粮食产量的重要性

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粮食产量的重要性范文第1篇

关键词：房产测量；房屋建筑面积；测量技术

Abstract: With the rapid development of the city, many city house price is rising, reach the land level, also let more and more people pay attention to the housing area, pay attention to real estate surveying, promulgated by the state and to continuously improve the property measurement norms and rules are formulated according to the real estate survey around their own characteristics makes property measurement market more normative, and plays an important role in promoting the rapid development of city.

Key words: real estate survey; housing area; measurement technology

中图分类号: O329 文献标识码A 文章编号

1 房产测量的目的

房产测量主要是采集和表述房屋和房屋用地的有关信息，为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费以及为城镇规划建设提供数据和依据。房屋是人民生产和生活的场所，房屋和房屋用地是人民生产和生活的基本物质要素，这一要素信息的采集和表述，必须经过房地产测量，所以房地产测量是房地产管理工作的重要基础，准确而完整的房地产测绘成果是审查确认房屋的产权、产籍、保障产权人合法权益的重要依据，也是发展房地产

业，进行城市建设和管理的必不可少的基础资料。

2 房产测量技术

房屋销售面积计算比较复杂，一般来说房产面积测算可分为房屋面积测算和用地面积测算。其中房屋面积测算包括房屋建筑面积、共有建筑面积、产权面积、使用面积等测算，用地面积测算是指以秋为单位的封闭地块面积测算。

房产测量技术经过多年的发展，目前常见的测量技术主要有：

1）运用实地量距法进行面积测算。规则图形，可根据实地丈量的边长直接计算面积；不规则图形，将其分割成简单的几何图形，然后分别计算面积。

2）运用坐标解析法进行房产测量的计算。在商品房销售过程，房地产界址和房产面积纠纷时有发生。因此，一个科学明确并且能反映房屋面积测量结果准确度的基本估算公式就显得尤为重要。运用坐标解析法进行房产测量计算具有巨大的进步意义。

3）GPS 技术在房产测量中的应用。GPS 技术是当前快速发展的数字定位测量技术，GPS 技术因其卓有效的性能而在目前得到了广泛的应用，房产测绘系统以GIS 的方式绘制、定义图形及属性，实现了图形属性的双向连接，使房屋面积的分摊结果更准确，并自动生成繁琐的分层分户平面图。从而有利于测绘的精确化和准确化。

3 房屋建筑面积的相关规定

根据计算建筑面积的有关规定和规则，能够计算建筑面积的房屋原则上具备以下普遍性的条件：1）应具有上盖；2）应有围护物；3）结构牢固，属永久性的建筑物；4）层高在2.20m 或2.20m 以上；5）可作为人民生产或生活场所。

3.1 计算全部建筑面积的范围

3.1.1 永久性结构的单层房屋，按一层计算建筑面积；多层房屋按各层建筑面积的总和计算。

3.1.2 房屋内的夹层、插层、技术层及其梯间、电梯间等其高度在2.20m 以上部位计算建筑面积。

3.1.3 穿过房屋的通道，房屋内的门厅、大厅，均按一层计算面积。门厅、大厅内的回廊部分，层高在2.20m 以上的，按其水平投影面积计算。

3.1.4 楼梯间、电梯（观光梯）井、提物井、垃圾道、管道井等均按房屋自然层计算面积。

3.1.5 房屋天面上，属永久性建筑，层高在2.20m 以上的楼梯间、水箱间、电梯机房及斜面结构的屋顶高度在2.20m 以上的部位，按其水平投影面积计算。

3.1.6 挑楼、全封闭的阳台按其水平投影面积计算。

3.1.7 属永久性结构有上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积计算。

3.1.8 与房屋相连的有柱走廊，两房屋间有上盖和柱的走廊，均按其柱的水平投影面积计算。

3.1.9 房屋间永久性的封闭架空通廊，按水平投影面积计算。

3.1.10 地下室、半地下室及其相应出入口，层高在2.20m 以上的，按其外墙（不包括采光井、防潮层及保护墙）水平投影面积计算。

3.1.11 有柱或有围护结构的门廊、门斗、按其柱或围护结构的水平投影面积计算。

3.1.12 玻璃幕墙等作为房屋外墙的，按其水平投影面积计算。

3.1.13 属永久性建筑有柱的车棚、货棚等按柱的水平投影面积计算。

3.1.14 依坡地建筑的房屋，利用吊脚做架空层，有围护结构的，按其高度在2.20m 以上部位的水平投影面积计算。

3.1.15 有伸缩缝的房屋，若其与室内相通的，伸缩缝计算建筑面积。

3.2 计算一般建筑面积的范围

3.2.1 与房屋相连有上盖无柱的走廊、檐廊，按其围护结构水平投影面积的一半计算。

3.2.2 独立柱、单排柱的门廊、车棚、货棚等属永久性建筑的，按其上盖水平投影面积的一半计算。

3.2.3 未封闭的阳台、挑廊，按其围护结构水平投影面积的一半计算。

3.2.4 无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算。

3.2.5 有顶盖不封闭的永久性的架空通廊，按水平投影面积的一半计算。

3.3 不计算建筑面积的范围

3.3.1 层高小于2.20m 以下的夹层、插层、技术层和层高小于2.20m 的地下室和半地下室。

3.3.2 突出房屋墙面的构件、配件、装饰柱、装饰性的玻璃幕墙、垛、勒脚、台阶、无柱雨棚等。

3.3.3 房屋之间无上盖的架空通廊。

3.3.4 房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池。

3.3.5 建筑物内的操作平台、上料平台及利用建筑物的空间安置箱、罐的平台。

3.3.6 骑楼、过街楼的底层用作道路街巷通行的部分。

3.3.7 利用引桥、高架路、高架桥、路面作为顶盖建造的房屋。

3.3.8 活动房屋、临时房屋、简易房屋。

3.3.9 独立烟囱、亭、塔、罐、池、地下人防干、支线。

3.3.10 与房屋室内不相通的房屋间伸缩缝。

4 房产测量对于城市发展的重要性

房产测量作为对房屋面积进行测算的具体形式，在当前有着重要的意义。首先，房产测量的全过程、面积计算及其测量精度都有严密的科学性，是产权产籍管理部门为产权人提供法律保护的重要依据，同时也为房屋所有权和土地使用权的纠纷、审核违章建筑和违章占地提供了可靠的凭据。其次，房产测量通过房产调查、房产要素测量、房产面积测算来获取房产位置、面积及用途等状况，从而为房地产产权的管理提供基础数据。这些数据核发房屋所

有权证和土地使用权证的重要组成部分，也是建房地产档案的原始资料。归纳起来有以下三个方面的作用：

4.1 法律方面的作用。房地产测量为房地产的产权产籍管理、房地产开发提供房屋和房屋用地的权属界址、产权面积、权源及产权纠纷等资料，是进行产权登记、产权转移和产权纠纷的依据，确认以后的房地产成果资料具有法律效力。

4.2 财政经济方面的作用。房地产测量成果包括房地产的数量、质量、利用现状等资料，是为进行房地产评估、征收房地产税费、房地产开发、房地产交易、房地产抵押以及保险服务等方面提供数据和成果。

4.3 社会服务方面的作用。GB/17986.1~17986.2-2000《房地产测量规范》系列标准的服务对象，着重点和主要目标是满足产权和产籍管理的需求，以及房地产其他管理方面的需求，但是随着社会主义市场经济的行程和发展，房地产测绘也会进入市场，房地产测绘的服务将面向全社会，它不仅为房地产业服务，而且也可为城镇规划、建设、市政工程、公共事业、环保、绿化、治安、消防、文教卫生、水利、交通、财政税收、金融、保险、工商管理、旅游、街道照明、上下水工程、通讯、燃气供应等城镇事业提供基础资料和有关信息。这是

保证信息共享、避免重复测绘，重复投入的重要措施。

参考文献

[1] 国家质量技术监督局．GB/17986-2000.房产测量规范[S]．北京：中国标准出版社，2000．

粮食产量的重要性范文第2篇

根据《省人民政府办公厅批转国家统计局调查总队等五部门关于做好县级粮食产量抽样调查工作的意见的通知》、《国家统计局调查总队关于进一步做好县级粮食产量抽样调查工作的通知》、《市人民政府办公室关于认真做好全市县级粮食产量抽样调查工作的通知》文件要求，现就做好全县粮食产量抽样调查有关工作通知如下：

一、充分认识县级粮食产量抽样调查工作的重要性和必要性

粮食是国家经济、社会和政治安全的基础，是实施宏观调控和改善民生的基本保障。准确的粮食产量数据是党委、政府制定粮食产业政策的依据，对促进粮食稳产增产、保障粮食安全具有重要意义。按照国家统计局、国家发展和改革委员会、农业部的统一安排，从年起在粮食生产县（区）建立新的粮食产量抽样调查制度，这是国家对粮食产量调查制度进行的重大改革，通过建立县级粮食产量抽样调查，实现对县级主要粮食作物的直接调查、直接上报、直接推算，及时、准确地反映县级主要粮食作物的生产、收获情况，为制定粮食政策和对粮食生产的分级管理服务。

二、明确县级粮食产量抽样调查的主要内容

本次调查制度的变化主要体现在三个方面：一是粮食产量核算方式由原来层层上报的统计方法改变为建立以县为总体的抽样调查制度，国家统计局市级调查队组织区县统计调查部门直接到现场划地块抽样，根据实割实测数据推算；二是市、县汇总数据由原来的市、县统计部门负责改变为由国家统计局调查总队负责直接汇总推算，经国家统计局核准后，由调查总队反馈给市级调查队，市级调查队再反馈到各区县统计部门；三是反馈到市、县的粮食产量数据是对粮食生产市、县中央财政奖励和补助政策执行的主要依据。

我县粮食生产乡镇（街道）共12个，根据新的调查方案抽中样本村分布11个乡镇，分别为。

按照调查制度规定，由省调查总队抽取我县调查样本村20个（见附件1），每村抽选调查地块3至5个，每个调查地块按照权重比例，最少不低于10亩，每村聘用辅助调查员至少一名。辅助调查员每年度要对本村农作物的春播、夏播、夏收、秋收、秋冬播的面积及产量等进行全方位监测，对农业生产经营者和生产经营单位开展调查。调查内容是主要粮食作物和小品种粮食作物两部分。对小麦、玉米主要粮食作物的播种面积和单位面积产量，采用两阶段抽样、实割实测的抽样调查方法开展调查；对甘薯、稻谷、大豆的播种面积和单位面积产量采用重点调查的方法，直接选择重点农户进行入户测量调查；对其他小品种粮食作物播种面积和产量，采用以预代实的调查方法，进行评估测算。各乡镇（街道）要严格按照规定的调查内容和方法做好每一品种、每一粮食生产季节的粮食产量调查工作，坚持实事求是，独立调查、独立上报，确保数据质量。

粮食产量的重要性范文第3篇

关键词：农民教育；社会主义新农村；粮食产量

中图分类号：G726 文献标识码：A

随着新型农业的发展，农民教育成为必然的一个发展趋势。本文旨在阐述农民教育的必要性以及农民教育可以为社会各界带来的好处。本文涉及的农民教育根据我国国情分为北方和南方农民教育两方面。内容如下：北方农业发展的趋势是一步一步向机械化、自动化发展，所以农民的教育着重在农民对农业技术的认识和农业机具的使用培训。这两方面的学习可以使得北方农民在使用农业机具的过程中更好的维护农业机具，同时在农业知识的认识方面更多的了解到农业产量的提升方式和农业新型技术的使用中培养自身不断进取的精神；在南方农业发展中由于地形、天气、产量等因素的限制使得农民的教育会侧重在农业生产中更系统的学习农业方面的气象、化学知识。这在农业生产中可以提升农业产量，为以农业为主的生产方式提供保障。除了以上地域性的区分以外，农民教育还会在多方面体现出来它的必要性以及好处：

一、农业发展

农民自身教育的进行可以更好的提高农民在农业生产中的地位，使简单粗糙的种植产业发展成为半自动化甚至自动化的农业生产成为可能。在上世纪杂交水稻的推广已然让世界人民都明白了科技是生产力转化的关键，也是提升粮食产量的关键。所以科技促进生产已经不单单是国内农民需要的，也是全世界农民的发展方向。我国目前本身是世界产粮大国，农民的教育就是更加迫切的课题。这主要源于我国还是发展中国家的基本国情，从这一基本国情出发我国有必要保持产粮大国的自身优势。所以对农民的教育即农民学习怎么样使用科技力量提升粮食产量就是教育农民的最明显也是最实在的成果。

农民教育的成果虽然不会在短期内特别明显，但是在新型农业机具的使用中就会有一定的显现。例如农民可以自行教授，这样农业机具的普及就成为一项简单的工作。

再有就是农民在农业生产中对食品安全的更加关注，可以更好的消除农业产业化链条中由于过分注重农业产量和利益而引发的农业产品质量下降问题。

以上这两点只是农民教育中对农业发展起到的一些显而易见的作用，更深层次的作用甚至是鼓励其它从业者、科研单位更加专注于农业发展，使得农业发展进入一个更加良性的科研、商业的层次，农民能够更加高效、节省成本、注意环保的提升农业生产力。

二、农民素质

农民教育可以有效的提升农民的自身素质。所谓腹有诗书气自华，对农民的教育可以促进我国农民的自身素质的提高。在简单的农业传统的农业生产中农民一直都是用体力来进行耕作，在这样简单高强度的农业生产中耗费大量体力和精力的农民很难有时间去学习提升自身的休养。所以在我国“农民”一词常常包含有素质低下等问题。对农民的教育可以缓解这一现象，在农民教育的过程中可以开拓农民的眼界，让他们由自身出发结合自己所学习到的文化知识来自发的提升自我修养，这样可以更好体现我国礼仪之邦的传统文化，在我国人口基数最大的农业发展方面根除文化低、素质低的弊病。

农民素质的提升不只是对我国的整体文化水平、整体民众素质方面有好处。也可以更好的改观进城务工农民给城市形象的不良影响，甚至有利于缓解城乡之间的矛盾，在文化方面拉近城乡间的距离。在外国形象方面也可以更好的为我国塑造一个积极向上的发展中大国的形象。

三、农民社会自我认知

农民教育可以更好的让农民认清楚自身在社会中的位置。我国传统观念里的“士农工商”是将农民的位置摆在“士”这个社会阶层之下的。随着现在社会的发展和国家对经济发展的扶植更使得农民常常有一种社会地位低下的错觉。这种错觉不只是社会各界人士的，也是源于农民自身对自我社会定位的模糊。农民教育的实行可以提升农民在农业生产中的位置以及提升农民使用新型农业机具的能力。使得农民可以从繁重的农业生产中解放出来，更好的提升自身的素养和发挥自身的价值。以此带来的效果就是农民可以更好的参与到社会生产以外的社会活动中来。这就使得社会各界的人们都能更好的认识到新世纪农民的精神面貌和相应的素质水准。

这种认识不只是可以侧面的从社会各界的认识层面提升凸显新世纪农民的社会地位，也可以让农民朋友自我体现、自我意识到自己在社会发展中的重要作用。从根本的观念上改观我国农民朋友自我认识的不足和社会各界对农民的社会地位认识的不足。让农民朋友的社会自我认知更加完善和充足。更好的贯彻我国人人平等，民主自由的社会准则。

四、提升我国国际形象

农民教育可以有效的提升我国的国际形象。我国的农民工问题一直为世界所关注，农民工的素质也是外国经常诟病我国的一项议题。对农民的教育可以很好的改观这一现象，让农民从自身的文化素质、文化素养等多方面得到提升。这样不只能在国内改观我国农民的一般社会形象，也能使得外国媒体看到更加具体化的我国农民的形象。这样的好处是显而易见的，我国农民的形象的改观不只是对我国整体人民素质的一个提升，也可以让我国在世界上的国际形象得到大大提升。

五、提高粮食产量

粮食产量的重要性范文第4篇

关键词 粮食生产；连年增；效果；因素；广东兴宁

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0305-02

1 连年增整体情况

整体来看，2005―2012年，兴宁市粮食产量实现连年增，这得益于兴宁市有良好的耕地条件、相对充足的水资源及灌溉条件、较高的劳动力素质、良种应用、机械化水平提高、科学施肥、充足的农业资本、更广的信息渠道等多方面的共同支撑。据统计，2012全年粮食种植面积5.422万hm2，平均产量6 286.5 kg/hm2，总产34.08万t，其中水稻种植面积4.51万hm2，平均产量6 378 kg/hm2，总产29.46万t，春收粮食作物面积2 973.33 hm2，平均产量7 680 kg/hm2，总产2.29万t，玉米、番薯种植面积5 153.33 hm2，总产3.66万t，获得了增产丰收。

2 影响粮食生产连年增的因素分析

2.1 实现粮食增产最基础、最重要的因素得到保障

实现粮食生产连年增，首先，要保证人的因素，即需要充足、优质的劳动力。其次，在保障总播种面积的同时，提高耕地数量和质量，实行适度规模种植。再次，保障好粮食生产的主要条件――良好的土壤条件、气候条件和充足的水资源及水利设施。

2.2 科技创新是实现粮食增产的关键技术支撑

2.2.1 “模板式”生产与科技入户工程相结合，推行粮食生产的精耕细作。兴宁市推行“模板式”生产，长期与各高校、农业科学院等专家、教授密切合作，制定出适合兴宁市粮食高产创建的系列操作规程。实施 “十百千万”示范带动服务工程，农机人员到田间地头指导农户生产。

2.2.2 良种与良法相结合，狠抓高产稳产的关键环节。兴宁市建设良种示范区，全市水稻良种覆盖率100%，优质品种普及率达96%以上。积极推广“持卡”种田，建立了“触摸屏”到村、配方师配“药”、“营养套餐”进田的测土配方施肥专家咨询体系，创新了“一村一站，一户一卡”的“持卡”种田模式。同时，兴宁市大力推进农业信息化，使全体农户认识农业信息的重要性。全市农户不仅在主观上更积极主动地愿意获取、使用新技术，而且会通过农机推广培训班、电视、看书、手机、互联网等多种渠道获得最新的农业信息。

2.2.3 有机结合农艺与农机，打好高产稳产的基础。兴宁市着力提高农业机械化水平，积极推广机械化种植模式，大力推广新型农机具，并指导农户使用，提高机收率。从播种到育秧、机插秧、机收秧，制定完善的实施计划。早稻在认真抓好田间管理的基础上，重点抓好稻瘟病的监测及预防，减轻穗颈瘟防治的压力；晚稻中后期，稻纵卷叶螟、稻飞虱发生严重，在认真做好预测预报的基础上，加大宣传力度，把各项技术落实到户，做到统防统治，成立专业化防治队伍，服务农户，有效地控制其发生危害[1-3]。

2.2.4 合作社与服务队相结合，推广“八统一”服务。兴宁市充分发挥植保、病虫害测报预报、测土配方等先进技术的优势，以统防统治为切入点，大力发展市场化专业组织，全市共成立了20个农业服务合作社，从事病虫害防控、农机推广应用等，发挥省工节本增效的综合作用。同时把服务的内容由“统防统治”进一步扩大到信息、技术、农资等方面的“八统一”服务，即“统一供种、统一测土配方施肥、统一机耕机播、统一镇压、统一技术培训、统一采购化肥农药、统一病虫草害防治、统一机械化收获”。这为兴宁市农业生产结构调整起到了积极的保驾护航作用，更为兴宁市农业可持续发展和农民增收起到重要的支撑作用[4-6]。

2.2.5 高产创建与示范带动相结合，推动全县粮食增产增收。全市共建设部级整建制粮食高产示范镇1 个，市级万亩高产示范区5 个。在示范方，综合运用各种科技创新技术，大力推广科技入户、农业合作社以及专业服务队共建的方式，发挥专业技术优势，提高规模生产效益。该整建制粮食高产示范镇2012年水稻年平均产量为17 643 kg/hm2。对比2011年年平均产量16 953.15 kg/hm2，本项目年平均产量增加689.85 kg/hm2，增加粮食总产772.68 t，项目区农民增加经济收入达231.8万元。示范区单产比全县平均高20%以上，尤其是万亩水稻高产示范方表现更为突出[7-9]。

2.2.6 落实政策与加强基础建设相结合，为巩固“全国粮食生产大县”称号凝聚合力。兴宁市全面加强农田水利基本建设，市财政每年都将巩固“全国粮食生产大县”称号费用列入年度财政预算，各项补贴资金都通过支付中心拨付企业，对农户补贴通过“一卡通”方式及时足额发放到户。优化整合农业项目，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，进一步整合千亿斤粮食增产工程建设、农田水利建设、植保工程等项目资金，集中向粮食主产乡村倾斜[9]。

3 建议

3.1 继续加强农业政策对粮食生产支持力度

粮食生产离不开政策支持，近年来，国家不断出台对农业的扶持政策，不断加大对粮食生产的支持力度，不断增加农田基础设施投入，不断提高农业补贴规模，大幅提高水稻最低收购价和增加生产奖励，农民对国家各项农业政策反响良好、评价较高，对政策支持满怀期望，因此国家应继续加强农业政策扶持力度，保障我国粮食产量的根本地位。

3.2 加强对种粮大户、家庭农场户的继续教育及生产培训

采取多种方式加强对种粮大户、家庭农场户的继续教育，提高其综合能力，以促进粮食生产新品种、新技术、新机械的推广应用。进行生产技术培训，增强农民种田本领，加强科学施肥、种植方法、种植时间安排、产中田间管理、抗旱防涝、病虫害防治等培训，发挥种粮大户、家庭农场户带头示范作用，促进科技兴农、富农。

3.3 加大科技投入，充分发挥科技增产作用

加强良种繁育，加大高产稳产、抗灾性优质品种推广力度。提高机械化水平，着力提高收获、播种、运输机械化。推行先进的耕作技术，使耕作技术与农机具相配套。加快中低产田改造，普及测土配方施肥、保护性耕作，有效改善土壤地力，切实提高粮食单产水平[10-12]。

4 参考文献

[1] 曾希柏，陈同斌.中国粮食生产潜力和化肥增产效率的区域分异[J].地理学报，2002，57（5）：539-546.

[2] 程叶青，张平宇.中国粮食生产的区域格局变化及东北商品粮基地的响应[J].地理科学，2005，25（5）：513-520.

[3] 张落成.我国粮食生产布局变化特点及其成因分析[J].长江流域资源与环境，2000，9（2）：221-228.

[4] 亢霞，刘秀梅.我国粮食生产的技术效率分析[J].中国农村观察，2005（4）：25-32.

[5] 邓国，王昂生，李世奎，等.风险分析理论及方法在粮食生产中的应用初探[J].自然资源学报，2001，16（3）：221-226.

[6] 张晋科，张凤荣，张琳，等.中国耕地的粮食生产能力与粮食产量对比研究[J].中国农业科学，2006，39（11）：2278-2285.

[7] 史俊通，刘孟君.论复种与我国粮食生产的可持续发展[J].干旱地区农业研究，1998，16（1）：51-57.

[8] 喻翠玲，冯中朝.我国粮食生产的波动性及其影响因素分析[J].农业现代化研究，2006，27（1）：7-10.

[9] 王茂军，王华美.馆陶：六结合模式促粮食高产稳产[N].邯郸日报，2012-05-11（001）.

[10] 聂凤英，朱增勇.我国粮食生产“八连增”的影响因素分析――基于主产省农户视角[J].中国农业信息，2013（1）：5-8.

粮食产量的重要性范文第5篇

关键词:西南大旱;粮食安全;土地流转;建议

中图分类号:S162.5+3文献标识码:A

从2009年冬季开始,我国西南五省市发生百年一遇的特大旱情。粗略估计,如果受旱区粮食减产10%,全国粮食减产预计在1.8%左右。据媒体报道,目前上海等地已出现粮食价格上涨,粮食安全问题再次被广泛关注。

一、我国的粮食安全形势

民以食为天,粮食的重要性是不言而喻的。随着我国工业化、城镇化的进一步推进,耕地总量将减少,人均耕地面积和人均粮食播种面积将会下降,粮食供给偏紧、适当进口成为我国相当长时期的总体格局。

按照联合国粮农组织的定义,粮食安全是指确保所有人在任何时候既能买得起又能买得到他们所需的基本食品。粮食安全的本质是指国家在其工业化过程中满足人民日益增长的对粮食的需求和粮食经济承受个中不测事件的能力。我国粮食生产自1990年起,产量不断增长,1998年达到历史最高产量51229.5万吨。而从1999年起,粮食产量开始下滑,2003年跌至谷底,年产量仅为43069.5万吨。虽然从2004年起我国粮食产量重新开始上升,但中国早已成为世界十大粮食进口国之一,而且进口量逐年加大。因《谁来养活中国》一举成名的美国地球政策研究所所长莱斯特•布朗认为,“中国可能成为世界上最大的粮食进口国之一,以养活其不断增多的富裕人口”,对中国粮食安全问题表示了担忧。

二、威胁中国粮食安全的主要因素

首先,威胁我国粮食安全最重要的因素是耕地不断减少,直接导致粮食种植面积下降。根据我国国土资源部的国土资源公报,2008年我国的耕地总面积是18.2574亿亩,在世界排名第四,然而,由于我国人口太多,人均耕地面积只有1.4亩,仅占世界平均水平的45%。由此可知,我国的耕地还是十分稀缺的。我国从1996年到2008年的13年里,耕地面积已从19.51亿亩减少到了18.2574亿亩,专家根据我国的人口增长趋势预测我国必须守住18亿亩耕地红线才能确保我国的粮食安全。这份报告显示我国生态退耕和建设占用耕地面积巨大,占耕地减少的比例最大,其中生态退耕由于近几年国家加大了退耕还林力度,其压力有所减缓,未来我国耕地减少的最大威胁来自于城镇化急速发展,建设用地占用耕地的规模越来越大,这必须引起高度重视。

其次,种粮的经济效益不高导致粮食种植面积下降,这种情况在土地流转以后更加突出。在以追求经济效益为导向的背景下,水稻等粮食作物由于生长周期长,产量不高且单价较低,与蔬菜水果花卉等经济作物相比较自然处于劣势。据调查,水稻的生长周期一般在135天左右,种植一亩水稻的产量大概有1200斤,而一斤水稻能产出7两米,按每斤大米收购价1元计算,再加每亩30元的水稻种植补贴、56元的农资综合补贴,一年种植两季水稻只能带给农民1850元左右的收入。这点微不足道的收入除去种子化肥农药等成本,最终的纯收入只有不到1000元。近年国家在农村土地经营使用权流转方面出台了许多鼓励政策,各地方政府在实践方面也取得很大进展。土地流转确实能提高土地的使用效率,提高农民的收入,但目前土地流转的“非粮化”倾向十分严重,大量土地通过流转集中以后,在片面追求经济效益的导向下,绝大部分是用来种植经济作物。

再次,近年大量农民涌入城市,在为我国城市化建设做出巨大贡献的同时也造成农村青壮年劳动力不足。在劳动力输出大的农村地区,由于外出务工的收入远远高于种粮收入,加之种地的几乎都是妇女和老人受体力限制,出现大面积抛荒的现象。另外我国粮食生产的科技含量不高,受自然变化影响较大,机械化程度低,投入和产出的比值远远落后于发达国家,这也是我国粮食生产发展的瓶颈之一。

三、确保我国粮食安全的建议措施

确保我国粮食安全必须加大耕地保护的力度,国家要制定一系列的法律法规将耕地保护落到实处,严厉惩罚违规占用耕地的行为,在推进城市化进程加速发展的同时优化城市发展规划,尽量少占用良田,提高城市存量土地的使用效率,充分发掘现有土地的潜力。退耕还林的成效已经初步显现,这一政策必须长期坚持,充分发挥森林在水土保持和预防土地沙化方面的巨大作用。在已经沙漠化的地区植树造林,推广治理沙化的先进经验,变沙漠为绿洲。另外要重视近年我国出现了耕地肥力下降,局部地区土壤盐碱化的问题,在保护耕地面积的同时要保护耕地的质量,坚决守住18亿亩耕地的红线。

确保粮食安全最根本的措施是提高广大农民的种粮积极性,提高种植粮食的经济收益。在市场经济条件下,必须尊重价值规律,尊重供求关系,种植粮食的收入不高是农民不愿意种粮的根本原因,我们必须抓住这一主要矛盾。首先需要政府在宏观上进行正确引导,加大对种粮的值补,目前每亩30元的补贴显然缺乏足够的吸引力,参照农业发达国家的先进经验,政府对农业的补贴是非常巨大的,工业反哺农业已成常态,如果能加大对种粮的值补,并将规则细化完善落实,定能提高农民种粮的积极性。其次政府需要在农村加大宣传力度,让农民明白粮食安全的重要性,让种粮的农民认识到自己对国家和社会的巨大贡献,对种粮大户进行精神上的褒奖,并且积极引导与粮食相关的深度加工产业的发展,提高种植粮食的附加值,这样在物质和精神上的双重收益也能产生种粮有利可图的示范效应。另外在土地流转的过程中政府在尊重市场的同时要加大监控力度,必须保证最优质的耕地必须用来种植粮食,同时推广成功的大规模粮食种植的经验,比如金健米业在成都就集中了大量土地从事粮食生产加工,并且取得了不错的经济效益。

参考文献:

[1]龙方.新世纪中国粮食安全问题研究[J].湖南农业大学学报(社科版),2007,3

[2]刘湘奇.基于耕地保护的我国粮食安全问题研究[J].大众商务,2010,2