粮食安全存在的问题范文第1篇

关键词：粮食质量安全；隐患；措施

中图分类号：F2文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）12-0028-01

1 不同环节常出现的粮食质量安全问题

1.1 生产过程中出现的粮食质量安全问题

在生产过程中出现的粮食质量安全问题包括自然环境对粮食的污染，以及在种植粮食的过程中，过度使用化肥和农药对粮食造成的污染。农药和化肥对人们的身体有害，所以过度使用农药和化肥会影响粮食的质量。

1.2 储藏过程中出现的粮食质量安全问题

在粮食的储藏过程中，要使用熏蒸剂杀虫，减少虫子对粮食的病害。然而，由于多年以来，我国都是使用如PH3等熏蒸剂杀虫，有一些虫子对这些熏蒸剂已经形成了抗体，所以只能够通过加重下药的剂量，增加下药的次数，导致PH3在粮食中的含量超标。在湿热地区，粮食容易长曲霉和青霉，导致粮食变腐。在我国粮食中常见的霉素有镰刀菌霉素和黄曲霉菌素等，它们能够抑制人体的免疫功能，导致人们食用后得癌。一些家禽和牲畜吃了发了霉的粮食，然后霉菌的毒素又进入到牛奶或蛋中，人们一食用，就会进入人的体内，对人们的健康造成危害。

1.3 加工过程中出现的粮食质量安全问题

在粮食加工的环节中，很容易出现粮食的质量安全问题。比如，在粮食加工厂或者周围，常常有一些有害的灰尘、烟尘和有害气体、放射性物质等等，对粮油的质量安全造成损害；还有在一些粮食加工厂，滋生的老鼠和其他昆虫种类很多，给粮食的安全带来损害。更为严重的是在对粮食的加工过程中，滥用对人体有害的添加剂。比如，一些不法的商贩用氧化苯甲酰作为增白剂，还有的在粮食加工过程中还掺入工业用的磷酸钙盐和滑石粉，使加工后磨成的面粉格外白，消费者一般辨认不出。还有一些不法商贩在大米的加工过程中，给大米添加人工的色素，制成有特色的大米。还有一些米粉加工店，为了使制出的米粉色泽白亮，在米粉中加入工业的漂白剂甲醛次硫酸氢钠，人们食用这种米粉之后，会容易得癌。还有一种就是在粮食的加工过程中，会拌入一些磁性的金属污染物，对粮食形成物理性的污染。最后，在对粮食加工过程中使用一些有害的包装材料，导致包装材料的有害物质进入到粮食当中。

1.4 运输、销售环节中存在的粮食质量安全问题

在粮食运输和销售环节中，也容易出现物理、化学和微生物的变化，使粮食的保质期变短，发生变质。比如，在粮食的运输过程中，将粮食和有毒的物质混合在一块，导致粮食出现质量问题。

1.5 食用期存在的粮食质量安全问题

当消费者将成品的粮油买回来之后，在食用之前，消费者没有按粮食的储存要求来储存。比如，夏天在高温的环境下保存成品粮食，容易导致粮食的变质。在粮食打开包装之后，长久地不食用，导致粮食变质，吃了这些变质的食品后，对人的身体产生不利影响。

2 保证粮食质量安全问题的措施

2.1 加强安全生产

在粮食的生产过程中，要实现无污染、安全生产。一要多使用有机、无机复合肥料的使用，在粮食的生产过程中要合理地施加无机肥，不能多施，也不能少施。其次，还要加强生物肥料的使用，让有益的微生物在土中大量繁殖，在作物根系周围大量繁殖，抑制其他病菌的生长。二是要选择使用高效、低毒的环境友好型农药品种，要多开发微生物农药和以植物提取物为主的生物农药的研发和应用。

2.2 保证绿色存粮

在粮食的储存过程中，要防止粮食发生质量变质，减少一些对人体有害的储存化学产品的使用，保持储存环境的清洁，减少如老鼠等一些有害生物，防止它们对粮食形成污染。

2.3 严格粮食加工

严格把关粮食的加工过程，是保证粮食质量安全的关键。在对粮食进行加工的过程中，要加强管理。比如，对于稻谷和入磨的小麦，要进行筛选、磁选、风选和去石处理，除掉稻谷和小麦中的草屑、石头、磁性金属物和砂子等等。要严格控制粮食中增白剂和色素的使用。在粮食进货的时候，一定要检查到位，获得粮食卫生许可证、生产许可证和产品的检验报告书，检查合格之后才能投入使用。在粮食的加工过程中，要建立ISO900质量认证体系，进行HACCP和GMP监督和质量保证体系，确保粮食在加工过程中，质量得到保证。

2.4 合理运输

在运送粮食的过程中，要选择合理的运输工具和包装器具，在合理的温度、湿度、敞口下运输粮食，不能将粮食和其他有毒物质放在一块运送。在运送粮食的过程中，要防止粮食发生物理和化学变化和微生物变化，防止粮食在保质期内发生变质。

2.5 提高消费者保护意识

提高消费者的保护意识，增加消费者对质量不合格粮食的识别，留心查看食品的标签，查看粮食成品的质量保质期限，看粮食成品是否有质量安全体系的相关证件。买回粮食之后，要在合适的温度下保存粮食，防止粮食在高温下发生质变。在食品打开包装之后，要在保质期内食用，不能够过期后再食用。

3 总结

粮食的质量安全问题关系到人民的切身利益，政府和相关企业应当严格把关。在粮食的生产、储存、加工、运输和食用过程中，很出现出现一些粮食的质量安全问题。为了保证粮食的安全，保证人民身体的健康，需要从生产、储存和加工各个环节加强对粮食质量的管理，实现安全生产、绿色储粮，严格粮食的加工过程，在运输过程中防止粮食发生变质，提高消费者的自我保护意识，使消费者只食用健康安全的粮食。

参考文献

［1］齐朝富. 对新形势下粮食质量工作的思考［J］.中国粮食经济，2003，（09）.

粮食安全存在的问题范文第2篇

1粮食的质量安全问题

1.1粮食的质量安全问题的特点。粮食的质量安全存在许多特性，首先最明显的，就是具有隐蔽性，人们无法直接通过肉眼来辨别粮食是否存在安全问题，必须借助仪器设备才能够进行检测，然后再由专业工作人员对检测报告进行分析研究，判断粮食是否涉及质量安全问题。其次，慢作用性也是粮食质量安全的一大特性，即不安全的因素作用于人体，产生的危害大多为慢性危害，短时间内不容易发现，但长期积累下来，会对身体造成较为严重且不可挽回的危害。通常来讲，粮食可以根据其物质含量进行分类，有些粮食本身不含任何有害物质，属于纯绿色作物。还有一些是其中含有微量的有害物质，但是目前的科技发展水平尚不能够检测到。第三种的粮食中含有一定量的有害物质，可以通过仪器检测到但是这种粮食是符合国家食用安全标准的。还有第四种，这种粮食内含有大量的有害物质，不符合国家安全标准。1.2影响粮食质量安全的物质因素。影响粮食质量安全的因素有许多，其中物质因素占有较大比重，首先，有些粮食的质量是由作物的遗传基因直接影响的，不受生长环境、使用肥料和药物左右，这样的影响在不引用遗传相关技术的情况下是无法避免的。除此之外，外在的影响因素也是很多的，作物生长环境不适、空气或水源污染、粮食生产过程存在问题等等因素，都会一定程度的影响粮食的质量，进而引发食用安全问题。1.3影响粮食质量安全的人为因素。人为操作的影响在粮食的作物种植、作物栽培到粮食生产加工整个过程中都会产生很大的影响，起着决定性作用。在粮食的生产过程中，作物的种植地很难避免遭到周围空气、土壤或水源的污染，如今工业发展迅速，工业废弃物大多直接排放到空气中或周围水域中，这种做法无疑会使周围的空气和水受到一定程度的污染，进而对作物的正常生长产生负面作用。其次，不科学合理的施肥和使用农药也会影响作物生长，最终造成产量减少，质量降低，有害物质含量增多，严重者甚至导致作物枯萎死亡。加工环节是粮食上市前的最后一个环节，这一环节也对粮食的质量影响很大，事实上，目前我国一部分粮食加工企业都处在中型或大型工业区，周围环境相对恶劣，空气中存在一些有害气体、烟尘、灰尘以及其他具有扩散性的污染源，这些物质的存在会危及成品粮油的质量安全。另外，在粮食的运输和销售过程中，也有可能出现粮食放置区域的温度、湿度等环境不适合粮食的存放，导致粮食中滋生微生物，发霉，导致粮食出现质量安全方面的问题。1.4影响粮食质量安全的主要原因。人为操作行为和物质因素对粮食的质量安全的影响只是一方面，事实上，影响粮食质量安全的主要原因还有负责粮食的生产和加工的相关单位的管理问题。质量安全管理是一项大工程，决定着企业的未来发展，因此需要各个部门齐心协力，相互协作，共同努力来保证质量安全监管工作有序进行。经营企业规模化程度较低，不能够完全贯彻粮食质量安全方面的检测与监管，安全监测体制不够完善，对质量管理的控制力度有所欠缺，导致粮食的质量安全问题无法得到强有力的控制，人们的粮食食用安全无法得到保障，一定程度上阻碍了农业经济的发展。

2我国粮食安全生产技术的发展对策

2.1创新粮食质量安全生产、加工和绿色储粮新技术。粮食质量安全的监管工作应该从源头做起，在粮食的生产初期开始，不断研发新技术在根本上保证粮食的质量，技术的创新能够有效地改善粮食的生产环境，优化生产管理体系，提高粮食的安全性，保证生产粮食的纯净绿色，为人们提供优质、安全的粮食。在粮食作物的培育过程中，尽量选用生物肥料，将有机和无机肥料复合使用，尽量避免过量的施用肥料，喷洒农药以及各类激素制剂，这样的行为会导致作物改变自身原有的新陈代谢规律，使生长方向发生改变。因此，粮食作物的种植人员应该科学施肥，以保证作物的质量安全。2.2强化粮食质量安全监测和社会管理体系。在当今社会经济发展如此迅速之际，农业经济的发展也是备受关注的，尤其粮食方面，粮食是人们生活中最根本的食物来源，间接地影响着社会的发展与进步。如今科技领域也迅速发展，为其他行业的智能化、简单化提供了有利条件。为了保证粮食的质量安全，相关单位也应该引进相关高新技术，对粮食的生产、加工、运输以及销售过程进行严格的监管。现在的粮食分为很多个种类，其中部分粮食中含有一定量的有害物质，但这些对人体健康有着慢性危害的物质却无法通过智能仪器检测到，这一形势很明显是对人类身体健康安全以及粮食的发展乃至农业经济的发展不利的，由此可见，高新技术和便携智能仪器的研发任务迫在眉睫。只有在严格的质量检测和监管下，才能够生产出优质的粮食，才能够为人们提供安全的粮油产品。在作物种植之前，还应该对种植地区的土壤条件以及气候环境展开全面的调查，勘察附近是否污染严重，精心挑选出适合作物生长的种植地，后期的加工过程也要极力避免受到工业污染，并且严格按照标准进行加工操作，以保证生产加工工作的严谨性。粮食在人们的日常生活中扮演着重要的角色，是人们生产生活中不可或缺的必需品，因此，粮食的质量安全必须受到高度重视，不仅仅是粮食的生产和加工的相关单位，包括消费者也应该提高对于饮食消费的安全意识，注意选择优质、安全、绿色的产品，以保证食用者的身体健康，避免受到不安全粮油产品的危害。总而言之，粮食的种植工作和生产加工过程都十分重要，这些工作必须受严格的监管，以保证农产品的质量安全，进而促进农业的持续稳定的发展。

作者:马士成 单位:绥滨县市场监督检验检测中心

参考文献

[1]刘伟健，余舞蛟.综合利用耕地，遏制耕地抛荒，促进粮食生产发展[J].作物研究，2008（1）：62-63.

粮食安全存在的问题范文第3篇

[关键词]粮食安全 和谐社会 有序流通 市场调节功能

“国以民为本，民以食为天”。粮食是人类赖以生存的重要物质基础，是社会稳定和谐的基本保障。粮食安全事关人民群众的切身利益，事关国家经济安全，事关社会稳定和谐，不仅是经济问题，而且是政治问题。因此，构建和谐社会，必须高度重视粮食工作，确保粮食安全。乐清市随着粮食生产、市场和价格三个放开，解决粮食安全问题，确保县域粮食安全，已成为政府的重要职责和使命。

一、确保粮食安全是构建和谐社会的关键

粮食是人民群众生存和生活必需品，是特殊商品。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，粮食安全是关键。总书记在党的十七大报告中提出要确保国家粮食安全。粮食安全关系到国计民生、社会安定、政治稳定和国家安全，是构建和谐社会的重要物质基础。因此，对粮食安全，我们要始终保持清醒的认识。

乐清是一个比较发达的县市，应该认真对待粮食问题。“无工不富、无农不稳、无粮则乱”，确保粮食安全任重道远。乐清市存在着“人增、地减、粮食消费水平提高”的变化趋势，随着农村人口转移到城镇，大量外地来乐务工的人口流入，粮食需求量越来越大。国际国内粮食市场一有风吹草动，全市粮食购销工作就会陷入被动，120万人民有饭吃、吃好饭就难以保障，就会影响全市社会发展和稳定。所以说，确保粮食安全是构建和谐社会的需要，务必引起高度重视。

二、乐清市粮食安全现状及存在的主要问题

(一)粮食产量减少，粮食消费剧增，产需缺口扩大

近几年来，随着城乡一体化和经济建设的加快发展，农业结构调整，乐清市粮食播种面积逐年下降。由于种植西瓜、蔬菜等经济作物比种粮的经济效益成倍提高，于是，农民的种粮积极性受到影响。随着城镇扩容和流动(旅游)人口不断增加，粮食需求量日益扩大，按人均日消费成品粮0.3公斤计算，净增1万人口，年净增原粮消费110万公斤。即使在粮食综合生产能力得到重视、巩固或略有增长的情况下，粮食产销缺口仍逐年增大。预计“十一五”未全市粮食总产将低于15万吨，总需求为35万吨，需求缺口将达到20万吨。虽然通过市场配置粮食资源的能力有所增强，但不确定因素很多，粮食安全仍是乐清市经济发展和社会稳定的一大隐患。

(二)本地粮源缺乏，外购困难多，储备粮源不稳定

农民种粮积极性不高，本地无粮收购。外购粮食，粮源紧、价位高、损耗大、成本高。2007年，由于全国粮食价格持续上涨，引起产地早籼谷价格大幅上升，乐清市到安徽、江西、湖南等地采购的早籼谷价格由最初的88元/50公斤，上涨到95元/50公斤。同时，外购粮食不确定因素多，遇到粮食趋紧，交通瓶颈制约和地区间相互封锁，会导致应急状态下粮食流通受阻，影响或加剧县域粮食供应安全。因此，乐清市的储备粮源存在着不稳定性。

(三)储备粮规模小，缺乏粮源基地，宏观调控能力偏弱

乐清市还没有建立起长期稳定的粮食基地，与黑龙江、吉林、安徽、江西及我省周边县、市等粮食产区虽有粮食产销合作关系，但缺乏稳定性，这对弥补本市粮源不足，造成被动。与此同时，纵观全市的仓储和储备粮状况，仓储条件薄弱，储备粮规模偏小。除中心粮库外，其他粮库设施陈旧，已经不很适合储藏粮食。全市县级储备粮只能保证3个月的口粮销量，根本不足国家规定的销区6个月销量的储备要求，明显不适应全市经济发展。而且，储备粮食均以原粮形态保管，且品种结构单一，再加上全市只有一家大米加工厂，无法直接控制的粮食加工能力和供应条件，缺乏应对突况和自然灾害确保粮食有序供应的有效手段。

三、确保粮食安全构建和谐社会应采取的措施

(一)稳定粮食种植面积，提高粮食生产能力

一是认真落实粮食工作行政领导责任制，强调行政领导对粮食生产负总责任，加强组织领导，切实保护粮食生产能力。二是认真落实十七大精神，加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，守住淳安县17万亩耕地，依法加强对耕地特别是基本农田的保护。三是认真落实“多予，少取，放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，加快推广优质高产高效水稻品种，不断巩固农业的基础地位，逐步建立可靠的本地粮源。

(二)依法管粮，促进粮食有序流通

一是建立健全粮食产销合作机制，扩大调控粮食供应渠道。加大粮食购销的对外合作，建立形式多样的产销协作模式，不断延伸和完善合作领域和机制，积极探索粮食产销合作新思路，争取在主产区建立收购点参与主产区的粮食收购和调运，用于储备粮轮换或本县市场供应。二是加强粮食市场监管。工商、物价、质监、粮食等职能部门要各司其职，加大对粮食市场的监管力度。及时掌握粮食市场动态，超前分析、科学预测、宏观调控，保障正常的粮食流通秩序。加强对粮油质量的监测，防止以次充好；在粮价波动时期打击囤积居奇、哄抬物价的行为，以规范粮食市场。

(三)奠定调控物质基础，提高粮食调控能力

一是加强储备粮管理。粮食收储公司是地方储备粮食的“蓄水池”，不仅需要引活粮源“收得进”，更需要保质保量“储得好”。同时，适当增加地方储备粮食规模，按照国务院“销区保持6个月销量”的地方储备粮规模的要求，充分考虑城市化进程和外来人口增长因素，逐步增加地方储备粮规模。二是加快市中心粮库扩建工作。扩建中心粮库是走“建仓引粮”之路，增强政府宏观调控能力，确保粮食安全的客观需要。积极主动争取中心粮库扩建工程建设资金，抓紧上马工程，确保储备粮在需要时拉得出，用得上，增强政府的宏观调控能力。三是做好应急大米加工厂及粮食应急供应网点建设。根据《乐清市粮食安全应急预案》要求，评审几家资质高、信誉好的粮食经营企业作为应急加工及供应点，常年保持一定数量的周转库存。四是进一步完善应急管理机制。要及时监测市场动态，研究市场行情和出台一些调控举措，进一步落实应急加工，供应，运输网络。组织实施粮食应急预案演习，提高应急处置能力，增强社会危机意识。

粮食安全存在的问题范文第4篇

目前，在国家政策拉动下，我省粮食收购总体形势良好。按照国家发改委、粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于进一步做好东北地区秋粮收购和安全储粮工作的通知》（国粮电[*]1号）要求，为进一步做好全省秋粮收购和安全储粮工作，结合我省实际，现将有关事宜通知如下：

一、建立联合工作机制，切实加强收购工作的组织领导。按照粮食省长负责制的要求，为切实加强秋粮收购工作的组织领导，省已建立由省政府牵头，中储粮黑龙江分公司、省粮食局、发改委、财政厅、农发行等五部门联合工作机制。各地都要加强领导，把粮食收购工作纳入政府当前重点工作之一，建立政府牵头、有关部门参加的联合工作机制，明确各方面工作职责，认真落实粮食收购和安全保粮工作责任制，协调解决粮食收购中出现的各种问题。各级政府要切实负起领导责任，对临储粮收购秩序、执行收购政策、入库粮食数量、质量和安全储粮等方面由于组织、监管和协调工作不到位而发生重大问题，也要追究各级政府和粮食等相关部门的领导责任。要全面掌握当地农民余粮及粮食收购情况，有针对性地采取有效措施，尽快落实收储能力；组织协调全社会烘干能力，对收购的高水分粮进行及时烘干处理，避免出现坏粮现象；组织公安、交通部门加强农民送粮秩序和交通秩序维护工作，为送粮农民提供方便；组织乡镇干部驻库，监督粮库收购，协调和保障农民有序交售粮食；严肃粮食收购纪律，要求任何单位、部门和个人不得干扰粮食收购，不得卖人情粮，对违反国家政策的，要坚决进行严厉查处。各级粮食行政管理部门在加强粮食收购监督检查的同时，落实好领导责任制、情况报告制、领导巡回检查制、干部包库制等四项工作保障机制，给政府当好参谋；指导收储库点强化服务意识，采取早开门、晚关门，延长收购时间，多开卸车口等措施，提高工作效率，减少农民售粮排队等候时间；与辖区中储粮监管部门搞好工作配合和协调，主动沟通情况，及时解决遇到的相关问题，地方解决不了的要及时上报解决。中储粮系统要对国家下达的临时存储稻谷、玉米、大豆收购计划，在本辖区范围内统筹使用，避免收储库点出现停收、限收现象，切实解决农民交售难的问题，调剂的规模报中储粮黑龙江分公司批准，省粮食行政管理部门备案；督促收储库点严格落实国家粮食收购政策，严肃工作纪律，不压等压价，及时结算农民的卖粮款；会同当地粮食行政管理部门和农发行及时向上级部门申请增加收储库点，方便农民卖粮；对于收购国家临时存储粮仓容不足的，要及时申报搭建露天设施计划，防止因仓容问题而影响粮食收购。各级农发行要认真落实粮食收购资金供应及管理办法，确保收购资金及时、足额到位。各相关部门都要在粮食收购中发挥职能作用，形成合力，促进农民余粮顺畅销售。

二、督促企业做好安全储粮工作，确保粮食储存安全。鉴于今年我省粮食丰收，国家临时存储粮食数量较多，国有粮食购销企业仓储、烘干能力不足的实际，各级政府和粮食行政管理部门要采取有效措施，确保农民手中余粮及时入库和粮食储存安全。一是千方百计扩大收储、烘干能力。要指导收储库点进一步挖掘仓容潜力，采取腾仓并库、平整场地等措施，扩大仓储能力；采取租用社会上的烘干机等办法，解决烘干能力不足的问题。二是严把收购入库质量关。要督促收储库点对水分、杂质超标的，按照《粮油储藏技术规范》的要求，在烘干、整理合格后再入库或固定储存形态。对霉变粒超标玉米的收购，仍按照国家发改委、粮食局和中国农业发展银行《关于做好东北地区霉变粒超标玉米收购等工作的紧急通知》（国粮电[2008]13号）执行。三是加强粮食储存管理，确保储粮安全。要按照要求设置并完善通风、检温设施，对露天储粮区还要设置监控和避雷设施。要落实三级保粮制度，加强“三温”检查，发现问题及时处理，对非安全水分粮食要按照有关规定，分水、分等存放，对搭建的露天储粮设施，应具备防潮、防水、防风、防鼠能力。对坐囤储存的必须分区集中管理，必须配备消防设施，必须符合安全防火、安全度汛、安全储粮要求。四是建立储粮安全事故报告制度。如发生储粮事故，收储库点应立即向当地粮食行政管理部门和中储粮分公司直属库报告事故情况、发生原因和处理结果，并按程序逐级上报。五是加强粮食收购安全生产管理。要层层落实安全生产责任制，确保在收购期不发生各类安全事故。

三、指导农民做好科学储粮工作，确保农民家中不坏粮。各级政府要负起组织指导农民的责任，加大农民安全储粮、整理增值的组织指导力度，既要保证粮库收购的粮食安全储存，也要保证农民家中不坏粮。当前，要积极组织农民利用农闲时间对大豆进行扬场、清选，提高送交大豆质量，减轻收储库点清选压力，加快收购进度；对大豆水分超过标准的，要组织农民整晒，避免因水分超标准影响交售；引导和动员农民将待售的玉米“上栈子”、“上楼子”、“上房顶”，消灭“大揽堆”和“地趴”存粮，做好离地通风、庭院降水等工作，防止发生霉变，减少产后损失；对已经霉变的玉米，要指导农民进行挑选整理，达到收购要求，好粮卖好价，增加售粮收入。各级粮食行政管理部门要积极开展为农服务“三下乡”系列活动，加强农民储存粮食的品质监测工作，指导农民科学储粮。

粮食安全存在的问题范文第5篇

一、切实提高对粮食质量监管工作重要性的认识

总理强调指出，产品质量事关人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家经济社会的长远发展和国家形象，必须充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义，增强做好这项工作的自觉性。各级粮食部门一定要认真领会温总理讲话的深刻内涵，切实把思想认识统一到全国质量工作会议和全国产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神上来，统一到温总理和吴仪副总理的重要讲话精神上来。国以民为本，民以食为天，食以粮为重，粮以质为先。粮食质量工作直接关系到广大人民群众“一日三餐”的饮食安全与身体健康，百姓吃粮无小事，质量安全大于天。粮食质量工作是各级粮食行政管理部门应当常抓不懈的一项重要职责，是粮食流通监督检查的核心内容，也是各级粮食部门服务“三农”、促进社会主义新农村建设的有效方式。

我认为，当前我们应当从以下四个方面来认识粮食质量工作的重要性，切实做好粮油质量安全监管工作：

一是落实中央统一部署的要求。7月26日国务院正式颁布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院第503号令），8月5日发出《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔20*〕23号），8月22日国务院办公厅印发了《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》（[20*]57号）。国务院连续下发的这三个重要文件和相继召开的两个重要会议，都严格要求各地区、各部门务必将产品质量和食品安全工作放在重要的位置上，切实抓紧抓好、抓出成效。粮油是食品的重要组成部分，我们必须按照中央的统一部署，从讲政治、讲大局，坚持以人为本、执政为民的高度，十分重视、切实抓好粮食质量工作，特别是要坚决打好年内的这场产品质量和食品安全专项整治的特殊战役。

二是履行法规赋予职责的要求。《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》明确规定，粮食的收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动的质量监管和收购、储存活动中的原粮卫生监管工作是各级粮食行政管理部门的职责，我们必须认真履行法规赋予的责任，依法监管好粮食质量，不能不作为，也不可乱作为。

三是维护城乡人民利益的要求。在农村，广大种粮农民期待粮食行政管理部门切实加强粮食质量工作，加强粮食品质测报，引导农民种粮，实现优质优价，增产增收；要求我们切实监管好粮食收购市场，督促执行好国家的粮食质量标准，坚持依质论价，优质优价，杜绝压级压价、坑害农民的行为。在城市、工矿企业和学校等用粮领域，人民群众也热切期待我们加强全社会粮食流通的质量监管督查，从源头上切实把好质量关，保证人民群众一日三餐食用粮油的安全。人民的期盼就是我们的责任，我们没有任何理由不依法依规履行粮食质量监管职责，没有任何理由不高度重视粮食质量工作。

四是继续加强粮食质量工作的现实要求。这些年来，各级粮食行政管理部门在当地党委政府的正确领导和有关部门的全力支持下，粮食质量工作取得了长足的进步，得到了稳步的发展。我们建立了粮食质量监管制度，加大了粮食质量监管工作力度，积极开展粮油标准研究和制修订工作，大力推进粮食流通监督检查体系和质量检验检测体系的建设，成绩是显著的。目前，全国粮食系统共有专业粮食质量检验机构776个，其中省级32个，市级191个，县级553个，粮食质量监管能力明显增强。这些年来，我们在大力推进国有粮食企业改革，重新构建现代粮食企业的同时，高度重视加强企业的质量体系建设，企业的质量意识显著增强，质量管理日趋制度化、规范化，产品质量和企业信誉明显提高。但是,我们也要清醒地看到，粮食质量工作还存在着一些薄弱环节，还面临不少的问题和困难。一是少数粮食收购企业对入库粮食质量把关不严，执行出库检验制度不规范；二是有的收购企业诚信度低，收购粮食压级压价，损害农民的利益，销售粮食以劣充优,损害消费者的利益，尽管这样的情况仅发生在个别地方、少数企业，但负面影响很大；三是一些地方存在粮食污染的问题,原粮卫生抽检中发现有害重金属超标、真菌毒素污染、农药残留超标的情况,给粮油食用安全带来威胁;四是质量监管手段、检验检测技术装备亟待完善。一些地方粮食检验检测体系不健全，“检不了，检不出，检不准、检得慢”的问题还比较突出。所有这些问题都现实地摆在我们面前,不能不引起各级粮食行政管理部门的高度重视,必须尽快采取切实有效的措施把这些问题解决好。

综上所述，我们应当从“中央有号令，法规有要求，人民有期待，现实有需要”这四个方面，充分认识粮食质量工作的重要性，增强做好粮食质量安全监管工作的自觉性和紧迫感，切实把粮食质量工作作为各级粮食行政管理部门的一项重要行政职责，常抓不懈，切实抓好。

二、扎实开展粮油质量安全专项整治行动

国务院决定从8月下旬到今年底，用4个多月时间，在全国范围内全面开展产品质量与食品安全专项整治行动，刚才我们认真学习了国务院办公厅印发的《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》，了解了这次专项整治行动的任务、目标与要求。按照国务院的统一部署，我们粮食部门要紧密结合粮食行业的特点和工作实际，在全行业内全面开展粮食质量安全专项整治行动，在今年内要扎扎实实地抓好以下三大检查整治行动：

（一）全面开展库存粮食质量检查

集中在8、9两个月，对全国粮食系统所有的库存粮食进行全面的质量检查，有仓必检，有粮必查。在粮食经营企业开展自查的基础上，省级粮食部门要认真做好复查工作，国家粮食局将会同有关部门开展联合抽查。为紧密配合全国专项整治行动，在今年国家粮食库存检查中，拟对中央储备粮和地方储备粮的质量和卫生安全状况做一次比较全面的抽查。这项工作，国家粮食局已经以国粮检〔20*〕149和国粮检〔20*〕193号文件做出了部署。

中央储备粮质量抽查任务由国家粮食局委托设在各省的国家粮食质量监测中心承担，各监测中心要严格把关，严格遵守抽查程序和工作纪律，严格按照任务书规定的抽查库点、样品数量、检验项目进行扦样和检验，并按照规定的时间报送抽查检验结果。地方储备粮质量抽查由地方粮食行政管理部门统一安排部署。各级粮食检验机构要积极配合做好工作，确保在全国粮食库存检查规定的时间内完成抽查任务。在检查中发现存在质量安全隐患的，要及时进行复查或跟踪检验；对不符合国家卫生安全标准的粮食，要及时报请当地政府批准就地封存，进行无害化处理或限定用作工业用途。

粮食库存年年查，粮食质量年年检，但今年库存清查和质量检查的意义非同以往。今年组织的粮食库存数量、质量、储存安全检查，是全国产品质量和食品安全专项整治行动的一部分，一定要按照国务院颁布的“行动方案”的要求，认真细致地把库存粮食质量状况摸清楚，对检查中发现的问题，要分析原因，查清责任，做出处理，不留后患。

（二）对收购粮食的质量进行全面监管和检查

当前，小麦收购已进入淡季，早中稻收购逐渐进入高潮，再过两个月秋粮收购也将开始。加强对收购环节粮食质量安全监管是《粮食流通管理条例》赋予各级粮食行政管理部门的重要职责，也是20*年国务院16号文件的明确要求。今年的夏粮和秋粮收购期间正值全国产品质量和食品安全专项整治。我们要把加强收购环节粮食质量安全监管作为开展专项整治工作的重要内容，一是要督促粮食购销企业认真执行国家粮食质量标准和相关政策，依质论价，优质优价，切实维护农民的合法权益；二是要从源头上把好粮食质量安全关，严格执行粮食收购准入制度和出入库检验制度，严格执行粮食储存技术规范，建立和规范进货台帐，确保出库粮食符合国家强制性标准要求。国有粮食企业一定要带头遵守国家的质量法律法规和政策，进一步完善质量管理体系，全面加强质量管理，为促进全行业质量管理水平的提高做出表率。各级粮食行政管理部门都要组织得力的工作班子，领导同志带队，深入收购现场，加强检查督促，确保收购粮食质量安全。

（三）对政策性用粮进行全面质量检查

确保政策性用粮的质量安全是粮食质量监管工作的重要内容。在这次专项整治行动中各地要把军供粮、水库移民粮、退耕还林粮、救灾粮等政策性用粮的质量检查作为清查整治的重点，尤其是军供粮要作为专项整治行动的重中之重。对所有政策性粮食供应的原料采购、加工、包装、储存、运输和配送、供应全过程都要进行质量检查，逐个环节查找安全隐患和监管漏洞，发现问题就地整改。对所有向部队供应的粮油产品及其他连带供应的食品，都要进行全面的质量检查，对存在质量安全隐患的产品一律下柜，严禁出售，各省级粮食局、军粮供应中心和有关供应单位一定要切实履行职责，加强军粮供应各环节的质量安全把关，确保军粮质量安全，做到万无一失。

以上三大任务是这次粮食部门开展专项整治行动的主要内容。各级粮食行政管理部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，领导同志要靠前指挥，各个部门要协同配合,打一场漂亮的粮油质量专项整治的特殊战役，使我国粮油质量安全水平得到进一步提升。要加强粮食质量安全专项整治行动的宣传工作，在专项整治行动期间，各地应将所做的工作、取得的成效、发现的好典型及时上报国家粮食局和当地政府，要利用新闻媒体广泛宣传，形成一个粮食系统讲质量、抓质量、保质量的良好氛围。

三、认真抓好原粮卫生状况专项调查

原粮卫生状况专项调查工作，很重要，很敏感，很严格。一是很重要。原粮卫生状况调查,是一项直接影响粮食质量监管工作效果、直接关系人民群众粮食食用安全的基础性工作。粮食的卫生安全得不到保障，就会直接危及人民群众的身体健康，甚至影响和妨碍社会主义小康社会、和谐社会建设目标的实现，所以说这项工作非常重要。二是很敏感。原粮卫生状况备受各方面关注，调查检验结果很敏感，特别是从根本上解决粮食重金属污染、农药残留超标等问题决非一蹴而就，将是一项长期的、复杂的系统工程，如果在工作程序和节奏上把握不好，极易引起社会和市场的不稳定。因此，对调查结果一定要慎重对待，防止引发不稳定因素。三是很严格。由于原粮卫生调查这项工作既很重要，又很敏感，因此对开展原粮卫生调查必须做出严格的规定。首先是取样要科学。样品的选取直接决定检验结果的代表性和准确性，各地在开展卫生调查采样时，必须按照国家粮食局的统一部署合理布点，按取样规程科学采样，使样品具有尽量广泛的代表意义。其次是检验要准确。检验数据的真实准确是确保原粮卫生调查工作质量的核心，所有承担卫生调查检验任务的检验机构都必须把好数据准确这一关。要坚持实事求是、客观公正的质检作风，真实准确地检验、记录和上报原粮卫生检验数据，决不能将无事报有事，小事变大事，也不能将有问题说成没问题，大问题说成小问题。检验检测机构要对出具的检验检测报告负法律责任，质检中心（站）主任是第一责任人，各级粮食局要严格把关，上报结果时局长要签字。第三是报告要及时。专项调查工作完成后，要以省为单位在规定的时间内向国家粮食局报送综合调查报告。报告要阐述总体状况、存在的问题、形成的原因、采取的应对措施、解决问题的对策建议，形成有情况，有数据，有分析，有意见，有份量的报告。第四是调查结果不得随意。各省（区、市）的原粮卫生调查结果由省级粮食质检机构负责汇总和整理，各省级粮食局直接掌控，省以下各级都不准对外本地区原粮卫生调查结果。各省级粮食局对检验结果要认真分析把关，经集体研究审定后，正式标密上报国家粮食局和省级人民政府。以上四条，要作为严格的质检工作纪律，各地必须严格遵守。各级粮食行政管理部门都要本着对国家、对人民高度负责任的态度，切实抓好原粮卫生状况专项调查工作，把这项很重要、很敏感、很严格的工作落到实处。

四、抓紧构建粮食质量安全监管的长效机制

粮食质量监管工作是一项长期的、艰巨的工作任务，必须持之以恒、常抓不懈。我们要在扎实抓好为期4个多月的专项整治行动基础上，按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》的要求，立足长远，标本兼治，抓紧构建粮食质量安全监管的长效机制。

（一）进一步加强标准体系建设。质量工作标准为先，建立长效机制标准工作首当其冲。国家标准化管理委员会授权我局归口管理的粮油标准包括粮食及加工产品、油料及油脂、粮食储藏、粮食加工及仓储设备、粮食专用检验仪器等范畴。目前，我局正在组织制订和修订的粮油标准有200多项，已经列入标准制修订计划的还有100多项，标准制修订工作任务非常繁重。国家粮食局标准质量中心要尽快制定粮油标准制修订工作计划，分解落实标准制修订任务，把粮油标准制修订工作切实抓紧、抓好。希望各地粮食部门、粮食企业、粮食质检机构、相关科研院所和院校都积极参与和支持粮食标准化工作。

（二）加强质量监管制度建设。目前，国家粮食局虽已会同有关部门制定了一系列行之有效的粮食质量监管制度和办法，但还不够完善，需要进一步加强。要根据国务院最近召开的两次重要会议和近期的有关法规和文件要求，加快建立和完善能够涵盖粮食流通全过程的质量监管制度，如粮食质量追溯制度，不合格粮油产品召回制度，粮食质量与原粮卫生监测抽查制度，粮食质量安全报告制度，粮食质量信息制度，粮食质量安全突发事件应急处理机制等，从而以制度的建设和实施，规范和促进粮食质量监管工作。

（三）加强粮食质量监测体系建设。去年以来，国家粮食局启动了国家粮食质量监测体系建设工作。按照充分利用现有检验资源，择优选用，合理布局，共建共享的原则，第一批已经授予66个单位为国家粮食质量监测机构称号，第二批70个机构的考核工作也已基本完成，国家粮食质量监测网络体系初步形成。各级粮食行政管理部门对这项工作高度重视，配合国家粮食局做了大量工作，按照《国家粮食局关于建立国家粮食质量监测体系的通知》（国粮发〔20*〕146号）的要求切实加强了对已挂牌检验机构的管理和支持，全国粮食质检体系建设发展势头很好。我国作为一个粮食生产和消费大国，这两批130多个监测机构还难以担当起全国粮食质量监管的繁重任务，今后还要根据需要适当增加国家粮食质量监测机构。选择一批条件较好的地方粮食质检中心（站、所）加挂国家粮食质量监测机构牌子，既是整合全国质检资源、形成监管网络体系、加强粮食质量监管工作的客观需要，也是积极支持地方粮食质检体系建设的有效举措。各省（区、市）粮食行政管理部门一方面要一如既往地加强对国家粮食质量监测机构的支持和管理，同时，也要从本省实际情况出发，根据辖区内粮食的分布、流向和质量安全状况，结合国家粮食质量监测体系建设，合理规划设置本省的质量监管体系，全面提升粮食质量安全监管的能力。

（四）加强粮食质量检验能力建设。各地粮食部门要在充分利用现有检验资源条件，合理定位检验机构职责分工的基础上，理顺粮食检验机构的性质，改善检验机构的技术装备条件，全面提升粮食检验机构的检验能力。要借国家加强产品质量和食品安全工作、开展专项整治行动的东风，积极争取落实粮食质检机构的公益性机构地位和编制、人员、经费，按照国务院国发［20*］23号文件的要求，积极争取各级财政对检验机构的场地、仪器设备的投入，为粮食检验机构开展检验检测工作提供良好条件，尽快解决质量监管工作中存在的“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。

（五）加强标准质量队伍建设。目前全国粮食行业已经拥有一支优秀的质量监管检测和标准化管理的人才队伍，但是客观地看，在一些地方和单位质量监管的技术人才和标准化管理人才仍然不足，有的甚至面临后继乏人的局面。为此，必须高度重视标准质量工作的人才培养和队伍建设，要抓紧培养造就一大批标准、质量工作的技术专家和管理专家。在人才队伍的建设和管理方面，一是要尊重老专家，充分发挥“老标准”、“老质检”的作用；二是要外引好专家，聘请外行业、外单位的优秀专家帮助我们开展工作；三是要培养新专家，要大胆培养、使用年轻同志，从大专院校挑选优秀的专业人才，使他们在工作实践中尽快成才，成为粮食标准质量工作的新专家。今年11月，国家粮食局将举办首届全国粮食质量检验人员职业技能大赛，这将有力地促进粮食行业的质量、标准人才队伍的建设，各地要积极支持、认真组织好参赛工作。

五、切实加强对粮食质量监管工作的领导

粮食质量工作非常重要，加强对全社会粮食质量的监管，是各级粮食行政管理部门的一项重要行政职责。各地要按照国务院的部署要求，切实加强对粮食质量工作的领导。国务院明确规定：“县级以上地方人民政府对本行政区域内的产品质量和食品安全监督管理负总责。各地方、各有关部门都要各负其责，各司其职，管好本行政区和本行业的产品。”振邦同志明确要求，各级粮食行政管理部门的一把手要亲自抓粮食质量工作，同时要明确专门的领导直接抓，专门的机构和人员具体抓，要在组织领导上把质量监管工作落到实处。各地要进一步加大对各级质检机构的支持力度，从机构、人员、经费、装备等方面及时解决实际困难和问题，以充分发挥质检机构对粮食质量监管的技术支撑、保障作用。