村镇建设规划范文第1篇

【关键词】村镇；发展；规划

0.引言

在对新时期新农村建设的不断探索中，我国付出了不懈的努力，社会主义新农村现代化建设的进程，不仅是为了繁荣农村的经济，还关系着我国对社会主义和谐社会的顺利建成。因此，为了统筹城镇经济发展与村镇经济发展之间的关系以及快速稳定的发展村镇经济建设，国家提出了以拉动内需为主要内容的振兴经济的政策措施。在这个特殊的时期，机遇与挑战共存，资源、能源和环境的约束，城乡二元结构问题，以及巨大的城乡差异和低下的城镇市政公用设施支撑能力都将是阻碍村镇经济发展的因素。所以怎样规划经济发展成为了现阶段最迫切的问题。

1.依照法规，合理规划

1982年国家建委及农委颁布了《村镇规划原则》，我国开始了“从只抓农房建设发展到对村镇进行综合规划建设”的新阶段。1993年国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，同年建设部《村镇规划标准》GB50188-93，1995年《建制镇规划管理办法》。各个地方政府也制定并完善了相应的地方法规及标准，至1996年底，全国78%的镇， 59%的集镇，18%的村庄对规划进行了修编或调整完善。在1996年所有省（自治区，直辖市）， 98%的县（市）和67%的镇（乡）设立了村镇建设管理机构。2007年《村镇规划标准》GB50188-2007，2008年实施了《城乡规划法》，使城乡规划进入了完整规划体系的新时期。

2008年新实施的城乡规划法已明确，城乡规划中的村镇规划也要遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。现阶段规划中，市（含县政府所在镇）的规划相对来说按城市规划的要求编制实施进展较好，村镇规划包含的镇规划、乡规划和村庄规划发展相对滞后。在制定城市规划时，要确定区域内的乡、村庄布局。镇（乡）制定规划时，也要规划区域内的村庄发展布局，指导村庄制定规划。镇（乡）规划的具体要求可按镇规划标准GB50188-2007的规定执行，村庄规划在新的村庄规划标准实施之前应参照村镇规划编制办法和新农村规划建设的要求编制。

2.根据实际，理性规划

根据我国村镇规划编制要求的发展来看，村镇规划已从原来最基本的要求，即满足村镇体系现状图，村镇体系规划图，规划区用地现状图，规划区用地规划图，规划区工程管网规划图和规划说明书的“五图一书”，调整为现状资料分析，村镇体系规划、土地利用规划、道路交通规划、各市政工程规划、防灾减灾、环境规划、历史文化保护规划等一整套内容，所采用的标准也基本与城市规划的要求接轨。而且，规划法要求在制定调整规划时运用先进的科学技术，增强规划的科学性。城乡经济的发展，政策的推进，审美观的变化，可持续发展的要求，使得村镇规划的制定与修编将是一个动态渐进的过程，也将随着时代的变化而逐步完善。因此，有必要对现阶段村镇规划提出几点建议。

2.1产业分析，准确定位

产业是城乡可持续发展的动力，是经济、社会发展的基础，也是村镇规划的依据。因而我们要注重产业定位研究，做好产业分析，找到产业发展的规律、特点及重点。村镇在产业定位研究时，应优先发展现代农业，形成产业发展新格局，优化农村经济结构，发展特色优势产业，转变经济增长方式，提高农业综合生产能力。非农产业也应为农村经济的发展提供空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。

首先简单介绍一下产业定位研究的过程。产业定位研究通常由产业规划师进行专题的产业研究，根据产业的内外部环境分析，相关典型的成功案例的研究借鉴，产业的SWOT分析，确定产业定位，确定总体发展思路的规划产业、指导产业的发展。

其次，在产业定位研究中必需进行产业的详细分析，应从产业发展机遇与区位优势，发展现状，及与其他区产业的对比，当地产业发展的优势劣势与机遇总结中理清产业发展的脉络。通过产业扫描，产业筛选，提出产业定位建议，确定村镇的先导产业、支柱产业。也就是对产业及产业链进行全方位的梳理与整合，搭建村镇的发展平台，培育村镇的综合竞争力和核心竞争力。

确定产业定位之后，就可以为村镇规划中确定村镇功能定位和产业布局提供依据，如确定村镇的类型，是区域条件分类的城郊型和乡村型，还是主导产业及资源分类的产业型、养殖型、旅游型、保护型、交通型等。村镇类型确定后也就容易确定村镇的发展方向，产业发展之路很大程度上决定着村镇发展之路。

2.2城乡结合，共同发展

这就要求村镇规划时，要充分发挥规划对城镇化和城镇建设的引导和调控作用，需要继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用，加强各级政府对城乡空间的规划管理，把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材，促进城镇的可持续发展。在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动，切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护；划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展；在城市层面划定蓝线（水系控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线）和红线（道路、用地控制线），作为规划的强制性内容。城乡统筹政策的落实与推进，也就使村镇纳入城乡一体化的规划，使城乡走上共同富裕的道路。

村镇建设规划范文第2篇

一、规划管理有方向

去年搞好了双坞村的村庄规划编制，至此全镇24个行政村有22个村完成了一轮规划编制工作，并全部发文公布。同时对7个村的村庄规划进行了局部的调整。村镇建设办工作人员坚持以规划为龙头，各类建设项目均以规划的要求来指导工作，但是由于《土地总体利用规划》尚未调整，给新农村建设的启动带来了不利。本年度已经办理个人建房规划审批273户，还有65户正在审批中。集体项目有稽江村的农民公寓。移民下山工程已经竣工，目前已经进入抽签分房阶段。镇文化活动中心，大楼也已竣工，马上进入装修阶段。

二、新农村建设有序推进

继去年陈村和金丰村作为新农村建设示范村，通过县级验收后，年初确定下尉村、占岙村、裘村作为20*年度新农村建设示范村，目前已经通过县级验收，等待批复。可安置40户农户的稽江村农民公寓正在紧张的准备中，到1月中旬能完成招投标工作，即可动工新建。

三、集镇管理效果明显

由于受国家宏观调控的影响，集镇建设步履艰难，尤其是用地指标缺乏。我们把工作重点转移到管理上来，加强村镇建设办力量，聘请社会人员的参与和管理，尤其是集镇经营户乱设摊问题，一直是个老大难的问题，去年我们集合卫生镇创建，会同工商部门进行整顿，集镇面貌得到了较大的改变，同时加强对集镇内的违章建筑查处力度，乱搭乱建现象得到了有效的控制。投资80万元的垃圾液压中转站即将投入使用，投资103.5万元的污水处理工程已投入使用。

四、交通建设紧紧跟上。

改善山区交通状况，加强交通建设，是脱贫致富的有效途径。为此，镇党委政府始终把改善山区交通条件列入议事日程。20*年在县交通和有关部门的大力支持下，两条公路改建工程都已顺利通过验收，其中7.1公里的路面改建工程（石桥至止路坞，高登至梨头树弯），6.6公里的油路大修工程（竹田头至耀峰）。另外由于受台风罗莎的影响，30多万倒坎已经修复，2万多上塌方已经清理完毕。同时我们村镇建设办成员也积极对全镇范围内70多公里的养路每季度检查一次。

五、新时期治水工程成效显著

1、农村饮用水工程总投资50.8万元，涉及6个村，共建蓄水池10只，铺设管道11150米，解困及改善人口2560人。为解决集镇饮用水问题，对集镇饮用水工程进行了改扩建，总投资501万元，铺设管道5500米，日供水能力达到3千吨，可供8500人饮用，目前运行情况良好。

2、低产畈改造。我镇于去冬开始投资428万元实施车竹畈低产田改造工程，新建防洪堤5.2公里，新建堰坝13条，渠道5.97公里，机耕路1.5公里。

3、小流域整治。我镇小流域整治任务为3000米，完成3282米，总投资149.54万元，涉及5个村，已于11月10日通过验收。

4、溪流保洁工作。为进一步落实科学发展观，大力改善生态环境，提高人民生活质量，保障小舜江源头溪流环境卫生，对全镇58公里的溪流进行了保洁全覆盖，镇政府按季组织部分县镇人大代表及镇村干部对各村进行检查考核，年终与村干部岗位责任制挂钩，确保小舜江源头水质。

5、山塘水库除险加固。一年来共修复山塘水库8只，总投资46.22万元，到11月15日已全面完工，目前投资238万元的大王尖水库除险加固工程正在紧张施工中。

六、转变作风，提高办事效率

城管站也好，村镇建设办也好，这是一个规划管理部门，是政府的窗口，是联系老百姓和企业的纽带，我们的工作好坏直接影响着政府在群众中的形象。我们建立了工作分块责任制，首问责任制，相互协作制等制度。虽未上墙，但我们每个同志心里都有这个制度。有了这些内部管理举措，既方便了群众，也提高了办事效率，对群众来信、来访，我们做到礼貌待人，态度和蔼，动之以情，晓之以理，使来访者接受到我们的解释，使我们怒气冲冲地来，心平气和回家，尤其是“12345”市长热线回复处理工作，更是认真对待，坚持一事一人负责制，做到事事有人管，件件有着落。全年共收到热线反映86起，其中重复35起，无理13起，实际处理案件51起，已办理完毕48起，尚有3起正在处理之中，办结率占94.1％，直接来信来访的案件办结率100％。对所有建设项目均实行镇长一支笔审批和镇长办公会议审批制度，将会议内容用会议纪要形式，分发全体班子成员。

以上是我镇村镇规划建设一年来的工作情况汇报，但也存在着不足之处，主要表现在批后管理尚需加强，监察力度有待提高，集镇管理的模式有待探索，软件设施需跟上。

七、20*年度工作思路

20*年主要工作我们将从以下几个方面入手：

1、搞好中心村规划调整的试点工作；

2、结合新社区工作规划要求，搞好有关村的村庄规划调整；

3、严格按规划的要求，审批各类建设项目；

4、加强集镇的建设和管理，加大违章建筑的查处力度；

5、加强通过公路的建设和管理力度，把公路管好；

村镇建设规划范文第3篇

一、指导思想，具体目标和基础原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整治，管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产重点，突出试点村的示范带动作用，突出现代农业建设，突出新农村建设质量标准，突出农村基础设施建设，加大投入力度，建设现代农业，发展镇域经济，深化农村改革，发展社会事业，推进农村民主政治和精神文明建设，力争在“十一五”期间，全镇新农村取得明显成效。

（二）具体目标

1、推进镇村基础设施建设。通过五年的努力，镇村基础设施建设配套功能健全，通村及村屯内道路全部硬化，屯屯达到晴雨通车；给水设施完善，自来水普及率达80%以上；环卫设施齐全，有公厕，垃圾处理设施；清除畜禽粪便，生活垃圾及污水对农村环境造成的污染；实现通水、通电、通广播、通电视、通电话“五通”；农民住房基本实现砖瓦化（砖瓦化率鬃80%），明显改善农村面貌。鼓励引导农民使用新型能源，太阳能和沼气，使城乡环境大大改观。

2、推进生态环境保护建设。加快沼气工程推广步伐，着力发展生态农业。加强对驿马山旅游景区和哈肇公路沿线、主要河流的生态保护及沟壑治理，并搞好观光农业展示。保持村庄水、旅游早点，推动生态旅游业和发展，到试点期末镇接纳旅游人次100万人。

3、推进农村社会事业建设。巩固提高农村教育“普九”成果，农民受教育年限进一步提高，按照“农民治化、知识技能化、技能实用化”的标准，45周岁以下的青壮年农民具有非农业技能；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参合率达80%以上，乡镇卫生达村率70%以上，全面建立农村居民最低生活保障和医疗救助制度。农村科技、文化、体育、计划生育等事业加快发展。

4、推进现代农业建设。“十一五”期末农业科技贡献率由“十五”期末的52.6%提高到65%，种植业标准化率由62＆提高到100%，畜牧业标准化饲养比率由49%提高到70%推进传统农业向现代农业的跨越；畜牧业生产占农业总产值的比重由48%提高到65%，实现农业生产主辅换位；农产品加工业销售出入由1.2亿元增加到1.8亿元，加快由农产品生产镇向农产品加工大镇的跨越。

5、推进农村基层民主法制建设。村民自治机制进一步健全，民主管理规范有序，农民民主法制意识明显增强，努力实现无越级和群体性上访，无纠纷械斗，无刑事案件、无“黄赌毒、傅资抢”目标，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强，诚信守法的新风尚，农村基层党组织要达到领导班子好，党员队伍好、工作机制好，工作业绩好，群众反映好的“五好”，打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织，农村社会和谐稳定。

（三）基本原则

1、坚持发展生产力，促进农民增收的原则。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收，促进农村经济持续发展。

2、坚持从实际出发，尊重群众意愿的原则。坚持实事求是，从实际出发，尊重农民意愿，尊重农民群众的首创精神，引导农民自力更生，艰苦奋斗，不强迫命令，不搞形式主义。

3、坚持以人为本、务求实效的原则。坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。

4、坚持科学替代是，试点先行的原则。要对试点村屯进行科学规划，坚持试点村屯先行，确实主它们起到示范带动作用，坚持因村制宜、一村一策，因地制宜，分类指导，有步骤，有计划、有重点地逐步推进。把常兴村做为我镇的试点村，政府成立专门班子，对该村的工作进行大力支持。

5、坚持全面参与，各方配合的原则。要坚持发挥全县各方面的的积极性，动员社会力量广泛参与，形成政府投入，部门配合，以城带乡，农民参与相结合的动作机制，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。

二、主要任务

（一）大力推进农业标准化和规模化，切实转变农业增长方式

1、大力推进农业标准和规模化。全面普及农业标准化生产技术，组织农民按标准生产。发挥农业科技展示园的示范带动作用，扩大农业村标准化覆盖面。“十五五”期末，全镇各村业实现全面积、全作物、全过程的标准化，养殖业标准化饲养水平大幅度提高。发展种养业大户、家庭农场和现代饲养场，扩大经营规划，降低生产成本，实现规模效益。“十一五”期末，全镇实行多种形式规模经营的农户占50%以上，规模化养殖比率达到65%以上。一是科技应用标准化。二是科技推广标准化。在哈肇两侧建立现代科技展示带，展示面积达到3万亩。三是生产管理标准化。统一生产技术操作规程，加大对种子、化肥、农药等农贸市场的规范管理，保护农民的生产安全安全。建设部级玉米、大豆标准化生产300万亩，其中玉米万亩，大豆万亩。

2、加快农业产业化进程。加大招商引资力度，利用优势资源吸引域外酱参与我镇农业产业化开发，扩大龙头企业规模。深入实施品牌战略，加快培育大型龙头企业集团。着力发展农产品精深加工，延伸产业链，做大做强优势产业，培育一批具有竞争力的产业集群，重点抓好以哈工大集团，造大粮油公司为主的西集工业园区建设；引进以味精，食用油，啤酒、淀粉、糖醛为主的农副产品加工业；加快发展以繁荣，中山牛场为龙头的黄牛养殖业；努力发展以糖醛余热做动力的食用菌产业基地，重点发展新的农村经营组织，重点在养猪、养牛、食用菌、绿色蔬菜、玉米、水稻等专业协会上发展。到2010年各类专业协会发展到30%个，中介组织发展到100个。不断完善利益联结机制，搞好龙头企业、中介组织与基地农户的对接，让农民从产业经营中得到更多的实惠。发展“两高”大豆5万亩，a级绿色水稻5000亩，年生猪出栏40万头。“十一五”期末，全镇农产品加工企业牵动基地面积10万亩，基地农户户均增收2300元以上，分别比“十五”期末增长29.8%和31%。

3、积极发展循环农业。坚持资源开发与节约并重，加快建设资源节约和环境友好型新农村。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广沼气节能技术推广、农畜粪便的利用和生物机肥的生产等综合利用技术，切实加强农业生态环境建设和保护，防止化肥、农药、农膜、废水等造成的面源污染，实现农业可持续发展。

（二）继续推进农业结构调整，逐步建立农民增收的长效机制

1、挖掘种植业内部增收潜力。优化粮食供应作物种植结构和品质结构，提高单产，改善品质，增加粮食供应生产效益。调整种植业结构，积极发展经济作物和饲料作物，提高种植业效益，发展“一村一品”，加快特色产业发展，杨坡大葱、山前绿色水稻、兴旺绿色蔬菜。繁荣玉米的开发，搞好农产品加工，提高附加值。“十一五”期末，杨坡大葱、大蒜种植1500亩，绿色蔬菜种植万亩，发展大棚和日光节能温室100个，达到7万平方米。粮食综合加工能力稳步提高，加工转化率达到95%以上。

村镇建设规划范文第4篇

首先，在新农村建设中村镇规划缺乏技术标准。目前，我国新农村建设中村镇规划工作上的标准只有一个，即国家制定的总体标准。在这个总体标准中，它的技术规定主要是针对当代农村的建设，并没有对村镇规划作出明确的指示，这就使得这一标准具有很大的局限性和笼统性。在采用这一标准的时，存在一些农村地区也采用了城市建设规划技术的标准和内容，这两种标准的结合导致了在新农村建设中村镇规划出现较为混乱的局面。第二，在新农村建设中村镇规划的理论体系不够健全。由于我国新农村建设的发展速度较之村镇规划的理论发展来说更为迅速，而且目前我国仍未形成一个健全的理论与技术相结合的村镇规划体系，这使得我国部分新农村建设中，大都采用演进形式。与此同时，在现阶段的新农村发展中，主要采用村镇建设总体规划的要求来进行建设，但在实际的操作中，脱离农村自身的实际情况只对其作出总体规划，这是不可行的。第三，在新农村建设中村镇规划的管理力度有待加强。我国大部分的农村村镇存在着规模较小、产业发展缓慢、基础设施的布局分散以及不够完善的局面。同时，在新农村的建设中，农业人口在农村人口中仍占有较大的比例，城市化气息仍十分淡薄，并且，现阶段农村的经济积蓄功能仍较低，农村的生态环境状况也没得到有效改善。

2加强新农村建设中村镇规划的策略

2.1建立统一完善的村镇规划管理体系

在新农村的建设中，建立一套健全完整的规划管理体系是必不可少的，同时，还得确定好规划的层次以及内容，有针对性的突出村镇建设的重点问题，并促使规划的技术标准能够与村镇的实际建设情况相结合，从而建立一个规范统一的规划理论体系。并且，国家应继续对一些村镇规划的标准进行修订和完善，明确村镇规划的技术标准，从而使得相关工作人员在对新农村建设的村镇规划中能做到有章可循、有法可依。另外，在村镇规划管理中，我们还需要在原有部门的基础上，专门设立一个城乡统筹规划处，并在乡镇地区建立规划管理所，以此来对村镇规划的管理工作进行监督实施，从而形成一个比较完善的规划管理体系。

2.2坚持理论规划与农村实际情况相结合

就当前的新农村建设中村镇规划情况来看，其所存在的最大弊端是在进行村镇规划时，太过依赖于城市的规划内容，甚至完全照搬城市规划的内容来进行村镇规划，脱离了农村发展的实际情况，这就使得在新农村的建设中缺少了一些应有的环境特征。在一定程度上，城市规划的建设和发展更够推动村镇的规划力度，但并不能完全促进村镇的发展。因此，我们在进行村镇规划时，应从农村发展的实际情况出发，编制一个适合农村发展特色的村镇规划，在民俗民风方面体现出村镇的特点，从而确保村镇规划的制定与当地农村居民的生产需求相符合。

2.3实现城乡协调发展、共同进步

在我国新农村的建设中，国家应始定，但设计人员有时对村庄的地形地貌的缺少深入了解，无法切合实际进行建设选址，而村民、村干部则缺少对污水处理技术的了解，在沟通不充分的情况下，往往导致部分选定地点不恰当，使得污水设施建设和运行成本增加，或污水收集、处理效果差。污水管网系统问题多。有的管网连接不到位，未接入农户化粪池，漏接时有发生。部分接入支管的农户，化粪池底部未采取防渗防漏措施，存在自然渗漏。汛期，雨水、河水倒灌污水处理设施，大大影响处理效果。污水处理日常运维困难。由于缺乏专业的污水处理设施运维人员，农村污水处理设施建成以后，普遍缺乏日常管理和维护，导致污水处理率低、水质达标率低。

3对策与建议

村镇建设规划范文第5篇

关键词：新农村；村镇规划；建设；管理问题

前言

改善村镇面貌，不断完善村镇基础设施，提高人们的生活水平与质量，是党中央关注的重要问题。但新农村建设中影响因素较多，导致村镇规划建设管理存在诸多问题，一定程度上新农村建设质量，因此，有必要对其进行深入探讨，以寻找有效的解决策略。

1村镇规划建设问题

新农村建设中，村镇规划建设凸显诸多问题，一定程度上影响规划建设工作的顺利推进，其中以下问题尤为突出：

1.1农民意识落后

在科技发展推动下，农民的耕作条件得到有效改善，机械化水平有所提高，但多数农民仍从事第一产业，对土地的依赖程度比较大，新农村建设难免占用一些土地，不过受传统意识的影响，多数农民意识不到新农村建设的重要性，参与的积极性不高，导致规划建设与实际落实脱节，导致诸多新农村规划建设工作无法得到有效落实。

1.2村镇环境较差

村镇基础设施不完善、建筑物布局混乱，一定程度上增加规划建设实施难度。一方面，部分村镇规模小，居民点较分散，“有新房，无新村”现象较严重。另外，村镇生活能源、供电供水、村镇道路等基础设施不够完善，共享难度大。另一方面，村民建房设计不够科学，建房面积不断增加，存在一定攀比心理，房屋更新周期越来越快，导致大量资源的浪费。

1.3政策不够协调

农民对土地的依赖，增加跨组、跨地难度，要求农民放弃原来宅基地，搬到新的宅基地，不仅占用耕地，而且还需缴纳一定费用，加上村组织协调能力有限，使得农村的参与积极性不高。另外，新农村规划与土地利用规划存在衔接不良问题。原有土地利用围绕居民点布局，规划小、布点多，而新农村规划减小布局点，增加布局规模，两者存在较大差异，尤其在相关手续的审批上两个规划的政策存在矛盾。

2村镇规划建设管理问题

新农村建设中，为保证村镇规划建设目标的顺利实现，需要进行严格的管理，然而分析发现，在规划建设管理上存在一些不足，主要体现在以下方面：①管理随意性大。新农村建设中，当地管理部门将工作重点放在村镇经济发展上，在新农村规划管理上投入的精力较少，对新农村规划建设缺乏有效的管理与监督，导致新农村规划建设较随意，尤其在选址、省批环节缺乏深入的分析与论证，只追求外表，规划缺乏科学新。②严格执法困难。村镇规划建设时，管理者严格执法难度大，一些人谋取私利，违反规划要求，甚至过多占用公共空间。同时，受人际关系影响，导致本应该拆除的建筑物未拆除，例如，一些领导以支持重点项目或发展经济为借口，不统一拆除等。究其原因在于管理部门的规划意识薄弱，而且仅考虑自身利益，无形之中肢解执法合理，给执法质量造成严重影响。③配套政策缺乏。众所周知，村镇规划建设解决的问题较多，需完善的政策支持，但土地利用与新农村规划两个部门政策存在矛盾，缺乏必要的协调与沟通。另外，尽管管理部门出台相关政策，支持新农村规划，而且因无法完善的监督与奖惩制度，实施中时常变动，无法按照规划要求开展建设工作。

3村镇规划建设及管理对策

为稳步推进新农村建设工作，职能部门应在深入分析村镇规划建设管理问题的基础上，结合当地实际，积极寻找有效解决措施，为新农村建设目标的顺利实现奠定坚实基础。

3.1合理编制规划

保证村镇规划编制的合理性，是新农村建设工作的基础，编制规划时应认真落实以下内容：①综合分析不同村镇经济发展情况，做好充分的走访调查，了解人民的意愿，因地制宜的编制规划。同时，明确规划重点，即，在原有基础上进行优化改造，做好环境的治理，避免编制规划不符合当地实际，为政绩而大拆大建。另外，做好土地利用规划的分析，保证村镇规划与土地利用规划的良好衔接，避免浪费耕地。②编制村镇规划时，应借鉴原有村镇布局，严格按照国家规范进行，尤其应注重利用当地的自然地形、地貌等，注重传统文化的发掘，体现乡土与地方特点，进一步丰富村镇文化内涵。③与其他部门做好沟通。除收集与分析广大村民意见外，编制规划时还应与农业、交通、水利等部门进行沟通，确保编制的规划得到其他部门的同意与支持。

3.2严抓规划落实

为保证村镇规划建设工作的顺利实施，管理部门应严抓规划落实，保证各工作落实质量，确保规划内容得以认真落实，具体可参考以下内容：①做好管理工作与反思。管理部门应注重工作经验总结，结合当地农民意识不高的现状，反思规划建设实施存在的问题，及时采取有效措施加以解决。例如，加强新农村建设宣传，提高广大农民的思想认识与觉悟，使其积极配合村镇规划建设工作。同时，积极制定引导性政策，要求农民加强学习，充分认识到新农村建设的重要性。②实施规划管理责任制。为保证村镇规划建设的顺利实施，管理部门应实施管理工作责任制，结合村镇规划建设内容及目标，做好细分工作，要求落实到具体的个人，要求村镇干部严于律己，做好表率。同时，上级部门应定期召开村镇规划建设工作会议，认真听取各村镇干部汇报，了解村镇规划建设目标实施情况（如图2新农村建设总结会议）。另外，定期派监督人员深入各村镇，了解实情，发现违法行为及时处理相关责任人，为村镇规划建设工作的实施营造良好的环境。③积极完善配套政策。管理部门应及时出台相关政策、法规，为村镇规划建设工作提供政策支持，为协调各部门间的关系提供依据。同时，实施透明参与机制。定期公开规划管理人员、程序、结果，接受广大民众的监督。另外，构建快速反馈机制，及时发现与解决规划建设实施中存在的不良问题。

3.3实行宅基地有偿使用制度

新农村建设中，村镇规划建设往往面临复杂的宅基地处理问题，为得到广大民众支持，管理部门应注重以下的落实：①做好广泛的宣传。为获得广大民众的支持与理解，管理部门应做好积极的宣传工作，通过广播电视、张贴宣传标语等方法实施宣传，使广大民众理解宅基地有偿使用的费用，用于村镇环境改善、基础设施完善等工作，任何人不得挪用。②加强组织领导。为避免新农村建设中土地资源浪费，切实保护及合理利用每寸土地，提高农村宅基地管理水平，当地政府及职能部门应提高认识，实施农村宅基地有偿使用制度。同时，积极制定有效的实施办法，依据国家相关政策与办法，制定相关实施细节，保证农村宅基地有偿使用制度的认真落实。③做好试点工作。管理部门应在重点村镇做好试点工作，一点带面，逐渐向附近村镇延伸。同时，总结试点工作中的经验与教训，制定有效的解决措施，加快推进村镇规划建设工作。④注重资金管理。加强宅基地收缴费用管理。为改善村镇环境，完善村镇基础设施，管理部门应建立专门账户，存储收缴费用，并由审计、财政、土地管理等部门做好监督工作，将收缴的费用作为改善村镇环境、完善基础设置的支出费用。

4结论

新农村建设是提高村镇环境，改善农民居住条件的重要举措，要求各级职能部门提高认识，立足当地实际，做好村镇规划管理研究工作，促进新农村建设工作的顺利完成。本文通过研究得出以下结论：（1）村镇规划建设是新农村建设的重要内容，工作中面临着民众意识不高、村镇环境差，政策不协调等问题，加上管理单位管理工作随意性大、执法难度大、缺乏配套政策等，给新农村建设工作的开展造成一定阻碍。（2）当地管理部门应结合村镇规划建设存在的问题，做好规划编制工作，保证编制的规划合理、符合当地实际。同时，实施管理工作责任制，保证规划的严格落实。另外，实行宅基地有偿使用制度，积累改善村镇环境、完善基础设施建设资金，改善村镇整体面貌。

参考文献

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[2]付松涛.新农村建设中村镇规划建设管理问题探究[J].低碳世界，2016（32）：169~170.