟合情况比较良好，则此时-2对数似然值为0。Cox和Snell的R2、Nagelkerke的R2的值均说明模型拟合优度比较好。

根据模型的结果，可以得到以下结论。

1. 在农户的个人特征因素中，农户的年龄、农户的文化程度和农户的务农年限是影响农户参与农机合作社的因素中最显著的两个因素，其回归系数统计检验分别在5%、1%和5%的水平上。农户的年龄以及农户的务农年限对参与意愿的影响系数为负，即年龄越小、务农时间越短，越愿意参加农机合作社。这种影响因素的形成可能有两方面的原因：一方面，农户年龄越小、务农时间越短，农业生产经验越不足，越需要借助外力来帮忙，因此往往会选择加入农机合作社；另一方面，农户年龄越大、务农时间越长导致思维定势情况越明显，不愿意接受新鲜事物，因此往往会拒绝加入农机合作社。农户的文化程度因素对农户参加农机合作社的影响因素为正，也就是农户的文化程度越高，农户越倾向加入农机合作社，这与预期方向一致。当农户的文化程度越高时，农户的眼界越开阔，越懂得如何提高农业生产效益，因此加入农机合作社的意愿越明显。

2. 在农户的家庭特征因素中，对农机合作社的认知程度是影响农户参与农机合作社最显著的因素，其回归系数统计检验在5%的水平上。由上文的检验结果可知，农户对农机合作社的认知程度对参与意愿的影响为正，这与假设的方向一致，也就是当农户对合作社的运营机制越来越了解，越来越会懂得农机合作社带给自己的利益，因此往往会越倾向加入农机合作社中。

3. 在农户的生产特征因素中，家庭耕地面积以及生产经营中困难程度均通过了显著性检验，其中家庭耕地面积因素在5%的水平范围显著，而生产经营中的困难程度在1%的范围内显著。家庭耕地面积对农户的参与意愿影响方向为正，也就是家庭耕地面积越大，农户往往会选择参加农机合作社。生产经营困难程度对农户的参与意愿影响方向为正，也就是农户在生产经营中困难度越高时，会参加农机合作社，通过农机合作社来解决自己的问题。

三、政策建议

（一）对政府提建议

首先，要全方位地使农户了解农机合作社。本文研究结果表明，农户了解农机合作社程度越高，越清晰明确的了解农机合作社会给自己带来哪些好处，农户越倾向于加入农机合作社中。因此相关的政府部门应该利用一切可以利用的宣传渠道，例如报纸、板报、广播、新媒体等一切渠道，为农户提供各种各样的有关农机合作社的专业的服务。并且，政府也可以开展有偿培训班，使农户有偿加入到培训班来，学习有关农机合作社的各种知识，使农户全方位了解农机合作社。

其次，政府应该加大对基础教育力度的投入。本文实证研究的结果显示，文化程度越高的农户，加入农机合作社的意愿越强。当政府加大对基础力度投入时，会产生两方面积极的影响，一方面：当农户文化程度越高时，眼界越开阔，理解能力、接受新鲜事物的能力越强，因此越会倾向加入农机合作社；另一方面，加大对基础教育力度的投入，本身也为农机合作社的人员素质是一个有效的提高。农机合作社要壮大，要想长远的发展，离不开人才的发展，只有合作社成员素质普遍提高了，农机合作社的经历才会更强，向良性循环的方向发展。

最后，政府应该明确自己的定位。政府管理现代农机合作社的目的是使其更快、更好的发展，在进行管理时就要以明确政策制定的原则和政府行动的边界为基础。依照《农民专业合作社法》中的相关规定，县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，对农民专业合作社的建设和发展予以指导、扶持和服务。从这条规定可以看出，当现代农机合作社在运行过程中出现困难或困惑时，农委及下属农机局、农经站应积极作为，承担更多的责任，协助现代农机合作社把握未来的发展方向，做好总体发展规划和培训工作。

（二）对农机合作社的建议

一方面，农机合作社应努力提升现有人员素质。现代农机合作社的发展，需要农业行政部门人员的指导、扶持和服务，农机合作社未来壮大、规范与否，很大程度上取决于农机合作社管理人员思想素质、文化素质的高低。所以，必须首先将农机合作社人员的思想丰富上去，对其灌输对农机合作社服务的好处以及农机合作社的相关理论，提高从业人员的思想素质。在文化知识方面，要以农户为主要培训对象，定期对新技术、新政策、新文件进行再教育培训，同时与技术研发创新机构建立联系，在遇到不了解的技术难题时及时寻求专家进行答疑解惑。

另一方面，农机合作社应该优先选择的一些农户入社。本文实证研究显示耕地面积和生产中困难程度与入社意愿成正比，年龄与入社意愿成反比。因此农机合作社应主动吸引年轻农户、种粮大户以及生产比较困难的农户优先入社，由先入社的农户带动后入社的农户，这样一方面会起到一个良好的宣传作用，一方面也会有效提高入社率，进而提升农机合作社的规模效益。

参考文献：

[1]卢向虎.农户参加农民专业合作组织意愿的实证分析――基于7省24市（县）农户的调研数据[J].农业经济问题，2008（01）.

[2]石敏俊，金少胜.中国农民需要合作组织吗？――沿海地区农户参加农民合作组织意向研究[J].浙江大学学报，2004（03）.

[3]张美珍.农民专业合作社人力资源开发研究[D].西北农林科技大学，2010.

[4]李忠旭，沈丽莹.农户参与土地流转合作社意愿研及影响因素研究[J].调研世界，2014（11）.

农业合作社基本情况范文第4篇

关键词：农村信用合作社；农村经济发展；信贷业务

一、农村信用合作社的性质

农村信用合作社（简称农信社，下同）是由农民入股组成，实行入股社员民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织，是经中国人民银行依法批准设立的合法金融机构。农村信用社是中国金融体系的重要组成部分，其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。同时，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。

二、农信社在涉农业务中遇到的困难

从农信社的性质及业务经营范围中可以很明显的看出来，其所有业务基本上都是围绕着“三农”项目开展的，作为一个传统的农业大国来说，农信社在其中的作用绝对不容小觑。但是在对各地农信社的实际业务进行梳理之后发现，农信社的业务拓展与农村经济发展的需求之间也出现了一些供需不平衡的情况。

一方面，农信社的涉农贷款出现“放贷难”情况。按照国家对金融机构的相关规定来说，涉农信贷业务应该是由农发行、农信社、和农行共同完成，而且由于农信社的网点分布要远比其它两个银行类金融机构辐射面广，因此理论上来说农信社的涉农信贷业务应该是最好的。但是在对一些基层农信社的信贷业务进行整理之后发现，极个别地方甚至出现了农民抵触农信社的信贷业务情况。

另一方面，规模化农村经济发展出现“贷款难”情况。根据已公布的资料信息显示，全国农信社农业贷款余额达6966亿元，占全部金融机构农业贷款总额的83.8%。单纯的看这个数字比例是很高的，但是与之和农村经济发展的实际情况相互结合之后就发现，各地农信社的实际涉农放贷明显的趋于萎缩状态，在内蒙古、宁夏等地的农信社贷款审批流程往往要超过180个工作日以上，这样就严重影响了农信社的信贷业务效率。

三、农信社涉农业务困难的成因

从表象上看，上述的困难完全是一种悖论，但是从根源上来分析的话就清楚之所以出现这样的尴尬局面是有具体原因的：

其一，提高了贷款追责力度导致农信社“惜贷”。不良贷款的出现不仅在一定程度上影响了农信社的正常业务经营，而且还对区域性经济环境秩序的平稳造成了干扰，因此相关部门加强对贷款的追责是完全有必要的。相比起商业金融机构动辄单笔几千万上亿元的贷款资金进行风险评估或者监督的力度来说，农信社需要面对的往往是众多农户单笔几万元的小额贷款，在一定程度上增加了对贷款的监管难度，导致了个别信贷员根本不开放这类型的业务，加重了农村经济体中的小微企业发展资金缺口困难。

其二，农信社信贷产品单一不能满足实际信贷需求。信贷员对于贷款的立项审批是根据农信社的信贷产品来设置的，由于信贷产品的相关要求与农民的实际贷款需求存在着不对等的情况，因此即便是所有的资质完全符合贷款要求，但是由于程序不对，信贷员也根本不能签发贷款许可。

其三，基层信贷员对客户信息了解不全面。与城市经济发展结构明显不同的是，农村经济结构的发展阶梯式效应极为明显，一旦相关业务的市场前景乐观，其后期追加的投资总量很有可能远超于初期投资。由于基层信贷员在工作中过度关注初期信贷业务而忽视了这种优质资源客户的可持续性发展，再加上同行业金融机构的及时跟进之后，导致了诸多原本由农信社扶持起来带来优质资源客户在后续的合作中并没有选择农信社继续开展信贷业务。

其四，地方政府存在行政干预的情况。这种情况虽然极为鲜见，但是一旦发生之后所造成的后果却是十分严重的，在河北、吉林等地都爆出地方政府处于扶持其它经济实体发展的目的，套用、挪用农信社的专项涉农贷款，导致了农民出现实际信贷需求的时候，农信社已经没有资金进行放贷了。

四、解决农信社支持农村经济发展困境的措施

虽然农信社在支持农村经济发展的过程中所暴露出来的问题比较突出，但是归纳起来无外乎是内因和外因两个层面的因素，加以梳理，针对问题提出改进的措施之后，农信社在农村经济发展中的主导地位和作用仍然是不容小觑的。

首先，将信贷员的责权利进行量化。信贷员提高了对贷款的审核力度进而规避不良贷款的出现，出发点是好的，但是过于严苛的形式影响了正常的信贷业务就得不偿失了。尝试开展第三方评估机构对农民信贷需求的风险评估，让信贷员根据风险评估报告来审定实际信贷业务，就将信贷员的责权利完全进行了量化处理，这样一是提升了信贷员的工作效率，二是通过独立调查机构的工作，客观真实的反映了一些实际信贷情况，三是最大程度上降低了不良信贷业务的发生。

其次，积极拓展农信社信贷产品的渠道与业务范围。随着农村经济发展的不断深入，农村经济的产业结构已经完全发生了变化，农村经济实体利用互联网渠道开展电子商务甚至对外贸易业务也已经逐步的趋于常态化。在这个基础上，对于资金的需求已经不再是存与贷那么简单了。作为农信社来说，要根据农村经济发展中的实际情况，分步骤的将信贷产品的渠道与业务范围拓展开来。

针对初期投资的涉农项目。信贷员要根据实际信贷需求来引导农民结合农信社的相关业务来确定贷款总量，客观条件允许的情况下，信贷员还可以根据项目运作的实际情况来向上级机构提出专项贷款的申请，进而最大化的满足农村经济实体基础性发展的需求。

对于已经步入正轨的农村经济实体，农信社的客户服务人员要及时的了解和掌握资金往来情况，对于企业的发展规划要明确的掌握关键时间节点，将相关信息反馈给信贷员之后，有利于信贷员了解和掌握优质客户资源的深度贷款需求。

对于目前发展存在困难的实体，农信社要根据实际情况调整扶持力度。有些农村经济实体在发展的过程中遇到困难属于受到市场环境的影响，针对这种情况农信社要在了解和掌握市场信息的情况下，适度对其信贷需求做出一些倾斜性的扶持，这样就有助于企业摆脱困境，从而也为农信社拓展了一个潜在的优质资源客户。不过对于因为投资决策而导致经营困难的非实体性涉农项目，农信社还是要加强贷款资金的风险评估，有必要的话可以启动贷款风险预警机制，从而有效的避免不良贷款的形成。

最对于农户的小微贷款，农信社可以在一定程度上简化审批流程。农村经济的发展并不完全依仗于规模经济，农户的小微信贷需求虽然在单量上并不大，但是由于农户的基础较大，其发展形成规模之后对于农村经济也能形成一定的促进。结合这些实际情况，农信社要着力从简化审批流程上入手，为农户节省出更多的时间来投入实际的生产。

最后，省级农信社要加强对规模化信贷资金的审批。无论是出于加强高对信贷资金风险管理的角度，还是出于提升农信社行政垂直管理的角度，省级农信社要对形成规模的信贷资金加强审批，除了相关的资质信息要完成备案申报之外，对于资金使用情况要结合定期巡检与不定期抽检一起来完成。从而有效的规避地方政府对农信社业务可能造成的干扰。需要强调的是，对于涉农专项扶持资金，省级农信社要全面落实专人管理、专项审批的原则，对于其间出现的问题必须加强追责。

五、结束语

因地制宜既是农村经济发展的基本思路，其实也是农信社业务拓展与延伸的基本思路，农村经济产业结构正处于转型期的关键时刻，农信社作为农村经济中的中流砥柱，要充分发挥出其经济调节的作用，为农户改善生活环境服务，为农村经济发展的腾飞助力。

参考文献：

[1]曾微雨.简析我国农村金融生态环境发展的方向[J].东方企业文化，2014（01）.

农业合作社基本情况范文第5篇

【关键词】基层医疗卫生机构；情况调查；策略研究

【中图分类号】R195 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）01-0035-01

基层医疗卫生机构是指县级以下的医疗机构和小型社区卫生医疗站，提供城乡居民公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗的综合服务[1]。为了解农村社区基层医疗卫生机构的现状，从业人员应具备的知识和能力结构情况，我们对106个农村社区基层医疗单位进行问卷调查，并具体分析研究进一步提高基层医疗机构的服务水平和质量的途径。

1资料与方法

在106个社区、农村基层医疗单位共发放调查问卷。调查内容包括基础设施建设情况、卫生人员基本情况、公共卫生服务和基础医疗情况，基层人员最需要掌握的专业课程、操作技能及素质能力等。

2结果

2.1基础设施建设情况

部分基层医疗机构业务用房面积不足，个别存在安全隐患。基层医疗单位基础设施落后，满足不了基层广大群众对日益增长的医疗卫生服务需求。

2. 2卫生人员基本情况

调查的基层医疗机构，现有工作人员1562人，其中卫生技术人员1246人，其它人员316人（见表1）。

2.3公共卫生服务和基础医疗情况

55.6%的基层医疗机构建立了卫生信息管理。公共卫生服务需求项目主要包括康复医疗、妇女和儿童保健、计划生育技术、传染病预防控制、预防性接种、健康宣传教育等。基层医疗机构能开展的手术30个左右，部分只能卖药、打针、输液，不能满足群众基本的医疗需求。

2.4基层医疗机构人员专业课程及能力需求

基层医疗机构专业人才的需求情况为临床医学、护理、助产等， 专业必修课中的人体解剖学、生理学、病理学、药理学、诊断学、内科学、外科学、妇科学、儿科学等仍是应当重点学习的课程。

基层医疗机构人员突出问题依次为实际操作、综合分析、独立工作、应变、沟通、写作能力等的不足。需要动手能力、独立工作能力、沟通能力、解决问题能力、合作能力、沟通能力强的毕业生。97.3%的基层医疗单位希望毕业后能独立操作骨髓穿刺、胸穿、腹穿心肺复苏、无菌操作、清创术、换药等实践技能。

3 讨论

上述调查结果显示，基层卫生医疗装备及服务、卫生技术人员素质都较落后，应采取有效措施，力争农村居民小病不出乡、城市居民不出社区可以得到有效、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

3.1加强基层医疗卫生机构基础设施建设。

加大县级医院资金投入，科学设置医院科室，提高县级医院医疗服务水平。改扩建镇卫生院，社区卫生服务中心，达到规范化的要求。积极添置城乡基层医疗机构的医疗和检验设备。

3.2强化基层医疗卫生服务队伍建设。

高职医学院校为农村社区培养全科医生和社区护士，鼓励大学生到基层去，可采取转岗培训和订单定向地招收医学生。定期为农村社区医务人员进行务和适用性技术培训。为农村社区基层医疗机构培养全科医生和社区护士，招聘执业医师和注册护士，使基层医疗卫生机构的服务逐步得到规范，服务水平和质量逐步得到提高。下级医院的医生到上级医院进修学习，上级医院的医生要到下级医院进行指导。

3.3规范公共卫生服务和基础医疗功能。

建立公共卫生服务项目内容，包括居民健康档案、健康教育、孕产妇儿童系统管理、老年人健康指导、计划免疫、传染病管理、慢性病登记管理和重点精神病管理等，提供常见病、多发病的预防、康复、一般诊治、转诊服务和保健等基础医疗工作。

3.4完善基层医务人员和城乡居民补偿机制。

提高基层医务人员的待遇工资，实行临床一线工作的高学历、高职称人员和全日制本科学历人员津贴制，对农村社区医生给予合理补助。政府府核定农村社区基层医疗单位的基本建设、设备购置、人员经费，实行药品零差率销售，减轻城乡居民基本医疗卫生服务费用负担。

3.5提高高等职业医学院校的培养质量。

高等职业医学院校是培养基层医疗机构人才的摇篮，实行适应农村社区需求的教育教学培养模式势在必行。应进行以下几个方面的教学改革。①修订人才培养方案，明确职业定位和课程设置。职业定位在农村社区进行预防、临床、康复、保健及公共卫生服务等工作的医学人才。建立以内科学、外科学、妇产科学、儿科学、预防医学、传染病学、康复医学和中医学等主体课程体系。②优化教学内容，改革教学方法，强化实践教学环节。③建立科学的发展性评价体系，更好地体现学生的综合素质。④开展心理素质和就业指导教育，树立学生服务农村社区的思想。

总之，我们要发挥高校优势，改善基层医疗一些薄弱环节，力争把农村社区公共卫生事业和基础医疗推上一个新台阶。