图书借阅管理条例范文第1篇

[论文关键词】开架借阅；图书馆；道德

高校图书馆实行开架借阅，允许学生进入书库自由挑选自己需要的文献资料，一方面缩短了学生与书之间的距离，为学生提供博览群书、触类旁通的机会；另一方面也提高了图书的利用率，使图书馆在传递信息、开发信息、进行社会教育的职能中得以充分发挥。然而，在开架借书过程中，还存在着一些亟待解决的问题：例如乱架、失窃、损坏图书的现象，不熟悉的读者，不知所措，逗留时间长、耗费时间多等问题。要从根本上解决好上述问题，充分发挥开架借阅的作用，就必须加强大学生在图书馆开架借阅中的道德培养和教育。这项工作的实施是学校对大学生进行教育的有力补充，也是图书管理、图书保护工作有效开展的重要保证。笔者在长期的工作实践中认为对大学生借阅道德的培养和教育应从如下几方面着手。

1利用完善的图书管理制度

道德培养和管理制度是约束学生行为的重要手段，图书馆除要制定完整的藏书借阅规则外，还要对藏书丢失、人为破坏污损图书、借阅过期、盗窃图书等赔偿或处罚制度也要有明确的规定。另一方面图书馆可以在每年新生开学时，发放图书管理宣传册，组织学生观看有关图书借阅的幻灯录像，在图书馆醒目位置悬挂图书管理条例，在借阅证背面印制借阅须知等，通过利用完善的图书管理制度，有意识地对大学生进行借阅道德的培养和教育。

2从人本出发进行借阅道德的培养和教育

2．1定期向大学生开展文明借阅图书的讲座

大学生没有升学压力，求知欲旺盛，课外阅读量大，尤其喜欢阅读故事性较强的文学作品。图书馆可以聘请有文学专长或实际工作经验的管理员，以组织讲座的形式定期向学生开展有关名著欣赏、好书导读、学校图书资料布局、大学生借阅图书应注意事项等的宣传教育的讨论。

2．2图书管理人员现场指导示范教育

在借阅过程中，管理人员可以在不影响工作的情况下，针对不同情况，对大学生进行现场借阅指导。看到学生一般的乱架、倒架、错架行为，在尊重读者个性的前提下，应态度委婉，语言和气，使他们改正不拘小节的借阅习惯；对于极个别盗窃和故意污损、毁坏图书的学生要严肃认真批评教育，动之以情，晓之以理，使学生从思想深处真正认识到这样做的危害，从而自觉抵制各种不道德借阅行为的发生。有的大学生爱护图书的觉悟很高，想主动帮助整理图书，却不会使用书立、书夹等工具，管理人员要耐心示范讲解，并对读者的爱书行为进行表扬肯定。“学高为师，身正是范”。管理人员只有进一步强化自身的职业道德素养，关心读者，礼貌待人，以自身的文明言行去影响学生，规范学生，才能对大学生借阅道德的培养和教育起到言传身教的示范作用。

2．3借助文字材料宣传教育

在图书馆入口处及每个书架的两侧贴上“图书阅毕请放回原处——我的家有我来爱护”的醒目字样，并设立公开栏，表扬遵守馆规、爱护图书的好人好事，借此形成以文明借阅为荣的良好风气。

2．4典型事例教育

对典型事例进行重点的借阅道德教育。针对极个别大学生在借阅过程中出现的不文明现象，通过典型事例教育会起到很好的影响作用；也可以对图书管理中存在的问题查漏补缺，从而制定相应的方法对策，进一步完善、提高管理水平。我校图书馆实行开架管理后，本着人性化管理的原则，只在出口处设有检测仪。个别师生为了逃避过期罚款，把过期书从入口处私自拿进放到书架上。为此，在“图书已还，还是漏还”这个问题上学生一直存在着争议。过期罚款是促进图书流通的有效手段，而不是目的。因此若发现这种情况，一方面管理员要态度诚恳郑重地对学生解释说明不可以私自上架的原因，另一方面图书馆也要积极加大借阅期限的宣传力度。

3环境育人

图书馆整体环境要保持整洁卫生，书刊摆放有条不紊，书架、地面、窗户干净明亮，并对地面、墙体等进行适当绿化。环境能够影响人，环境也可以改变人。大量实践表明，整洁环境、绿色文化能够稳定读者的情绪，舒缓读者的紧张心理和精神压力，带给读者好的心境，避免大学生由于情绪原因在借阅中出现无谓的争执、喧哗等，与此同时大学生的环保意识也会在无形中得到强化。

4背景音乐辅助教育

图书借阅管理条例范文第2篇

摘要：随着社会竞争的日益激烈以及绿化空间逐渐被高楼大厦所侵占，致使越来越多的人选择到图书馆充电或享受闲暇时刻。尤其是在信息化日益发达的今天，读者对于图书馆的服务要求日益提升，时间与效率是读者关注的主要问题，而这无一不是指向了图书馆的服务质量。以读者为中心，不断优化图书馆的内部管理质量是当今图书馆必须要加以解决的首要问题。

关键词 ：图书馆；读者；优化管理

一、图书馆读者分析

1.读者类型剖析

读者性质的不一必然会导致其借阅时间、借阅方式、借阅频率等方面的不同，对于图书馆管理者而言，不能一概而论的制定借阅管理制度，而必须针对不同性质的读者采取符合其需求的借阅制度，在提升服务质量的同时降低读者流失率。例如，对于上班族，不论是阅读时间还是借阅频率都缺乏规律，时间不定，而对于学生族以及退休人员等，空闲时间相对较足，对于图书馆的管理有着不同需求。

2.读者来图书馆的目的

通常情况下，读者选择到图书馆主要有两个目的：其一，为了知识与学习，利用闲暇时间提升个人知识储备或能力；其二，图书馆环境相对安静，能够提供相对舒适的思考或休闲空间，同时还有很大一部分人来图书馆就是为了了解图书馆管理的相关知识。因此图书馆管理人员必须根据读者来图书馆的目的对书籍以及图书馆环境设施进行管理配置，这样可以很大程度地提高读者的满意度。同时，更利于提升读者对于图书馆的忠诚度，降低读者的流失率。

3.借阅频率与借阅时间

对于知识的接受程度、阅读效率、阅读时间等不同的读者之间存在一定的差异，也就决定了其借阅图书的时间或频率之间的差异。对于上班族而言，虽然对于知识的接受程度较快也有意愿不断充实自己,但因时间的限制而到图书馆借阅的频率相对较低，而退休人员与学生等空闲时间较多，借阅时间与频率相对较高。因此，图书馆应对上述情况进行分析并制定符合其特性的借阅流程，以提升工作效率和便于读者在最短时间内借阅到所需的图书，提升双方的效率。

4.读者的借阅方式

当今网络技术已经被广泛运用到各行业之中，信息化技术更是必不可少的技术之一，在现代化图书馆管理中网络约定借阅图书或阅读电子档图书是主流趋势之一，而对于年纪偏大的读者则更青睐于到图书馆实地借阅。因此，图书馆管理人员必须在进一步加强图书馆借阅管理的基础之上，还要进一步优化网上借阅流程，只有这样才能最大限度地满足不同读者的不同需求。

二、当前图书馆管理中存在的问题

1.图书馆管理信息化水平偏低

从众多图书馆的实际管理来看，重视硬件建设远超于软件建设，大量添加硬件设施却忽视了时代前进的脚步以及读者多样化的需求，未及时加强信息化水平建设，导致自身工作效率偏低与读者满意度的下降。例如，很多图书馆虽然都开展了网上借阅服务，但是由于各种软件建设还不到位，致使网上借阅中出现一些问题，这些问题不仅仅在一定程度上给图书馆管理工作带来了很大的麻烦，同时还很大程度上引起了读者对图书馆的不满情绪，甚至会引发读者与工作人员之间的矛盾冲突。

2.图书馆工作人员服务意识较差

对于图书馆而言，工作人员是直接与读者接触的，其工作质量与服务态度直接影响到读者的感受以及图书馆管理的效果，笔者亦亲身去过诸多图书馆借阅图书，发现多数工作人员服务意识比较薄弱，并未将读者的感受置于自身工作的范畴之内。例如，对于读者的询问缺乏足够的耐心，甚至爱答不理或干脆不予理睬，“埋头工作”，还有部分人员对读者呼来唤去，导致读者极大的不满，这类现象在众多国营图书馆或大型图书馆中较为常见。

3.图书馆管理条例缺乏人性化

人性化管理是现代化企业管理中的必备要素，不仅利于稳定员工而且利于提升工作质量，但从图书馆的实际管理而言人性化管理并未得到有效实施，尤其是国营大型图书馆其管理模式依旧传统落后。例如，对于工作人员服务标准并未有明文规定，多数员工随心所欲，只要不太出格即可通过公司的管理。此举不仅导致服务质量的下降而且更不利于提升员工的个人综合素质，尤其是服务意识。此外，还有很多图书馆的处罚条例比较重。例如，有些图书馆对于那些超出借书期限的读者进行了比较重的处罚，不仅仅对其进行较重的现金处罚，同时还将那些超出借书期限的读者进行公布，这就使很多读者产生了很大的不满情绪，认为图书馆的这种做法损害了自己的形象，此举直接导致了读者的流失和降低了其他读者对于图书馆的信任度。

三、以读者为本的图书馆管理流程优化建议

1.制定严格的内部管理条例

完善的内部管理制度且严格贯彻到工作每一个环节之中，不仅能够提升员工的工作效率而且利于提升其工作的责任心。对此，图书馆管理者应当转变认识，以现代化企业管理制度要求来完善内部管理制度。首先，根据实际情况制定完善工作标准，并要求每一位工作人员切实履行，不断提升自身的服务质量和效率；其次，图书馆还要制定严格的监督制度，组织专门的人员对图书馆管理人员的服务态度与服务行为进行严格的监督，对于那些不按照图书馆服务标准服务的图书馆管理人员进行严格的处罚，这样可以在很大程度上增强图书馆管理人员的服务意识。

2.树立现代化的图书馆管理理念

在信息化时代，不论是大众还是社会均对于企业管理提出了更高层次的要求，作为面向社会开放的图书馆必然要接受市场的检验，因此必须要以时代进步为基础加强现代化企业管理。首先，抛弃传统管理，树立以读者中心管理理念或模式，强化工作人员与读者之间的和谐沟通，充分了解读者对于图书馆的需求并整理分析和加以改进，以不断提升读者对于图书馆的满意度；其次，图书馆还要树立人性化的管理理念，使读者与全体图书馆管理人员充分参与到图书馆的管理工作中，这样能够使读者与图书馆和谐共处，进而降低读者对图书馆的不满情绪。

3.加强信息化建设

在软件建设方面，要综合时代进步的特征，加强图书馆工作的信息化建设，引进图书馆管理软件以优化内部管理和提升工作效率。其一，收集和整理读者信息以建立完善的读者信息库，便于后期的借阅、查询、违规处罚等所用，同时可以根据读者的信息及时推荐符合其需求的读书信息等，丰富图书馆管理工作内容；其二，不断引进面向读者使用的信息化软件。例如，读者图书检索软件、自动提醒和催促读者还书的软件等，通过这些软件可以及时通知那些快要到期的读者及时还书或者办理延期还书服务，这样可以在很大程度上提高读者的满意度。最后，图书馆还应该进一步完善网上借阅途径有效节省读者的借书时间，提高读者的满意度。

4.提高服务质量

图书馆属于服务行业，服务质量是其在市场竞争中求胜的关键因素所在，图书馆管理者以及工作人员必须要充分认识到这一点，树立以读者为中心进而开展工作的理念，并从以下几点做好服务工作：其一，强化对工作人员服务意识与沟通技巧的培训，使之转变以往相对粗暴的服务方式，转向以读者为中心的服务理念，尤其是微笑式服务必不可少，使读者能够感受到来自于图书馆的尊重和热情服务；其二，制定完善的绩效考核制度，尤其是奖励措施要符合需求，对于服务周到、激情饱满、受到读者表扬等员工要及时给予肯定和一定的奖励，以保持其积极性和调动其他员工的积极性，达到工作人员与读者双方满意的效果。

5.制定人性化的读者处罚条例

随着时代的发展，劳动力市场已经不再是企业一方做主，员工对于企业文化更加注重，而人性化管理是当前众多求职者所考虑的重要因素。因此，图书馆实行人性化管理制度不仅能够提升员工的服务态度更利于提升对企业的重视度，尤其是人性化的绩效管理制度更是降低员工流失率的关键，而且人性化的处罚制度更能提升读者的满意度和心理接受程度。例如，针对图书丢失或破损的现象，图书馆可以要求读者照价赔偿或购买原版图书赔偿即可，而加倍处罚或追加额外的罚款，势必会引起读者的不满，乃至引起纠纷等。而对于那些延期还书的读者，图书馆管理人员应该及时通知其还书，如果严重超出借书期限可进行适当的罚款，但是不能进行有损读者形象的处罚，这样能够提高读者的满意度。

参考文献

[1]付立宏，袁琳.图书馆管理学[M].武汉:武汉大学出版社,2010-07-01.

[2]刘金玲.现代图书馆开放服务与管理[M].成都:四川大学出版社,2014-04-01.

图书借阅管理条例范文第3篇

    一、切实做到以读者为中心

    读者的需求与图书馆的服务应该是相辅相成的依赖互存关系。只有提倡以读者为中心的管理理念,才能够将读者与图书馆放在统一的思维平台上,促进图书馆与读者良好的合作和服务氛围,建立良好的借阅关系。以往的图书馆管理条例大都是站在图书馆本身的角度出发,所有的管理规章都是用来约束和惩处读者违反图书馆相应借阅政策而实行的,很大程度上造成了读者的不满和抱怨。只有将读者的需求考虑在内,通过对读者在时间、兴趣爱好、年龄、专业等方面的综合考虑,针对读者的不同需求制定相应的管理条例,才能在满足读者需求,提高读者效率的基础上达到改善图书馆管理流程的作用。为了迎合广大读者的切实需要,首先要做的就是针对不同的读者群体进行观察、了解和研究。做到为读者的所需所想做好准备,为读者提供最优质的服务。做到以完成读者的目的为目的,帮助读者的需求为导向,全面提升读者满足需求的时间和效率,根据读者的行为习惯以及规律等,切实做好图书馆的管理工作。做到以读者为中心,善于发现和总结读者的真正需求,并利用信息化时代的先进技术和工具,借鉴企业管理模式,建立长期有效的发展共存意识。实行以读者为本的管理模式从很大程度上缓解了图书馆管理的复杂模式,针对读者的需求进行有针对性的管理和服务,做到彼此依赖,扶持成长,才能够在根本上优化图书馆管理水平和质量。

    二、读者类型的简单剖析

    图书馆是文化的传播地和传承地,它给予读者和图书最好的彼此了解的平台。不同的读者对于图书的借阅有着自己独特的方式。有很多读者是上班族,喜欢利用下班的时间去图书馆借阅,他们借阅的可能大都是跟自己工作或生活有关的书籍。学生大都是在星期六日根据自己所学的专业和课程借阅相应的资料。有些是根据自己的爱好借阅小说类、美术类教材等。不同的读者群对于借阅的时间和种类都有着自己的特点。学生可能借阅之后需要一个月的时间去学习和了解,上班族可能利用下班时间对自己喜欢的书籍通读和浏览。不同的需求也让他们对书籍的归还时间长短不一,这就需要我们根据读者的年龄层次、从事的工作和专业,对读者可能前来借阅的时间和对书籍的需求时间的长短做细致的分析和概括,并在此基础上对图书馆管理流程进行进一步的优化。

    1.读者来图书馆的目的,大都是了解和寻找自己所想捕获的有用信息,以此来完成自己在工作、学习或者生活上的需求,以达到提升自身素质,不断完善自我的目的。其次是对于图书管理的兴趣和了解。图书馆一样是各种图书爱好者聚集的地方,它给图书爱好者一个良好的共同和社交平台。因此我们需要根据读者来图书馆的目的进行整理和分析,以便更好地改善图书馆管理模式。

    2.读者对于借阅书籍的方式行为涉及获得借阅的许可,进行借书阅读,对于问题的咨询和了解,以及延伸应用的多个环节。根据读者在阅读过程中对不同书籍的需求、时间长短、获取知识的应用等行为中,将读者的信息进行更进一步的完善和处理,以达到成为辅助图书馆管理工作优化的必要资料。将读者的心理加注到图书馆管理流程中,在完善管理的同时,也达到了读者的服务要求。

    3.读者在进入图书馆之后,必须遵守图书馆内相应的管理条例,包括借阅的方式,读者在馆内是否有不良行为,是否影响他人阅读等情况,管理人员要进行观察和统计,根据读者在图书馆内的种种表现来记录读者是否对图书馆良好的读书氛围有破坏作用,以此来鉴定是否有利于图书馆的长远发展。

    4.根据读者的借读规律以及行为习惯建立一张读者与图书馆的关系表。将读者的个人信息、阅览读书的大致分类、行为习惯、来图书馆的时间做一次系统的整理,对读者的借阅规律进行分析,从而改善和提高对于读者的管理效率。将读者同图书馆的关系进行细致化的管理,有利于读者更方便地借阅,改善对读者的管理,根据不同年龄层次、工作领域、兴趣爱好以及性别细致分化和合理安排。将“借阅时间限制”、“过期归还惩处”等相关管理条例与读者的日常空余时间、需求情况等相结合,合理安排读者的借阅及归还日期,提升员工的服务质量和服务效率,对结款方式和结款时间进行合理分配,以免读者对付费繁琐的抱怨行为。另外增强图书管理的信息化处理,加强相关图书网站的更新和管理,提高对读者的服务质量,最大程度上节省读者的时间。对读者过期不还等违反图书管理规定的情况,制定相应程度的处罚条例,并在此基础上做好读者的思想工作,培养读者良好的阅读品德,加强信守承诺的社会道德意识。对于读者多样化和多变性的阅读需求开展相应的服务窗口,及时帮助读者解决问题。加强图书管理层与读者的联系,做好“以读者为中心”的图书馆管理工作。

    三、针对读者需求,优化图书馆管理方式

    读者与图书馆的关系是彼此依赖,互相尊重的关系。图书馆管理人员通过与读者的沟通和了解从而将传统的公式化服务变成灵活的个性化服务,最大限度地满足读者对读书的需求。图书馆管理流程在针对读者需求的前提下也要提高相关工作人员的服务质量,这就要求图书馆管理提高自我检测意识,加强自我完善的思想。对于图书馆的每一个管理员工都要做到以身作则,增强自我监督意识,将以读者为本的管理作为自己工作的核心理念,由被动转为主动,加强图书管理人员的素质培养和管理教育。

    针对读者的需求,将图书进行分类。开设图书管理的服务交流窗口,让读者可以根据自己的日常需要留下相关的需求信息,以便于工作人员可以根据读者的需求信息事先为读者做好借阅准备工作,提高读者的借阅效率。

    将读者的需求最大化地满足,需要在了解读者个人信息的基础上,将读者的专业需求以及借阅规律做一份详细的表格,以此针对各个种类的读者类群进行排列和整理,并通过这些数据给予读者相关借阅、办卡、信息采集等的建议和安排,从而提高在读者基础上图书馆管理的能力和效率。

    图书馆管理在满足读者的管理流程基础上,定期由读者以建议方式提出自己希望图书管理改善的方面,并给予表现服务的分数评价。让读者亲身加入到图书馆管理的行列中来,增强读者对于图书馆管理的重视和责任意识,使读者与图书馆站在统一战线上,为达成每一个读者的阅读需求共同努力。

    四、结语

    在“以读者为本”核心理念的管理模式下,将读者在借阅过程中的问题和可能遇到的情况进行分析和整理,其中包括读者自身年龄、性格、所在单位或所在学校、所学专业或所从事的工作,以及经常借阅的时间,从而得到一个读者借阅规律表格,根据表格对读者的借阅时间和种类进行推算,真正做到站在读者的角度上管理读者,给予读者最完善最体贴的管理和服务模式。以读者为本管理模式的改善,在很大程度上提高了图书馆的管理和运作效率,为图书馆的发展提供了坚实的保障。

    参考文献:

    [1]丁琴珍.以“读者为中心”的新型图书馆服务质量承诺[J].改革与开放,2010(24).

图书借阅管理条例范文第4篇

[关键词] 关联规则 图书借阅数据 SAS/EM 数据挖掘

随着数据库技术的迅速发展以及数据库管理系统在图书馆的广泛应用，图书馆积累了大量的读者图书借阅历史数据。这些数据背后隐藏着许多重要的信息，但是图书馆的图书管理系统无法发现这些数据中存在的关系和规则，无法预测读者的信息需求，缺乏挖掘数据背后隐藏知识的手段，很难帮助读者找到所需要的信息资源。本文通过SAS/EM（SAS enterprise miner）数据挖掘工具对图书借阅数据进行相关的关联数据挖掘，发现读者的图书借阅数据间的关联关系，并将这些隐藏在数据背后的重要信息形成知识，以指导图书馆的借阅和采购工作。

1 SAS/EM数据挖掘工具

美国SAS研究所于1976年推出的大型国际统计分析系统SAS（statisticalanalysissystem）是一个用来整理数据、对数据进行统计分析和打印报告的大型组合式软件包。1985年SAS研究所推出微机版，此后该软件一直在不断更新版本，本次数据挖掘采用SAS 9.1.3版本。

SAS对数据进行关联规则分析是通过SAS/EM模块中的Association节点实现的。SAS/EM是一个界面图形化、由菜单驱动的、对用户非常友好且功能强大的SAS数据挖掘集成软件。

SAS/EM采用Apriori算法，利用k项集来探索k+1项集，再根据按照目标数据的性质、特点而设定的最小支持度（min_sup）和最小可信度（min_conf）产生规则。所以，利用SAS/EM进行关联规则分析的关键就是确定三个参数，即产生规则的项集最大数目（items）、最小支持度和最小可信度[1]。

在SAS/EM关联规则分析结果中包含满足要求的所有规则(rules)以及每条规则的支持度（support(%)）、可信度（confidence(%)）、作用度（lift，可信度与期望可信度的比值）等一些信息。在分析结果中，每条规则的支持度表示同时满足规则前件和规则后件的例数占总例数的比例，每条规则的可信度表示在所有满足规则前件的例数中满足规则后件所占的比例。

利用SAS/EM模块中的Association 节点对图书借阅数据进行相关的关联数据挖掘，希望通过SAS数据挖掘模式来发现、认识图书借阅数据间的相关性，提高图书资源的利用率，为读者提供一定的个性化服务。

2 SAS/EM图书借阅数据关联规则数据挖掘过程

2.1 图书借阅数据的获取及数据预处理

数据挖掘的实现是以大容量数据库为前提的。因此数据的可靠性、完整性、有效性就显得至关重要，这是数据挖掘成功的最基本保障[2]。数据准备是否做好也将影响到数据挖掘的效率、准确度以及最终模式的有效性[3]。这些数据一般存储在数据库系统中，是长期积累的结果，往往不适合直接在这些数据上面进行知识挖掘，需要做数据准备工作。数据准备一般包括数据的选择、净化、推测、转换（离散值数据与连续值数据之间的相互转换、数据值的分组分类、数据项之间的计算组合等）、数据缩减（减少数据量），减少数据冗余、噪声等因素对数据挖掘项目的影响。数据预处理是提高挖掘效率的重要步骤之一，大约占到整个数据挖掘过程的60%―80%时间[4]。

2.1.1 图书借阅数据的获取 进行图书借阅数据关联规则数据挖掘所使用的数据来自湖南师范大学图书馆图书管理系统ILASII系统数据库，取2006年10月至2007年10月共12个月的湖南师范大学商学院2006级研究生的借阅数据共2 112条。笔者将从图书管理系统中导出的数据以文本方式保存后导入到SQL Server 2000中，通过SQL查询语句进行数据转换、合并、筛选，去除图书馆业务数据中与数据挖掘不相关的冗余项，保存与数据挖掘相关的如操作日期、读者证号、索取号、文献条码号等重要属性，如表1所示。

2.1.2 图书借阅数据预处理对于图书借阅数据挖掘来说，读者借阅历史基本数据中只有读者证号、索取号数据对图书借阅数据挖掘有用，因此在对所获得的数据进行关联规则挖掘之前，需要利用SQL语言对读者证号、索书号数据进行预处理。

将SQL Server 提取的数据以文本方式保存并取名为JYZHSQH52，然后导入Excel表以JYZHSQH52.xsl保存到读者借阅数据预处理文件夹中。运用SQL对读者证号、索书号数据进行预处理，SQL程序如下：

建表Sheet1$：

CREATE TABLE [master].[dbo].[Sheet1$] ([suoqu] varchar (255) NULL, [reader_no] bigint NULL)

由于在SAS/ EM数据挖掘工具中只能够使用事务格式数据进行关联规则数据挖掘，因此利用SQL语言对读者证号、索书号数据进行预处理。SQL程序如下：

Select 读者证号，索取号 from sheet1$

Order by 读者证号

运行后得到预处理后的读者证号、索书号数据表，如表2所示。

由此形成的预处理后的读者证号、索书号数据就可以运用SAS/EM进行关联规则数据挖掘了。

2.2 SAS图书借阅数据关联规则挖掘

只有将经过预处理的图书借阅数据导入SAS的数据库，才能进行有关的关联规则挖掘，从而得到关联规则挖掘结果。进入SAS系统后，导入JYZHSQH52.xsl，保存到sheet1$中。程序如下：

Proc import out=work.jyzhsqh52

datefile= "E:\硕士论文.数据\读者数据挖掘\图书借阅数据预处理结果

zzhsqh.xls"

dbms=excel replace;

sheet="Sheet1$";

getnames=yes;

mixed=no;

scantext=yes;

usedate=yes;

scantime=yes;

run;

在SAS中，因为要经常使用图书借阅数据，为了避免重复导入数据的步骤，就要选择SASUSER作为永久性的Library(库)，建立Member（成员名称）为JYZHSQH52的文件夹以存放将要进行数据挖掘的数据。并在C盘中建立名称为JYZHSQH52.sas的文件夹，以保存可以在SAS系统运行的相关数据，供在以后的相关数据挖掘过程中重复调用。最后将在SAS系统中建立名称为SASUSER.JYZHSQH52的数据库。打开SASUSER.JYZHSQH52数据库，可以看到一个由读者证号和索取号组成的表，如图1所示。

2.3 SAS/EM关联规则数据挖掘结果分析

运用SAS/EM模块的Association节点对图书借阅数据进行关联规则数据挖掘的过程是：在SASUSER.JYZHSQH52数据库建立后，要对数据集中的索取号进行抽样，抽样方式为聚类并指定聚类数为13，运行后生成66个样本数据；进行关联规则分析前，要在General中的Analysis mode中选择Association为分析模式，Minimum Transaction Frequency to Support Associations是要设置规则最小支持度（有三种方法），在此特别指定10%为最小支持度；Maximum number of items in an association设置一条关联规则中包含的最大项数，特别指定规则的最大项数为4；Minimum confidence for rule generation 是要设置规则的最小置信度，特别指定规则的最小置信度为10%。最后，对样本数据进行关联规则分析并获得关联规则28条，如图2所示。

对于运用SAS/EM数据挖掘工具对图书借阅数据进行关联规则数据挖掘所产生的规则，可以看到按照预先设定的最大项集数为4时Relations所包括的2个数据间关系、3个数据间关系及4个数据间关系。从分析结果中的第1条规则来看，F279.241是管理类书籍，规则的前项，F127是人力资源方面的书籍，规则的后项，其支持度为10.53%、置信度为100%，其意义为借阅管理类方面书籍的学生100%会借阅人力资源管理方面的书籍。从产生的规则来看，只有那些支持度≥10%和置信度≥60%的规则才具有实际意义，对于那些支持度和置信度不符合数据挖掘要求的规则要删除掉。

3 结束语

运用SAS/EM数据挖掘工具对图书借阅数据进行挖掘所得到的规则，与图书借阅的实际情况比较相近，说明关联挖掘结果是有效的。因此，所形成的知识对图书馆管理工作起到以下指导作用：

 对于图书借阅工作来说，可以提供图书个性化借阅服务，提高图书资源的利用率。如学生借阅了管理类方面的书籍，就可以向他推荐人力资源方面的书籍，因为从关联规则挖掘的结果来看这两类书的关联性很强。

 对于图书采购工作来说，可以加强图书采购的目的性，优化图书资源结构。如管理类的图书和人力资源类的图书的关联性很强，因此定购管理类的图书数量要和人力资源类的图书相匹配。

参考文献：

[1] 段鲲，武建虎，贺佳.关联规则在小样本临床资料中的应用.深圳中西医结合杂志，2007(2):91-94.

[2] 朱静.成功实施数据挖掘的因素分析.[2010-10-20].portal.省略/ShowArticle.aspx?id=471027.

[3] 赖娟.数据挖掘技术及其应用分析.现代商贸工业，2009(14):283-284.

图书借阅管理条例范文第5篇

[关键词]高校图书馆　罚款　行政处罚 民事法律关系 违约金　合同法

[分类号]G252

“逾期罚款”是绝大多数图书馆制度体系的重要组成部分。但是在我国，由于法律没有对高等学校的地位予以明确的规定，高等学校是被视为事业单位来界定的。于是，作为其附属机构的图书馆所具有的罚款权就受到了质疑。逾期罚款造成的矛盾冲突在图书馆不可避免，严重影响了图书馆与读者之间关系的和谐，其症结在于图书馆究竟是否有法律所赋予的罚款权利以及在这个前提条件下对罚款制度设计的科学与否。在国家法制得到逐步健全，读者维权意识不断提高，依法治馆日渐深化及和谐社会构建的背景下，有必要就图书馆的逾期罚款权利与性质等问题给予澄清，打造出既具有强制力和管理功能，又能春风化雨，润物无声地规范读者、教育读者的规章制度。

1　高校图书馆罚款权利依据的主要观点

1.1　授权行政主体观点

权利是指特定社会成员依照正义原则和法律规定所享有的利益与自由。图书馆有罚款的权利吗?罚款的收取有依据吗?法律意义上的“罚款”是行政处罚措施。有学者对《高等教育法》第三十条的规定解读后认为，高校是具有一定教育行政管理权的事业单位法人，其行政处罚权由学校的财务处来行使，或者以票据的形式委托图书馆来操作。这种观点已经有了判例的支持。《最高人民法院公报》曾在对相关案件的报道中写道：“在我国目前的情况下，某些事业单位、社会团体虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予它行使一定的行政管理职权”。有关法院在判决书中认为：高校是“授权行政主体”。据此，高等学校享有罚款权利，这种权利可以委托其所属图书馆来行使。

1.2　非授权行政主体观点

有学者指出，以“授权行政主体”的概念来给高等学校定位将难以界定其在什么场合是行政主体，什么场合不是行政主体，造成主体地位的模糊与摇摆不定。况且，我国是成文法律国家，在法律、法规没有对高等学校“授权行政主体”的法律地位有更加明确的规定之前，还不能以个案来认可学校(包括其所属图书馆)罚款的合理性。按照《行政处罚法》第十五条的规定，高等学校不是罚款权利主体，其图书馆的罚款制度也只能属于《行政处罚法》第十四条规定的“其他规范性文件”，不能用于对罚款的规范。事实上，2002年教育部颁布的修订后的《普通高等学校图书馆规程》第二十条有意将原《规程》第八条中“罚款”之规定取消，就在于避免与《行政处罚法》相抵触。

1.3　公务法人主体观点

“公务法人”是指负担某种公共职能，为社会提供专门或者特定公共服务的组织。在为公务分权理论立法的国家，高等学校属于公务法人的一种重要类型，其与政府的分权基础是高等教育公务。有学者认为，把高等学校视为公务法人，有助于解决高校图书馆的罚款问题，因为这有可能使原本只有行政机关和授权行政主体享有的罚款权为高等学校以及其委托代行相关管理权的图书馆来龙去脉行使。但是，我国至今没有对公务法人立法，以此理论还不能解释我国高校图书馆罚款制度的合法性。

1.4　服务性收费主体观点

根据教育部、国家发展改革委、财政部2006年公布的《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》，其中有一项服务性收费，就是指高校为在校学生提供由学生自愿选择的服务并收取相应的服务性收费。这些收费只要报有关部门批准，就是合法的。因此，图书馆的逾期罚款应该属于学校的服务性收费。…。不同的认识是，把借阅服务当成选择服务项目，就使图书馆有了拒绝为那些不接受罚款制度的读者服务的借口，不符合《教育法》第四十二条(一)规定的关于受教育者有使用“图书资料”的权利的规定，属于违法。

2　从民事法律关系角度认识图书馆罚款制度

2.1 民事法律关系的形成

在许多判例中，法院都把学校与学生之间的关系认定为民事法律关系，依此类推，高校图书馆作为受学校委托行使职权的机构，其与读者之间的关系亦是民事法律关系。虽然高校图书馆与读者之间存在管理与被管理、服务和被服务的关系，但是不能因此否定双方之间依据借前阅合同形成的地位平等的民事法律关系。借阅合同的主体就是学校(图书馆)和读者，其客体就是图书馆与读者权利义务所指的对象――书刊资源。以图书馆和读者之问的民事法律关系来对待书刊借阅逾期问题将使许多问题迎刃而解，尤其是有利于使图书馆的处罚权合法化，但是称之为“罚款”已不合适，宜改称“违约金”。这不仅是称呼的变化，而且寓意着图书馆对逾期处罚行为的法律性质不同。因为，图书馆不是行政处罚权的主体，不能对书刊逾期采取“罚款”措施，而读者违反了与图书馆达成的借阅合同，没有按期归还图书，图书馆收取超期违约金合情合理。

2.2 图书借阅合同的法律特征

《合同法》第二条规定，合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的意思表示一致的协议。从合同的内容来看，图书借阅合同不仅约定了开放时间、借阅书刊种类、册数、归还时间等问题，而且设置了图书馆和读者双方的权利和义务及违约责任，读者在办证时要详细了解这些内容，而后决定是否接受，这符合意思表示的法律要求。比如，上海图书馆在读者申请办证时会先与读者签署一份《读者服务协议》，该协议完全本着平等互利的精神明确规定读者的权利、义务，协议中有明确语句“同意以上服务协议并保证上表填写真实有效的，请在以下签名处签名”。借阅合同对图书馆和读者都有约束力，成为调制双方行为的规则，这种合同依约定条件得到变更，或者终止。

2.3 图书馆收取逾期违约金的法律依据

既然学校(图书馆)与读者之间存在着合同关系，读者使用图书馆所藏书刊不按期返还就是一种违约行为。《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。第一百一十四条第1款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约而产生的损失赔偿的计算方法”。所以，读者根据同图书馆的约定向图书馆支付逾期违约金符合法律规定。而且，读者在交纳违约金后，还必须履行归还图书的义务。在现行法律框架内，图书馆对逾期违约金的收取的方法、标准等只能是在《合同法》精神和原则指导下，同读者签订借阅合同。

3　民事法律关系视野中的逾期违约金收取和管理的规范化

3.1 获权管理

高校图书馆是法人内部的组织机构，只有在得到法人授权后，才能以自己的名义签订合同，并享受合同权利，承担合同义务。目前的情况是，绝大多数高校图书馆对逾期行为的处罚没有得到校方明确授权，只有少数图书馆的借阅规则得到了学校的认可，比如：中国政法大学图书馆的《图书逾期罚款制度》、哈尔滨工业大学图书馆的《图书馆借阅书刊过期罚款规则(修改条款)》等。

3.2　程序管理

我国已经颁布的地方性图书馆立法中，无一例外地包含着“读者有向图书馆或其主管部门提出意见和建议的权利”，意在指出“对图书馆制定作出的涉及和影响到读者重大权利和利益的制度、决定，读者有参与和最后表决的权利”。国外许多大学图书馆在制订政策时，有一个好的做法，就是每一项政策的开头都会写明这项政策的目的，希望读者给予支持并提出意见。既然逾期处罚依据借阅合同来规范，就要保障读者的意思表达权，必要时可以“听证会”等形式就有关问题达成一致。

3.3 内容管理

“内容”以借阅合同的具体条款来反映。由于读者同图书馆相比，处于事实上的弱势地位，加之图书馆分别同每位读者举行谈判的不现实性，合同条款往往成为类似于某些垄断部门的格式条款而强加给读者。因为，读者如果不接受条款内容，图书馆就不会为其办删借阅证。现在，高校图书馆对逾期处罚的规定五花八门，不仅标准极不统一，而且存在着明显的加重读者责任，侵害读者权益，弱化图书馆自身义务的问题。在各高校的逾期处罚制度中还普遍缺少读者申辩权、陈述权、控告权等内容，更是把读者置于只能被监管的不平等地位。

3.4　催还管理

合同不是万能的，不能因为有了借阅合同而放弃图书馆的管理职责。处罚只是手段，不是目的，不能为了处罚而处罚，图书馆要通过催还工作的常态化尽可能减少处罚的对象、处罚的次数和处罚的金额，这也从一个侧面反映了图书馆的管理水平。催还图书的方式如电话、短信、电子邮件等。对于网站公布这种方式的采用要慎重，因为可能涉及到读者的隐私权保护问题。有研究者建议借鉴超市的做法，借、还书时为读者打印清单，使读者清楚自己每次借还书的册数、名称及归还日期，以起到逾期预警的作用。这不失为一个好办法，有条件的图书馆可以一试。

3.5　诚信管理

在有的国家，拖欠图书馆的罚款将被上报到信用评级机构。但是，一旦清账了，就不再成为信用问题。诚信制度是对图书馆书刊借阅的一种辅助管理措施，其总体思路就是对读者的借阅行为进行全程跟踪记录，并建立诚信榜，设置相应的分值，对遵章守纪、按期归还的读者进行加分，把名单在“诚信榜”上公布予以表扬，并给予一定的特别服务奖励。对于逾期不还等违规读者，则降低分值，并限制其利用图书馆的权利。诚信管理是一种心灵的教化，通过对读者内心深处的触动，引导其树立遵纪意识、诚信意识。诚信管理目的、内容、方法等应写入借阅合同之中。

3.6　使用管理

图书馆对逾期违约金的收取和使用要符合国家法律和法规的要求，管理要科学规范。有位读者到图书馆交罚款后索要收据或者发票，工作人员告知没有。这类情况在许多图书馆存在，收款不开收据不符合法律规定。正确的做法是在读者交违约金时，图书馆工作人员要向其出示盖有学校财务处公章的与违约金数目相等的票据。有的图书馆在逾期处罚制度中规定“办理逾期罚款由图书馆出具凭据，并将双联凭据存根及罚款金交至校财务处”就是明智之举。图书馆要定期公布上缴违约金的数额及其去向，财务部门和纪检部门也应对图书馆定期检查。