城市管理心得体会范文第1篇

九日、十日，局领导带领我们管理口的同志们参观了上海市、特别是世博会场馆和杭州市的城市管理工作，感受颇深，又有局领导的现场比对讲解、提醒提升收获更大。园林绿化养护工作存在问题的原因离开不了思想认识不到位、经费不足、创新能力不强等，通过参观，结合江东区园林绿化养护工作的实际，有几点思考如下：

一、切实提高对绿化养护重要性的认识

许多同志认为，园林绿化效果如何，规划建设是关键。的确如此，正如局领导所说，一个城市的规划，决定了一个城市的品味。同时，一个绿化工程美不美，是否能满足老百姓的需求，除方案设计、施工管理外，绿化养护也很关键。俗话说：“三分种，七分管”。如果不进行绿化养护或养护不到位，园林规划设计者的设计意图就不能得到充分的体现，园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥，园林建设必将失去其本来意义。只有实施良好的养护，才能取得预期的绿化效果，才能给人以愉悦的心情、美的享受。其生态、减灾、教育等功能得以最大程度发挥，尤其是很好的养护可以提高广大市民的惜绿、护绿的意识，激发参与支持园林绿化事业的热情，巩固现有绿化成果，从而促进园林绿化建设的发展。杭州市江干区执法局的顾副局长讲到，园林、环卫的养护水平提高了，市民随手丢垃圾的习惯也会逐步减少。

二、努力克服绿化养护经费的不足、实施低成本维护

绿化养护经费不足，已成为制约做好绿化养护工作的重要因素。由于财政原因，加上一些同志和部门对绿化养护重要性认识不足，宁波的绿化养护经费投入一直处在相对较低的位置，经费的不足，造成绿化养护技术装备落后、作业人员不足，绿化养护措施不到位，绿地景观效果一般。

作为区绿化养护单位，一方面要呼吁经费上的投入，同时也要呼吁建设上的合理；如由于灌木是极其丰富的植物类型，开花的、观果的、色叶的以及常绿的，而且适于造型，如果设计合理，再搭配一些宿根植物，完全可形成富于变化的四季景观，还可克服宿根及一二年生草花为主体的花境冬季干枯的萧条景观。如上海世博公园内的花境，由于配置了花叶香桃木、彩叶杞柳、紫珠、木芙蓉等大批灌木，即使是花期已过的深秋，那一串串迷人的紫珠和大片的芙蓉花仍然可观可赏。

另一方面，千方百计增收节支。为降低维护成本，减少拔草、浇水等养护管理的工作量是重要一环。如尝试应用不同类型的覆盖物铺放在的土壤表面，如粉碎的树皮和树枝、落叶、松针等，此外，加强用“天敌”和生物农药等手段来防控有害生物，实现园林病虫害的自控和自净，减少化学农药的消耗，不仅降低维护成本而且环保。城市花境本身具有丰富的植物种类，不同种类的植物可以吸引不同的昆虫、鸟类，特别是可以增加大量的中性昆虫，从而为捕食性、寄生性天敌提供充足食源，可明显增加天敌的种类和数量，减少病虫害的发生。

三、更新观念，创新养护工作机制

城市管理心得体会范文第2篇

青春短暂，时间难返，任何个人的奋斗，都应与国家的兴衰息息相关，把自己的命运同祖国的命运维系在一起，才能折射出异彩光芒。作为城市管理工作人员，不忘初心，立足本职，才能全心全意为人民服务。本人自入职以来，不断加强思想政治学习，提高党性修养；加强业务知识立足本职，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。

一、注重思想政治学习，提高党性修养

多次参加各级党组织组织的政治学习，认真学习了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”等重要指导思想，深刻领会其科学内涵，认真学习了党的基本知识和各种理论著作，提高党性认识，认真学习并正确贯彻落实党的路线、方针、政策。 在实际工作中，坚持人民利益高于一切，坚持全面落实全心全意为人民服务的宗旨，把人民的根本利益放在第一位，切实解决人民生活中存在的问题。    

二、加强业务知识学习，努力提高业务水平

城市管理与民生息息相关，问题繁杂，重点、难点问题不断，对待群众，需耐心细致，努力提高服务水平，对投诉的各种问题需全面了解相关法律、法规、规章，以及各相关政府部门职能。因此，我必须不断加强学习，积累充实。平时，我始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习，多看、多问、多想，积极主动向领导、向同事请教问题，努力提高自身综合素质水平。

三、努力工作，认真完成了各项工作任务。

城市管理心得体会范文第3篇

我市是全国目前仅有的24个文明城市中的一员，这为我市的经济社会发展带来了难得的发展机遇，同时也为各项工作提出了更高的要求、更加严格的标准。我们必须认清形势，以高度的政治责任感和历史使命感，认真做好城市管理行政执法工作。

城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展，就必须加快推进城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必须加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市？因此，必须要创造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外，城市的发展必须依托于经济的发展，必须要推进工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人愿意光顾。我们之所以在金融危机的影响下经济保持稳定快速发展，主要还是因为满洲里的城市环境变美了，知名度更大了。只有我们投资环境变好了，才有可能顺利招商引资，才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。

首先要认清科学发展的形势，将思想统一到科学发展上来。过去的一年，是我们坚持用科学发展的观念，保证了我市经济、政治、文化等方面的持续快速发展，城市管理执法工作必须以科学发展观为指导，不断加大城市的管理执法力度，坚持文明执法、依法办事，将一切工作的着眼点放在城市文明程度的提升上来，提高到文明城市的高度来干好工作。

城市管理心得体会范文第4篇

关键词：城管污名化；形成机制；去污名化；和谐发展

中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）07-0018-04

污名（stigma）是社会对某些个体或群体的贬低性、侮辱性的标签，它使个体或群体拥有了（或被相信拥有）某些被贬抑的属性和特质，这些属性或特质不仅使被污名者产生自我贬损心理，亦导致了社会对其歧视和不公正的待遇，[1]是一个静态的概念。污名化（stigmatization）则是指一个群体被贴上污名标签的过程，它是一个动态的概念。[2]近些年来，污名化的研究领域虽整体上拓宽了，但城管污名化现象却并未得到研究者的足够重视，只有少数学者有所涉及，如季兴帅（2012）基于《华商网》的定量分析探讨了网络媒介对城管形象报道的污名化；石洁（2011）则从污名角度探讨了城管执法的困境与出路。城市的可持续发展需要一批从事城市管理工作人员的努力付出，城管则扮演着这一角色。而受内外因素的交互影响，城管目前在群众心中的整体形象不佳，甚至存在污名倾向，这对于正处在城镇化进程加快过程中的中国社会来说是一大障碍。因此，探寻城管污名化的形成机制，提出城管去污名化的合理对策，对社会主义和谐社会的构建具有重要意义。

一、城管污名化的表现

我国正处于社会转型和改革发展的关键时期，各类社会矛盾凸现，城管特别是执法城管一定程度上成为矛盾的聚焦点。作为拥有行政执法权的“强势群体”，城管在面对形象危机和执法困境的同时，也承受着种种特殊的污名。[3]334

1.印象偏差。提及城管，许多人的第一反应就是“土匪”、“强盗”，“城管到哪儿，哪儿就准没好事儿发生”，把他们同“野蛮”、“暴力”等词语联系在一起，头脑中的画面便是“城管撵着小商小贩”的场景。鉴于商贩与城管关系的特殊性，我们将群众分为商贩和除商贩外的普通市民。根据我们对武汉市主城区城管工作相关情况的调研，从普通市民与商贩的对比来看，47.1%的普通市民对武汉城管的印象较好，少于商贩61.2%的比例；相对地，只有18.5%的商贩对武汉城管的总体评价比较低，普通市民则占到了三成多。这表明和普通市民相比，商贩对城管的总体评价相对较好。而群众中51.8%的人对城管的评价较好，但仍然有近半数市民对城管并不看好，且近三成市民明确表示对城管印象偏差，甚至部分人对城管存在一定程度的偏见。商贩与城管的直接接触相对普通市民更多，对城管的最新动态及城管执法方式等方面的变化有更多的直观体验，而普通市民因缺乏与城管的直接性接触而对城管的态度更新相对滞后，对城管的印象多停留在以前的层面上。2011年以来的武汉城管改革虽初见成效，人们对城管的态度尤其是在商贩心中的形象有所改观，但毕竟成就有限。

2.接近恐惧。接近恐惧指一方不敢接近另一方，当接近时，会产生恐惧及一些伴随心理。在认知方面，群众对武汉城管的印象不太理想，表现在情感上则是：与城管接触，感到恐惧、焦虑，有时也伴随着厌恶、气愤等心理。调查显示，38.1%的人与城管接触时感到焦虑不安，害怕和城管打交道；明确表示并不焦虑的市民只占近两成。普通市民中存在接触焦虑的占38.9%，不焦虑的占21.8%；商贩中则分别是36.9%和28.2%。恐惧、焦虑、气愤等心理导致的结果之一就是群众不愿意和城管有过多接触。42.0%的群众在与城管接触时选择尽量避免，只有23.8%表示不会避免。而41.7%的普通市民在生活中会选择尽量避免和城管人员打交道，商贩中则占42.7%。在表示并不避免与城管接触的人中，商贩的人数比例17.5%少于普通市民的26.9%。不管是普通市民还是商贩，多数人会尽量避免和城管接触，即存在一定程度的接近恐惧心理，而商贩则更不愿意和城管打交道。此外，结合认知和情感两方面的表现来看，普通市民和商贩存在认知情感失调的倾向。商贩目前对城管的印象比普通市民要好，但是与其接触却不愿意，相对来说更焦虑恐惧；普通市民则与商贩相反。这表明其认知与情感更新并不同步。目前武汉城管所做的工作使得群众在认知上的态度有所改变，但是在情感上却起色不大，人们在情感上还是排斥城管。

3.消极参与。认知与情感决定着人们对事情的感受方式，也对人们的行为或行为倾向产生比较重要的作用。群众在认知和情感上的情况并不乐观，那么在行为上自然也极有可能会是消极的。群众对城管工作的消极行为主要体现在消极参与、辱骂、暴力抗法（少数情况）等方面。以武汉群众城管改革参与意愿为例。33.1%的市民表示积极参与城管改革，36.1%的群众态度消极。无论是普通市民还是商贩，尽管有很多人表示愿意积极参与城管改革，但是明确表示不愿意的人也不在少数，其中普通市民中更是占到39.0%，持无所谓态度的也超过3成。这说明武汉城管改革群众参与度并不是特别高，参与意识较低。城市管理不只是城管部门的责任，它需要全市人民的共同努力。群众热情不高，积极性不够，意识低下，对政府政策的宣传效力、城市管理的效率以及市民自身的日常生活等等都将产生很大的影响，从而影响城管改革的进程及城市的长足发展。

4.自我污名。自我污名（selfstigma）指当人们内化公众污名时产生的自尊和自我效能感的丧失，是受污名群体成员将污名化态度指向自己而产生的反应，又可称为内化的污名（internalized stigma）或感知到的污名。[4]在城管人员内部也存在自我污名的现象。对城管而言，具体表现之一就是城管自身对其职业的认可度。43.1%的城管人员表示愿意继续从事城管工作，但是仍然有45.1%的人表示如果有其他机会就不会再继续当城管。部分城管人员认为，“从事城管工作是迫于无奈”，“城管目前处于吃力不讨好的境况”，“‘城管’是个敏感的话题”。调查还显示，大多数人不同意（继续）当城管，普通市民比例最高，商贩次之，城管最少；同意（继续）当城管的人数比例则相反。这些都说明不仅群众对城管身份认同度不高，就连城管自身也对其工作不太认可，对城管身份有一定的抵触情绪，出现了城管自我污名，影响了其工作的积极性及效率，不利于城市管理工作的健康展开。

二、城管污名化的形成机制

污名这一概念不仅向大家阐释了消极刻板印象或歧视发生的形成机制，其实也介绍了污名的过程以及后果（以消极方面为主）。污名实际上包含了污名化（stigmatization）、承受污名者（stigmatized person）和施加污名者（stigmatizer），当一个负面的标签出现并形成污名后，就区分出了承受污名和实施污名的两类人。[5]污名化的形成并不是某一单一因素导致，它是多种因素共同作用的产物。根据Weiner及Mak等人的归因理论以及管健提出的“身份污名产生机制与表征建构”，结合社会环境的影响，本文将污名化的形成放到社会大背景之中，从三个大的方面对污名化机制（见图1）进行诠释。其中，（1）内控性低导致实施污名者认为承受污名者应该为自己的行为负责，而且理应受到责备，进而产生公众污名。承受污名者自身在一定程度上会产生自我认同，从而产生自我污名。（2）产生“定锚”。不熟悉事件产生后，在某些因素的共同影响下，实施污名者会产生某种特定的应对方式，经过多次类似的应对行为，便会产生“定锚”，遇到相似的事件或情境，其第一反应便是已经习惯的应对方式的再现。（3）社会环境（如网络新闻媒体、群众舆论等）的扭曲，在实施污名者中间产生了限制、渲染、引导等作用，影响其应对方式，并对公众污名进行了强化。

由污名化的形成机制可知，城管污名化是多种因素综合作用的效果。具体来说，存在着以下几个方面的原因：

1.城管自身问题重重。根据Weiner等人提出的归因理论对污名化的解释，可控性是其中最为重要的一个维度。如果导致某些行为的原因不可控，那么人们就会对对方表示谅解，甚至会对其给予一定的帮助；如果某些行为的原因可控，人们对对方的情绪反应会变成愤怒，认为对方应该为自己的行为负责，所以会产生歧视。[6]对于城管自身法制建设滞后、执法手段单一、过分依赖强制手段、执法人员素质参差不齐等内部因素，在群众看来，都是可以并且应该得到控制的，但是城管及相关部门却没有及时发现并解决问题，所以，城管应该为他们的低内控性所导致的某些消极甚至严重的后果负责。然而受主客观因素的影响，这些问题并不能在短期内解决，因此广大群众认为城管为此而受到责备并不为过，进而产生了公众污名。结合群众对城管的普遍看法、城管内部的困境以及自身在工作生活中遇到的麻烦等，部分城管也会渐渐地认同他们目前所处的境况，出现自我污名。

2.群众误解不断加深。人们对某一事件的应对方式反映了其对该事件的认知情况，同样，对某事件如何认知也会影响其应对方式。对知头知尾的熟悉事件，人们能更好地做出正确的判断。但是，对于“知头不知尾”或“知尾不知头”甚至是“既不知头也不知尾”的不熟悉事件，人们的判断力更容易受到影响，出现知觉偏差。如2012年6月11日下午，山东枣庄城管队员对某学校周边的小摊点等违法摆摊现象进行清理时，遭到某摊主的阻挠。争执过程中，摊主意外受伤，城管队员立即与其协商送至医院治疗。此时，该中学部分学生见状，产生误解，误以为城管打人，遂指责甚至暴打城管。另外，多数人存在同情和从众等心理。同情是个体所具有的易于、愿意并能够对他者处境、遭遇或情感状态产生同感的心理状态或态度倾向。[7]就生活和社会资源等方面来说，商贩确实在一定程度上属于弱势群体，因而更容易获得人们的同情和怜悯。而从众就是社会个体改变自己的行为或者观念，以保持与其所在群体的其他个体反应一致的现象。[8]许多人对待不熟悉事件，并没有经过理性的思考，而是人云亦云。如有些人对城管并不了解，但就是固执地认为“城管太令人讨厌了”，因为“网上都这么传，大家也都是这么认为的”。这些都使得大家偏于走向更加贬低城管的方向。所以遇到与城管相冲突的事件，特别是不熟悉事件时，人们往往采取了消极的应对方式，加上其他因素的影响，久而久之，一种消极的思维定势便酝酿而出，产生“定锚”，对城管的并不健全的认知覆盖了某些事实，促进了公众污名的发展。

3.媒体舆论推波助澜。首先，互联网已经是当代社会生活不可或缺的元素之一，它在给我们带来巨大便利的同时，也让我们陷入了麻烦的深渊，左右着我们对这个世界的看法。网络让社会开放了，但太开放反而成了祸水之源。良莠不齐的网络信息让大家很难辨认真假，某些“真实”消息经不起检验。然而，很多网络信息，人们不会去验证，懒得去验证，甚至无从验证。其次，新闻等媒体的宣传对人们的认知也存在很大的影响力。如今的社会是一个信息的社会，新闻等媒体依附信息而生，而部分新闻媒体及媒体工作者心态不正，为吸引群众眼球、博取点击率等，不惜捏造事实，什么消极就报道什么。经过长期的环境扭曲，有些新闻人已经忘了令他们骄傲的根本价值了。[9]再次，群众舆论也是较大的影响因素。对于城管的正面举措，人们通常不太在意，而对负面消息却“情有独钟”。一传十，十传百。许多人，特别是不了解城管相关工作的人，就会被迫植入“野蛮城管”的第一印象，造成更多群众对城管更深的误解，城管污名也不断被强化。由于这几大方面的限制、渲染和引导，使得社会环境出现扭曲，并正将人们从杠杆中央引向某个消极极端。

三、城管去污名化对策

污名在一定程度上加深了城管的执法困境，给城管个人和家庭都带来了负面影响。[3]336而去除城管污名化，需要从多方面入手。

1.建立健全“政府—城管—群众”的良性互动机制。城市的发展离不开所有市民的共同努力。在城镇化进程加快的今天，我们应该树立“全民城管”的思想，建立健全“政府-城管-群众”的互动性机制。政府一方面应在统筹城市管理大局及充分把握城管与部分群众矛盾的基础上，对城管部门进行合理引导，既不能“全干预”，更不能“无干预”。另一方面，应积极转变职能，建设服务型政府，并充分发挥其公共服务职能，为群众生活提供相应保障。服务群众是政府相关部门的义务之一。市民特别是底层群众面临着生活的种种压力，应切实从人民群众的利益出发为群众提供尽可能多的生存发展空间，如完善社会公共设施，创造就业及再就业机会等。同时，政府部门还应为生活水平较低的群众提供一定的保障措施，并鼓励其自力更生。城管部门是城市管理的中坚力量，在维护市容市貌上发挥着重要的积极作用，同时也是联系政府和群众的纽带之一。首先，城管部门应明确自身职责，不逾权，不逾矩，在政府部门赋予的权力范围内行使执法权，积极向政府反映人民群众的基本动向。其次，深入了解群众的基本状况，认真解读群众的生活及心理诉求，真正做到“懂群众”，更好地服务群众。作为城市的主人，广大群众应充分发挥其监督作用。一方面，市民应提高对政府及城管部门的关注度，积极参与到城市管理的队伍中，从自身做起，从小事做起，时刻反思自己，努力配合政府和城管部门的积极城市管理举措；另一方面，积极对政府及城管部门的相应措施给予反馈，并提出自己的意见与建议。

2.打造先进的城市管理文化。（1）加快转变城市管理理念。首先，以“服务优先”替代“管控为先”。优秀的管理者不仅要学会管理的技巧，更要树立“服务为先”的理念。管理得好不代表服务周到，管理只能治标，治本还得以人为本，即以服务人民为原则。其次，加快从“粗放管理”转向“精细管理”。管理的精细化是目前城市管理的趋势之一。所谓精细管理，就是在城市管理的过程中最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本，强调管理的制度化、数量化、精确化，强调城市管理的执行力，如武汉“数字城管”的建立与试行便是城市管理精细化的体现之一。现存的管理体制多为形式主义、表面化、“差不多”等粗放式管理，实际上是一种短暂的管理模式，带来了一系列的社会问题。再次，摒弃“消极管理”，宣扬“积极管理”。在管理上还存在的一个消极误区是“哪儿出问题了就往哪儿管”，很少考虑将问题扼杀在摇篮里，治标不治本，问题矛盾日益突出。因此从长远的利益考虑，应该摒弃目前“消极管理”的理念，树立“积极管理”的思想。积极管理，就是要拥有一套贯穿始终的管理机制，即问题出现前积极预防，问题出现时积极应对，问题解决后积极复查。运用这样一套集“预防于前”、“应对在中”和“复查垫后”于一体的管理机制和管理理念，做到三管齐下，才能提高城市管理效率。

（2）规范创新城市管理方式。对武汉市城管执法方式的调查显示，商贩中54.3%的人认为城管执法方式不合理，普通市民中则占到了70.4%。可见，多数人认为目前的城市管理方式需要进一步规范，管理方式的变革是民心所向。城市管理矛盾凸显，原因之一是管理方式的非规范化。先进的管理方式需要继续保持，对于不尽合理的方式，则需要逐步对其规范化、人性化，特别是执法城管在执法方式上需要做出必要的努力。首先，要建立健全城市管理法律法规。如今的社会是法制的社会，城市管理首先要做到有法可依。许多城市仍采用强制性的政策执行手段，缺乏一定的法律法规依据，带来的后果之一便是遭到群众的抵触。其次，应以宣传教育为主，“软硬”兼施。政策执行手段运用得恰当与否直接关系到政策目标能否实现，关系到执行主体执行力的大小。[10]城管特别是执法城管与部分群众的矛盾是人民内部的矛盾，而“人民内部的矛盾只能用民主的、说服教育的”方式进行处理，简单粗暴的管理方式显然与城市的和谐发展格格不入。但说服教育并不代表排除严格执法。对于少数故意滋事、屡劝不改的情况，在法律许可范围内必须对其从严治理。姜明安认为，“利用行政指导，采取强硬措施的方式也不能忽视，否则城管行政执法的尊严就会受到影响”，“城管不是‘野孩子’，该用行政强制措施时还是要用。遇到‘赖皮’摊贩占道影响交通，在其不听劝说的情况下，就应该给予行政处罚，维护法律的尊严”。[11]在规范管理方式的基础上，要学会创新。固有的规范化管理模式固然可以沿用，但管理方式的创新也会给城市注入鲜活的生命力。武汉市“眼神执法”便是文明执法、创新执法的体现之一，得到了许多市民的肯定。

（3）完善城管选拔与绩效考评机制。城管人员是政府关于城市管理政策的具体实施者，什么样的人来实施是城市管理效率的重要影响因素。因此，必须建立健全城管选拔与绩效考核机制。科学的人才选拔机制将是第一道关卡。人才的选拔需要将素质考评摆放在重要位置，而除了现行的身体、文化等素质考评外，还需要将心理素质纳入考评机制之中。目前心理素质并没有得到相关城管部门的足够重视，部分城管人员心理素质低下，一方面不利于自身的健康发展，同时也给城市管理带来了许多问题。因此，强化包括心理素质在内的选拔机制有重要意义。第二道关卡便是良好的绩效考评机制。建立科学的城管绩效评价机制，在原有的考评指标体系中增加民众及被执行对象对城管政策执行行为进行评价的相关内容指标，让民众参与对城管政策执行行为的监督和考核，[10]充分运用优胜劣汰的原则，对城管行为形成一定程度的约束力，将有利于提高管理体系的净化力，优化城市管理机制。

3.规范社会环境。扭曲的社会环境是城管污名化的温床，加强对媒体舆论的规范化引导对城管去污名化具有积极作用。如今，各类媒体包括网络媒体、电视媒体、报纸媒体等对城管形象的报道都是保持一种总体的反面报道趋势，几乎所有媒体关注的焦点都集中在城管欺负无助可怜的社会底层商贩、、城管非法掠夺等方面，[12]这些都加剧了城管与民众的矛盾，加深了城管污名化程度。针对这一现象，媒体应加强自我监督，引领正确的舆论导向，对于争议较大、情况不明的新闻点，宁可少报道、晚报道，也绝不能瞎报道。同时建立以政府为主导，行业、社会监督为辅助的系统监督体系，对媒体形成一定外部压力，避免被媒体情绪化。而作为新闻工作者，应该自觉提高自身职业素养，发扬敬业精神，培养道德修养，不虚报、不谎报，尊重客观事实，绝不能为博受众眼球而歪曲事实，误导大众。

4.群众应积极接触、理性支持。去除城管污名化需要群众的积极配合。城市管理与百姓生活息息相关，群众与城管的积极接触是城管去污名化的有效方法之一。群众有自己的难处，城管同样也有自己的苦衷，作为普通市民，首先要做的是换位思考，站在城管的角度去了解城管，接触城管，积极尝试与城管部门沟通交流，当有困难有需要时，能够主动找城管工作人员反映情况或求助。同时要积极参与城管问责，参加相应公众听证会，加入到城市管理决策的过程中，为城市管理献计献策；其次，群众还应保持理智清醒的头脑，对相关城市管理政策理性分析。对于城管的功劳，应该给予一定赞赏，而不能只看到“过”，却忽略“功”，对整个城管队伍全盘否定。只有学会积极接触城管，理性支持城管工作，提高城市管理工作的参与度，城市的良性发展才有保障。

参考文献：

[1]管健.污名的概念发展与多维度模型建构[J].南开学报（哲学社会科学版），2007，（5）.

[2]石荣丽，吕政宝.组织污名及其相关研究述评[J].科学进步与对策，2010，（11）.

[3]石洁.污名背后：城管执法的困境与出路[C]//2011年中国社会学年会.社会建设的理论与实践：社会管理体制的改革与创新论文集，2011.

[4]李强，高文珺，龙鲸，白炳清，赵宝然.心理疾病患者自我污名及影响初探[J].中国临床心理学杂志，2010，（3）.

[5]管健.身份污名的建构与社会表征——以天津N 辖域的农民工为例[J].青年研究，2006，（3）.

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[9]梁文道.常识[M].广西师范大学出版社，2009.

[10]黄闯.城管形象的危机致因及重塑路径[J].福建行政学院学报，2011，（1）.

城市管理心得体会范文第5篇

近年来，在市委、市政府的正确领导下，**区在经济社会发展和和谐社会建设上都取得了显著的成绩，城市基础设施建设水平不断提高，城市功能日趋完善，环境综合整治也取得了显著的成效。但是，作为省会中心城区，在面临城市发展历史机遇的同时，也面临着城市发展所带来的管理方面诸多问题的困扰。长期以来实行的运动式、突击式的被动管理出现的弊端，如信息不及时、管理方式粗放、缺乏有效的监督评价机制等相对滞后的城市管理模式，已不适应现代城市的管理需要。

20xx年大年初一，中共**省委书记**同志到**区公安分局派出所慰问值班干警，在了解到110警务系统承担了大量非警务出警工作后，希望**区能在城市管理工作上有所突破，进一步解决好公安机关在110接处警工作中的非警务事件分流处理问题。这些问题如何解决，创新的建设思路在哪里呢？**区给出的答案是：启动数字化城管理系统建设，积极探索一种以先进技术为基础，变被动管理为主动管理的精细化、规范化的新型模式来推进城市管理的各项工作，改善公共服务质量，提升城市品位。在经过充分的课题调研、组织专家论证后，区委、区政府认为，数字化城市管理是城市管理领域通过技术创新手段切实解决难点问题的一次革命，是未来城市管理的发展方向，能够把“整脏治乱”和“创建全国文明城市（区）”、建设生态文明城市（区）活动推向深入。于是，围绕平台建设和提高处置能力这两个重点，建设数字化城市管理系统，经过10个多月的紧张筹备，我区数字化城市管理新模式于20xx年3月1日全部建成并开通运行。

一、项目建设工作情况

——领导挂帅，统一认识。

20xx年3月，区委书记**同志(时任区长)带队到****区考察了该区的城市模块化管理工作。我区决定开展数字化城市管理系统建设后，区委书记**、区委副书记、区长张曦亲自挂帅，听取我区建设工作方案的汇报，对认真抓好建设工作提出明确要求；并专题召开区委常委会、区长办公会议、区政府专题会，明确思路、统一思想、形成共识，研究建设工作，解决相关问题。区委副书记高蓉多次召集工作会议，统一各方面的认识，协调解决相关问题，从思想上、认识上保证我区数字化城管系统建设工作的开展。

——健全机构，明确职责。为推进建设工作，区委、区政府成立了由区城管局、区信息管理中心、区科技局、区建设局、区财政局、区发改局等35个相关职能部门和17个乡、街道办事处主要负责人组成的数字化城市综合模块化管理系统建设领导小组，**书记、张曦区长任组长，区委副书记高蓉、区委常委、区政法委书记陈放鸣、区委常委、常务副区长谭筑、副区长董亚伟、区委办公室主任李伟、区政府办主任陈桂明任副组长，区人大副主任洪兵任常务副组长，区委办、区政府办分管主任、区城管局、区信息管理中心、区科技局负责同志具体负责领导小组办公室的日常工作。从有关部门抽调业务骨干组成专业工作组，明确了工作目标、任务和职责，建立了联席会议工作机构，做到既各司其职又相互协同配合。相关部门和所有乡、街道办事处也参照区里的做法，成立了专门的工作班子，集中人力、物力开展建设工作。

——充分调研，定好方案。根据建设部印发的《数字化城市管理模式试点实施方案》，结合我区的区情和“一级政府、二级管理”的城市管理体制特点，我们按照调研学习、总体规划、分项设计、方案论证的科学程序，再次组织区城管局主要负责同志率相关人员赴昆明市五华区学习数字化城市管理试点经验；通过收集资料的调研方式，学习北京东城、四川成都、江苏盐城、湖南长沙的数字化城市管理平台建设经验后，提出了我区数字化城管的基本思路和创新模式的方案。组织专家顾问组根据我区实际进行总体规划和分项设计，并结合实际需要和调研成果，不断充实调整总体方案。在此基础上，区政府专题召开了由**大学傅光轩教授为主任委员长的专家论证委员会对《**区综合模块化管理系统项目建议书（带方案设计）》进行了论证。专家在听取我区方案介绍、咨询问题后，一致认为：方案设计打破了城市管理条块分割，利用了数字化技术手段和先进的城市模块化管理模式，目标明确，重点突出，充分考虑了现有软、硬件和数据资源的整合与利用，采用的技术先进，实用。

——总体规划，分步实施。按照区委、区政府和专家组的规划，我区城市综合模块化建设内容包括城市管理、社会治安综合治理、公共卫生、社会保障、交通执法、工商管理、突发事件应急处置等领域，总投资需三仟多万元。根据我区财力和城市管理工作轻重缓急需要，我们决定分步实施，首期进行城市综合模块化一期数字化城市管理系统的建设，包括基础软硬件及网络通讯、数据库、指挥系统、业务系统等内容。通过数字化城市管理的建设，实现多部门之间的信息共享、协同工作，实现对城市市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督和管理，并从中摸索经验，为全面实施“数字**”打下基础。

— —整合资源，共享资源。我区先后投入一仟余万元，建设了有500余个摄像头的全区公安监控系统，目前仅用于110社会治安管理，为使其在城市管理中发挥作用，按照省委书记**同志对110非警务事件分流的要求，我们将110监控系统纳入数字化城市管理系统中，有效整合了资源，做到城市建设一举多用、资源共享，减少了投入，节省了投资，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推进。实行数字化城管新模式，资金投入比较大。对此区领导认识统一、态度积极。在财政经费紧张的情况下，专项安排项目建设资金676.8万元。由于投入保障到位，建设工作得以全面推进。按照建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统地理编码》、《城市市政综合监管信息系统建设规范》和城市管理新模式等有关标准及规范，结合我区是市辖区的实际，采用gps全球卫星定位作为城管事件、部件采集的定位技术。共覆盖我区89.86平方公里，15个街道办事处、两个乡，140个社区，2.7万个部件，29个模块。城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地5大类87种；城市事件分市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件6大类56种。

二、体制建设情况

数字化城市管理不仅是手段、模式、体制的创新，同时，也是大城管格局的构造。需要打破过去城管部门管城管的单一局面，把城市管理相关部门都在监督、指挥的系统中整合起来，发挥协同效应，形成职能部门齐抓，基层单位参与，市民群众互动的大城管格局。为此，在建设工作中，我们重视了体制创新、部门职能发挥和组织机构及队伍力量建设。

——强化区级数字化城管“两个轴心”的建设。“两个轴心”的建设是数字化城市管理的核心。我区按照管理与监督相对分离的要求，重点强化区级监督指挥中心“两个轴心”的建设。在按程序上报市编办请求正式成立区城市管理监督指挥中心的同时，先在区城管局搭建了数字化城市管理监督指挥工作机构，选调有经验、能力强的干部到监督指挥中心任职，按系统要求先开展工作。20xx年2月，**区数字化城市管理监督指挥中心正式建立，由1名副区长、9名局级领导同志分别兼任中心正副主任，配备了11名坐席员、分析员、派遣员、系统维护员，在整合17个乡、街道办事处人力资源的基础上，组建了45名城管监督信息员队伍。

——强化乡办、部门数字化城市管理机构建设。区委、区政府办公室专门下发了《关于开展城市综合模块化管理系统建设工作的实施意见》，对乡办（含区相关部委办局）数字化城市管理组织机构建设提出明确要求。17个乡办也分别建立了本级数字化城市管理工作领导小组，涉及到城市管理的区直20个相关专业部门明确了职能科室和专（兼）职人员。乡和街道办事处、公安、城管等职能部门都明确了专人，设置了城市管理指挥系统的受理终端，确保区、乡两级政府数字化城市管理组织机构的及时到位。

——强化基层城市管理处置力量建设。为适应数字化城市管理的新要求，我区积极完善城管体制，按照“属地管理”和“城市管理，区、乡（办）结合，以乡（办）为主；行政执法，条块结合，以条为主”的原则，推进城市管理重心下移，将部分综合执法力量下放到乡办，各乡、街道办事处和区城市综合执法大队、区市政所、区环管站等职能部门各组建一支10-20人左右的处置队伍，负责处置辖区责任范围内出现的城市部件、事件问题，发挥了乡、街道办事处的城市管理主战场地位和社区居民自治组织的优势、作用，加强基层城管力量和网络建设。

三、系统运行情况

数字化城市管理系统自3月7日正式开通运行以来，已形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市管理工作向更高、更快和更精细方向发展。数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定，一大批领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决，取得了初步成效。

——发现能力大大增强。45名城管监督信息员巡逻在城市的大街小巷，广大市民群众通过“5712319”城管热线，让大量的城市管理问题暴露出来。过去市民群众每天每天投诉问题不到1件；运行4个多月来，监督信息员平均每天发现城管问题10余件；“5712319”数字化城管热线开通以来，共接听社会公众电话231个，使数字化城管对城市管理问题的发现率从过去的15%左右，提升到了现在的68%以上。

——处置能力快速提升。过去，全区每月处置城市管理问题只有160多件。现在一个月处置城市管理问题501多件，是过去的3倍，处置时间从过去的平均一周缩短到了现在的6小时，一批群众反映强烈的问题得到了集中解决，城市面貌大为改观。

——部门职责得到强化。过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时，才会集中精力去解决问题，处置率大致在30%左右，数字化城管开通运行以来，通过规定各乡、街道办事处，区直各职能部门问题处置的时间和要求和考核，使得部门职责得到强化，处置效率大大提高，问题的处置率提升到了75%以上，精细化城市管理的格局初步形成。

——考核评价效能明显。我区数字城管运行以来，以数字城管软件平台自动生成的数据为依据“说话”，不搀杂人为因素，比较公平、公正、客观，具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性和不可抗力性。正式运行以来的实践证明，这种考核评价体系，在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上，是过去传统考评模式所不能替代的。

四、系统创新特色

我区创建数字化城市管理新模式，在借鉴兄弟城市的做法和经验的基础上，重点结合**的实际，在数字化城市管理平台建设、组织架构、力量保障、联动机制、手持终端、公众联动、服务热线、应用技术等八个方面作了必要的创新，构成了我区数字化城市管理系统的“5个创新点”。

——平台建设的创新。只建设一个区级监督平台，整合区电子政务网络平台，乡、街道办事处不建监督中心、不设管理人员，不设数据员，节约建设经费150万元和年运行费用近200万元。

——组织架构的创新。我区的数字化城管实行监管分离、各负其责的创新管理体制。按照“管理与监督相对分离”的要求，构建区、乡（街道）两级数字化城市管理工作平台，以区、乡（街道办事处）城市管理部门为依托，组建**区数字化城市管理监督、指挥中心，形成指挥和监督的两个轴心及各自闭合又互联互通的指挥和监督系统。区城市管理监督中心主要负责受理乡办、监督员、社会公众及媒体反馈的城市管理信息，受理**区管辖范围内有关城市管理事项，对乡、街道和区直相关职能部门办理城市管理的有关工作事项进行核查，将乡、街道、区直相关职能部门及监督员队伍处置办理工作情况向区城市管理指挥中心进行反馈。区城市管理指挥中心主要负责处理区城市管理监督中心反馈的涉及城市管理的工作事项，协调市、区之间和区级部门之间涉及城市管理的工作事项，并对工作落实情况进行督促检查。

通过管理创新，将城市管理部门、城管监督信息员、公众发现城市管理问题能力整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过新的指挥系统，将乡、街道和区直相关职能部门统一整合到同一系统中，强化区、乡（街道办事处）两级政府的管理责任，并按照“先属主、后属地”的原则，各司其职，分别处置。做到了监督管理集中，指挥调度协调，这种架构维护了监督的权威、指挥的顺畅，保证了城市管理新模式的顺利建立与有效运行。

——力量保障的创新。为了确保数字化城市管理系统高效运转，我区合理调整人力、物力资源，在增加发现能力的同时，下派60名综合执法队员到一线，大力加强乡、街道办事处处置力量建设。目前，按照区委、区政府的要求，各乡、街道办事处、社区、以及区各职能部门均配备了不同数量的处置力量，数字化城管的处置工作已逐步形成专业队伍、执法队伍和乡、街道办事处、社区等社会力量各负其职、相辅相成的良好运行机制。

——服务热线的创新。我区在现有“区长信箱”、公安“110”、城管“110”等服务热线和**区政府网站的基础上，参照国家建设部对数字化城管试点城市的要求，又将 “5712319”服务热线与数字平台同步建设、同步运行，实现了区、乡（街道办事处）、单位（部门）无缝联接，统一互动。经过历时150天的稳定运行，较好地验证了该服务热线是数字城管不可或缺的资源。同时也进一步完善和明确了各单位（部门）的服务职能。