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公路运输安全

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公路运输安全

公路运输安全范文第1篇

关键词:高速公路安全对策

随着国民经济的迅猛发展,江苏省高速公路建设可谓日新月异,自从1996年沪宁高速公路建成通车以来,我省高速公路建设投入不断加大,通车里程和密度不断提高,截至2006年底,我省高速公路通车总里程已经突破3000公里,在全国率先基本实现了高速公路联网畅通;高速公路通车密度在全国位居前列。但是,我们可以看到,我省机动车辆的增产速度相较于高速公路更加惊人,高速公路的安全管理的重要性和难度是日益加剧。

我省高速公路起步到现在,仅有10多年时间,尤其是近几年来,随着高速公路成为人们出行的主要通道之后,高速公路事故的多发和事故造成损害的严重程度,暴露出了我们的安全管理水平相比于欧美等发达国家还有不小差距。如何有效的保障高速公路通行的安全,成为我省交通安全中不可忽视的重要问题之一,值得我们对其进行深入的研究和探讨。

高速公路是一种全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。不可否认,高速公路具有行驶速度高,通行能力大等特点。但是正是由于这些特点,也使得高速公路上的事故有不同于普通公路的特别之处。由于高速公路属于全封闭公路,路况较好,标志齐全,因此相比于普通公路,交通事故大为减少,但是由于高速公路上车速较快,一旦发生事故,其灾难程度则严重放大,从而导致高速公路事故的死亡率大大增加,远超一般公路。

分析一:恶劣天气条件下,重特大事故发生频繁。江苏属于水网地区,大雾天气频繁,每年第一和第四季度更是雾情高发的季节。大雾对江苏省高速公路的安全管理构成了严峻的挑战。由于高速公路的车速快,在大雾来临之际非常容易发生连环追尾事故,造成群死群伤。江苏的大雾以团雾居多,所谓团雾就是雾气集中在一个小范围内,该范围内能见度极低,有时候能见度甚至不到1米,而在团雾范围之外则视线良好,这种情况下,就经常会给司机造成错觉,当他们以高速行驶到团雾中时,猛然视线受阻,往往盲目减速造成后车追尾。

分析二:紧急停靠带成为追尾事故的高发地段。目前我省高速公路基本上都设有紧急停靠带,在车流辆大的时候,停靠带往往作为正常车道进行使用,这就给正在停靠带内修理的车辆造成追尾危险。特别时夜间的时候,司机比较容易疲劳加之停靠带内修车的司机有时警世标志设置不规范,极容易引发事故。

分析三:危险品事故危害巨大。危险品车辆上路行驶时,由于车辆过大,驾驶不易,驾驶人员很容易疲劳,一不小心就极易发生交通事故,加之,高速公路属于全封闭路段,发生事故后,后方车辆不能有效撤离,所载有毒气体一旦泄漏或引发爆炸,那带给附近车辆和居民的后果将不堪设想。

分析四:超限超载问题严重。超限超载一直是公路治理的一个老大难问题,超限超载对公路安全的破坏性影响显而易见,过多的超载车辆上路行驶,不仅能够永久性的破坏公路的承载能力,造成路况受损,使用年限下降,而且行驶中极容易发生危险。高速公路上经常发生这种事故,超载车辆遇到险情紧急刹车的时候,装载货物由于质量太大,在惯性作用下直接压扁了驾驶室,造成司机死亡。还有一种情况就是车辆刹车满足不了过重的货物,造成刹车失灵,引发追尾或者车辆侧翻事故。

分析五:清排障能力尚不能完全满足需求。高速公路上,事故一旦发生后,就需要及时清理,以防止交通拥堵和二次事故的发生。可是实际情况却往往不尽如人意,各高速公路配备的清障设备能力不足,清障设备存放地点距离事故地点较远,用于事故道路堵塞,清障车辆无法驶入现场等等问题,都制约了事故的及时处理。

根据以上的一些分析,我们可以用以下对策来进行解决:

对策一:针对江苏省恶劣天气多发,团雾较多的情况。有关部门应尽可能利用广播媒体进行通报,有效减少驶往发生雾情路段的车流,同时加强公安、交警部门的联动处置,及时制定交通管制和分流措施,避免车辆进入雾团,做到提前预防。

对策二:近年来由于机动车辆增长速度迅猛,目前江苏的部分高速公路的设计通过流量已经基本饱和,相当一部分高速公路预计将于近期进行拓宽改造工程,有关部门应该充分利用这次契机,合理规划,可以考虑将以往的停靠带形式变化为港湾式停靠带,这样不仅可以节约建设成本,也提高了高速公路的安全系数。

对策三:高速公路上的危险品运输车事故一直是威胁道路通行安全的巨大隐患。要想有效防范此类事故的发生,更多的还是应该依靠有关职能部门从管理机制上下功夫,加强危险品运输车辆上路行驶的审批,对所装载的危险品种类,运输路线和运输时间都要详细掌握,必要时应派出车辆进行压道带行,充分做好处理突发事故的准备。

对策四:近年来,江苏省高速公路一直在对超限超载车辆进行查处,并实行了计重收费制度,有效遏制了超限超载车辆对高速公路的破坏。但是超载超限车辆依然屡禁不绝,究其原因,我个人认为已经不在于公路管理部门的整治力度和措施上,而应该从更加开阔的角度进行反思,应该从如何构建运输市场的健康体系为着手点,从整治非法改车,完善运输市场价格体系,从根本上改变超限超载的利益驱动心理。

公路运输安全范文第2篇

关键词:公路运输业;安全;生产;管理

1前言

随着国家经济的发展、社会的繁荣和人们生活质量的提高,以人为本,构建和谐社会成为当今各行各业的共同任务。安全生产是国家安全和社会稳定的重要保证。要安全生产,首先要做好安全管理。公路运输企业安全管理的核心就是预防和减少交通事故,做到行车安全。行车安全是每个汽车驾驶员的职责和追求的目标。笔者从运输企业的角度,讲叙公路运输企业安全管理的难点、要点、措施和方法,希望能够供同行参考。

2公路运输安全生产管理存在的主要问题

(1)个别单位领导思想观念还不能适应形势需要,安全意识淡漠,侥幸心理和麻痹松懈情绪存在,对安全管理付出精力不够,手段比较单一,缺少前瞻陛,往往只注重事后处理上。

(2)一些单位安全机构和安全制度形同虚设,安全管理责任制落实的还不到位,虽然有专人负责安全工作,但多属于“挂靠”形式。安全基础工作薄弱,特别是安全基础材料不健全,忽视资料档案、原始记录管理,给事故处理和责任追究造成难度。

(3)个别部门和单位安全检查流于形式,安全隐患治理不到位、不及时,只注重表面文章,有时把整改措施落实到纸上,而不是实际隐患部位,用虚假汇报来替代整改工作的完成,这是建立在隐患之上更可怕的隐患。

(4)多数企业只注重经济效益而放松安全管理,安全资金投入严重不足。在安全工作上不舍得投入,造成一些重点领域、高危岗位设施、设备老化,安全管理手段落后,技术水平难以提高。

(5)从业人员遵纪守法意识不够,不能充分履行安全管理职责和安全操作规程,不能做到有人管和没人管一个样。多数单位动态管理不能持之以恒,责任追究和经济处罚失之于宽,责任追究与处罚不及时、不到位、不严格。

(6)安全宣传教育还不完全到位,多数经营者素质不高,从业人员安全意识淡薄,“三违”、“三超”现象时有发生,管理部门在监管手段和监管力度上缺乏创新和持久。

(7)运输市场治理上还不完全到位,反弹现象十分严重。违规经营、违章驾驶、客货混载、农用、三轮车偷拉私运危险货物等行为仍不同程度的长期存在。

3 加强公路运输安全管理的几点建议

(1)构建安全管理长效机制,完善安全生产监督管理体系。

强制性要求各单位依据国家《安全生产法》建立健全安全管理常设机构,配备相应管理人员,解决各单位当前安全机构虚设问题,这是做好安全工作的首要条件和基础。公路运输管理部门要依据《海南省公路运输业安全管理办法》及相关法规规定,逐级组建安全生产监督管理常设机构,形成安全管理网络,建立健全各项安全规章制度,履行好公路运输安全生产管理职责。同时,督促、指导运输生产经营单位成立安全生产管理机构,建立安全生产责任制,层层落实安全生产责任,健全安全生产规章制度和安全操作规程,促进从业人员在运输生产活动中自觉遵守安全生产的各项法规、规定及规章制度,努力营造安全生产环境,进而形成企业领导有力、制度健全、措施具体、落实到位的安全工作机制和9olk人员在安全行为上认真负责、齐抓共管、共同关注、群防群治的安全生产管理责任体系。

(2) 注重实质检查和会议,强化安全监督管理。

不可否认,安全生产会议和监督检查在一定程度上流于形式是当前频繁发生安全事故的重要原因之一。安全会议往往很多,召开的比较及时,传达也比较快,但会议精神和要求落实却很慢、很难。安全检查多是提前“打招呼”、有准备的检查,这样的会议和检查势必起不到应有的效果。因此,安全会议必须要“一贯”到底,不仅要有会议记录,会议通报,还要有会议精神落实的具体内容。安全生产监督检查必须严肃认真对待,要制定实用可行的安全检查标准,规范检查方式和检查内容,严格按照行业安全生产规范和评定标准实施检查,发现问题当即责成整改,整改通知单要由主管负责人签字,并监督整改落实,保证监督检查的有效性和真实性。对客货运站、场、综合性能检测站、客运安检站等实施监督检查是管理部门安全管理的重要职责,各级管理部门要定期与不定期的采取灵活多样的形式实施检查,检查内容要全面、具体,认真听取汇报,仔细检验现场,深入查找问题,广泛征求意见,详细做好检查记录,将检查的问题落实给具体责任人,迅速消除安全隐患。

(3)提高科技水平,强化监管手段,增强管控能力。

一是要加强公路运输安全管理特点的研究,从整顿公路运输市场秩序人手,严格安全资质和安全经营行为,在更深层次上解决安全管理问题,随时发现新问题,随时研究对策,使管理理念始终跟得上新形势变化,只有这样管理才能安全,工作始终处于主动位置;二是依靠科技进步,强化科技手段在安全管理中的应用,向科技要安全,研究运用定性与定量的方法,建立科学的公路运输经营业户安全综合评价体系,既可以解决公路运输行政审批、审验在安全方面审什么、怎么审的问题,又可以有效实施过程监管。目前,全省已经在大型危险货物运输车辆上开始安装使用CPS卫星定位系统,此系统自安全使用以来,已取得了较好的效果。市政府应协调相关部门出台这方面优惠政策,协助交通部门在全市线路客车上安装使用此系统,以提高管理部门对客车的动态监管能力。鼓励和支持各级客运站配备“三品”检查仪和电子监控系统,保证公路客运站安全检测与民航、铁路技术水平保持一致;三是需要在更大程度上畅通监督举报渠道,建立安全举报制度,发动群众监督,解决管理手段不适应运输发展的矛盾,实现全方位的安全管理;四是需要探索建立公路运输黑名单制度,对单位和个人的不安全行为给予更强的约束。可联合交警部门对营运驾驶员特别是客车驾驶员建立起相互通报制度和个人档案,凡发生过伤亡事故的驾驶员要在其档案中记载,作为年度审验和企业聘用的重要依据,规定发生几次以上伤亡事故或重大事故的视情给予处理;五是加强与相关部门的沟通与协调,及时掌握安全动态,更好的实施动态监管,形成综合管理的合力。很多方面的安全工作不是一个部门的事,需要多家部门联合治理,比如:对某些市场周围车辆乱停乱放、非法经营的出租车、三轮车及校车等问题,需要公安、交通、城管、工商等多个部门联合整顿。所以很多工作都需要政府牵头,出面协调相关部门,共同采取措施综合治理,才能收到效果;六是推行安全标准化对提高安全水平至关重要。安全生产法只能在宏观上约束企业行为,不能成为企业每个职工行为标准,要想让每个人都明确自己在岗位上应履行哪些安全职责,知道应该做什么、什么必须做,什么不能做,就必须有不同行业、不同岗位的安全行为标准,而目前这项工作仍然是片空白。

公路运输安全范文第3篇

关键词:石油;公路运输;安全管理;新疆

中图分类号:F250 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)19-0055-02

新疆石油运输渠道主要有三种,即铁路运输、管道运输和油罐公路运输。据统计资料显示,在各种运输渠道的利用中,铁路运输和管道运输的比例约占运输渠道总量的40%,公路油罐运输约占60%,以上可以看出新疆石油运输的主要运输渠道是公路油罐运输。因此,文章主要对新疆石油的公路运输方面加以阐述。

一、新疆石油公路运输现状

受新疆自然地理环境因素的影响,新疆的四种运输渠道(铁路、公路、航空和管道)总运量中,公路承担了96%左右的客运量和82%的货运量。2012年新疆公路运输线路长度为152 843公里,相比2000年的80 875公里增加了88.99%。2012年新疆货物运输总量为 72 596.7万吨,其中公路运输完成货运量为54 448万吨,占货物运输总量的79%。由此可见,公路运输是新疆综合运输中所占比重较大的一种运输渠道。同时公路运输也是新疆石油的主要运输渠道,关于新疆“石油公路”的建设如下所述。

20世纪90年代,新疆交通部门就提出看了“石油大干我大干,石油发展我发展”的战略方针,并且围绕着塔里木盆地修建了国道314线、315线、218线,同时也在塔克拉玛干沙漠中建成了世界上第一长的流动性沙漠公路(轮南―民丰公路)和阿拉尔―和田沙漠公路。可知,环塔里木盆地的“第一环”等级公路为塔里木油田的勘探开发奠定了坚实的基础。随后,新疆交通部门围绕着准葛尔盆地建立了“第二环”等级公路,该公路主要以吐乌大(吐鲁番―乌鲁木齐―大黄山)和乌奎(乌鲁木齐―奎屯)两条高级公路为主要干线,以国道312线、217线、216线为支撑,以克榆(克拉玛依―榆树沟)公路为专用线的环形高等级公路网。之后,新疆又建设了横穿吐哈油田的国道312线,此条线路为“一横”。该公路的建设不仅是吐哈油田的生命线,也是连接新疆和内地省份城市的生命线,对吐哈油田乃至整个新疆来说,起到了非常重要的作用。2012年国家和新疆建设的“新丝绸之路经济带”连霍国道主干线新疆星星峡―吐鲁番高速公路二期工程也实现全线通车,这标志着从新疆东大门哈密到乌鲁木齐全线建成高等级公路,此公路的建成将会使国道312线吐哈段的公路通行能力进一步提高,为石油工业的进一步发展提供保障。目前,经过几代人的努力和奋斗,新疆已建成了长近6 000公里的“两环一横”(塔里木、克拉玛依、吐哈三大油田)等级公路网,为新疆石油工业的崛起和腾飞奠定了坚持的基础。

二、新疆石油公路运输特点

1.机动灵活,运输速度较快。汽车运输具有灵活机动和运输方面的特点,既可以成为其他运输渠道的接运手段,也可自成体系,途中不需中转,运送速度较快。

2.能够实现“门到门”服务。由于汽车运输途中不需要中转,可以时间直接运输到终点,大大节省了其他运输渠道由于转运而形成的耗损。

3.公路建设投资较少,建设周期较短。修建公路的技术比较成熟,原材料容易解决,投资低于铁路,虽然高速公路造价高,但是建成后的成本可以得到较快的补偿,同时公路建设的周期相比铁路业较短,因此其经济效益较为明显。

4.对外部条件适应较强。公路运输可以适应各种比较艰苦条件的运输,对较偏僻的山区或者边远地区都可以通过公路运输发展当地经济。

三、新疆石油公路运输中存在的问题

1.石油运输能力较小。普通载重运输汽车每次运输为8吨左右,牵引车、拖挂车等载重量较大的汽车,每次运输载重也只有几十吨,相对于铁路运输和水路运输而言,效率极低。

2.运输耗损大。由于汽车运输能力较小,车辆消耗能源较高,相比铁路而言是其耗损的10.6倍,内河运输的13.5倍,沿海运输的11.2倍,是管道运输的4.8~6.9倍,但是比民航成本低,只有民航耗损的8%~87%。

3.运输成本较高。运输能耗的提高和长距离损耗的增加,使公路的运输成本较高,分别是铁路运输的11.1倍,沿海运输的27.7倍,管道运输的13.7倍,但比民航较低,只有民航6.1%~9.6%。

4.公路运输的危险性较大。石油物资具有易燃、易爆、腐蚀性的特性,在疆内或疆外公路运输,使运输管理的难度加大,一旦爆炸或者泄漏危害性巨大,会严重危害人民生命和财产安全,因此石油物资的运输安全必须引起高度重视。

四、针对公路运输制定的安全管理措施

1.优化石油运输企业运营管理。从对新疆石油公路运输长远发展角度来说,新疆石油运输企业发展应从粗放式经营向集约化经营转变,淘汰规模较小、安全状况差、设备陈旧的运输企业,建立专业化、规模化、信息化、集约化石油运输契约,构筑全国石油油品物资公路运输网络,实现精细化管理,使得新疆石油运输企业实现规模化、集约化经营,彻底改变小、散、乱石油运输现状。由国家统一宏观调控新疆石油运输企业,首先是优化运输路线,减少私营石油运输企业的车辆挂靠,使新疆区域石油油品物资运输趋于平衡状态;其次是开拓多运输路径,缩短石油油品物资的存储、运输的时间;第三是降低石油公路运输营运成本,提高服务质量及运输安全。

2.加强石油运输的监管力度。要确保石油运输的安全,应该从宏观管理角度给其提供强有力的可靠的组织保障。因此,一方面应该建议各地区各部分做好以交通主管部门为主体,由公安、消防、道路运输和石油企业等有关部门参加的道路石油运输安全管理指挥中心。该中心统一管理和协调本地区的石油运输安全管理工作。这个组织的主要任务就是开展有关石油运输安全宣传与教育方面的工作,并负责审批石油运输企业经营资质和监督和管理石油运输市场,同时也对运输企业和有关部门的日常管理运输安全进行监督和检查等。此项组织的成立就是为了防止过多的管理部门一旦有问题,会互相推诿现象的发生,保证“事事有人抓、处处有人管”。另一方面要依靠当地政府,同有关部门的协调配合,坚决依法取缔和打击非法营运车辆,特别要摸清非法经营的企业及扰乱市场区域概况,制定严密的石油企业运输方案,提高打击不正规力度,规范正常的营运秩序。同时对具有较大市场潜力的石油运输模式应当给予合理指导,合法规范管理。

3.完善车辆、人员管理制度。对于车辆的管理,必须符合国家标准和有关汽车运输车辆技术管理规定,车辆技术管理要坚持预防为主、防治结合的措施,要做好车辆的定期检查、强制维护、更新与报废。车辆安全技术管理机构的人员,要负责落实车辆技术档案管理,做好车辆的二级维护、车辆更新和报废工作、司乘人员行车档案登记工作。对于人员和生产安全规章制度的完善落实,应该包括三个方面。第一,企业在遵守相关法律法规的前提下制定的安全生产责任制应结合自身实际、具体、切实可行,便于考核,而且要随着人员、岗位的调整及时调整相关人员、岗位的安全生产责任制。第二,要认真履行安全生产责任制的交底签字手续,通过交底签字这种形式,提高各级人员落实各自安全生产责任的意识。第三,要在日常管理和考核中贯彻对安全生产责任制的考核。

4.制定切实可行的运输管理应急预案。安全生产应急救援预案是安全综合管理体系中的重要组成部分。应急预案的设置能最大程度上挽救生命,减少企业的财产损失。安全生产应急预案的编制应该遵循科学性和可操作性的原则,它的内容主要包括:重大及以上事故的报警及报告,应急组织机构的设立、组织机构成员的职责等内容。在发生重大安全事故以后,需要立即成立事故应急救援指挥机构,实行领导分级制,有关单位及个人必需服从救援机构的调度。

参考文献:

[1] 陈立华,李凤,李艳梅.公路交通应急管理模式研究[J].公路与汽车,2012,(1):63-66.

公路运输安全范文第4篇

随着我国现代工业的发展,危险化学品的运输量逐年增多,由此引发的危险化学品公路运输事故也日益增多。现阶段每年发生的各类危险化学品公路运输事故已多达上百起,给国家财产和人民生命安全造成了极大的威胁,带来巨大的损失。公安机关对危险化学品的管理负有公共安全监管职责,其监管的目的是维护公共安全。因此,如何有效预防危险化学品在公路运输中发生事故或在事故发生时采取有效措施使损失和灾害程度降至最低,对保障人民生命和财产的安全具有十分重要的意义,亦是公安机关义不容辞的责任。

二、危险化学品安全运输存在的不足之处

由于我国从事危险化学品安全运输的研究刚刚起步,相关领域的理论知识和实践经验尚处于空白状态,大部分危险化学品的运输模式只能沿用甚至直接套用普通货物的运输操作,致使运输事故不断发生。具体表现在以下几方面:

(一)安全运输管理体系不完善

目前,我国危险化学品公路安全运输存在的问题主要是法律法规不健全、监督管理不到位。大量的法律、法规与目前的市场经济体制不相适应;现行的危险化学品公路运输法规层次较低,约束力不够。公安机关也仅是依据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)等法律、法规进行管理。

(二)运输企业安全现状差

我国现阶段大多危险化学品公路运输企业的规模小、专业化程度低;无证非法营运现象大量存在,危险化学品公路运输市场秩序较混乱;车辆技术状况不合格率居高不下,运输设备、设施落后;从业人员素质参差不齐,缺乏专业技术人员,无证上岗现象严重;企业安全管理不到位,没有落实安全生产责任制。

(三)运输信息化滞后

目前的危险化学品公路运输管理大多是依靠经验进行管理,运输工作的信息化严重滞后,远远不能适应形势发展的需要。运输工作的信息化带来的后果是:(1)难以全面、准确掌握危险化学品公路运输的基本情况;(2)难以为从业人员提供全面、正确的技术支持和应急处理指导;(3)难以全面、准确把握存在的问题,难以适时制定恰当政策、法规推动危险化学品公路运输业的健康发展。

(四)运输技术咨询服务薄弱

随着危险化学品公路运输量的增大,各种运输方式与危险化学品公路运输要求的不一致性产生的矛盾越来越突出,危险化学品公路运输的事故也随之发生。然而,国内至今没有一个全国性的危险化学品公路运输咨询机构及完善的应急资料数据库。作为对危险化学品的公共安全负有监管职责的公安机关,在大多数情况下也只能是在车辆行驶过程中例行检查一些明显、突出的问题,却难以提供太多的技术咨询服务。

三、危险化学品安全运输存在不足之处的原因分析

发生危险化学品公路运输事故的原因往往十分复杂,总体来说,引发事故的原因主要分为:人为失误、设备设施原因、管理原因、交通事故原因、外界环境原因等。[1]

(一)人为因素

根据我国目前的危险化学品公路运输状况,从事危险化学品公路运输的人员素质参差不齐,缺乏专业技术人员,且大多数人员文化素质较低,法律意识淡薄,对所装运危险化学品的性质、注意事项、应急处置方法等知之甚少,从而导致思想麻痹,放松警惕,违规操作。因此,他们的任何失误都可能导致危险化学品公路运输事故的发生。

(二)设备设施原因

装运危险化学品的车辆安全状况是决定危险化学品能否安全运输的一个重要因素,是危险化学品安全运输的基础。如果车况不好,不符合有关安全要求,会严重影响行车安全,导致事故发生。设备设施的缺陷一般可分为3类,即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷;车下的公路设施的缺陷;车本体(主要包括制动系统、转向系统、行驶系统、发动机系统等)的缺陷。

(三)管理原因

公安机关及安全生产管理部门对运输危险化学品的监管不力、资质认定不严,致使部分不具备危险化学品公路运输资质的运输单位和个人参与危险化学品公路运输,导致事故发生。另一方面,危险化学品公路运输企业的自律性缺失,如:把危险化学品等同一般货物运输;危险化学品的包装、装载不合格;选择运输路线不当;车辆日常维护不力,存在安全隐患;没有制定相应应急措施等。

(四)交通事故原因

根据对危险化学品公路运输事故的统计分析,有一半以上的运输事故是由交通事故引发的。运输危险化学品的车辆一旦发生交通事故,往往会引发危险化学品泄漏,甚至引发大规模的火灾、爆炸事故。

(五)外界环境原因

危险化学品公路运输事故的发生,很多时候与道路状况、天气状况有直接或间接的关系。在山道、弯道较多的路段容易发生打滑、失控等而引发事故;道路路况较差时,汽车颠簸,危险品相互间容易发生碰撞,从而引发危险化学品公路运输事故。

四、危险化学品安全运输的控制对策

为降低危险化学品的运输风险,杜绝或减少危险化学品公路运输事故的发生,必须加强危险化学品公路运输的安全管理,选择优化的运输路径和操作方式。结合公安机关所负有的监管职责及目前我国危险化学品公路运输的现状和国外危险化学品公路运输的安全管理经验,建议采取以下控制对策和措施:

(一)采取预防性措施

采取预先的防范措施应符合相关法律、法规的规定,并从运输企业、车辆、从业人员三个方面入手。[2][3]

1.运输企业

首先,安全生产管理部门必须严把市场准入关,公安机关严格执行危险化学品的购买、使用、运输许可证的审查核发工作以及公路运输的各项安全检查工作;其次,作为运输企业自身也要合法营运,决不运输营运许可范围之外的危险化学品。同时,运输企业在运输危险物品时,其运输的时间、路线应事先报请当地公安部门批准并按公安部门指定的时间、路线行驶,不得擅自改变行驶的时间、路线。与此同时,公安机关应协同其它部门加强对从事危险化学品公路运输单位的检查,可采取定期与不定期相结合的检查方式,考核其是否具备从事危险化学品公路运输的资格以及是否严格按照相关的法律、法规进行各项操作;各项制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有应急预案和演练记录等。对不具备从业资格的单位要坚决取缔,对在从事危险化学品公路运输操作过程中违规的单位予以严惩。

2.车辆

公安机关必须严格执行车辆安全达标才能发放危险化学品公路运输许可证的规定,并要求运输单位保持其安全状态。经营单位必须对已获得运输许可证的车辆进行经常性的维护和保养,安装必需的安全装备并进行定期和不定期检查。同时,公安机关应积极推行危险化学品车辆上路必须按照相关规定设置明显的危险化学品标识,以警示其它车辆和行人。

3.从业人员

从业人员必须接受专业知识的培训,具备与其从事的职业相关的基本素质,具有强烈的安全责任感,遵章守纪,通过相关部门的岗位培训并考试合格,持有交通主管部门核发的《操作证》或从业资格证书,方可上岗作业。通过对从业人员的岗前安全培训,增强从业人员的安全意识,掌握一般危险化学品的理化特性和消防常识及处置突发事故的应变技能。

(二)建立危险化学品的计算机管理体系

1.建立安全技术数据库

危险化学品安全技术数据库可根据国际标准“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”规定的数据模式建立,[4][5]其中每种物质数据分大项16项,小项72项,内容包括:标识、危险特性、防护、理化特性、活性反应、燃爆特性、毒理学资料、环保资料、运输及储存以及相关法律等信息。该数据库的建立可参考化学工业出版社出版的《危险化学品安全技术全书》和《化工产品理化特性检验与检测手册》等。

2.建立安全运输数据库档案

每一个危险化学品公路运输单位都应建立计算机安全管理档案,对所有的危险化学品都有详细的记录,并由专人管理。使所有危险化学品的进出、流向等信息都记录在计算机中,从而可随时查看各危险化学品的分布、流向和进出等情况。当前,为加强危险化学品的运输安全管理,公安机关应协同危险化学品储运单位,搞好危险化学品的统计工作,依据危险化学品的分类分项标准编注,进行数据库管理,把危险性大、易发生事故的储运场所编制到若干软件中;把企业自防自救措施、存储的易发事故点以及各单位的管理制度和可能出现的灾害隐患存储于计算机管理软件中,以便于检查和监督相关单位的整改落实情况。

(三)建立安全运输的风险预警机制

在危险化学品识别和监控体系的基础上,在共性技术的支持下,开发多介质的风险现场模拟系统,确立预测、预警指标体系,对相关技术进行集成,构建预警技术平台。[6]根据危险化学品的理化特性,设计危险化学品风险预警系统,包括前端预警和末端预警,分别对应危险化学品公路运输事件发生前及发生后的风险预测,检测出危险化学品公路运输事件发生的早期“信号”并及时预报,从而指导潜在风险承受者采取科学的风险控制对策。前端预警系统在事故出现之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的发生,有助于决策者选择适宜的应急控制对策,并使应急系统进入戒备状态;也可为危险化学品的安全运输等提供科学的决策依据。末端预警系统在事故发生时以最佳应急方案和最快的处理速度对危险化学品事故进行处理,从而对事故进行有效控制,及时切断风险源,减少受害范围,使危险化学品公路运输事故危害最小化。

(四)制定安全运输行业制度和标准

参考国外危险化学品公路运输的技术及管理经验,[7]可以从以下几方面制定适合我国国情的行业标准:(1)对不同危险化学品从运输操作的角度进行分类,给出不同类别的危险化学品适宜操作的环境,不同危险化学品的包装规范、运输设备要求等,以降低危险化学品在运输过程中的风险系数;(2)对从事危险化学品操作的从业人员根据其工作性质进行有针对性的培训并进行定期考核,以检验其是否具备从业资格;(3)建立健全各项安全运输制度,如安全运输责任制度和奖惩制度,安全运输监督检查制度等。

(五)建立安全运输信息平台

建立基于3G技术的安全运输信息平台,通过对危险化学品公路运输车辆、货物、运输路线、人员等进行实时监控及事故后果的实时模拟,实现运输过程中事故的先期预测及预警,从而达到预防和减少恶性危险化学品公路运输事故发生的目的。在此基础上,还可以构建相应的事故应急辅助决策系统,动态优化应急资源调度和应急响应方案。

(六)做好安全运输宣传工作

危险化学品的安全运输工作,最重要的是让广大群众具有危险化学品安全运输的意识,充分理解危险化学品安全运输的重要性,自觉关注危险化学品的安全运输工作,积极主动采取各种防护措施,时刻注意消除事故隐患。通过对危险化学品安全运输的大力宣传,让每一个生产、运输、使用者都认识到危险化学品的危险特性,掌握其使用、存储、运输方法,做到遵章守纪,提高其安全意识,把执行规章制度变成自身的自觉行为,变被动为主动,实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

(七)建立运输事故应急系统

近年来,国内外发生了多起危险化学品公路运输事故,造成了大量人员伤亡和重大财产损失。许多事故是由于处置技术不合理,致使事故规模扩大,导致损失惨重。因此,为了及时控制危险源,抢救受害人员,指导人群防护和组织撤离,消除危害后果,在公安机关的主导下宜采取以下应急措施:

1.成立安全运输应急技术中心

依据各地实际情况成立相应的危险化学品应急技术中心,中心作为应急技术和信息的支撑单位,为社会各界提供应急技术咨询服务。其中包括对有毒、有害、易燃、易爆的化学品事故提供相应的应急电话服务,现场应急监测和影响预测等服务。在运输危险化学品的过程中,若发生泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故,驾乘人员必须根据承运危险化学品的性质,按规定要求采取相应的应急措施,防止事态扩大,并及时向危险化学品公路运输应急技术中心汇报。

2.建立运输过程风险控制体系

建立危险化学品公路运输过程风险管理控制体系,可以有效地控制危险化学品公路运输的内在风险,提高处置事故的应急响应能力,有效避免或减缓事故后果的不利影响。

3.制定应急疏散预案

危险化学品公路运输事故发生后,影响范围内的居民和其它人员可能需要大量疏散。为此,必须建立有效的应急疏散预案。应急疏散过程一般为计划、组织和实施人员安全疏散转移,即在有限的疏散时间内,优化所有可行公路的最大人员疏散量。

4.集成化应急决策与指挥综合信息平台

采用先进的计算机和通讯技术,整合危险化学品公路运输预警技术系统、应急决策指挥系统和模拟预测演练系统,集成危险化学品公路运输风险模型库、案例库、专家库、危险化学品数据库、监测方法库、应急处置知识库等,形成应急技术决策管理系统,建立危险化学品公路运输风险事故技术决策管理系统,打造成为具有信息查询和管理、模拟评价和预测、决策支持和指挥调度、事后反馈评价等多种功能的应急决策与指挥综合信息平台,为科学、快速处理危险化学品公路运输事件提供技术支持。应急决策与指挥综合信息平台的主要功能有:(1)有效减少危险化学品释放的规模;(2)改变危险化学品的时空分布格局;(3)降低危险化学品的危害程度;(4)对危险化学品风险环境和风险受体进行人为隔离,即在危险化学品风险场形成之后,将危险化学品风险受体撤离该地区。这是危险化学品公路运输事故应急过程中经常采用的一种回避策略,特别是在前三种功能失效或不能及时发挥作用的情况下,受体回避是十分有效的。(5)对某些受体,特别是静态受体采取特殊的保护措施。

(八)建立安全运输咨询服务中心

组织相关的专家、学者成立危险化学品安全运输咨询服务中心,向社会各界提供各种危险化学品的安全运输咨询服务,如:日常咨询服务、开通咨询服务热线及建立营运的网络计算机专家咨询服务系统等,并面向社会开展一系列的危险化学品安全运输知识竞赛等活动,努力提高社会各界的危险化学品安全运输知识和技能,从而使危险化学品的安全运输咨询服务工作落在实处。

公路运输安全范文第5篇

【关键词】液化天然气;槽车运输;应急管理

0.前言

世界经济的发展,石油危机的冲击和煤、石油所带来的环境污染问题日益严重,世界能源消费结构正在逐步发生变化,天然气的消费量急剧增长。中国经过近五十年的大规模勘探和开采,到2001年天然气年产量接近 立方米,但是,由于天然气的产地往往不在工业发达地区或人口集中地区,因此需要通过管道、槽船、槽车等运输途径来解决天然气的供求矛盾问题,近些年来,由于社会经济发展和人口增长,输气管线建设难度越来越大,建设成本越来越高,特别是在广东沿海以及珠江三角地区,每建设一条输气管线都要耗费大量的人力、物力、财力和时间,在天然气输气管线不能够铺设或未到达地区,LNG公路槽车运输将成为解决天然气远距离输送问题的一种经济、便捷的方式。

1.液化天然气公路槽车运输及主要运输方式

接收站或小型液化工厂生产的LNG除气化后直接通过输气管道管输外,一般是经LNG公路槽车运载到各地,供居民或工业用户使用。以深圳大鹏LNG项目为例:从澳大利亚通过海运进口的LNG首先要装卸在LNG储罐内,大部分LNG气化后通过长输管线输送到电厂及城市燃气门站等大型、固定用户使用,另外一部分通过LNG公路槽车运送给中小型电厂、调峰站以及汽车加气站等相对用量较少的用户使用。因此,LNG公路槽车运输是LNG销售物流活动的重要组成部分,是LNG销售物流的核心环节之一,不论是输出物流还是销售物流,都必须依靠LNG公路槽车运输才能更好地实现LNG的空间转移。

总的来看,由于我国LNG引进和利用时间较短,与西方发达国家LNG运输经验及管理经验相比还有一定的距离,特别是由于国内LNG物流服务的专业化分工程度不够,一些LNG运输企业从属于LNG生产厂,如新疆广汇液化天然气公司、新奥能源物流公司都是自己的运输队伍,自产自运占的比重很大,这种经营模式是造成LNG物流企业现代化水平低、发展速度慢的重要原因。同时,由于国内LNG物流企业的整体现代化水平较低,大部分企业规模较小,各企业对资质管理、质量安全、标准制订、维修保养、现场监管以及安全技术培训等方面编制的管理体系还很不完善,企业内部从业人员素质普遍较低、安全意识不够,技能欠缺。

2.液化天然气公路槽车物流安全应急管理对策

2.1完善液化天然气公路槽车运输管理的法律法规

西方发达国家及国际组织如:TSCA(美国)、AICS(澳大利亚)MITI(日本)、国际海事组织、国际公路及铁路运输组织和国际航空协会、国际民航组织都对LNG公路槽车运输实行立法管理。目前我国国内对LNG危险品运输管理,主要集中在水路、铁路方面的管理,而在LNG公路危险品运输管理方面,由于LNG公路运输的灵活性以及运输道路的复杂性,相对管理及控制难度较大,同时有关法律法规不健全、不成系统。因此,我国应借鉴国际上先进国家和国际组织的成熟经验和做法,尽快制定LNG公路槽车运输管理的相关法律法规,理顺行政管理体制,明确各行政部门管理职责,强化监管力度,促进LNG公路槽车运输行业的可持续发展。

2.2提高液化天然气公路槽车运输从业人员素质

LNG运输业是一个非常危险并且特殊的行业,从事LNG运输的相关人员必须掌握LNG的相关专业知识和技能,并做到持证上岗。根据《危险货物安全管理条例》相关规定,LNG公路槽车的驾驶人员应取得相应机动车驾驶证,年龄不能超过60周岁,LNG运输单位从事生产、经营、储存、运输的人员,必须接受相关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训,并经所在地市级人民政府交通主管部门考试合格,并取得相应从业资格证后,方可上岗作业,只有掌握车上所有安全附件和操作系统的作用和操作方法,牢记发生不同事故后的处置程序,才能做到能正确操作、正确报警、正确处置一般事故、正确引导抢险救援人员进行操作、会使用随车灭火器材、会有效保护自己等。

2.3建立液化天然气公路槽车运输信息管理平台

目前国内LNG运输企业普遍专业化程度较低,信息技术落后,无线射频技术、卫星定位系统、地理信息系统等现代物流技术在LNG运输企业的应用还很有限。LNG从生产厂到运输中心再到用户,要做到无缝连接,LNG运输的信息化是基础和关键,政府和LNG运输企业应加快制定物流信息系统的技术标准,构建信息网络平台,达到信息共享,在政府上网工程中,要重点发展相应的网上服务和网上信息共享系统,定期行业发展以及国外相关信息。