粮食产业发展方向范文第1篇

需要说明的是，本文研究的粮食物流不包括农资供应物流。毋庸置疑，粮食生产核心区建设不仅为核心区内的粮食生产提供了巨大的增长空间，而且对核心区内的粮食物流提出了更高的发展要求。1.对粮食物流要素的影响粮食生产核心区建设势必会对粮食物流要素产生重要影响。根据《规划》，到2015年，全国粮食生产能力达到5300亿公斤以上，比现有能力增加300亿公斤；到2020年，全国粮食生产能力实现5500亿公斤以上，比现有能力增加500亿公斤。由于近几年粮食生产核心区内商品粮的流通率都在增加，势必会导致流量的激增。粮食生产核心区脱胎于原来的粮食主产区，经济发展相对滞后，人均财政收入低。粮食生产的弱质性强，种粮附加值低，而主产区与主销区的利益补偿机制尚未建立并发挥效用，当前的出路只有不断拉长粮食产业链，加强粮食与食品加工，才能提高粮食附加值，提高粮食生产核心区内经济发展的水平。以河南省为例，该省粮食总产量已经连续十年位居全国首位，不仅解决了近一亿人口的吃饭问题，而且每年还往外省调运300多亿斤的商品原粮和加工粮，为国家粮食安全作出了重要贡献。但是，作为全国粮食生产大省和粮食调出大省，却不折不扣是财政穷省，人均地方财政一般预算收入不足1000元，与山东、浙江、江苏、广东省相比差距甚大。基于此，河南省提出了要将“天下粮仓”转变为“国人厨房”的倡导，除了在《意见》中指出“积极探索粮食主产区发展农产品加工的政策措施”之外，还专门制定了《河南省食品工业调整振兴规划》并付诸实施，从而导致了流体的进一步转变。流体的变化同样会引致载体的转型。粮食主产区的粮食以储存为主，兼有一定的流通功能。储存的流体主要是原粮，物流的载体主要是储备仓库、散粮汽车、皮带输送机等设施和设备。这种载体形式主要适用于原粮的物流活动，远远不能满足粮食生产核心区的物流需求。粮食生产核心区建设过程中，商品粮的流通率会进一步提高，流通速度会大大加快；粮食初级加工和精深加工的比例会大幅增加，粮食的流向会更加合理。因此，粮食生产核心区的物流载体功能不应以单一的储存为主，而是形成能够更好体现粮食流通与加工功能的粮食物流园区。事实上，全国正在建设的多处粮食物流园区已经证实了这种载体的转型。2.对粮食物流环节的影响如果说对物流要素的剖析能够归纳粮食物流的表层因素，那么对物流环节的分析则可描述粮食物流的内在功能及其演化过程。在粮食生产核心区建设过程中，粮食物流沿供应链方向会发生较大变化，变化过程如图1所示。由于我国粮食第三方物流企业规模普遍偏小，粮食收储企业、粮食初级加工企业、食品加工企业更有可能成为粮食物流运作的主体。粮食物流的多个环节通过粮食物流信息平台整合成一条粮食供应链，整个供应链自下游向上游“功能爬坡”。[23]从粮食生产核心区的实践看，粮食生产核心区建设也不能仅仅关注粮食生产，还必须同时关注粮食产后的储存、流通、加工等一系列问题。《意见》明确提出，要进行仓储物流建设，具体包括仓储建设工程、可开铁路班列的粮食物流中心工程、以散粮汽车为主的物流节点建设工程、水路跨省散粮运输设施建设工程等。不仅如此，该文件还提出“，重点建设一批设施先进、特色突出、功能完善、交易规范的粮食批发市场”“，提高粮食主产区农业产业化水平，着力建设国家农业产业化集聚区、国家食品加工生产基地”，从而印证了粮食核心生产区建设中粮食生产、粮食流通与粮食加工的系统化、一体化关系。

基于供需双重驱动的粮食物流运作模式

本文基于供需双重驱动研究粮食生产核心区建设中的粮食物流运作问题。其中，供需双重驱动思想来源于需求驱动（DemandDriven）与供应驱动（SupplyDriven），是根据粮食商品本身具有的特殊性以及粮食生产核心区建设的实际需求，对粮食供应链进行的一种有效设计，图2给出了这种有效设计的示意图。鉴于粮食供应链链条长，跨度大，直接形成从田间到餐桌的完整链条难度较大，将粮食供应链先拆分、再整合显然更符合实际。根据粮食物流沿着供应链方向变化的特征，以粮食流体的变化为依据，可将粮食供应链拆分为上下游两个较短的链条。在粮食供应链的下游，基于需求驱动的成品粮物流占据主导地位，即粮食初级加工企业向下流向食品加工企业及至最终消费者的过程形成成品粮供应链，其中成品粮包括小麦粉、稻谷、水饺、方便面等。在粮食供应链的上游，基于供应驱动的原粮物流占据主导地位，即粮食产后经过粮食收购、储存、分销等环节进入粮食初级加工企业，这一过程的粮食流体主要为原粮，如小麦、稻谷等。因此，粮食生产核心区建设，在提高产区内粮食综合生产能力的同时，也给上游原粮物流的发展带来了新的契机。1.基于供应驱动的原粮物流运作模型（1）原粮物流的供应驱动特征。赫尔[24]认为，供应驱动不同于聚焦客户的需求驱动。尽管客户需求非常重要，但在许多情况下客户需求应从属于供应源的决定与需要。供应驱动的范畴包括规模化生产、供应不确定和易腐品、联产品和逆向物料清单（Co-productsorInvertedBillofMa－terial）、委托加工产品（Commitment）、必付协议产品（Take-or-PayContract）等，符合供应驱动特点的产品涉及石油、鲜花、渔业、牛奶、香蕉、水资源等。从某种意义上讲，原粮或多或少具有供应驱动的特点，这主要表现在：第一，粮食具有的战略资源性、供应不确定性（受气候、土壤等影响）和易腐性等特征。第二，为获取粮食生产核心区建设的政策红利，政府会出台诱导性的粮食生产政策。因此，对粮食生产基地而言，无论是否接到客户订单，都会最大限度地增加粮食产量。第三，我国一直以来实施的强制性的粮食储备政策。第四，粮食销售大多需要通过价格谈判来作出决策。第五，政策性粮食（粮食轮换）通过拍卖机制投向市场。（2）供应驱动下原粮物流的运作结构。在粮食生产核心区建设过程中，无论是上游粮食生产基地的新建或扩并，还是中游粮食流通政策的变化，都必须考虑这些改变对粮食物流的影响。除了新建、改扩建粮食仓库、建设粮食物流中心或物流园区以及优化粮食物流通道以外，还需要深入探讨粮食生产核心区建设过程中粮食物流运作的特点。基于供应驱动的原粮物流，在由田间流向粮食收储企业、由粮食收储企业流向粮食加工企业的过程中，其结构呈现出订单方向与物流方向大致趋同的特征，如图2所示。特别是在粮食供应链的中游，政策性粮食通过拍卖机制投向市场，订单方向与物流方向趋同的特征更为明显。（3）供应驱动下原粮物流的协同运作。原粮物流的结构特征一方面凸显了粮食作为战略资源的首要地位，同时也对粮食物流运作产生了重要影响。根据结构决定行为的观点，供应驱动可能会受到反“牛鞭效应”的影响，其运作重点是“联通多个市场，开发多个线路”，解决供应通道中的瓶颈问题。

因此，基于供应驱动的原粮物流为达到高效运作以支撑和促进粮食生产核心区建设，需要在粮食物流发展政策的支持和带动下，关注供方各环节的资源整合，加强纵向（上下游）与横向协调能力，促进粮食供应链上游的二维协同，提高核心区内的粮食物流能力。第一，原粮物流的纵向协同。如图3所示，原粮物流的纵向协同（VerticalCollaboration）主要涉及供应链上下游节点企业在物流资源规划与布局、物流技术衔接能力等方面的协同。首先，纵向协同体现在原粮供应链节点间的协同布局方面，即粮食储备库、粮食加工企业的选址要尽可能地靠近粮食高产基地。选址是物流系统分析的关键决策，是提高物流效率、降低物流成本最为重要的因素。在粮食核心区建设过程中，需要从区域物流的角度对粮食物流进行系统分析，对粮食物流通道建设及物流节点布局进行整体把握。在条件许可的情况下，尽可能做到产地储存、产地加工，最大可能缩短原粮物流的流程。其次，纵向协同体现为上下游粮食物流技术的衔接能力。我国物流标准化建设起步较晚，物流标准化水平相对滞后，成为我国物流快速发展面临的瓶颈问题。如果能够对粮食物流系统的技术、设施、设备加以引导和规范，不仅可以提高粮食物流系统的标准化水平，而且可以提高原粮物流运输、储存、装卸、搬运等的衔接能力。例如，散粮汽车要能够与粮食物流通道、粮食仓储设施以及相应的装卸工具相适应。在不能标准化的情况下，也应尽可能通过上下游协调采取通用或配套的粮食物流技术与设备。第二，原粮物流的横向协同。原粮物流的横向协同（HorizontalCollaboration）是指粮食企业间通过物流需求信息共享、物流订单合并以及物流资源整合而集中统一进行物流运作的协同形式。横向协同更有可能采取的方式是物流共同化，即企业之间相互结合，共同组建粮食物流体系，以处理单一企业运作中粮食物流的相关业务，解决单一企业对物流系统投资的不经济或低效率等问题。如原粮散运汽车成本很高，单靠一家企业进行投资与运营压力太大，原粮运输企业之间通过联合，既可实现物流订单的集并，也可实现物流线路的优化与整合；既可实现物流资源的共同利用，也可实现物流管理的共同化，从而大大提高业务量，降低散粮运输汽车因闲置、空返等现象造成的物流成本。此外，横向协同也可采取第三方物流的方式。例如，粮食生产基地、粮食收储企业或粮食加工企业将粮食物流业务外包给专业化的粮食第三方物流企业，通过大力发展粮食第三方物流，缩短粮食在途时间，减少粮食流通过程中的费用和损失，降低粮食供应企业、需求企业的物流成本和投资成本。基于需求驱动的成品粮物流协同运作需求驱动是下游粮食供应链运作的本质要求。大力发展粮食产品精深加工，促进初级农产品加工转化增值，有效延长粮食产业链条，提高农业整体效益，已在我国粮食生产核心区的实践过程中得到了充分论证，也成为助力核心区工业化与农业现代化协调发展的有效路径。因此，粮食供应链下游以成品粮为主、需求驱动的特点，一方面是由于粮食生产核心区建设促使产区必须提高粮食加工转化的能力，选择产业化加工的路径；另一方面也在于近几年产区经济发展培育了若干具有一定资金实力和规模的粮食企业，为粮食下游供应链构建与整合提供了条件。与原粮物流不同，成品粮物流在运作结构、目标和策略等方面具有差异性，见表1。

成品粮物流呈现出订单方向与物流方向相反的结构，即粮食企业根据客户订单生产客户需要的产品，再将产品按照“7R”的要求送达客户，寻求客户满意度的最大化。这种结构特点同样决定了粮食供应链上下游在运作层面的本质区别。成品粮供应链的运作以市场驱动为主，侧重挖掘现有客户和潜在客户的需求，设计和开发具有差异化的产品，如优质强筋小麦粉、优质大米及其他粮食深加工产品等。基于需求驱动的成品粮物流，可以借鉴制造业供应链的运作模式和管理方法，如准时制（JIT）模式、按订单生产（MTO）、供应商管理库存（VMI）等。在吸收这些成功管理经验的同时，必须考虑到粮食行业的特殊性，并将这些技术加以灵活应用。同时由于我国的食品加工业与汽车、电子等制造业相比，还有很大的差距，粮食加工企业、食品加工企业及其与市场或客户的纽带还没有真正联系起来。此外，成品粮物流设备具有专业化和独特性，如小麦粉的“四散化”运输、速冻食品的全程冷链运输等所需的物流技术和装备，都与普通产品物流大不相同，对协同强度有着更高的要求。综上，根据现阶段成品粮物流的发展需求，成品粮物流的运作应具有一定的柔性与敏捷性，能够快速满足客户的物流需求；在运作策略上，强调粮食物流设施与设备的利用率，以提高成品粮供应链信息共享程度、发展与壮大成品粮第三方物流企业、加强成品粮企业共同配送为主。粮食供应链上下游的对接问题粮食生产核心区建设是一个粮食物流不断调整、逐步优化并有序发展的渐进过程。因此，粮食供应链上下游的对接也是一个循序渐进的发展过程。当前粮食供应链受政策机制约束、信息共享滞后、企业规模和实力不足等条件的影响，不大可能在短时间内一蹴而就。要形成一个较为完整的链条，可以学习并吸取发达国家粮食供应链管理的经验。美国在粮食供应链方面已经建立起一个较为完善的一体化经营与管理的社会服务体系，欧盟与日本等也积极发展农业合作社、农产品专门协会等机构，促进了粮食供应链的整合，为粮食生产核心区的粮食供应链上下游对接提供了良好借鉴。但应当注意到这样一个事实：经济发达国家的粮食供应链管理主要是诱导性和自发性的，在我国，粮食供应链管理发展前期需要以政府或核心企业为主强制性推进，后期则以诱导性和自发性为主。[26]另外，北京、常州等经济较为发达的粮食销区在粮食供应链整合方面的经验同样可以借鉴。[27]、[28]粮食供应链上下游的对接有多种途径。首先，粮食加工企业向上游整合，采取订单农业的方式完成一体化供应链的构建；其次，上游粮食生产企业采取合作化的方式进行规模化生产，再整合下游粮食加工企业，开发和生产差异化的产品；最后，利用粮食现代物流中心或物流园区建设的契机，同时整合上下游。然而，如果上游供应驱动的原粮供应链与下游需求驱动的成品粮供应链不是平行运作，而是进行直接对接，就会因协调不充分而在解耦点（DecouplingPoint）产生较大的库存问题。[29]

结论

粮食产业发展方向范文第2篇

2013年12月底，中央经济工作会议将保障国家粮食安全列为2014年六大经济工作任务的首位，粮食主产区粮食生产是保证谷物基本自给和口粮绝对安全的关键。一、粮食主产区隐忧的五大问题（一）粮食主产区粮食生产能力接近极限，面临较大的增产压力2013年，我国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%，成功实现“十连增”。其中，75%以上的粮食产量、80%以上的商品粮，均来自13个粮食主产区。除此以外，我国粮食总需求呈现刚性增长，每年需要增加粮食30亿公斤以上，85%以上也来自于粮食主产区。然而，在现有的农业资源条件下（包括：单产水平、播种面积以及劳动人口结构等），全国多处粮食主产区已经接近产量的极限，如何实现进一步增产，面临严峻考验。（二）粮食主产区与主销区利益分配失衡，区域经济差距不断扩大粮食主销区和主产区的划分源于2001年粮食流通体制改革，全国被划分为13个粮食主产区、7个主销区和11个基本平衡区。粮食主销区以工业化、城市化为主导，不再承担粮食生产的具体任务。然而，随着土地、劳动力、农资等价格的不断上涨，粮食主产区则陷入“粮食大省、经济弱省、财政穷省”的怪圈，粮食生产越多，经济越落后。近十年以来，13个粮食主产区人均财政支出6136元，仅相当于全国平均水平的80%。如果“粮食生产与利益分配”倒挂的状况长期得不到改善，势必会影响粮食主产区“政府抓粮”与“农民种粮”的积极性，进而影响国家粮食安全。（三）粮食主产区基础设施仍然薄弱，制约了现代农业的发展水利等基础设施薄弱，已成为制约粮食主产区现代农业发展的主要“瓶颈”。例如，产粮大省河南，其水利骨干工程完好率不到50%，近40%的耕地为靠天田，每年旱涝灾害造成的粮食损失都在40亿斤以上；黑龙江省普遍缺乏江河大型控制性工程，有效灌溉农田面积不到全国平均水平的一半。受现行条块分割体制的影响，农业基础设施建设资金分属不同的部门分配和管理，导致了资金投入分散，重复建设的现象比比皆是，难以发挥政策的综合集成效应。（四）粮食主产区农业金融保险供给不足，不能满足新型经营主体的需要家庭农场、种粮专业大户、农民合作社、产业化龙头企业是当前粮食主产区最重要的农业生产载体。相比普通的农户，新型经营主体面临更大的生产投入和市场风险，对于资金和保险需求也更加强烈。粮食主产区的农村信用社，支农服务能力严重不足，即使通过“联保贷款”，一次性贷款也不足10万元，无法解决新型经营者的根本问题。另外，粮食主产区的农业保险保额太低，范围有限，远远不能满足新型经营主体需要。如：小麦、玉米、水稻保额一般为300元/亩，大棚保险、农作物制种等需要保额较大保险项目，常常成为空白地带。（五）粮食主产区仓储与物流方式落后，造成粮食损失程度严重我国实行三级粮食储备制度，其中，政府（中央与地方）仓储设施只有10%左右适合粮食散装散卸，由于库房部分老化且储粮条件较差，造成在储存环节粮食损失率达到约5%；农户的粮食储存量超过储存总量的50%，粮食损失量约为0.2亿吨/年。此外，随着粮食产销格局的变化，粮食运输格局也正在发生根本性逆转，由“南粮北运”逐渐向“北粮南运”“中粮西运”转变，增大的省际粮食流通量，每年可达到2亿多吨。但是，粮食主产区85%的粮食采用传统的包粮运输方式，运输装卸方式落后，导致每年损失粮食达800万吨左右，从产区到销区的物流成本占粮食销售价格的20%～30%。二、政策建议（一）瞄准三大政策目标，实现增产、增收、区域发展共赢粮食安全是我国经济社会的长期稳定发展的前提基础。但如果在维持粮食安全的同时牺牲了广大粮农和粮食主产区政府的应得利益，这样的粮食安全是不可持续发展的安全。因此，我国未来粮食安全绝对不能建立在以牺牲种粮农民和粮食主产区的利益为代价的基础上，粮食补贴政策应该瞄准粮食增产、粮农增收及粮食主产区区域发展三大目标，实现三者的共赢发展和均衡发展，构建粮食安全的内生长效机制。应从促进整个主产区发展的角度考虑，根据粮食主产区为保障国家粮食安全的贡献和付出的成本，增加对粮食主产区的转移支付和各项支持，促进主产区经济社会加快发展，确保主产区政府和种粮农民得到合理利益补偿。应重点向粮食核心产区倾斜，要在国家主体功能区划的基础上，进一步界定核心产区的范围，以便各类资源真正向核心区集中，通过支持核心产区发展，以点带面，从而带动其他区域发展，最终实现共赢。（二）制定以利益调节为核心的政策，激发粮食主产区的种粮积极性新一轮政策制定，要通过“加、减、建”，调节粮食主产区与主销区之间的利益分配，调动粮食主产区的种粮积极性，即：加大对产粮大县的财政转移支付力度，将新增补贴向种粮大户、粮食生产专业合作社和家庭农场倾斜；减轻粮食主产区财政负担，取消粮食风险基金地方配套；建立粮食主销区与主产区的利益补偿机制，通过平衡粮食主产区与主销区之间的利益关系，调动政府与农民的种粮积极性。（三）划定粮食生产核心功能区，切实加强农业基础设施建设在粮食主产区划定生产核心功能区，以此为平台上，加强部门协调和资源整合，明确规划土地整治、高标准农田建设等各类项目，切实加强农业基础设施建设。把种粮大户等新型经营主体作为重点受益对象，着力加强灌溉排水、土壤改良、道路整治、机耕道、电力配套等工程建设，同时尽快出台解决规模经营主体晒粮场等建设用地的办法，创造规模生产条件，提高粮食综合生产能力。（四）通过挖掘技术、土地及防减灾工作潜力，保障主产区粮食的继续增产首先，挖掘技术潜力。优良品种是产量的重要保证之一。2013年，全国粮食亩产是358.5公斤，比2004年提高69.6公斤，从良种来看，部分区域试种的优良品种产量水平还有50%至80%的提升空间。其次，挖掘土地潜力。耕地质量是提高单产的重点。高产田更新提质后单产可提高5%，中低产田改造后单产可以提高20%，两者将新增产粮约合1000多亿斤。第三，挖掘防减灾工作潜力。我国农作物每年发生气象灾害面积约5亿亩至6亿亩，发生病虫害70多亿亩次。减损就是增产，随着主产区防灾减灾水平提升，这方面增产还有潜力。（五）鼓励政府参与成立担保公司，创新农业金融保险发展模式在金融扶持方面，鼓励由地方政府出资或参股来成立担保公司，为新型经营主体提供担保的方式，中央政府同时也应该给予适当的政策和资金扶持；创新农业产业链金融模式，大力发展大型农机具质押、农业订单质押以及仓储质押等多种金融工具。在农业保险方面，推动农业保险保障水平提升至可以弥补直接物化成本；针对当地农业主导产业，开展设施农业、农作物制种、渔业、农机等保险；同时，尽快建立财政支持的农业大灾风险分散机制，帮助保险机构有效规避大灾风险。（六）逐步实现粮食储备由粮食主产区向粮食主销区转移，加强两区之间对口协作应改变粮食主产区现有落后的传统仓储方式，在继续推进“小型铁皮粮仓”科学储粮专项工作的基础上，加大科技投入，通过采纳先进的烘干设备、机械通风等方式改善粮食存储，减少粮食在仓储与运输过程中的损耗。与此同时，从粮食安全与平衡利益的角度出发考虑，应有意识地在粮食主销区建立粮食储备库，逐步实现粮食储备由粮食主产区向粮食主销区转移。

粮食产业发展方向范文第3篇

关键词：粮食产业链；粮食产业投资基金；产业链整合

中图分类号：F326.11 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）06-0042-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.06.09

一、问题的提出

中国的粮食产业链条中存在着诸如粮食产业收益率低、粮食加工品附加值低和竞争激烈、粮食流通缺乏安全性、粮食产业投资不足等一系列问题。《2011中国粮食发展报告》显示，当前中国粮食行业面临的如下主要问题：一是粮食企业历史遗留的经营性挂账和富余职工分流中产生的资金缺口问题；二是国有粮食购销企业战略性重组和购销网络完善问题；三是粮食产业化龙头企业竞争力问题；四是粮油企业现有资产的盘活问题；五是粮食企业的改革深化主要包括资金融通和仓储设施建设等问题[1]。这些问题核心在于如何把粮食产业链中的存量资源盘活，卸下历史包袱并通过增量资金的注入来使得粮食产业重新获得活力。粮食产业投资基金就是一个有效的载体，可以通过资金流动带动粮食行业其他资源的有效流动，进行行业或企业资产优化配置，即所谓的“以资本为纽带”。

2010年之前，中国的粮食产业投资基金的数量不多、规模不大， 2010年之后至少有16家专注粮食产业投资的基金成立，基金发起人呈现从行业内投资人向行业外投资人辐射、从单纯商业资本到中央和地方财政出资参与发起等新特点。国际粮商们经营的领域广而且产业链非常长，从种子、化肥销售到仓储、物流设施的经营，产品的加工销售，再到国际粮油贸易，几乎全产业链业务无不涉及。反观我国的粮食产业投资，在过去的参股性投资案例中，点多分散，单个项目的投资金额有限、项目之间缺乏有机的联系，鲜有全产业链投资的成功案例。

随着经济社会的不断发展进步，我国粮食产业正在由传统型向创新型转化，为产业基金的盈利和商业可持续性提供了基础。粮食产业投资基金作为一种连结具有相同投资理念、聚焦于粮食及食品行业投资力量的平台，如果合理设计、科学构建并善加利用，将在粮食产业发展中起到难以估量的作用，目前我国部分企业已开始投资粮食产业基金。

二、粮食产业链及粮食产业投资基金的界定

（一）粮食产业链的界定

产业链是产业经济学中的一个概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业链包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度，这四个维度在相互对接的均衡过程中形成了产业链。产业链的本质是用于描述一个具有某种内在联系的企业群结构，产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息，产业链是对产业部门间基于技术经济联系所表现出的环环相扣的关联关系的形象描述。

粮食是供食用的谷物（麦类、稻谷类和粗粮类）、豆类和薯类的统称，联合国粮农组织（FAO）的粮食概念相对窄一些，包括三大类谷物（grain），包括麦类、稻谷、粗粮（又称杂粮，即经常被用作动物饲料的粮食，包括大麦、玉米、黑麦、燕麦、黑小麦、高粱）。如果按照主链和辅链的分法，粮食产业链可以认为包括一条主链，两条辅链。粮食的主链包括粮食育种、粮食种植、粮食仓储运输、粮食原粮加工及粮食销售；第一条粮食辅链主要指粮食用于饲料、进行畜牧养殖及畜牧品加工；第二条辅链主要是以粮食为原料进行食品加工，比如淀粉、葡萄糖、蛋白粉、软硬饮料等，但是以原粮或粮食加工品生产非食用的工业产品不包括在此列（见图1）。

由于粮食产业链的初端利润率低、面临的风险大，而中后端利润率高、资金流转速度快、面临的风险相对较小，这样可能导致初端投入不足，而中后端资金扎堆，一个非常可能的结果就是加工能力过大、原粮产量不足；进而粮价及食品价格飙升，甚至带动一般价格水平的上升，造成通货膨胀。因此对于希望在粮食产业链条上投资的个体而言，能够在产业链上进行合理布局，可以较好地降低风险、获得纵向一体化经营的收益，发挥协同效应，取得1+1>2的产业链整合效果。

（二）粮食产业投资基金的界定

本文所指的粮食产业投资基金是基于粮食产业整合目的而设立的，专门用于粮食产业链投资，通过向机构投资者发行权益凭证筹集资金；基金管理人负责资金运作，帮助目标企业整合资源、提高其市场份额和利润；可以选择在目标企业上市后溢价出售股权、收购兼并中转让股权或目标企业赎回股权等途径实现退出，资金继续投资于新的粮食产业投资项目。与单纯的证券投资基金有别的是，粮食产业投资基金是主要对未上市企业进行股权投资和提供管理服务的利益共享、风险共担的集合投资机构。

粮食产业投资基金注重的是对粮食全产业链的资源整合，提高整个粮食产业链的效率和效益，投资标的可以从上述粮食产业主链中的粮种研发推广，到粮食生产、加工、储藏、运输和销售中的新技术和新商业模式；可以选择上述粮食产业辅链一、二中的饲料加工、畜牧养殖及加工、禽蛋鱼奶生产及加工、食品加工等进行投资；也可以围绕国家粮食发展战略和区域粮食产业特色进行粮食产业整合和资产并购重组。

（三）当前中国粮食产业投资基金的粗略统计

从公开报道和相关投资网站中，我们搜集整理了最近几年农业产业投资基金的相关信息，按照前面对粮食产业投资基金的范围界定，我们认为以下17支基金可以称为粮食产业基金，当然我们认定的主要理由是这些基金的投资目标主要集中于粮食产业链的主链上，另外还有相当数量的基金投资于产业链的辅链上，没有计入表1中。我们发现这17只粮食产业投资基金中，从数量上看，2009年1只，2010年2只，2011年5只，2012年达到9只，基金数量稳步增加；从募集金额上看，2009年10亿元，2010年58亿元，2011年约68亿元，2012年达到142亿元人民币，呈现募集金额快速放大的迹象；从发起人的构成看，从私人投资机构和地方资产管理公司扩展到地方财政部门、中央财政部门、金融机构、国际粮商和国内大粮食集团，投资主体呈现多元化的分布。

三、粮食产业投资基金成立的必要性

作为普通的市场投资主体，往往追求投资效益的最大化，资金一般投向投入产出率更高、见效快的行业和产业。但粮食产品生产周期长、经营效益相对较低、粮食作物受自然条件的影响大、产业发展不确定性因素多等特点，使得长期以来我国粮食产业的融资渠道比较单一，无论是获取银行贷款、上市融资还是发行企业债券等方面，粮食企业都存在一定的比较劣势。粮食产业链的中低端融资需求难以得到满足，高端融资需求的满足也缺乏及时性和有效性。

由于简单农业再生产的弱质性和我国农村社会发展的阶段性，目前国家对粮食产业链发展的支持以财政直接投入为主，仍然存在财政投入不能覆盖其资金缺口，这就要借助金融资本的作用，由政府直接投入为主转向金融资本投入为主。借助产业投资基金进行财政投资的探索，理论上会大大提高财政投资的效率，能更好地发挥财政投资的引导作用、提高财政投资的自生能力。同时，粮食产业投资基金坚持市场化的经营原则，能够将国家政策性投入转化为市场化的投融资行为，将财政资金由完全无偿使用转变为有一定投资回报约束，有利于加大政府对农业的投入，而且能够提高财政资金使用效益。

中央和地方财政参与建立粮食产业投资基金，体现了政府支持粮食产业发展的导向性，有利于发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入粮食产业链。中央和地方财政推动粮食产业投资基金建立，能够对粮食产业投资的价值创造模式起到良好的示范作用，引导和带动社会资金充分发掘粮食产业投资价值，推动粮食产业结构调整。

产业投资基金除了为目标企业带来长期资金支持外，还带来先进的管理经验和现代粮食生产、加工、仓储技术，促进目标企业的快速成长，有利于革新粮食产业发展理念。从整体上提升企业的战略布局、经营管理和团队建设能力，为企业长期规范化运营提供保障。全面而长远的经营管理理念还能够有效整合粮食产业链，提升产业链各个环节的价值，带动相关产业共同发展。

粮食产业投资基金有利于改变我国粮食生产经营组织化程度低、粮食加工企业规模偏小、粮食供应链基础设施不完善以及粮食产业研发投入不足的现状，推动粮食产业链经营状况的转变。通过进行粮食产业链上的兼并、重组、收购、控股等方式组建大型粮食企业集团。随着粮食生产集约化、机械化趋势，在粮食生产中资本对劳动力的替代作用越来越明显，加大对粮食产业化基地的投入，促进龙头企业集群发展，可以实现提高粮食生产效率、提高粮食收益的目标。产业基金不仅能通过社会融资减少政府的投资压力，而且能对产业资源进行有效的重组，通过对一个目标企业的投资和管理，达到对相关产业企业的兼并收购。

粮食产业投资基金可以作为一个平台吸引关注粮食产业链发展的资金，可以更好地利用这个平台促进粮食产业的协调发展，整合粮食产业链，促进粮食产业结构升级。通过粮食产业投资基金整合粮食产业链，对龙头企业加大投入，既加强产业链上下游企业联系，又建立合理有效的内部经营管理体制，有利于产业联盟和产业链品牌的形成。

四、粮食产业投资基金管理运作及粮食产业链投资案例

（一）基金管理运作探索

粮食产业投资基金资产投资组合安排。粮食产业投资基金的投资组合应该以企业股权投资为主导、兼顾其他资产投资的原则进行安排，资产组合中主要包括粮食产业链上的企业股权、企业债权等资产。要注意组合资产投资回收期限安排、投资标的企业的成长阶段配置以及单个企业股权投资安排。由于产业投资的变现有一定的周期性，资产组合的预期回收期限一定要进行合理设计，把握粮食产业总体趋势和相关企业的具体运作特点。标的企业的成长阶段对投资者的资金循环具有巨大的影响，同时风险承担也呈现巨大的差别，要注意资产的合理配置。产业投资对单个企业的股权投资应该遵守不超过基金资产总值20%的法律高限规定，投资对象是企业的普通股。以能够参与所投资企业的决策为标准确定单个企业的投资规模，投资后基金公司应该至少在所投资企业中获得一个董事席位，参与企业的经营管理决策。

粮食产业投资基金管理人和托管人选择。按照规定，基金托管人和基金管理人之间不得相互控股或者持股。基金托管人的选择首先要符合法律规定，首先是具备所有《投资基金法》规定的托管人条件；其次是基金托管人应该具备一定的对非上市企业股权投资基金资产的经验；最后是托管人要有一定程度的网点和网络覆盖率。因此，应该选择在产业基金托管方面具有丰富经验的全国性商业银行。基金管理人是基金运作的关键，基金管理人首先必须要具有资格和资金管理的经验；其次，基金管理人必须对粮食产业链有独到的理解，能够全面把握粮食产业发展的趋势，了解当前行业发展中的新技术、新产品、新工艺和新的商业模式，清楚行业发展的障碍、重难点和政策取向；最后要有强大的沟通能力，与政府、金融机构、行业主管部门以及科研机构能够保持顺畅的交流通道。

粮食产业投资基金的投资应该围绕粮食产业发展中的重点和难点，利用资本的配置来带动其他资源的流动。帮助被投资企业进行内部改制重组、完善产品结构，实现上市融资。为粮食企业重点项目提供战略投资。对国内大中型粮食企业的仓储物流建设和实业加工项目进行投资，帮助被投资企业优化产业结构、完善产品结构、拓展价值链条。扩大被投资企业经营规模，提高企业抗风险能力，提升企业核心竞争力，培育被投资企业进入证券资本市场，有效拓展企业发展空间，形成相对竞争优势，实现企业效益最大化。

（二）以中粮（COFCO）为例的产业链投资案例[4]

中粮集团有限公司提出的全产业链的战略，实际上是粮食产业链上下游衔接、关联与协作，它是以消费者为导向，从产业链源头做起，整合种植与采购、贸易及物流、食品原料和饲料原料的加工、养殖屠宰、食品加工、分销及物流、品牌推广、食品销售等每一个环节，组建产业链利益共同体，形成安全、营养、健康的食品全产业链。

全产业链模式下，可以将小麦、玉米、油脂油料、稻米、大麦、糖、番茄、肉食等产业链有机组织起来，实现整个粮油食品链条从种植到食品营销的畅通无阻。按照市场、客户和消费者需求，组织农民引入优良品种，提升种植、养殖效率，推动农业产业化；通过合理布局的物流和加工设施，打造低成本、高效率的供应链系统；形成品牌、渠道和研发体系，提供高附加值的新产品。

作为高度关联一体化的产业，粮油食品行业涉及农业、加工业、制造业、流通、金融等不同领域。通过全产业链这个开放的动态系统，以参股、控股、联盟、上下游整合、合作等诸多方式，通过控制或可影响的资产，实现链条的整体可控，最终把整个行业组织起来。

农业服务和种植、养殖是产业链的起点，通过订单农业，为农民种植养殖提供从种子、信息、技术、金融服务，并与企业的物流能力、加工能力、研发创新能力、品牌渠道和销售能力连到一起来为农民创造附加值，推动农业现代化经营。可以基于全球和国内的粮食流量流向、产业集中度以及对未来产业发展的研判，向稻谷、小麦、油脂、玉米、饲料、番茄、糖、大麦、肉食、乳业、豆类和薯类等链条上进行资源配置，在中国最优质的产区和最具增长的销区进行加工布局。

五、总结

粮食产业投资基金是延伸和掌控粮食产业链的有效武器，作为一种金融投资工具，须结合粮食产业链和产业集群发展趋势和内在规律，通过参股、控股、联盟、上下的聚合、合作等诸多方式，以资本为纽带，合理引导其他资源的配置，促进粮食产业的整合，最终把整个行业组织起来。

参考文献：

粮食产业发展方向范文第4篇

【关键词】 食品产业 产业集聚 产业升级 产业基地

一、河南省食品产业集聚发展的基本思路

1、促进产业链上下游资源整合与优化

食品加工业集聚必须顺应产业发展的内在规律，打造全过程产业链条，提升产业和企业的综合竞争力。食品产业链的整合方向，大致包括三个：一是向上游的“田间”延伸；二是向产业中游的“加工”延伸；三是向下游“餐桌”延伸。

2、龙头企业带动

一是坚持扶优扶强，对先进龙头企业在政策、资金等方面给以集中支持，把有限的资源配置给最有效率、最有活力的企业；二是加强加工企业与购销企业、国有企业与民营企业及个体经营者的联合，实现优势互补；三是推进龙头企业股份制改革，完善体制机制。

3、招商引资拉动

转变发展方式和创新体制机制，把利用民资、外资与推动粮油产业转型升级结合起来，打破区域界限和行业壁垒，靠大联强，主动与有实力的国内外粮油巨头合作。

4、品牌战略引领

引导企业强化品牌意识，实施品牌战略，精心塑造品牌、经营品牌。针对目前食品品牌杂、散、弱的问题，整合品牌资源，打造强势品牌。

5、科学布局食品产业园区或产业集群

以城镇化为契机，兴建各具特色的食品产业园区。立足本地粮油资源优势，确立主导品种，形成集经营、仓储、加工、配送、物流、信息、会展、认证多方位一体化的食品产业园区和集群。

二、河南省食品产业集聚发展的一般路径

第一，延伸产业链条，大力实施主食产业化。以安全优质、营养方便、高起点、规范化为原则，以满足主食供应、保障食品安全、提高营养水平和扩大有效需求为目的，加快以蒸煮面米制品为代表的主食产业化和现代化进程。依靠科技进步，加快由外延扩张向内涵增长、由粮食粗加工向精深加工、由单一经营向综合经营的转变。

第二，依托主产区资源优势，以加工引导生产。龙头企业应推进产业化经营，通过发展订单农业和建立优质粮油规模化生产基地，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化。鼓励食品产业化经营企业按照“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+中介+基地+农户”等产业化模式，通过定向投入、专项服务、订单收购等方式，建立优质粮源生产基地。

第三，围绕大中型城市市场消费中心，推进特色产品，促进传统主食产品工业化。积极发展深精加工粮油的基础上，开发新兴精细粮油产品，提高传统粮油产品档次，优化产品结构。以现有的主食品企业为依托，促进主食品产业化链条的形成，重点发展馒头、包子、饺子等面制蒸煮食品，开发玉米、杂粮等新型全谷物主食品，加强面制主食品营销配送体系。

第四，加快现代食品流通体系建设，积极开拓销售渠道，保障产业链两端的高效流通。加快建成一批跨省粮食物流节点的大型现代粮油物流园区，打造成辐射全国、面向世界的粮油食品交易物流中心，成为全国重要的粮油食品加工中心、物流信息中心、交易中心和价格中心，积极推进期货与现货相结合的粮食专业市场和粮油食品批发市场体系建设。

第五，吸引大陆以外资金和先进技术，开展对外合作，提升产业层次。以粮食主产区和粮食主销区的横向联合为基础，联合有实力的外资及港澳台粮油加工企业，利用先进的农业种植科技和粮食加工技术优势，建设特色种植、加工基地。

三、河南省食品产业集聚发展的经验借鉴

1、供应链上游向下游延伸的全产业链模式

油脂油料产业已经成为中纺两大支柱产业之一，甚至经营收入已经超过其传统的棉纺织业，集团已成为全国最大的油脂油料贸易商、大豆压榨商之一。其发展特征为：第一，类似外资进入中国的方式，中纺粮油以供应链上游业务――贸易起家，再扩展到产业链的下游，投资并收购加工企业。第二，借助经济危机引发的市场低迷和企业亏损等市场机会，加快兼并收购步伐。第三，企业发展集中于粮食产后至加工的部分链条，贸易与物流板块为加工业务增长提供支撑。企业以贸易为基础，以物流仓储为保障，为粮油加工提供坚实的粮源保证和相对完整的供应链条。

2、供应链上下游相互渗透的国有资产整合模式

湖南粮食集团是由湖南省粮食局和长沙市人民政府合作，整合有关优势资源组建的国有大型综合性粮食企业，集团已形成从田间到餐桌的全产业链经营模式。其发展特征为：第一，政府驱动的供应链国有资产整合，实现原有业务和优势资源互补和强强联合的双重效果。第二，以粮食物流园区建设为重点，粮食产业与粮食物流相互支撑，两个业务同步发展。第三，陆续整合国有粮库资源及民营企业资源，由原有粮油加工向饲料、食品业务拓展，走精深加工、副产品综合利用、循环经济的路子。

3、基于横向联合的规模化新建模式

五得利集团日处理小麦能力将达到4万多吨，成为当今全国最大、世界第一的制粉企业。与产业链上下游的垂直整合模式不同，五得利依靠新建加工工厂的模式，围绕企业核心业务，快速复制扩张面粉加工点，实现了产业横向扩张。其发展特征为：第一，依托国家优质小麦基地，强化原粮来源渠道控制。稳步推进订单生产，创新农业产业化经营，成功走出了一条“公司+中介服务组织+农户”的农业产业化经营之路，同时也为集团公司建立了广泛而牢固的小麦收购网络。第二，扩张速度较快，基本是通过自有资金新建厂房的模式进行扩张，企业资金投入多、回报周期长、经营风险偏高。第三，发展目标单一化，经营业务聚焦面粉加工。

4、基于区位优势的产业集群模式

滨海新区凭借我国北方最大的粮油码头优势，以及辐射北京、东北、华北和西北的市场优势，吸引国际、国内粮油巨头近20家大型粮油加工企业入驻，形成了粮油综合加工基地和具有国际竞争力的现代食用植物油加工集群。其发展特征为：第一，港口物流优势和政策扶持催生粮油优势产业。为企业提供入驻、项目规划、项目实施、生产运营到信息反馈的一站式一条龙服务，同时可以享受保税政策，为加工企业节省了大量成本。第二，投资结构多元化。食品（粮油）产业投资来源更加多元化，不仅吸引了益海嘉里、顶新集团、正大集团等跨国食品（粮油）企业，以中粮集团、京粮集团等为代表的内资企业也纷纷落户新区。内资企业的崛起使滨海新区食品（粮油）产业的投资结构更加合理，产业活力和抗风险能力进一步增强。第三，产品结构不断优化。滨海新区食品（粮油）产品结构逐步向多元化、优质化、功能化方向发展，产品细分程度加深，深加工产品增多，新产品不断涌现。

四、河南省食品产业集聚发展的对策建议

食品加工业集聚的最终目标不是“为了集聚而集聚”，而是要“为了发展而集聚”。同时，在行业兼并整合方面，应当结合河南食品产业发展的阶段性特征，不是一蹴而就实现产业发展目标，要把握产业集聚的适宜性，既要考虑大型粮油食品企业的兼并、重组和集聚，又要考虑中小粮油食品企业发展的现实需要。

第一，借鉴全产业链运作模式，组建产、购、加、销、研一体化的大型粮油食品加工企业集团或龙头企业，增强企业竞争力。打破部门、地区及所有制界线，通过联合、兼并、重组，结合食品企业产权制度改革，重新整合食品产业资源。

第二，以市场为导向，开展主食产业化，把传统饮食文化与现代粮食加工科技有机结合，破解产能的结构性过剩。

第三，依靠产业链布局品牌化和产业链落地基地化，实现食品加工业的高效集聚。通过采用“公司+基地+农户”的运作模式，实现种植环节的质量控制；利用先进的加工技术装备及科学的管理水平，实现加工环节的产品质量控制；其次，加强品牌产品核心技术研发，提升产业链竞争力。

第四，建立健全防范和化解产能过剩长效机制、优胜劣汰市场化退出机制。一方面，发挥市场机制的作用，把住新增产能的入口。另一方面，充分发挥市场机制的作用，减少新增产能的盲目扩张，引导企业和地方减少投资冲动是关键。同时，积极抓住国家整治产能过剩的契机，利用各种手段，实施产业间、区域间粮油食品加工企业的兼并和收购，减少市场竞争者数量，减轻无序或恶性竞争。

第五，加大财政资金扶持力度。一是积极探索民营经济发展专项资金的设立和利用，可每年安排一定比例的专项资金，重点用于支持粮油食品加工民营企业技术创新、市场开拓、人才培训、融资促进、管理提升等。二是加大资金扶持力度，各类产业发展专项资金应向民营食品企业倾斜。三是落实税收优惠政策。加大对民营食品企业的税收减免力度，加强税收政策宣传和解读，明确享受政策的条件和程序，确保符合条件的民营食品企业能够及时享受各项优惠政策。

第六，鼓励多元化发展，打造区域性特色品牌。鼓励民营食品企业采取多元化投资体系，积极吸引社会各方面资金的参与；同时，积极引导食品加工企业采取多元化发展战略，不断延伸食品产业链，推动普通食品向特色食品、功能保健品、方便食品的方向发展，加快现有企业升级改造，培育大型龙头企业，引导企业向高端延伸和多元化发展，提高产品技术含量，打造自主品牌；大力扶持龙头企业的传统特色品牌走品质化、高端化道路。

（基金项目：河南省政府决策研究项目（2014160）；河南省软科学基金项目（142400410352）；郑州市软科学项目（20141097和2013YDJH-4）；河南工业大学高层次人才项目（2013BS036）；河南工业大学社科繁荣项目（2013FRJH03）；河南工业大学优培工程项目（YPGC2011-WO3）。）

【参考文献】

[1] 程大友：河南省粮食加工业发展绩效评价――基于中国省市数据的实证分析[J].河南工业大学学报（社会科学版），2014（3）.

粮食产业发展方向范文第5篇

关键词粮食生产区域布局探讨

1粮食生产区域优化布局的目标与原则

1.1目标

质量和效益目标粮食生产区域布局要以质量和效益为目标。要在切实保护耕地、稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，积极调整种植业的作物、品种，发展优质高产高效种植业；要积极发展粮食相关产品的生产，努力提高产业水平；全面提高粮食产品质量；大力发展粮食产品加工业，发展粮食产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高粮食生产综合经济效益；注重粮食产品品牌，实施名牌战略。

经济平衡目标通过合理布局，既实现各地区经济的均衡发展，又实现农、林、牧、副、渔的协调增长。均衡发展并不是平均发展，而是最充分地利用各地区自然条件和社会经济条件，并根据需要和可能，来具体研究各生产部门和各地区间的结合、联系形式，合理地布局粮食生产，从而逐渐形成各区域间粮食生产的合理分工。使粮食生产与工业、交通、科技平衡发展。

结构优化目标目前我国粮食产品结构还不适应市场需求结构，表现为“四多、四少”，即大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多；优质产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产品少。品质差，质量低，是目前中国粮食产品生产和供给中存在的主要问题。粮食区域布局中要根据市场需求结构的变化，因地制宜地发展具有比较优势的粮食产品，促进我国粮食生产向区域化、专业化和产业化方向发展。

1.2原则

因地制宜原则粮食生产要根据自然条件、地理环境进行布局，就是贯彻因地制宜的原则。粮食作物在生长过程中，需要光、热、水、土、气等条件。这些自然条件是进行布局时必须加以认真考虑的。我国领土辽阔，自然条件复杂多样，不同地理环境具有光、热、水、土、气等资源的区域差异，而不同的粮油作物，对自然资源的需要又不一样。为了更好地发展粮油生产，必须认真研究各地的自然条件，因地制宜地去利用自然，改造自然，充分发挥自然的有利条件，尽量减轻和避免自然条件的不利影响，从而使粮食的生产布局更加合理，达到持续稳产高产的目的。

生态系统平衡的原则贯彻这一原则要考虑各地区的生态环境，坚持可持续发展战略。特别是西部地区和生态脆弱地区，要大力实施退耕还林还草工程，建设和保护生态环境，确保国家生态安全。要重点扶持生态农业、特色农业、节水农业、畜产品的生产和加工，把特色农业和畜牧业做大做强。

市场调节与宏观管理相结合原则在市场经济条件下，宏观管理是保证粮食生产持续发展的重要条件，这是由市场机制的缺陷与粮食产品本身的特点决定的。其一，粮食是一个弱质产业，其具有高风险、易波动、市场竞争力弱的特点；其二，粮食是一个具有战略地位的产业，粮食产品安全是人类最基本的健康需要和安全需要，农业是国民经济的基础产业；其三，市场经济调节粮食生产具有局限性，市场机制的调节是一种事后调节，具有滞后性，而粮食生产周期长，市场调节容易引起经济波动，需要政府进行事前调节，即通过一定的计划管理，对长期发展作出引导，才能确保粮食生产稳定发展。

2粮食生产区域优化布局的影响因素

2.1资源因素

土地资源不同的土壤具有不同的肥力水平，它在很大程度上影响粮油作物的生长发育及质量，影响土地的利用方向和改良措施。而各种粮油作物对土壤的要求也不尽相同，如水稻以“三沙七泥”的土壤机械组成最适，而且有耐酸性；玉米要求土壤性质，酸碱度适中，并要求有充足的水肥；花生宜于种植在偏沙性土壤中，即使是土质瘠薄也可正常生长；高梁和向日葵几乎可以种植在各种各样的土壤上，甚至包括盐碱土。因各种粮油作物对土壤的要求难以一概而论，应视其不同作物对土壤的具体要求来选择适宜地区布局。

水资源地表水的分布与粮油生产布局有着密切的关系。一般来说，水网密布，水量丰富，容易引灌耕地的地区，通常种植有较多的粮油作物，并能旱涝保收，如我国的长江流域、珠江流域等。相反，水网稀少，水量不足，不易引灌农田的地区，耕地往往少而易旱，不利于作物的种植，因而栽培的粮油作物一般较少且多为旱粮作物，生产的稳定性差，单产低，因此，粮油产品难以自给，如我国西北的绝大部分地区。我国地表水以降水补给，因此具有年际变化大、季节分配不均和地区分布不平衡的特点。地表资源在空间和时间上的分配直接影响粮油作物的产量和分布。我国降水量在地区分布规律上是从东南向西北逐渐减少，河川水资源是南方多、北方少,水资源的时空分布与人口、耕地分布状况不协调。

2.2市场因素

改革开放以来，我国初步形成了以批发市场为中心、以集贸市场和其他零售市场为基础的农产品市场体系。农产品市场体系的发展，既为不同类型市场经营主体提供了公开、公平、公正的竞争环境，有效地调动各种不同类型市场主体的积极性，不断推动农产品流通领域的改革和创新，促进了农产品流通逐步市场化；又使市场机制对资源配置的基础作用得到发挥，引导广大农民充分利用本地资源优势，按照市场需求调整农业结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，形成了专业化经营、规模化发展的农产品商品基地。促进了农产品区域布局的优化。但是占农产品总价值量的比重很大的粮食产品的流通却仍处于计划控制之下，市场机制优化资源配置的作用在粮食生产中无法得以发挥，而粮食产品在农产品价格体系形成、农民收入结构、市场交易总量中又都占有基础地位，使得粮食流通的计划控制既影响了整个农产品市场体系的形成和完善，又使粮食区域布局的优化缺乏市场基础。

2.3技术因素

粮油生产是社会经济、自然、技术三个因素相互作用的统一体。要发展粮油生产，一靠政策，二靠科技，三靠投入，其中科学技术对促进粮油生产发展具有重要作用。本世纪初一些发达国家粮油增长量的20%靠科学技术的力量，目前已占到80%左右。但我国目前农业科技与生产相脱节，技术进步慢。农业科技的总体水平存在着“四多四少”：即常规技术多，重大关键技术和高新技术少；产量技术多，品质技术少；生产技术多，加工技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少。农业技术进步涉及科研、推广、生产应用三个环节，科技推广是中心环节。科技推广乏力是农业技术进步缓慢的主要原因。我国农业技术推广机制不活，推广手段落后，基层科技推广队伍素质不高，推广的后续服务不到位，尤其是技术推广与产品销售服务脱节，即只管推广技术而不管销售产品，这种做法已经无法适应市场经济的要求。

3粮食生产区域优化布局的措施

3.1按粮食主产区域实行专业化生产

按不同的粮食主产区特点实行各种明确分工的专业化生产。在各个地区只生产一种或几种国内、外市场所需的比较效益高的农产品，使粮食生产布局建立在地区间精细分工的基础之上，这一原则的前提是把一定的粮食生产品种固定在一定的地区，这些分工是根据各地的土地特性、气候条件、人口基础、生产水平和流通市场等多方面的综合条件，因地制宜，扬长避短地加以安排。它使粮食各品种的技术革新和生产效率的提高紧密地结合起来，在稳定粮食产量的基础上推动粮食作物品质的提高和结构的优化，提升粮食产业的综合效益。

3.2积极推进粮食经营的产业化

随着粮食生产区域化的形成和专业化的生产，分工不断加深，使不同区域之间的粮食经营联系更加紧密，这种联系是否有效取决于粮食经营的产业化程度。粮食经营产业化是指实行农、工、商或贸、工、农一体化。使粮食生产者由单纯生产粮食初级产品向粮食产品深度加工综合利用转变，由单纯务农向农、工、商综合经营转变。通过产业化经营形式，粮食的产前、产中、产后融为一体，把粮食的种植与粮食的加工和销售联系起来，使粮食产业与现代工业、商业、金融、运输等产业紧密结合及合作，构建一种利益共享和风险共担的经济实体。

3.3完善市场体系，提高粮食的商品化水平

粮食生产区域化的实施要以社会市场体系和粮食商品化生产的发展为基础。市场体系的建立和完善，交通和运输能力的不断提高为实现粮食区域化生产铺平了前进的道路。推行商品化的粮食生产政策，生产的粮食产品具有很强的商品性，粮食产品就可以在全国市场范围内合理流通，甚至可以通过进出口调剂粮食产品的余缺。还可以在优化粮食区域布局的同时腾出一部分土地种植其它经济作物，同时大力发展养殖业和农副产品加工业，促进农、林、牧、副、渔的全面发展，这些会进一步加强粮食的商品化生产。随着粮食商品化生产的发展和粮食产品种类及其数量的扩大，粮食生产的商品化速度越来越高，为粮食的区域化生产和发展提供坚实的基础。

3.4依靠科技进步，提高粮食生产效益

降低粮食生产的成本和消耗，努力提高粮食生产者的生产效益是粮食区域布局优化的一个显著特征。随着粮食区域布局的逐步优化，使粮食生产各品种都相对地集中到生产条件最优越的地区，可以最大限度地利用各地的土壤、水源、交通、能源和劳力等资源，进行优化组合，提高生产效益；粮食生产区域化的形成还可以促进粮食生产者与科研机构之间的联系，不断解决生产中出现的新问题，提高粮食生产的科学技术水平，使生产效益明显提高。另一方面，依靠现代科学技术可以降低生产成本，增强防御自然灾害的能力，大大减少粮食区域化专业生产的风险，保证各地的粮食生产都能达到高产、稳产、优质、低消耗的目的。