城市风貌设计导则
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城市风貌设计导则范文第1篇
【关键词】建筑风貌；多元性；实施操作性；特色；南宁
【Abstract】Architectural style is the core of the city style, style of construction and implementation of operational research diversity has become an urgent issue. Relying on landscape planning of Nanning City Construction, explained the diversity of architectural styles and operational planning of solid rotation, and the architectural style of planning and implementation of management issues that exist in measures of improvement.
【Key words】Building style; diversity; implementation of the operational; character; Nanning
一、引言
建筑风貌作为城市风貌的核心内容，是城市风貌规划与塑造的难点。经过多年的探索实践，全国各城市正从自发、零星地开展建筑风貌研究工作向自觉、系统化、可操作方向发展。
就广西而言，来宾市2003年编制了《来宾市城市风貌特色研究》；南宁市2007年后相继编制了《南宁市城市风貌研究创意1生策划方案》。
《南宁市城市风貌规划研究》《南宁市建筑风貌研究》《南宁市大明山建筑风貌规划设计》《南宁市坡屋顶建筑风貌规划设计研究》《南宁市传统村庄建筑风貌研究》等；桂林市于2007年编制了《桂林市城市风貌设计导则》，柳州市制定了鳓州市城市景卿风貌规划》及其子项《城市建筑风格与建筑色彩专题研究》。以上研究均重点探讨了建筑风貌问题，操怍性较强，体现了较高的水平。2008年以来，贵港，钦州、百色、三江县等更多城市均积极开展了相关规划或研究工作，尤其是2009年广西启动了全区城乡风貌改造工作，建筑风貌依然是重点，并且延伸到乡镇．村屯。但总的来看，相关研究仍需在基础理论、研究方法、内容体系、实施策略、规划衔接、成果转化等方面进一步的拓宽、深化和整合，全面指导规划设计与建设实践。其中，对建筑风貌的多元性与实施操作性的研究与总结就是一项十分迫切而重要的课题。
二、建筑风貌的多元性
1、建筑风貌的影响因素。
城市建筑风格是整个建筑风貌研究的核心内容，既是现状综合分析、要素分析、比较研究的结论和归属，又是进行建筑风貌演绎和实施导控的基本依托。南宁市多元建筑风格的研究依然遵循“三，性”原则：土N田21’生文化，性、时代性，共同塑造具有地域特色、融合民族文化、体现时代特征的建筑风貌。针对南宁这一对象，具体体现为：
(1)地域性——追随自然地形与地域气候，突出岭南地域性特点。气候与地理条件是地域主义建筑原生，陛和独特性的本源。南宁地处亚热带地区，气候潮湿炎热，建筑设计应朝生态建筑方向发展，运用绿色建筑设计手法，利用自然通风、遮阳、降温等技术手段，降低建筑能耗。
(2)文化性——融合传统民族建筑形式，彰显文化特色。作为广西壮族自治区首府，南宁的建筑风貌尤其强调体现民族文化特色。在建筑设计中应有意识地采用隐喻手法，体现壮族、侗族等少数民族传统的建筑形式、文化符号、民族色彩等。
(3)时代性——体现建筑发展潮流，紧跟时代步伐，塑造现代建筑景观。建筑的发展应紧跟时代步伐，在吸收外来建筑理论和思想的基础上，努力创新，创造出具有时代特征的建筑风貌，体现南宁作为区域J生国际城市的时代要求。
“三性”因素是众多影响因素的综合与集成，在此基础上，还可从整体I生与多元性、功能性与审美性等层面对建筑风格的形成进行分析和判断。建筑风格影响因素的综合性与广泛性，为建筑风貌本身的多元性奠定了发生学基础。
2、建筑形式的多样性。
建筑形式的变化与发展，建筑的继承与创新是以建筑的自然适应性为基础的，是—个以建筑的社会适应性为动力，以人文适应性为目标的动态的综合作用过程。因此，研究从自然、文化(人文)、经济三个方面着手，探讨城市建筑风格的形成与发展。总体而言，南宁市建筑已形成初步的风格特征≥即以多元性为主导特征，整体建筑风格轻盈、通透，具有较明显的地域生特征。传统建筑符号、民族建筑符号在现代建筑设计中得到了积极的运用；一些新风格如新古典主义、新乡土主义建筑开始出现；岭南建筑风格得到高度重视，开展了新岭南建筑风格的探索；标志性建筑、轴线、区域初步形成。总的来看，以现代建筑为主体，融合岭南建筑文化、中原建筑风格、海洋建筑风情的新岭南建筑风貌，具有明显的多元性特征，是未来发展的主线。围绕这一趋势，建筑风貌的演进遵循着扬弃的哲学，保护挖掘、传承创新、多元统一，构成一个完整的建筑风貌演进体系。
城市风貌设计导则范文第2篇
关键词：建筑顶部造型；城市设计；城市天际线；区域风貌
前 言
作为城市地表之一，建筑屋顶对于建筑自身以及城市具有重要的影响。从城市设计角度出发来考量建筑顶部的造型，显然与建筑单体设计突出个性的视角不同，它的设计应始终以整个区域设计风格的协调为基础，每一栋建筑最终的成败与否都关系到城市风貌资源的储备及发展。随着当下城市设计工作对建筑设计的引导控制日趋科学与理性化，建筑顶部造型也通过与城市设计的配合以及与大环境的互动融合，对场所文脉、时代背景等产生更加生动的投射和反馈，它的出色与否，对建筑本体、场地及区域的长期发展也将产生更为复杂和深远的影响。
1 超高层建筑顶部造型设计实例
某商务区项目占地面积1.1km2，总建筑面积367万m2，项目建成后主要功能是商务办公、宾馆酒店、高档公寓、商业等。城市设计是整体把握建筑及其场所塑造具体化的关键环节，它的实践者也通常以一个不同学科间“协调者”的姿态出现，并尝试以更具前瞻性的途径来实现发展的优化。这其中，区域风貌始终是一个重点研究对象。在该项目中，规划部门严谨遵循城市导则，启动了非常详细的专项学术研究来进行相关设计控制，这一长期的综合研究与协调过程，都为最终形成宏伟别致的区域风貌提供了有力的技术保障。首先，从整体造型构思来说，在城市设计的初期，该区借鉴了澳大利亚悉尼Dr.Mary Booth公园以及美国费城特拉华湾、巴尔的摩内港等地的成功经验，提出近水与亲水、景深与层次的概念，并依此理念设计了“一带三庭”的整体空间模式（如图1所示）。
由南北方向的带状绿地、亲水平台、内湖及彩带岛形成一条滨水带；沿滨河西路设置三个城市“中庭”作为区域内颇具序列特征的公共开放空间，其中的中部中庭包含两个独立地块。从空间效果来看，将城市中庭和生态绿带以一种艺术化与立体化的手法贯穿全局，使区域整体产生了颇为丰富的空间层次感，三个城市中庭也分别赋予了不同的主题，这样就使本身缺乏独特区域风貌的建筑场所具备了别具一格的空间特征，为建筑单体与区域的组合提供了良好的空间背景和衬托条件。而要进一步形成打动人心的建筑风貌还需要对城市天际线进行深入的研究，以此作为对建筑单体，尤其是建筑顶部造型设计调控的理性依据。
随后，建设工作进入了专项设计阶段，展开了包括交通规划、地下空间规划、景观设计、城市色彩控制以及城市照明设计五大专项，并创造性地展开了更为深入的第二轮城市设计，在这一阶段适时引入了城市天际线及建筑顶部造型研究这一专项，配合各专项设计综合汇总，并结合对天际线的考虑进行更为详细的建筑物顶部造型调控。
2 城市天际线与建筑顶部造型的关联
对于任何一个特定的城市，都存在着一个公众意象，也就是许多个体印象的叠加。倘若要使一个人在环境中生活游刃有余，这种公众意象是必需的。在一些著名的城市设计案例中，这种城市意象是清晰而明快的，“张弛有度”、“虚实有理”、“高低有序”是理想城市天际线的审美标准。如芝加哥、纽约等著名现代化都市，天空中的建筑轮廓已经在悠长的建设发展历史中逐渐形成，成为勾绘整个区域风貌重要的视觉特征，具有鲜明标志性的建筑顶部造型便是城市天际线中最重要的点缀及形成立体天际轮廓的关键点。
城市设计处理空间形式的特点，不仅仅在于尺度的大小，更在于处理空间形式的方式。阐释建筑顶部造型与城市天际线的形成关联，其实应从非常人性化的尺度来进行研究，也就是当人身处场所之内及周边，在该区域天际线可视的移动过程中，如进入城市的高速公路、江河航道、空中航线等，以及城市的不同高点如高层建筑、观光点等足够欣赏区域风貌的位置来对其进行鉴赏。建筑顶部的造型是否提高了区域辨识度，在满足整体区域造型协调、空间层次丰富的前提下，能否成为该区域的标志性高峰，与临近区域的整体的尺度关系（如图2所示）等都是城市天际线造型的考察标准，也是建筑顶部造型具体化的重要前期工作。
在中央商务区的建筑单体设计启动之前的第一次城市设计中，已经通过一系列的分析研究来预设这个问题。综合来讲，序列开敞空间已经起到了缓冲高层建筑群压迫感的作用，又为整体空间的立体构成提供了舒缓的基底环境。线性道路景观，以及不同表皮的建筑单体将串联成流动的空间风貌，在此空间造型的基础上，通过城市通道人的视角考察天际线的造型，能够预设有效的城市轮廓，本着韵律、节奏和有序的原则描绘出理想化的区域天际线造型，并能够落实相应的建筑制高点（如图3所示）。
城市设计导则要求沿海河形成跌宕起伏，错落有致的城市天际线。面向水面一侧建筑高度逐渐降低，有利于滨水景观资源的共享。参考黄金分割的比例，规划了一个主峰，两个次峰三座地标建筑，形成城市天际线的三个高点。层层退台式的建筑高度变化，让城市的天际线拥有丰富的纵深变化和更好的视觉效果。在规划中，采用由滨水地区向地块中心高度依次上升的原则，结合退台、架空等设计手法，力图将最好的景深关系体现在方案中（图4、图5）。
通常，一个具有鲜明特色的高层建筑，往往被称为“地标”。作为城市五大意象元素之一的“地标”，它的作用是从一大堆可能的视觉对象中被挑选出来并突显出一个单独的元素，是一种外部的点状参照物，突出的空间可见性造就了地标，对于这类地标来说，最关键的物质特性就是唯一性，或是某些在周边环境中显出独特、令人难忘的外观。于是，多数情况下，一个独具特色的建筑顶部造型可以衍生为该建筑的形象代表，因为它的轮廓代表着该建筑成为一个永久性的概念，这也是优秀的建筑设计在城市中生根发芽并成长为城市文脉一部分的过程之一。为了能更现实地落实城市天际线的预设，对建筑单体设计提出了建筑顶部造型的类型，这也为后期的具体修改和调整打下了协调基础（图6）。
3 高层建筑顶部造型设计的确定
在该地区整体设计工作之后，项目进入到第二轮城市设计阶段，各专项工作开始各自展开实施，并通过交流和汇总工作，完成相互之间的配合调整。在涉及到建筑顶部造型的相关专项中，如交通设计、景观设计和城市色彩等，结合建筑单体的初步设计方案，为实现一步一景的理想区域轮廓线开展了进一步的现实模拟，这包括汇总地块和建筑方案、绘制整体的区域建筑风貌图、在交通设计与景观设计相互整合的基础上，在重要道路进行天际线的人视角模拟，建筑色彩的赋予以及建筑方案的深化设计等工作，都为理想化的区域天际线形成垫定了扎实的工作基础，也为建筑顶部造型的具体落实提供了更为全面理性化的科学依据。在交通专项与景观专项的配合研究中，在人行视角下置入阶段性建筑方案进行城市天际线的现实模拟演示，在中心景观大道及生活景观通道的视角模拟中，建筑顶部造型的具体效果在其中非常直观地展示出来，并形成整体建筑风貌的阶段性轮廓。
在城市色彩专项中，不同的区域及建筑体量给予了不同的色彩定位，也从侧面影响着最终的城市风貌形成效果及建筑顶部造型的最终确定。在进行这些综合性工作的过程中，项目统筹人员依照地块顺序来汇总建筑顶部造型的修改意见，并制定更为具体的指导方案来推进建筑顶部造型的详细修改工作，各个单体建筑的顶部设计，严格依照区域整体的预设轮廓完成设计和方案修改，以形成统一、协调的整体建筑风格和区域景观文化。
4 结束语
随着时代的进步，建筑工程和整个建筑文化也在不断地发展。建筑作为区域文化和人文精神的重要形式表达方式，必须被赋予鲜明的文化气质和精神内涵。在我国当今高速城市化进程中，应特别关注新建筑、新景观对城市传统文化的建设与传承。作为建筑外在表达关键形式之一的顶部造型，在具体设计中应恰当处理形体、符号、尺度、颜色和气质这五个关键要素的相互作用关系，使传统文化和先进技术在现代城市中得到完美的融合。
参考文献
[1]王小嘉.当代建筑屋顶造型表现研究[D].南京：东南大学，2005.
城市风貌设计导则范文第3篇
1．按照市委“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的战略部署，坚持市域统筹理念，做好市域一体化框架下的规划工作。
2．年内出台《关于加强海岸线规划管理工作的意见》、《关于加强市域一体化规划工作的实施意见》等。
二、做好重点区域开发建设的服务指导工作
1．市区层面，积极服务东部新城、科技城和风景名胜区建设。以市规划局规划服务小组及三个现场推进小组为依托，坚持重心下移、现场办公、靠前服务，及时破解开发过程中涉及到规划方面的难题，加快开发建设进度。
2．市域层面，主动指导南海新区、旅游度假区、新区建设。以市规划局规划指导小组为依托，主动加强与荣成、文登、三市的沟通联系，积极参与指导三市的重点区域开发。
三、开展《市城市空间发展战略研究》
1．以整个市域为整体，综合研究市域空间布局、产业发展及海岸带保护利用等问题，明确我市今后一段时期的城市定位、空间结构、发展目标和发展方向，为新一轮城市总体规划的编制提供前期研究和重要依据。
2．2―8月，在现场调研、征求各相关部门意见的基础上，编制完成初步规划方案。
3．9―11月，对初步方案进行修改完善，年底前提报市规划委员会审查。
四、编制《市区城乡建设用地规划》
1．为整合土地资源，对城乡建设用地进行梳理，促进城乡一体化发展。
2．3―8月，赴各镇村开展现场调研，并编制完成初步规划方案。
3．9―11月，对初步方案进行修改完善，年底前提报市规划委员会审查。
五、开展《市域轨道交通体系研究》
1．在市域一体化的大格局下，把轨道交通作为应对未来城市交通拥堵、方便市民出行的必然选择，及早开展相关研究，为未来轨道交通发展预留空间。
2．2―7月，在组织现场调研、部门讨论的基础上，编制完成初步规划方案。
3．8―9月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
六、编制《市区生态安全格局规划研究》
1．对我市海岸带、山体、水体、生物多样性、文化遗产等多个要素进行整合研究，限定城市建设用地规模，保障城市生态安全，推动资源环境保护与土地集约利用。
2．3―7月，进行现场调研，编制完成初步规划方案。
3．8―10月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
七、编制《市区开放空间布局规划研究》
1．对市区中小型开放式绿地规划布局导则内容进行落实，合理确定城市开放式公共空间位置和规模，形成层次分明、覆盖全面的城市开放式公共空间网络体系。
2．3―7月，进行现场调研，编制完成初步规划方案。
3．8―10月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
八、开展城市重点地段的城市设计
1．两站枢纽区域：配合城司优化两站枢纽周边城市功能，提升土地价值，服务城市未来发展。
2．绿轴区域：配合城司做好政务办公及商业办公区的建筑设计，完善建筑功能，缓解中心区发展压力。
3．东部新城有关区域：主要是塑造现代城市形象，打造美丽中国示范区的“精品区”。
4．科技城智慧岛：对智慧岛的建筑形象和城市风貌进行合理定位和引导，打造城市新地标。
5．城市重要地段的城中村改造未实施部分：着眼于城市整体风貌的打造，对未实施部分的方案进行重新审视和调整，多留绿地和空间，提升居住区的景观效果、品质内涵。
九、做好规划管理服务的创新工作
1．优化完善规划审批流程。结合《省城乡规划条例》的实施，准确把握规划要素的变化，修改完善审批流程，加强规划法规建设，确保依法规范操作。年内研究制订《市城乡规划管理办法》，报市政府审查。
2．强化建设项目现场踏勘工作。要求从局班子成员到科员，并延伸至项目技术人员，须经常深入项目现场进行方案的反复研讨论证，熟悉掌握辖区内每块土地的现状及规划情况。
3．实行土地出让前规划联合踏勘制度。依据城市规划和拟出让用地情况，与发改、财政、国土、建设、环保、房管、城管、林业等相关部门一起，联合开展现场踏勘，按程序确定并报批出让规划指标初步方案，出具《土地出让规划示意图》，确保规划指标的科学性、合理性。
4．做好旅游标准化相关工作。配合旅游部门做好旅游相关规划的编制审查及服务管理工作。
十、做好“阳光规划”工作
1．坚持依法行政。严格执行一次性告知、首问负责、限时办结等制度，开通重点及民生项目审批的“绿色通道”，加快项目建设进程。
城市风貌设计导则范文第4篇
关键词 ：城乡一体化，南浔，空间布局
中图分类号：TU984文献标识码： A
1引言
城乡一体化是指城市和乡村在经济、社会、生态环境、空间布局上实现整体性的协调发展。当前,城乡一体化作为一种理想模式日益受到重视,传统的城市与乡村分离的发展方式已无法解决城乡空间利用冲突的矛盾,因此要求我们以城乡一体化视角重新审视城乡关系,以整体观念协调城乡空间发展,引导城乡空间的有机协同。
南浔区位于浙江省湖州市东部，在中国近代史上曾极度辉煌，是全国罕见的巨富之镇，而如今南浔区经济社会发展却在长三角地区处于后进位置，历史上区域核心地位荡然无存。究其原因极为错综复杂，但不可否认地是，南浔区长期以来忽视城乡空间格局的优化成为限制其快速发展的樊篱。在城乡一体化加速推进的背景下，如何冲破樊篱，踏上快速发展的轨道？本文基于此，试图针对南浔区城乡空间布局的优化完善问题进行探讨。
2南浔区城乡空间布局现状解析
2.1基本情况
南浔区下辖南浔、练市、双林、菱湖、和孚、善琏、旧馆、千金、石淙等9个乡镇和1个省级经济开发区，区域面积716平方公里。2012年，全区人口共144150户、491029人。近年来，南浔全力加快中心城区建设，城市框架逐步拉开，建成区面积达14.5 平方公里。同时积极培育练市、双林、菱湖三大中心镇，综合实力不断增强。
2.2主要问题
2.2.1土地集约利用程度低
据统计，在南浔区716平方公里的土地上，分布着3920个村民小组，平均密度为5.6个/平方公里，村庄分布相当分散。另外，现状21平方公里工业用地中城镇规划区、园区范围外工业用地面积3.5平方公里，占总工业用地的17%，几乎每个乡镇都在城镇规划区之外存在工业飞地。
2.2.2城镇体系结构松散
南浔中心城区规模相对较小，首位度较低，对周围地区的经济辐射力有限，难以成为区域经济发展的核心。其次，区域内大部分城镇规模小、实力弱，条块分割，空间上各自为战，不利于空间集聚。另外，农居点量大面广，不利于农业产业现代化进程的推进和农村生活环境的改善。
2.2.3产业发展空间不足
目前，南浔区产业平台建设总规划面积71366亩，符合土地利用规划的只有39548亩（占比55.4％），其中已开发面积28927亩，可用面积只有10621亩。最大的是南浔经济开发区，可用仅剩5929亩，其他平台相对小而散。相比周边先进发达地区，南浔区平台建设不论是现有规模，还是可利用空间都相当小，亟待在全区层面进行统筹空间布局。
2.2.4规划体系有待健全
近年来，南浔区精心组织编制了各类规划，基本形成了从总体规划到分区规划，从专项规划到控制性详规的比较完备的规划体系，切实做到了建设有蓝图，发展有方向。然而，与快速变化的发展形势相比，现状城乡规划体系逐步显现出难以适应的状态，最明显表现为缺乏统筹城乡发展的全域规划指导，同时，各类规划之间存在衔接问题，总体规划、控制性规划缺少与相关专项规划的沟通衔接，导致部分内容存在较大的矛盾。
2.2.5规划监管有待完善
随着城乡规划地位的不断提高，各级政府往往都比较重视规划编制，而规划监管方面就有所忽视，规划监管体制不够完善，特别是基层规划监管体制不健全、监管力量不到位。另外，“阳光规划”开展力量不足，公众参与程度较弱，公众监督制度尚未发挥真正作用。
3南浔区城乡空间布局优化思路
3.1突出一个理念――规划全覆盖与管理全覆盖
从成都城乡统筹的实践来看，其取得成功的关键因素之一就是坚持以科学规划为统领，把全域规划作为统筹城乡发展全局工作的首要抓手、重要动力和实施保障。另外，仅仅依靠规划实现不了城乡统筹，需要政府及相关部门研究制定系统政策机制配合规划的实施，需要不断创新规划管理体制机制。以规划为先导，以管理为保障，两者必须协调并进，努力实现城乡规划编制全覆盖与城乡规划管理全覆盖。
3.2明确一个目标――活力城乡、幸福城乡、绿色城乡、宜居城乡
结合南浔区丰富的历史文化资源及生态环境资源，以“江南文化胜地、水乡魅力之城”为其整体形象定位，全力建设产业特色鲜明与又好又快发展的“活力城乡”、基本公共服务均等化与社会和谐发展的“幸福城乡”、资源开发利用与环境保护相互协调的“绿色城乡”和空间布局合理与居民生活便利的“宜居城乡”，实现城乡一体、统筹和谐发展。
3.3绘好一张蓝图
以统筹城乡发展为基调，结合南浔区自身与区域发展背景全方位的分析，建议今后应以“中心集聚、分区集中、特色引领、四化互动”作为空间战略，妥善解决集聚和分散、城市和乡村的关系，科学安排建设空间。着力构建以南浔中心城区为核心，以东部城镇集聚发展区、南部特色生态文化区和西北部边界协调区三个发展分区为重点，以多个功能组团为补充的“一城、三分区、多组团”的空间格局，逐步形成“南浔中心城区－中心镇－特色镇―中心村、特色村―集中农居点”职能分工明确、等级规模有序的五级城镇体系，实现区域有机联系，人口相对集聚，资源集约利用。
4南浔区城乡空间布局优化建议
为优化完善南浔区城乡空间布局，应抓住契机，全力以赴，全面推进城乡规划全覆盖，力求把城乡地域全部纳入规划管理的范畴，使规划管理纵向到底、横向到边，真正实现城乡规划编制全覆盖与城乡规划管理全覆盖两个“全覆盖”。
4.1全面推进城乡规划编制全覆盖
按照城乡一体化的要求，以南浔全域规划为纲要，加快优化完善城乡产业发展、土地利用、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等专项规划和村镇建设规划，科学安排产业、居住、基础设施建设等各类用地布局，合理划分功能区，提高土地集约利用水平，促进产业发展、人口集聚、功能配套、生态优化，形成城乡统筹、全面覆盖的城乡规划体系。
4.1.1抓好城乡规划统筹
按照“功能区域划分科学、人口空间布局合理、城乡产业有机对接、公共服务相互配套”的要求，建议南浔区组织编制南浔区全域规划，整合城镇空间结构，优化布局形态；协调产业分工，明确产业空间布局；明确划定城镇生态空间，维持区域可持续发展；统筹协调区域交通、市政等重大基础设施的落实，保证区域长远稳定发展。
4.1.2完善城乡规划体系
4.1.2.1不断强化城市设计和城市风貌特色规划
坚持 “高标准、高质量、高品位”的规划理念，按照“生态、文化、特色、精致”的要求，强化完善南浔中心城区整体城市设计、重要地段以及重要区域的城市设计工作，同时，不断强化城市风貌特色规划，统筹与突出城市建设特色。
4.1.2.2积极推动城区单元控规和专项规划
按照现代城市精细化管理的基本要求，积极推进南浔城区控规单元编制工作，夯实规划基础，基本实现城市规划区范围内新一轮控规单元全覆盖。同时，以地下空间利用、城市绿道网、城市交通基础设施等为重点，推进一批城市专项规划编制项目，科学指导城乡建设。
4.1.2.3逐步完善村镇建设规划
建议适时启动各镇镇域全域规划，并积极修编完善城镇总体规划。加快编制城镇重点片区的城市设计与单元控制性详细规划。结合南浔区魅力水乡的创建工程，逐步编制村庄建设发展规划。
4.2全面推进城乡规划管理全覆盖
4.2.1优化规划实施机制
4.2.1.1建立城乡统筹规划实施平台
成立由区委、区政府主要领导任主任、分管领导为副主任、相关部门主要负责人为成员单位的城乡统筹工作委员会，总体负责南浔全域规划实施和城乡统筹发展建设工作。在具体执行中，要建立区、镇、村三级工作网络机制，切实做到一级抓一级，一级对一级负责、责权利相统一。
4.2.1.2理顺规划管理体制
一方面，自上而下调整优化规划体制机制。区级层面将区住建局乡镇规划管理职能进行优化整合，区住建局规划科与南浔规划处实行联席办公，做到“两条线、一个口”，实现城乡规划管理“大统小分”的目标。另一方面，自下而上充实壮大规划管理队伍。建议各镇、开发区结合成立专职规划员队伍，促进规划相关专业人才“回流”到擅长岗位。同时，组织人事部门要进一步加大规划人才招录、培养和选拔力度，形成梯队，在保持基层规划人才队伍稳定的前提下，实现合理流动和适度调配。
4.2.2完善管理制度
4.2.2.1创新管控手段
在城市管控方面，加快制定《南浔中心城区城市设计导则》，对城市不同区域的开发强度、密度、体量等指标进行控制，引导城市形成疏密有致、高低错落、多样化的空间形态。在城镇管控方面，建议制定《南浔区城镇规划建设技术导则》，采用图文并茂、通俗易懂、简明实用的表现方式明确整体空间形态布局、街道宅间设计和道路系统规划与设计等内容。在村庄管控方面，重点加强村庄规划的实施管理，农民建房严格实施“一书一证”规划管理，对违反规划乱批、乱建的行为严肃查处。
4.2.2.2强化规划监督
一是完善阳光规划制度。加强对规划的宣传，让全社会树立自觉敬畏规划、自觉执行规划、自觉维护规划的良好氛围。采取灵活多样的形式，广泛吸纳公众参与，寻求社会各界支持、理解和监督，着力打造为民规划、阳光规划。二是建立规划督察专员制度。建议成立南浔区城乡规划督察专员办公室，代表区政府行使规划监督、督察职责，确保城乡统筹规划落到实处。三是建立各级政府定期向同级人大报告规划工作、向政协通报情况制度。通过借助外力监督，有效防止权力滥用和随意变更规划。四是实施责任追究制度。对违反规定调整规划、违反规划审批用地的，除予以纠正外，对有关责任人还要坚决查处。
5结语
城乡一体化是当前区域发展的主流趋势，较大程度地会影响到传统意义上的城乡空间布局。目前，如何基于城乡一体化的视角优化完善空间布局成为亟待探讨的问题。本文尝试通过南浔区的实例，从规划编制与规划管理两个角度提出一些优化完善城乡空间布局的对策建议，希望能够对其他地区相关研究有一定的借鉴意义。
参考文献
[1] 何伟.城乡一体化发展视角下的区域空间结构构建―――以淮安市为例[J]. 长江流域资源与环境,2011(7).
[2] 罗雅丽,张常新.城乡一体化的村镇空间结构分析与优化思路[J]. 中华建设,2008(12).
城市风貌设计导则范文第5篇
年村镇建设的总体思路是：以建设世界现代田园城市的发展目标，围绕统筹推进“三个集中”、“六个一体化”、“农村四大基础工程”、展现田园城市特征。按形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局，优化城乡形态，推进城市群走廊及其重点镇建设；按人性化、生活化的城市空间结构，推进县城生态环境建设，提高重点镇综合城镇化水平，推进一般城镇改造和特色城镇建设，深入开展城乡环境综合整治；结合土地综合整治项目，按“四性”理念，实施农村居住区建设，同步推进农村公共服务和社会管理事业，提升农村居住区建设水平和服务功能；将传统农居风貌与现代居住条件相结合，开展传统聚居林盘整治和农房改造，强化特色的田园景观，努力构建新型城乡形态。
（一）加快中小城市建设发展，形成组团式城市走廊带。
按照田园式城市形态，全域形成多中心、组团式城市群串珠走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。
1、以中等城市的发展目标，提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究，各县城要按照中等城市的规模和田园城市“城在田中，园在城中”的特征，优化县城的城市布局形态；快速改善城市功能和环境质量，扩大城市规模，提高城市承载力和辐射力；以高端化发展为方向，加强产业园区建设的服务和指导，形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。其中二圈层的六个县城，按都市区“一主四副（四大新城）”的发展思路，按照都市区串珠式组团化的布局关系，凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目，统一规划，统一计划，统一安排，市和区县二级按分工责任共同实施，实现都市区的市政基础设施建设大统筹；加大都市区城市公建配套设施的统筹力度，指导相关区县建立公建配套设施统筹机制，实现城市公建配套设施的规范化管理。
2、统筹推进“198”战略功能区建设。“198”区域是市级生态及现代服务业综合功能区，依托区内的建设用地，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。“198”区域涉及11个区县，建设部门根据分工职责，负责“198”功能区生态建设、新型社区建设、基础设施配套建设和公共服务设施建设。年要按规划基本完成外环路两侧200米范围内的拆迁，基本实现外环路两侧各50米固定防护林带的贯通。重点抓好建筑密集区段和相对滞后的区（县）的拆迁；各区县结合本区产业项目和实际情况，优化和完善本区“198”区域新型社区实施方案，拟定计划推进社区建设，推进农民多种方式集中；完善“198”功能区路网规划。市、区（县）两级整合资源，明确实施主体责任，结合土地开发利用、生态功能建设、新型社区等项目，加大统筹力度，同步实施配套设施建设。
3、以提高综合城镇化水平为引导，大力推进重点镇建设发展。重点镇是全域城市群的组团，需要按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限，在更大的范围发挥带动作用，按照田园城市的形态优化城市规划，优化发展空间，壮大主导产业，实现“三化联动”发展；充分运用产权制度改革的政策，统筹城乡资源、多元化筹集资金，加快城镇基础设施和公共设施建设，不断增强城镇功能和承载力；运用政策扶持措施，全面加快基础设施和公共服务向农村延伸的步伐，加强城镇和农村社区管理，提升城镇化质量。其中：优先镇要着力提高综合发展的质量，进一步扩大区域辐射带动作用，并对城乡统筹发展大胆探索，积极创新，多出经验，快速提高综合城镇化水平；重点镇着力培育和发展主导产业、特色产业，建立健全城市化管理体制，加快城市配套设施建设。
（二）结合全域土地综合整治，多形式高水平推进农村居住区建设。
全域土地综合整治是我市农村四大基础工程之一，是改善农村生产条件和农民生活条件的综合性项目，通过土地综合整治，推广运用灾后重建的政策措施，强化统筹配合，同步推进农村新型社区建设、村庄整治和农房改造，加快新农村建设步伐。
1、建立和运用好农房建筑设计方案图集库，提高农房建筑设计水平。我市灾后农村住房重建在总结多年农村聚居点规划设计的基础上进行创新发展，很多设计方案具有参考借鉴和推广价值，市建委组织力量汇集整理、筛选，建库，提供全市选用。拟年入库600个农村居住区项目方案，300个农房建筑单体方案。各地可利用这些成果，结合本地实际按“四性”理念再提炼选择、深化，形成当地的参考图集，指导当地农村新型社区、聚居点建设和农房改造项目的具体设计。
2、按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求加强管理力量。落实“市级行政督导，区（市）县延伸管理，镇乡依法履职，村组社会监督”的四级管理监督体制。强化县、镇两级村镇建设职能机构和力量，协助乡镇政府建立村组社会监督制度和机制，确保农村居住区建设项目管理规范化。
3、加强项目的设计指导和工程建设过程的监管，确保“四性”的落实。各郊区（市）县建设局进一步加强和稳定村镇建设质量安全协管员队伍，并针对性工作需要提高协管员素质，充分发挥协管员队伍的作用，坚持长期为农村建设服务。
4、强化农民集中居住区入住后的服务和监管。一是加强农村居住区（点）内新建建（构）筑物的管理，维护居住社区的形象和整体效果。各地要按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求，制定具体管理办法，建立村级社会监督制度，区（市）县相关监管部门和乡镇政府各司其职，对已建成入住的农村居住区（点）加强巡察，及时发现和纠正屋顶加层、房前屋后搭建等现象。
二是同步配套生产设施。各地要制定具体管理办法，对群众有发展庭院经济和养殖业的意愿、条件允许的农村居住区（点），以不破坏环境，不污染水源为前提，充分考虑集中居住后的生产耕作半径，在居住区项目规划时统一布置必要的生产设施，由群众出资出劳，修建相对集中养殖设施、农具房，满足生产需要。
三是加强基层基础工作，建立村民自治机制，规范社区管理。各地要指导和协助乡村组织多种形式的村民会议，按照相关程序制定村规民约、社区管理规则，通过制度建设和发挥群众主体作用，培育村民的自我约束、自我服务的意识和习惯，实现对居住区日常生产生活的规范化管理，共建共享和谐美好家园。
（三）增强川西林盘保护和整治利用力度，充分展现田园城市的特色。
按照田园城市的形态特征，调整工作思路和机制，积极主动结合土地综合整治，在全市城乡统筹发展示范线和新农村建设示范片区内，依托土地综合整治项目，组织开展林盘整治利用的试点示范，通过聚居林盘配套设施和环境整治、农房改造，改善林盘居住方式的人居环境，引导农民多种形式集中，传承和突出特色。
1、优化林盘保护点布局规划。建设田园城市是我市城乡统筹发展的新阶段，对构建新型城乡形态提出了更高的要求，需充分发挥地方特色资源优势，增强特色。各地应根据全市新农村建设示范片和城乡统筹发展示范线、土地综合整治项目区，以及城镇周边，以“边线成片，聚点成群”的思路，优化川西林盘保护点布局。使全市14万个林盘的30%的到有效保护，其中3000--5000个逐步整治为林盘聚居点。构建全域的田园之中生态、业态、景观形态和居住生活形态有机融合，产业有支撑、服务功能全、生态良好、环境优美、地方特色浓厚的林盘聚居群落。各区（市）县应在今年上半年完成林盘保护点布局规划的优化调整，按专项规划审批程序报审。
2、按“四性”理念做好林盘整治建设规划设计。依托土地综合整治项目，筛选确定今年的林盘整治利用试点示范点，今年启动的示范点的林盘整治建设规划，遵循“四性”原则，按照《市林盘整治建设技术导则》的要求，依据产业形态确定整治利用方式，进行规划和设计，达到修建性详规的要求，其中新建和改造的农房设计方案，突出多样性和相融性。
3、加强林盘示范项目的指导和支持。按照土地综合整治项目实施进度，以“边线成片，聚点成群”的思路，选定今年启动的林盘整治示范点。各地在组织林盘整治建设规划设计的同时，编制年度林盘整治和农房改造项目计划，按要求申报试点示范项目，市建委将组织专业人员现场踏勘审查，对规划设计进行指导，筛选项目编制年度林盘示范项目补助专项计划，报市政府审定，予以资金支持。
（四）完善城乡体系结构，全面有序推进一般场镇改造。
建设世界现代田园城市，需要实现“全域”的各类小城镇按照区域分工职能均衡发展。在全市已开展一般场镇改造试点的基础上，总结经验，制定政策措施，以特色城镇为发展方向全面启动、分类指导，有序推进一般场镇改造。
1、统筹谋划分类指导一般场镇发展。为构建新型城镇体系，按照市政府《关于全面开展一般场镇改造的实施意见》提出的任务和改造建设方式，统筹谋划，分类指导全市一般场镇改造。有产业支撑和经济职能的场镇，按新市镇的发展要求，形成有特色生态产业支撑，城镇基础设施和公共服务设施配套完善，社会公共服务和社会保障体系完备，社会事业协调发展、城乡管理体系健全，人居环境优良，城镇风貌鲜明的小城镇。利用场镇存量资源，结合产业项目，通过市场化运作进行改造建设，带动农村发展。不承担经济职能的一般乡镇和已撤销建制的旧场镇，结合土地综合整治改造旧场镇，改善人居环境、集约化利用场镇土地资源，建设新型社区，引导农民向城镇集中。各地对区域内的一般场镇全面分析论证，拟定县域一般场镇改造的总体思路和实施办法，以及五年实施计划，上报市建委。
2、分步有序推进一般场镇改造。全面开展一般场镇改造不是所有场镇同时启动，而是在田园城市建设进程中对所有场镇分步有序地全面实施改造。年首先抓好场镇现状形象和功能太差的、位于市域城乡统筹发展示范带内的一般场镇改造建设。各地尽快筛选急需改造的场镇，拟定年度改造建设项目计划，制定改造建设规划和实施方案。项目计划和实施方案及时报市建委，将在此基础上编制年度计划、拟定和下达年度目标任务
3、加强已启动改造的场镇的指导，确保改造建设质量。一般场镇改造建设具有综合性，不只是单个项目建设，全市已启动改造的一般场镇，各地要纳入全面改造的统一计划内统筹安排，进一步加大力度，继续按照“四性”理念优化城镇规划和设计，挖掘本地资源和区位特点，走特色城镇发展之路，强化项目建设，深化场镇改造和开发。
（五）发挥特色资源优势，统筹天府古镇和风景旅游城镇建设。
加强古镇的保护，利用天府古镇的资源优势，统筹推进龙门山、龙泉山“两带”风景旅游城镇建设和发展，在现代田园城市中充分展现传统文化特色。
1、突出重点，分类指导，有序推进。当前集中力量发展8个古镇（黄龙溪、安仁、洛带、平乐、新场、街子、五凤、唐昌）和2个古村（花楸、尚合），将镇区的古街坊和镇外的风景名胜、田园风光融为整体，扩大古镇利用空间。灾损严重的历史文化名镇小鱼洞、白鹿，尊重历史格局恢复重建；灾后10多个整体重建的城镇，加大对文化古镇的古街区、古建筑和历史风貌区的保护和恢复利用。
2、充分挖掘历史文化资源。做好各级历史文化名镇（村）的申报工作和宣传推介，带动文化旅游产业发展。进一步发掘古镇古村资源，有条件的整理申报历史文化名镇（村）；非历史文化名镇尚存的古街坊古建筑和遗迹，加强保护和利用，充分发挥传统文化资源对构建新型城乡形态的作用。
3、加强指导和监管，健康发展。加大对历史文化名镇（村）的保护性整治建设和开发建设项目的指导和控制，进一步提升天府古镇的发展水平。
（六）进一步推进城乡环境综合整治。
按照《年全市城乡环境综合治理工作要点》深入开展城镇环境和镇容镇貌治理，完善新居工程、新型社区配套设施，统筹推进村庄环境综合整治。
1、县城和重点镇。加强城镇基础设施建设，清理整治道路两侧和重要节点的广告、商招店招，实现“三化”；完善城市化管理体制，加强环卫设施建设和清扫保洁工作。县城和优先发展重点镇进一步加强特色风貌商业街建设，各完善1—2条特色风貌街；重点镇完善城市风貌设计，均启动特色风貌街建设，有条件的应建成一条特色风貌街。
2、一般场镇。重点整治场镇“脏、乱、差”现象，做到街面整洁、市场规范、摊点到位、道路畅通，改造农村版城镇。
