旅游资源保护的原则范文第1篇

【摘要】我国拥有丰富的草地旅游资源，但开发利用十分匮乏。合理利用和保护这些资源，对于保护草地资源环境、缩小东西部差距都具有重要意义。从草地旅游开发的特点出发，研究开发的原则和保护的对策，多途径、多方式开发利用草地资源。

长期以来，人们对草地资源的认识及其价值评价集中在草地可通过第一、第二性生产为人们提供所需的有形产品的能力上。随着社会生活向高层次发展和草地学研究的深入，草地资源的内涵开始扩大到草地景观及其周围的环境、气候、民情等综合方面，以满足人们多方面的需求.草地旅游指在草原地区以草原风光、气候和少数民族的民俗、民情为旅游目标，以具民族特色的歌舞、体育、餐饮、观赏、避暑等为主要内容的旅游活动以及为这些旅游服务的经营活动。草地旅游既是发挥草地景观资源美学价值从而产生经济效益的一项开发性活动，也是多途径、多方式开发利用草地资源的新兴草原产业，在20世纪90年展较快。

一、我国草地旅游资源概况

我国草原从东到西跨49个经度(78°—127°E)，从南到北跨36个纬度(29°—65°N)；东西长约4000km，南北宽约2500km，总面积约4亿hm2，约占国土面积的41.7%。我国草原的类型之多居世界第一位，共有18个大类，37个亚类、1000多个草地型。我国有牧草类型5000多种，草原上还生活着许多珍稀野生动物，草原上还能生产许多珍贵的中草药。截至2000年底，我国已划定草原与草甸生态系统类型的自然保护区15处，面积达196.7万hm2(表1)。

近年来我国科学工作者提出的自然保护区长远规划的原则之一就是重点加强草原、海洋、地质类型的自然保护区建设。规划到2010年草原和草甸生态系统类型的自然保护区面积达1600万hm2，2050年达2000万hm2。这些自然保护区，为开展草地旅游创造了良好的条件。我国美丽辽阔、丰富多彩的草原，虽然古人描写的那种“天苍苍、野茫茫，风吹草地见牛羊”的情景已有所改变，草没那么高了，但“粉白湖上云，黛青天际峰”的迷人景色，古今仍然一样，正是草原的旷远、壮丽的风光，自古以来吸引着观光旅游的人们。近年来，我国的草原旅游业发展较快，不仅有大量的国内游客，还有很多国际友人。目前，已形成规模的草地旅游区有北京的康西草原、河北坝上闪电河上游及附近的多个旅游点、内蒙古乌兰察布草原的希拉穆仁、灰腾梁等及甘肃祁连山、新疆天山和青海的部分旅游点等。

二、草地旅游的资源利用特点

(一)草地旅游的资源条件特点

草地旅游资源的核心是草地植被，各类草地植被与其环境，如山地丘陵、滩川平地、水体道路、设施建筑等组成宁静迷人的旅游景观综合体，是吸引游客的资源基础。同时草原上还产出特有的野生药材、野生食用植物及特有风味农作物等，可向游客提供。夏季凉爽宜人的气候是吸引游客来草原消夏避暑的主要原因。我国主要草原区均分布于高原和中、高山地，其最热月平均气温多不到20℃，与邻近的大中城市有10℃以上的温差，是调理身心和盛夏避暑的良好条件。“夏季到草原来滑草”，已成为人们的一种时尚追求。优美朴实的少数民族风情和风味是草原吸引游客的又一原因。我国主要草原区是蒙、满、哈萨克、藏、裕固等少数民族聚居区，其各具特色的民族风情是吸引游客的重要资源。骑马射箭、手抓羊肉、篝火晚会等独具特色的活动深为游客所喜爱。

(二)草地旅游的市场经营特点

草地旅游属于自然景观型，其客源主要为临近城市的居民，以消夏避暑为主。因此，草地旅游发展最适宜的地区应是距大中城市较近、交通条件较好的草原区边缘地带。经营上则是旅游企业与当地农牧民分工协作进行。农牧民承担旅游企业不易经营的重要服务项目，如向游客出租骑乘马匹、供应风味餐饮原料、出售野生观赏和药用植物等。正是由于农牧民的这种广泛参与，使草地旅游与当地经济和生态环境之间有了更密切的联系和影响。在旅游的资源条件中，除民族风情外，其它每年只有在风季过后的植物茂盛生长期(5—9月)才能具备，所以草地旅游经营的季节性极强，并与农牧林业生产同季。

三、开发草地旅游资源的意义

(一)保护草地旅游资源环境

当前，生态环境问题已成为全球性的大问题。人们从一系列的全球环境问题所带来的危害中认识到，如果没有良好的生态环境和长期可应用的自然资源，人类将失去赖以生存和发展的基础，经济和社会也难以持续发展。因此，旅游领域内生态旅游如火如荼地开展起来。开展草地生态旅游可以提高人们对草地生态环境的保护意识，进而通过各种方式和手段保护草地生态环境。草地生态旅游将游客带往拥有优美自然环境和珍稀动植物的广阔草原，以此为当地赚取更多的收入，从而鼓励他们保护自然资源，改变那种竭泽而渔，捕杀野生动植物的生活方式。并且，旅游的收入也使他们有力量投资草原基本建设和保护，维护、恢复和创造优美的草原生态环境，实现草原的可持续发展。

(二)缩小东西部地区的差距

旅游业在20世纪的飞速发展证明，它将是21世纪全球最大的产业之一。旅游业的发展还可以带动航空、餐饮、娱乐、商贸、交通等相关行业的发展，因此，旅游业成为许多地区经济发展的支柱产业。我国西部拥有广袤的草地资源(33144万hm2)占全国草地总面积(39283万hm2)的83.37%,并且旅游品质较好的草地资源和草地类型的自然保护区也大多分布在西部地区，随着人们回归自然，走向大草原这种旅游取向的增强，抓住西部大开发这个千载难逢的好机会，对于促进西部地区经济发展，缩小东西部地区差距都有重大的现实意义。

四、草地旅游资源开发原则

(一)生态安全性原则

草地旅游资源生态环境脆弱，旅游开发要以不破坏草原的自然风貌和生物的多样性为前提，依据草原资源的环境条件进行不同程度的开发。在开发利用时要科学确定开发的强度，设计合理的旅游规模，使之严格限制在生态容量范围之内。开发方式上要体现天人合一的生态伦理观，产品的开发、基础设施的建设要与草地的生态环境相协调，尽量把旅游开发对生态环境的负效应减到最小。

(二)公众参与原则

当地公众的密切参与是草地旅游资源可持续利用的重要支持。草地旅游资源的开发，可以替代当地居民对草地资源的其他利用方式，缓减对生态环境的压力，并且通过旅游开发，弘扬当地传统文化，增强地方独有文化气氛提高旅游资源的品质。在旅游开发中，公众通过参与也获得了利益，开始珍惜爱护草地资源，成为保护环境的强大力量。

(三)旅游产品多样化原则

草地旅游资源受地质、气候等自然条件因素长期作用，呈现出不同的地质地貌特点，并生成了多样性动植物生态环境，这些丰富的生态资源是开发类型多样的旅游产品的依托。据此可开展典型自然风光观光游、野生动植物观赏游、草原科普教育游、科学考察游、生态牧业观光游、草原野营游、草原民俗风情游等多种旅游产品。

(四)广开筹资渠道原则

由于资金短缺，我国草地旅游资源开发利用十分不充分。应该广开筹资渠道，从多个方面积极创造条件筹集旅游开发基金。可以合作开发的形式，吸引私人、集体、旅游企业等的参与，加快草地旅游资源向资产的转变。对于有代表性的草地资源，应争取国际组织的合作研究项目，增加旅游开发保护资金的来源。

五、草地旅游资源合理开发利用对策

(一)运用法律手段保护草地旅游资源

旅游资源的保护必须立法，尤其是对重点旅游区更为重要。运用法律手段保护旅游资源，就是给旅游者、旅游经营者和旅游管理者制定行为规范，使他们有法可依。其内容应包括旅游区建设项目的审批办法和权限，旅游资源保护的范围和内容，对违反保护条款者的处罚办法等。1985年6月，我国颁布了《中华人民共和国草原法》，加强了与之配套的法规建设，各级地方政府还制定了各种实施细则和办法。尽管这些法律法规从不同的角度对草地旅游资源和旅游环境的保护作了有关规定，但实际保护工作仍不尽人意。这除了法制尚不健全之外，还和普法宣传教育不足和有法不依，执法不严有关。

(二)运用规划和技术手段保护草地旅游资源

草地旅游资源开发规划的制定，是旅游开发研究的中心环节。规划在对旅游景点做出科学构想和设计的同时，还要提出地形景观、草皮植被、文物古迹、动植物、水体以及整个生态环境、旅游环境的保护，并合理划定保护范围和确定环境容量。此外，规划还得从总体布局上予以协调组织，避免在风景区布置不必要的服务设施。要根据具体景区的资源和环境特点，慎重确定旅游活动项目。对于那些会导致景区内水体、空气污染的旅游活动项目，要严格限制开发。应开发多种不破坏环境的具有草原特色的旅游产品，并在农牧户中进行专业化生产经营，加强营销、拓展客源，直至形成固定的消夏避暑游客群体，减少无效消耗，提高经营效益。对于那些以保护珍稀野生动植物为目的而设置的草地自然保护区，则要限制旅游活动的空间范围，科学划分“核心区”、“缓冲区”和“实验区”，并将旅游活动尽可能控制在实验区范围内，适度向缓冲区发展。

(三)运用监测手段保护草地旅游资源

草地旅游与草地生态系统和环境之间的影响是复杂的和长期的，因而应对草地生态环境各主要因素、草地植被状况、旅游客源状况、游客心理预期等进行持续监测，并及时采取措施予以调控，使其健康地发展。

(四)运用宣传教育手段保护草地旅游资源

应当树立资源环境道德意识和思考判断资源环境道德行为的善恶标准，要提高公民的资源意识、生态意识、环保意识以及可持续发展意识。要在人们中树立保护资源环境的道德意识和理念，要使人们不仅以坚强的意志来调整自己的生活态度和生活习惯，还要有极大的勇气和热情支持旅游资源保护。在治理和保护草地旅游资源的同时，应重视游客的资源环境道德建设。旅游景区应采用适当方式，让游客认识到，游客在游览消费旅游资源的同时，也应自觉地维护旅游区的良好环境。

(五)大力开展生态旅游，实现草地旅游资源永续利用

生态旅游是在生态学原则与可持续发展思想指导下，坚持社会、经济和生态平衡协调发展，以自然生态环境为基础，以满足人们日益增长的欣赏研究自然和保护环境的需求为目的的一种旅游活动。旅游可持续发展是指旅游需求和旅游供应相结合的旅游系统的持续良性运行和发展，而且包括旅游资源经济效益的持续发展，它是在现代旅游业的迅猛发展、经营带来生态和环境质量破坏以及对经济社会产生巨大冲击下，旅游发展的必然趋势。生态旅游具有自然性、生态性、文化性、可持续性等特征，可以说是一种可持续发展的旅游形式。在广大草地旅游区域大力发展生态旅游是我国草地旅游业的现实选择。

参考文献：

[1]赵雪.草地旅游在草地生态系统中的作用及其持续发展[J].中国草地，2000，(5)：68—73.

[2]孔繁德.生态保护概论[M].北京：中国环境科学出版社，2001.

[3]郑耀星.旅游资源评价与自然环境影响的关系[J].资源科学，2000，22(6)：62—66.

旅游资源保护的原则范文第2篇

[关键词]旅游资源保护性开发内涵要素

一、问题的提出

“现代旅游就其性质而言是一种以人员流动为特征，涉及经济、政治、社会、文化等诸多因素的综合性大众社会活动。”现代旅游活动的日渐普遍，旅游经济的快速发展，推动了旅游地经济、文化、社会的发展与繁荣，但是，“一枚硬币有两面”，旅游绝非天生的绿色产业，如果开发与管理不当，旅游业在产生有利效应之时，也会带来不利影响。同时，旅游资源是“在自然和人类社会中能够激发旅游者旅游动机并进行旅游活动，为旅游业所利用并能产生经济、社会和生态效益的客体”，具有脆弱性、易损性特点，如果开发利用不当，极易遭到破坏，且旅游资源不可再生，一旦破坏，覆水难收。因此，现代旅游活动的风起云涌、旅游需求的飞速扩张与旅游资源的脆弱性、环境承载能力的有限性形成了强烈反差，滚滚旅游潮流所产生的旅游垃圾、空气污染、水体污染、噪声污染、植被破坏、传统文化加速变异等一系列问题越来越突出。随着我国旅游业向纵深层次发展，全球面临可持续发展问题，以及国家实施西部大开发、许多省份纷纷建设旅游大省和旅游经济强省等时代背景之下，旅游资源的开发与保护成为热门话题，引起了许多学科领域的学者及政府部门、企业人士、社会公众的关注，旅游资源“保护性开发”这一提法随之而生。学者们从各自学科体系出发，提出了各种各样的看法和观点，但目前的研究还是比较集中于旅游资源的脆弱性及保护意义的讨论、旅游资源保护性开发观念的强调、旅游资源保护与开发辩证关系的论证、旅游资源保护与开发对策措施的探讨、旅游环境的保护等方面，而关于何为旅游资源保护性开发这一基本问题的理论论述则很少涉及。在此，论文欲对这个问题谈谈本人的一些理解。

二、旅游资源保护性开发的内涵

旅游资源作为旅游活动的客体和对象，是旅游业发展的首要基础。旅游资源保护性开发是实现旅游可持续发展的根本保障和战略措施，这一理念直接源于生态旅游的保护性开发观点。生态旅游保护性开发理论认为：生态旅游作为一种以生态环境保护教育为特征、最大限度地减少对自然环境和社会文化造成负面影响为直接目的的旅游方式，最终目标为旅游业可持续发展，核心是对生态旅游资源的保护，强调环境的美化与优化，协调人地关系与人际关系；在保护和开发关系处理上，坚持保护是开发的根本前提，保护与开发融为一体。事实上，生态旅游资源保护性开发是可持续发展理论指导下对传统旅游开发思想的革新，对其它旅游资源的保护与开发同样具有指导意义。

借助生态旅游资源保护性开发理论的启示，将旅游资源保护性开发概念界定为：旅游资源保护性开发是以保护为根本前提，以可持续发展为最大目标，强调利用性保护，通过一系列科学方法对旅游资源所进行的开发与利用。因此，旅游资源保护性开发理念具有以下内涵：第一，以保护作为旅游资源开发的首要原则和根本前提。在传统的旅游资源开发中，也提保护的问题，并把保护和特色、效益、市场等一起列为导向原则；但在实际操作过程中，往往以市场和经济效益为先，保护则被忽视成一句空口号，很难落到实处，因此才出现了旅游发展中的诸多弊端和问题。而在旅游资源保护性开发中，保护为首要原则和根本前提，诸如特色、效益、市场等其它原则必须居于保护原则之下，这彻底改变了传统旅游开发中“保护”只能作为附属原则的地位。第二，以可持续发展作为最大目标。可持续发展是人们在全球性能源危机与环境危机不断加剧等一系列现实问题下环境意识的觉醒，这一理论形成于上世纪八十年代，以1987年布兰特夫人向第42届联合国环境与发展会议提交的《我们共同的未来》报告为标志，在这份报告中，可持续发展指“既满足当代人的需要，又不构成危及后代人满足需求的能力的发展”。根据UNEP《可持续旅游发展》，可持续旅游（SustainableTourism）的实质是“要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体”，其目标体现为：让人们更加明白和理解旅游能给环境和经济带来的好处；在发展中维护公平；提高旅游地居民的生活水平；为游客提供高质量的旅游感受；保持上述几个目标所依赖的环境质量。在传统旅游开发、旅游经营管理的实际操作中，经济效益总是最重要的衡量指标和评价依据，而社会效应、生态效应常常是经济效益的陪衬。但保护性开发以经济、社会、生态三者的最大综合效应为衡量指标，以实现旅游业和旅游资源及环境的可持续发展为最大目标。所以，保护性开发必然成为旅游可持续发展的一种选择。第三，强调开发利用性保护。在保护与开发的关系上，强调合理的开发、利用是积极有效的保护手段，强调通过合理利用来实现保护。即旅游资源保护性开发是积极的、开放式的保护，是把合理开发利用作为保护与持续发展手段的理念，这与封闭、保守的绝对性保护不同。第四，拥有一个以保护性开发为核心构建起来的运作体系。旅游资源保护性开发由旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理、旅游监测四个环节组成，使保护与开发得以紧密结合，且各环节都以“保护性开发、利用性保护”为指导思想，在管理上，借助法律政策、经济金融、科学技术、教育引导、社区参与等一系列手段或方式，以保证在实际操作中使保护得到真正落实。相比之下，在传统旅游开发中，缺少旅游监测环节和保护设施，并且，传统旅游开发以经济效益为首要原则和最大追求目标，再加之投资主体多元化，而政府宏观调控乏力，规划执行随意性大，所以，在传统旅游开发中，从早期的旅游规划，到中期的项目建设实施，再到后期的经营管理，都以经济效益为驱使动力，缺乏切实可行的保护方案和运作体系，科学利用与资源保护在政府、企业和旅游者三个层面上脱节。第五，开发过程前后联系、有机循环。传统的旅游资源开发一般由旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理三个环节组成，规划设计与建设开发、经营管理过程往往是分离的，这样，前期旅游规划中提到的保护问题很难在后期的具体实施建设、经营管理中得到落实，而后期经营管理中出现的问题也无法反馈回规划之中，致使规划因难以重新优化而成为纸上谈兵。与传统旅游开发过程的直线僵硬程式化不同，旅游资源保护性开发过程是一个前后紧密联系的有机循环体系，包括旅游规划、旅游项目建设、旅游经营管理、旅游监测四个环节。如图所示。三、旅游资源保护性开发的组成要素

从旅游角度而言，导致旅游资源受损的旅游因素主要来自以下几个方面：第一，旅游者的认识和行为。旅游者是旅游活动的主体，旅游者长期不断的大量涌入，其表现出来的行为、意识及观念，天长日久之后，必然影响到旅游地文化生态。而旅游者在旅行游览过程中的不良行为或游人过量造成的旅游环境超负荷运做，将直接导致对旅游资源的破坏，特别是影视摄制组等团体旅游者的商业行为，其破坏性更为可怕，电影《无极》剧组对香格里拉碧沽天池的破坏，电视剧《神雕侠侣》摄制组对九寨沟景观的污染，乃典型案例。第二，旅游业及旅游经营者的认识和行为。旅游业的经济性必然使追求经济效益成为旅游资源开发与旅游经营管理的一大基本目标。所以，短期旅游经济行为与旅游资源的保护之间有一定冲突，但从长远看，旅游业的经济性与旅游资源的保护性是一致的。但是，在实践运作中，由于旅游经营者的素质不高、环境意识淡薄、法制意识淡漠、缺乏可持续发展远见等原因，旅游企业及旅游经营者一方面无法正确、深入地评估、诠释和表现旅游资源的价值与特色，导致粗制滥造的旅游产品及商业化旅游景观泛滥，另一方面，旅游景区点管理混乱，还有，因受丰厚经济利益的驱动，旅游企业不断过度利用旅游资源，甚至出现“杀鸡取卵”式违背旅游可持续发展的掠夺性开发。第三，旅游地政府及旅游决策部门的认识和行为。我国旅游业是政府主导型产业，政府的认识和行为对旅游发展具有关键性影响。在我国，特别是在旅游资源十分丰富的一些少数民族地区，由于缺乏科学的规划、正确的理论指导和先进有效的旅游管理及监控，旅游教育、旅游认识与旅游发展速度脱节，故在旅游发展过程中难免一些问题与事故的发生，造成对旅游资源的破坏。此外，某些政府官员认识错误，未经科学论证与规划，就任意进行旅游开发，致使旅游资源惨遭建设性破坏或破坏性建设。如云南的某一部级历史文化名城，当地政府以所谓振兴旅游业、扩大旅游收入的名誉，拆除了该城最具特色的历史文化街区，耗巨资建造所谓“清式风貌”民俗文化一条街，使珍贵的人文旅游资源惨遭毁灭性破坏。第四，旅游地社会公众的认识和行为。社会公众是旅游目的地旅游资源的主人与最终保护力量，其关于旅游业及旅游资源的认识和态度对资源与环境具有决定性影响。如以民族文化而言，其产生、传承、发展或衰退、变迁在很大程度上取决于当地居民对其之认识、态度及实际行动。

因此，旅游资源保护性开发可归结为旅游者、旅游业、旅游地政府和旅游地社会公众四要素的组合。首先，对于旅游者来说，应注意环境意识的培养和自身素质的提高，尊重和珍视自然赋予的物质财富及人类创造的精神价值，让保护成为自觉行为，做到文明旅游。其次，对于旅游业及旅游经营者来说，应充分认识旅游资源的特点及经济价值，在科学规划的基础上谋求持续的投资效益；在旅游经营中，务必严格遵守相关法规与章程，不能只讲经济效益，而不管环境效应、社会效应和文化效应。再次，对于旅游地政府而言，应在遵循自然生态规律和人与自然和谐统一的旅游发展总体规划上，谋求可持续的三大效益协调发展；政府不能只注重旅游业的经济效益及脱贫效果，必须正确处理好开发与保护的关系，通过规章制度、法律法规等手段为保护提供有力保障，重视并协调好政府、企业、旅游者、社会公众的利益关系，同时大力开展宣传教育工作，逐步提高全社会的旅游产业认识和环境保护意识。最后，对于旅游地社会公众来说，保护性体现在对家乡的热爱，加强环境保护意识，正确看待旅游业发展的影响，正确认识资源及环境的价值与重要性，明确自己所负有的责任与合理利用的权利；并善待与尊重旅游者，营造良好的旅游社会环境氛围。

参考文献：

[1]李天元:旅游概论[M].北京:旅游教育出版社，1999：16

[2]杨桂华陶犁:旅游资源学[M].昆明:云南大学出版社，1999：7

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[4]罗明义:生态旅游可持续发展——亚太地区部长级会议述评[J].旅游学刊，2002（3）:75～78

[5]晓王仰麟:生态旅游刍议[J].地理学与国土研究，1999（4）:56～59

[6]傅岳瑛刘琴:我国西部生态旅游的现状和开发建议[J].旅游管理，2002（5）:41～44

[7]司金銮:中国可持续旅游产业理论问题探讨[J].旅游管理，2001（5）:29～32

旅游资源保护的原则范文第3篇

关键词：文物；旅游；整合；双赢

文物古迹大多属于不可再生资源，一旦破坏就无法补救，因此加强文物古迹的合理开发功在当代，利在千秋。文物古迹资源的合理开发需要理论的指导。因此，进行文物古迹资源保护与开发的理论研究，具有十分重要的经济价值和社会意义。

一、文物古迹保护与旅游开发的互动关系

文物古迹保护与旅游开发之间是存在互动关系的，文物古迹是旅游资源的重要组成部分，地方政府、旅游企业、社区居民必须加强对文物古迹的保护才能实现文物古迹旅游的可持续发展。而旅游开发也为文物古迹保护提供资金、技术、政策等方面的支持。

（一）文物古迹保护对旅游开发的重要性

文物古迹作为重要和独具特色的旅游资源，在旅游业的发展中具有举足轻重的作用，旅游企业为了吸引更多的游客来此参观游览，就必须通过长期有效的维护保养、修缮等管理措施，使这些具有特殊价值的文物古迹以更加完美的姿态展现在旅游者面前，为旅游发展提供可持续、富有特色的资源基础，通过旅游开发来获得地方经济的腾飞。

（二）旅游开发对文物古迹保护的支持作用

发展旅游是文物古迹资源最好的保护和利用方式之一。旅游开发为文物古迹的保护提供了强大的政策支持、资金支持以及技术支持等。

1、旅游开发有利于增强人们的文物保护意识。通过旅游开发，可以使人们逐渐认识到文物古迹资源的重要性。2、旅游开发为文物古迹保护提供政策支持。在一些文物古迹资源丰富的地区，地方政府纷纷将旅游业作为地方经济发展的支助、重要或辅助产业，加大对旅游业的投资力度，以期通过旅游开发来带动地方经济的发展。3、旅游开发有利于改变文物古迹单位传统的经营模式。随着市场经济的发展，计划经济体制逐步被打破，受政府支出不足、外在生存环境竞争加剧的影响，文物保护单位也受到市场的强烈冲击，仅仅依靠政府拔款和门票收入难以维持文物古迹日常的维护保养以及工资发放，因此必须引入企业化经营模式，在政府引导下走出生存困境。4、旅游开发能够为文物古迹的管理与保护提供资金来源。长期以来文物古迹由文物保护单位管辖，由于国家的文物古迹数量众多，主要依靠政府财政拨款获得文物古迹的维护与保养资金十分有限，无法维持正常的管理工作。开发旅游可在一定程度上解决文物保护经费不足的问题。5、旅游开发有利于文物古迹文化内涵的展示。旅游开发有利于文物古迹单位将文物古迹作为一种有价值的商品展现在旅游者面前，文物古迹及其隐含其中巨大的知识含量的文化信息得以再现，有利于对传统文化的保护与传承。6、旅游开发能够更好地实现文物古迹的社会功能。我国文物古迹单位的展示内容单调乏味，展示手段陈旧落后，文物古迹的吸引力普遍偏低，无法承担起科学教育以及文化传播的社会功能。旅游的开发有利于提高目的地政府、旅游企业及居民对当地文物古迹的保护，通过文物古迹开发，方便游客欣赏，更好地实现了文物古迹科普教育和文化休闲的社会功能。

二、旅游开发与文物保护中存在的问题

（一）文物保护性开发与经济发展的矛盾比较突出。

经济发展与文物保护之间有规律性的联系。通常一个国家或地区的经济发展水平越高，对文物保护就越重视，文物旅游就搞得越好。与发达国家相比，我国用于文物保护的资金相对较少。

（二）经费不足，设施陈旧，安全隐患较多。

由于中原地区总体经济发展水平落后，文物保护资金基本靠政府拨款，很难筹措到社会资金。资金缺乏、设施陈旧、维修不力等原因，导致珍贵文物毁坏的例子并不少，有的文物在挖掘时就因不能有效保护而毁坏。

（三）文物周边环境整治不到位。

每遇到黄金周和节假日，前往参观的游客相对集中，往往拥挤不堪、承载力告急，导致文物受损和生态环境被破坏。

三、文物保护与旅游开发的整合

《中华人民共和国文物保护法》规定了：“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理。”的文物工作方针。这一方针明确规定了文物旅游事业的开展首先应当遵循对文物的有效保护和加强管理的基础上实行合理利用的原则。

（一）文物旅游开发的原则

1、合理利用原则。这一原则保证了对国家文化财产的有效保护，并通过“政府为主、社会参与”的方式，为文物的保护、管理、利用提供了机构、人员及经费等方面的必要保证。2、坚持社会效益与经济效益的统一。坚持社会效益第一，努力寻求社会效益与经济效益相结合的最佳结点，是发展文物旅游事业必须遵循的又一原则。3、文物利用的可持续发展原则。为了文物的永恒和长期惠及于国家，在社会主义经济建设中，有必要确定“文物优先”的指导思想和文物管理制度。

（二）科学管理

文物保护是一门综合性的科学，涉及面很广，需要每一个文物保护者和旅游经营者都要有一个科学的头脑，综合各类知识，遵循客观规律，以确保文物资源的可持续开发。

（三）文物旅游资源的保护性开发

文物古迹的旅游开发，首先就要坚持先保护后开发的原则。充分利用现代文物保护手段，在专家的指导下有序地开发。

（四）管理与开发相协作

在文物旅游资源开发中，保护与开发形成一个良性循环的机制。保护和开发既是文物工作者的责任，又是旅游部门的义务，决不能顾此失彼。要以文物保护促进旅游开发，以旅游开发带动文物保护，走出一条旅游开发和文物保护协调发展之路。

在文物旅游资源的开发中，文物古迹不再是破败不堪了，博物馆的文物不再深藏宫中不示人了，旅游项目的开发从一个方面拉近了人们与文物的距离，文物旅游也为国家和地方政府带来了可观的经济效益。通过旅游使文物的历史艺术魅力得到显现，文物潜在的经济价值得到实现。文物与旅游的有效结合，推动了文物事业和旅游业的共同发展，给城市的发展带来了良好的机遇，实现了文物保护与旅游开发的双赢。

参考文献：

旅游资源保护的原则范文第4篇

内容摘要：本文以科学发展观为指导，首先从我国古城镇旅游的现状、存在问题，并指出走可持续发展道路的现实意义，进而阐述古城镇旅游可持续发展的内涵，最后提出我国古城镇旅游可持续发展的具体对策。

关键词：以人为本 可持续发展 古镇旅游 古镇保护

中国拥有五千年文明，悠久的历史赋予中华民族丰富的文化遗产。在古人“天人合一”哲学思想指导下发展起来的数千座现仍保存完好的古城镇是文化遗产中最耀眼的部分，中华传统文化的精髓在古城镇里被继承下来，许多珍贵的物质文化与非物质文化在古城镇里保存下来，古城镇是我们祖先精神家园的最直接物证，是中华民族的瑰宝。为了保护与利用好这笔丰富的遗产，我们必须要科学地发展中国古城镇旅游，一定要走可持续发展之路，处理好各方面关系。

我国古城镇旅游可持续发展的现实意义

（一）保护好古城镇是发展古城镇旅游的前提

我国经济的快速增长带来游客数量的几何级增长，越来越多的古城镇因旅游变得拥挤，甚至人满为患，导致古镇部分资源遭到损坏，原有风貌遭到破坏，污染严重，古镇环境生活环境日益恶化。WWW.133229.coM建立在保护基础上的仿古文化休闲旅游应该是发展古城镇旅游的主要形式，实际上我国现阶段的古城镇旅游仍以观光为主。因此需要科学地发展古城镇旅游，走以保护古城镇资源为前提的可持续发展道路。

（二）处理好地方经济发展与发展古城镇旅游之间的关系

现阶段我国仍处于以经济建设为中心的社会主义初级阶段的市场经济环境，政治经济体制仍不健全。一些拥有古城镇资源的各地方政府和当地居民为了发展经济，提高收入，追求眼前与地方利益，无度无序开发古城镇资源。导致古城镇里的许多宝贵物质与非物质文化遗产受到严重破坏乃至消失。在古城镇发展过程中，应该借鉴好的做法，总结成功经验，不断深入研究，因地制宜，处理好各方面关系，探索出一条适合中国古城镇可持续发展的道路。

（三）发展古城镇旅游要树立“以人为本”的思想

古城镇是一种特殊的旅游资源，是物质资源与文化资源的统一。文化资源的主体是居住在古城镇中的原居民，所以原居民必须要居住生活在古镇里，这就要求我们在保存好人文景观的前提下必须提高原居民的生活质量，增加他们的收入，否则古城镇旅游发展会产生严重的后果。

我国古城镇旅游可持续发展的内涵

“天人合一”的哲学观与“儒家”思想决定了中华民族的物质文化形式与非物质文化形式。自古以来中华民族就十分注重整个家族的集居，对居住地的选择和修建非常考究，经过漫长的历史发展，逐步形成了众多具有鲜明地域文化特色的古城镇，这些古城镇群是中华民族的瑰宝，具有丰富的历史、文化、艺术价值，是现代人寻求的精神家园，一些古城镇已经或即将成为世界文化遗产。这些文化遗产成为我国重量级的旅游资源。

我国古城镇旅游可持续发展，核心是“以人为本”，本质是古城镇科学发展，在发展过程中处理好各种关系，目的是保护好古城镇的旅游资源，保证古城镇旅游健康可持续发展。

（一）核心是“以人为本”

这里“人”就是指“古镇原居民”，各项工作要围绕原居民展开，不能脱离原居民。一方面我国古城镇旅游开发的目的是为了提高古城镇原居民的收入，改善他们的生活质量，让原居民在实际的开发过程中享受到实实在在的益处；同时要保护原居民的切身利益，保护他们的生存权和发展权。另一方面原居民的文化传存也是中国古城镇旅游开发的重要内容之一。如利比亚的古代沙漠深处的一座小城列入世界文化遗产之后，联合国教科文组织恢复了其古貌，虽然旅游者走进去仍像进入中世纪时代的阿拉伯小城，但城内没有原居民，人文景观不复存在，精神家园消失。这种只有物质存在，而没有原居民的作法使古城的内在吸引力大大减弱，旅游者的精神诉求落空。所以，在古城镇的旅游规划时，不仅要注重能否修复保护好，而且一定要重视原居民的传存问题，让丰富多彩的民俗等非物质文化形式能传存与保护下来。

（二）本质是古城镇科学发展

在发展过程中处理好各方面关系，只有发展才能提高古城镇居民的生活水平，才能为古城镇的保护提供强大的技术与资金支持。在当今中国工业化、城市化进程中，古城镇在事实上已经成为我国不多的最后文化遗产。我国的古城镇旅游发展实际过程却是：首先 “因贫而留”，而后又“因保而富”，最后才“因富而兴”。古镇旅游产生的巨大经济利益驱使拥有古城镇旅游资源的政府与地方居民都把发展古城镇旅游作为他们发展经济的重要甚至唯一手段。但古城镇旅游的发展必须要科学地发展，全面的发展，有规划的发展，而不是无度无序的发展。要作到科学全面发展，在发展过程中要处理好古城镇经济增长与社会全面发展之间的关系；处理好古城镇旅游开发与保护之间的关系，处理好地方局部利益与全局利益的关系；处理好眼前利益与长远利益的关系。

（三）目的是要保护好古城镇的旅游资源

保证古城镇旅游健康可持续发展，发展古城镇旅游的一个重要目的就是为了更好的保护古城镇，否则发展就成为目光短见的发展，成为破坏历史文化的发展。只有保护好了古城镇的旅游资源，才能保证古城镇的可持续发展，古城镇所蕴涵的丰富文化价值才能持续不断地发挥，为后人保存下宝贵的文化遗产。

中国古城镇旅游开发与可持续发展的对策

（一）理清思路、转变观念、加强宣传

拥有古城镇旅游资源的各级政府、古镇居民及相关从业企事业单位，首先要从思想观念上转变，牢固树立古城镇旅游可持续发展的观念，并以此作为发展古城镇旅游的核心指导思想，指导古城镇发展规划的制定。

在实际工作中，要加强宣传可持续发展理论，让公众认识其深远的现实意义及利害关系。宣传重点应该放在保护上，不仅要在客源地进行宣传，也要对古镇本身的居民进行宣传教育，让广大居民与游客深刻认识到保护古城镇资源对于自身利益与后代利益的重要性，从而使居民与游客自觉地参与保护古城镇工作。

（二）科学规划

科学规划是古城镇旅游开发的前提。规划应该是全面系统的规划，应包含古镇的经济发展、社会发展、市镇建设、土地管理、教育文化、古镇遗产的保存修复、古镇旅游等方面。规划的核心问题是要解决古城镇的可持续发展问题，关键要处理好开发与文物保护之间的关系问题。规划部门和规划专家要严格按照国家与地方的法律法规，如《城市规划法》、《文物保护法》及各地的乡规民约。做到规划先行，科学管理。规划中明确保护的程序及保护的资金来源，制定资源环境的限制条件。新建筑要与古镇保持一定的距离，注意与原来村镇风貌相协调。现在不少古镇在发展规划中以古城镇为市中心，将城市的主要功能不断向中心区集中，使开发与保护的矛盾越来越尖锐； 有些古城镇在规划中不注意对整个历史风貌的维持，如周边广告、商业标志、电力通信电缆、路标及街道装饰与历史环境不协调，造成视觉污染等等，这些问题在今后的规划和管理中都应注意。

（三）遵循政府主导、市场运作为手段的原则

古城镇旅游的开发不同于其它旅游资源的开发，应改变以前纯粹依赖市场的做法。坚持以政府为主导、市场运作为手段的原则。由政府专门成立旅游开发领导小组，进行古城镇的旅游开发工作。由政府负责制定相关的政策法规，实施统一规划，加强市场统一管理，强化监督权利。由于政府是站在宏观全局的层面上来规划管理古镇旅游这一产业，所以政府相对能较好地统筹各方面的利益关系，在发展经济的同时兼顾到社会的发展，能够协调好局部利益与整体利益之间的关系。

（四）加强立法

保护古城镇旅游资源，保证古城镇旅游健康发展，要建立在立法基础上。以法律的形式来规范、保护、开发古镇旅游，做到有法可依，执法必严。如山西省人大常委会就通过了平遥古城的保护条例，从法律上保证了山西平遥古城文化遗产能够得到很好的保护，政府同时为古城旅游的可持续发展制定了很多的保护性政策。通过立法保护古城镇可持续旅游的作法具有刚性，立法是保护古城镇旅游资源及保证古镇旅游可持续发展的重要手段。

（五）遵循保护优先原则

在旅游开发过程中，当遇到多种利益发生冲突且难以平衡时，要遵循“保护优先”的原则，顾全大局，以长远、全局利益为重，而不能只顾眼前与地方利益。要树立“古城镇旅游开发是为了更好地促进古城镇保护”的古城镇旅游开发理念。由于历史原因，导致我国古城镇很多文化遗产遭到严重破坏甚至消失。对于那些受损或消失的部分，在原真性、整体性、可持续性的基础上，坚持“修旧如旧”的原则；对于现存较好的文化遗产，一定要十分珍惜，要尽最大努力保全它们，在实际工作中，遇到争议先搁置。

（六）遵循合理开发原则

合理开发，就是一方面要做到有约束、有限制的开发，尽量少开发，多利用，尊重历史的原貌，不能为追求短暂的经济利益而牺牲整个古城镇的历史文化价值，杜绝缺乏科学规划的盲目开发。重复建设的粗放型开发模式不能采用，侧重软开发，即文化价值方面开发；另一方面要充分考虑古城镇的环境容量、资源承载力，严格控制游客数量，严防由于游客的超载带来古城镇生态环境、文化遗产的破坏。

（七）实施创新的积极营销策略

每个古城镇结合自身特点，从不同角度创新出适合自己的营销手段保持古城镇对游客的吸引力，维持和延续古城镇的旅游生命周期，促进古城镇旅游的发展。如果不是世界和国家文化遗产的古城镇要积极去申请，在申请过程中就会扩大国际国内影响。如果申请成功，则将获得联合国相关组织、国家、地方政府各方面政策的支持，大大拓宽了发展所需要的资金及技术支持。又如为了适应当前休闲度假旅游、增值旅游的新潮流，主题特色化就是一种很常用且重要的营销方法，深入挖掘古城镇的文化内涵，显示不同的个性风格和人文环境，形成自己的文化品牌，以此来吸引文化旅游者。

结论

发展是硬道理，当然古城镇也要发展。但由于古城镇蕴藏有大量的文化遗产，具有特殊历史文化价值，它的发展同时必须要肩负保护古城镇文化遗产的历史使命。丰富的文化遗产使古城镇依靠旅游产业快速发展，发展旅游产业是为了提高古城镇原居民的生活质量，同时达到更好地保护古城镇的文化遗产目的。要作到上述的良性循环，就必须以科学发展观为指导，处处“以人为本”，坚持科学发展道路，坚持科学规划、政府主导、合理开发、保护优先的原则，坚持通过立法形式来保护古城镇旅游资源，保证古城镇旅游可持续发展。

参考文献：

1.余丹.资源开发与市场.中国商业出版社，2003

2.周庄镇党委、政府.周庄镇志，1992

3.科学发展关学习读本.学习出版社，2004

旅游资源保护的原则范文第5篇

一、以资源为依托开发生态旅游产品

（一）生态旅游产品开发应坚持的原则

乡镇生态旅游产品的开发应该五个原则：首先是保护性原则，这是首要遵守的。因为保护性原则是生态旅游对环境的管理与保护。生态旅游产品的开发需要秉持着可持续发展的理论，保证生态旅游产品来源于自然而又高于自然。第二个原则就是市场导向原则，旅游业的发展是有着市场导向性质的。这样就可以满足消费者的需求，经过市场检验才是最重要的，需要根据市场调整生态旅游产品的架构。第三个原则就是生态教育原则，生态旅游产品的开发需要遵循生态教育原则，生态旅游最重要的就是保护环境，注重生态意识，这是最重要的。第四个原则就是精品发展原则，乡镇生态旅游产品的开发需要有特色，这样才能独创精品。第五个原则就是参与性原则，消费者可以在乡镇生态旅游开发中参与进去，参与性比较强的生态旅游产品会更受欢迎。

（二）乡镇生态旅游产品系列设计

乡镇生态旅游产品系列设计可以从两个方面入手。第一个方面就是需要凭借着乡镇独特的自然景观入手，发展生态旅游产品系列。主要是要挖掘乡镇独特的美来，挖掘生态旅游中的也行之美，同时也要保证乡镇生态旅游景区不受破坏，主要是以观看为主，不要进行破坏性的活动。第二个方面就是需要进行以人工为主的旅游景区来开发产品，主题就是历史和民俗风情的旅游产品系列。对于一些乡镇建设的农家乐庄园、探险景区、产品开发的过程中可以着重研究农业生态环境、农事生产活动、乡镇民俗资源等等。乡镇生态旅游产品系列设计需要融合考察、学习以及娱乐的功能，让消费者享受到乡镇生态自然。例如，可以让消费者住在农家庄园或者小屋、干农活、采摘收获农产品，游玩各种民族特色盛典等等，这都是非常有益的旅游体验。

二、以项目带动乡镇生态旅游开发

（一）项目可行性研究

乡镇生态旅游项目的开发需要进行研究，对市场的需求进行预测，这样才能够对整个项目进行综合性的评价。乡镇生态旅游主要是追求多个目标、多利益，既要保证旅游者玩得开心，又要在经济上进行预算，保证其可行性，同时整个社会文化也要接受，需要全面地考量才行。乡镇生态旅游项目在开发的过程中需要注意对环境的影响，在全部环节都需要对环境进行检测。乡镇生态旅游在开发的过程中要建立起不同的环境容量评估体系，这样方面进行长期建设。若是在建设的过程中，出现一些不好的后果，损失会比较惨重。所以说，乡镇生态旅游项目需要进行可行性研究，这样才有保障。

（二）生态旅游项目规划

乡镇生态旅游规划需要对旅游活动在乡镇环境中做一个合理的规划，来指导整个乡镇生态旅游项目。乡镇生态旅游的资源是最大的优势，需要对其进行细致地调查研究，同时也需要建立起科学的开发程序，进行有秩序、专业性的乡镇生态旅游规划。这需要有专门的对付保驾护航，这样才能够建设高水平的旅游发展规划，同时也需要遏制住生态旅游资源开发中一些破坏环境的行为。乡镇生态旅游资源也要得到保护，需要和生态研究机构保持联系，保护自身特色。乡镇生态旅游项目的规划需要挖掘有特色的乡镇景区，并对不同的资源进行不同的规划，这样才有针对性。同时，在规划的过程中也需要分析资源状况、特性、旅游者需求、利益个体等各个因素，避免低下的开发，要朝着精品发展。

（三）乡镇生态旅游项目融资

乡镇生态旅游进行项目融资需要以乡镇生态旅游项目本身的资产与预期利润作为筹集资金的一种方式。景区、景点建设是乡镇生态旅游发展的主体，需要资金的支持，要进行多渠道发展。最好能够得到政府的支持，让政府承担一部分责任，随后交给企业进行发展，取得利益。这是基础性的建设，在我国比较广泛，其中需要注意交通建设，这一点对于旅游景区发展非常重要。