村镇建设规划

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村镇建设规划范文第1篇

关键词：村镇建设；规划；管理；发展

我国经济与社会在不断进步发展，农村经济也受到一定的带动取得较大的进步。农村人口不断向镇集中促使城镇发展十分迅速，城镇建设对农村未来发展方向以及趋势进行充分的说明。我们在不断对村镇进行建设与规划看，但在实际过程中还是存在诸多问题，对我国村镇建设发展起到一定的阻碍作用。为真正对村镇规划与管理进行加强，必须对其中的问题进行解决，真正意思上实现村镇建设的作用。

一、村镇建设与管理现状分析

1.不能准确预测村镇的未来

人口规模确定是编制规划工作内容的重要组成部分，低一项基础性较强的工作。人口规模会受到多种不确定因素的影响，因此不能最为科学的依据，这给规划预测的工作的顺利进行带来极大的难度与挑战。

2.较大的规划实施难度，对于实现规划目标村组干部没有足够的信心

在济较为困难的地区，整个村却缺乏足够的经济实力，甚至为修建村委会办公房需要向上级申请拨款。管理宅基地以及承包地还在采取传统的政策，已经不能满足时代的发展与需求。为对土地进行调整与拆迁，需要进行机动地预留，但经济实力的缺乏导致该项条件不能被满足，最后导致土地调整以及拆迁工作无法顺利进行。以上两种原因都对规划工作的顺利进行有直接影响，因此在实际进行会话工作时必须对上述因素进行充分考虑。影响规划编制工作顺利进行的原因有很多种，村干部以及规划编制人员工作态度也是其中重要因素之一，为保证规划工作的效率与质量，相关工作人员以及村干部必须端正自身工作态度，真正将规划工作落到实处，为经济以及社会发展贡献自己的力量。

3.土地建设规划与利用规划相互脱节

建设规划局与国土资源局有不同的工作部署，因其属于两个不同的系统，因此目标要求有很大的不同，相关人员在实际进行该项工作时必须对上述现象进行特别注意。该种现象极易产生封闭的规划过程，最终导致规划成果出现相互矛盾的现象。为有效避免在实施过程中相互冲突，地方领导在实际进行规划工作时应及时的进行沟通与交流，真正发挥规划工作的作用与意义。

4.薄弱的基层技术力量

县级以下缺乏规划设计资源，尽管省、市级规划单位证照齐全、人才济济、生意火爆，但是农村地区请他们进行规划编制却是少之又少。一方面是由于规划经费的严重不足，另一方面是由于缺乏对规划工作的重视。对于很多贫困地区而言，这样的格局是非常不利的，是需要在近期进行尽快转变的。

二、加强规划与管理的方法

1.做好村镇规划的编制工作

（1）使城镇建设规划和城镇体系规划进一步得到完善。对村镇规划建设而言，城镇体系规划能够发挥良好的指导作用，我们要使其不断得到加强，从大局着眼，协调乡村城镇之间的关系，忽略行政区域界限，使城镇的规模以及总体布局得到进一步优化，撤销小规模城镇的规划，将重点放在中心镇的建设上，在农村地域文化、经济发展过程中凸显中心镇的功能地位，对区域设施进行统筹安排，使重复建设现象得到避免，使公共设施以及配套基础设施得到进一步优化，使乡镇企业逐渐向工业区靠拢，住宅向生活区靠拢，促进村镇合理布局并协调发展。

（2）使修编小城镇总体规划的工作进一步加快，使小城镇建设水平得到提高。小城镇属于城市居民点的最基层，就像一条纽带联系着乡村和城市，在一定范围内属于农村的中心，规划小城镇与城市要有所区别，要以区域的观点加强分析城镇经济发展的条件，在城镇体系规划的指导下，根据城镇性质，合理、准确的进行城镇用地和人口规模的确定，使城镇地方的、历史的、自然的特点得到充分的挖掘，并进行认真的规划和设计，使城镇兼具地方性特色和时代感，体现出鲜明的特色。

（3）对小城镇进行详细规划，进行小城镇规划管理规定的制定，使小城镇的品味得到提升。过去对小城镇进行详细规划时没有较高的覆盖率，没有有效的控制和指导群众的建房，导致其存在较大的随意性，从而导致小城镇具有类似的面貌，没有特色也没有较高的品味。对小城镇近期建设要进行强制性的规定，并进行详细的控制性规划的编制，对土地进行合理的划分，使其满足用地要求。那些近期旧城改造项目和新建项目，必须编制详细的规划，对项目建设进行充分的指导。

2.因地制宜、分类指导小城镇规划

（1）对于那些经济基础较好、区位重要的村镇要给予大力扶持。例如：县镇、区镇等卫星乡镇，远离中心城区，相对偏远的区域中心，已经拥有一定的经济基础和产业优势，能够对带动周边地区发展，具备一定的带动力和辐射力的村镇。进行这种乡镇建设时应该给予大力的支持，开放优惠政策，促进其快速的发展。

（2）应尽快将近城区郊区镇归入城区管理。例如：目前虽然属于建制镇，但是已经和城区相连，对这样的城镇要给予独立的规划，尽早将其纳入城区，根据城市标准统一管理，使其具有与城区相衔接的配套实施和功能定位。尤其是那些对于城市组群与中心城区之间的村镇，要不断完善其体系规划，对区间村镇规划建设进行合理的引导，使那些影响城区功能、重复建设的现象得到切实的避免。

3.加强村镇规划管理，保证其严肃性

（1）完善各级村镇规划管理机构。加大村镇规划管理机构的建设力度，进行村镇规划建设管理过程中要配备专业人员，进行大中专毕业生的录用，根据计划使其加入到村镇规划管理工作中。

（2）加强培训技术人员和管理人员，使其执法水平得到进一步提高。进行培训计划的制定，分批、分期的培训技术人员、建设助理员以及乡镇长。要采取持证上岗的制度，从而保证村镇规划建设助理员的专业技能，要对其严格进行考核。利用培训的方式使其办事效率得到提高，服务意识得到增强，促进依法行政。

（3）使村镇规划管理工作得到进一步的加强。充分考虑村镇规划建设过程中的新问题和新形势，对政策措施进行进一步的研究，加强领导作用，塑造典型实例，促进村镇规划的进一步发展。

三、结语

村镇建设规划及其管理是一个非常重要的研究课题，这关系到村镇建设的长远发展，同时也关系到所有村镇居民的利益。做好村镇规划工作才能打下良好的基础，从而促进社会主义新农村的建设。所以，必须要进行认真的学习、努力的工作，为社会主义新农村建设做出最大的贡献。

参考文献：

村镇建设规划范文第2篇

【关键词】建设规划；村镇；问题分析；基础设施

1、我国村镇基础设施建设的问题分析

村镇基础设施的完善，对于村镇的经济发展有着至关重要的作用。基础设施好，社会经济效率相对就会有所提高。在过去几年的工作中，村镇的基础设施建设已经得到了一些改善，取得了很大的成果，但是相对于发达的地区，还是有很大的差距的。

1.1 我国村镇基础设施水平的现状。我国村镇基础设施水平仍然处于相对落后的状况，加强我国村镇基础设施建设是势在必行。要更好的提高农民群众的生活质量，提高国民幸福度，就要从基础设施抓起。我国现在的基础设施建设分区域而呈现出不均衡的状态，有的地区较为发达，而偏远一些的村镇基础设施建设则相对老化、落后。我国村镇规模一般较小，布局分散，普遍存在基础设施不足的毛病。近年来，随着经济的发展，一些村镇的面貌发展了根本的变化，但对于大多数村镇来说，还普遍存在着道路铺装率低，给排水设施不齐全，垃圾处理设施不完善等等问题。

1.2 基础设施在村镇发展中的重要作用。基础设施是社会化生产和专业化的产物。随着社会的生产和发展，科学的进步和人民生活水平的不断提高，水、气、热等各种服务陆续从一家一户的小生产中分离出来，形成了新的城镇专业。这些专业具有某些相同或相似的特征，对村镇而言也具有不可替代的作用，是村镇得以维持和进一步发展的基础。

基础设施的高标准、高水平、超前建设是村镇经济、社会快速发展取得成功的主要条件，而迁就眼前利益，基础设施低起点、低标准、低水平、布局不合理，配套不完善，势必影响经济社会发展，带来交通不便、通信不畅、水电困难、环境污染等一系列问题，造成短期勉强维持，长期无发展、难治理的被动局面。

2、关于村镇规划落实的具体措施

2.1科学规划重在实施，实施好村镇规划一靠管理、二靠引导。首先，在管理上要严格坚持依法办事。严格执行乡村建设规划许可、建设用地规划许可、建设工程规划行政许可和施工行政许可制度，在建设信息网村镇建设网页公布执行行政许可制度的程序，这些程序都是法定程序，也是村镇规划得以实施的重要保证，是任何组织和个人都不能逾越的。其次，要注重引导，防止几种错误倾向。在推进新农村建设，治理农村人居环境过程中，要真正体现尊重农民意愿，充分调动农民积极性。加大对示范工程技术服务的支持力度，建立和完善保障机制。落实各级政府的责任，强化工作责任制的落实。

2.2积极开展村庄整治工作

积极开展村庄整治，改善农村人居环境。村庄整治一定要在规划的指导下进行，合理确定村庄建设的内容，从解决农民最关心、最直接、最现实的利益入手，从改善农村生活、生产条件入手，科学确定村庄建设标准，规划适度超前，建设逐步到位，正确处理好“地上地下”关系，处理好村庄集聚和基础设施配套的关系，引导村民有序适度地迁往规划居住点。避免因住房快速集中而配套设施跟不上，导致村庄公共设施不足，环境恶化，居民生活质量下降等现象产生。在开展村庄整治工作前，要编制村庄整治规划和制定村庄整治方案，参照各地政府的指导性目录，合理确定村庄整治的具体项目与技术要求，明确整治项目的工程量清单，在政府投入和社会力量的扶持下，逐步实施。

2.3要坚持产业支撑、特色带动。坚持村镇建设与经济发展并举，立足村镇区位、资源和产业基础，因地制宜，发挥优势，培育村镇支柱产业和特色经济，以产业发展带动村镇建设，以村镇建设促进产业发展。围绕人的全面发展，坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村镇管理制度，提高村镇居民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。村镇建设要贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，使自然景观和建筑景观相协调，充分利用自然环境与人文环境优势，将现代化文明价值与当地民间文化有机结合起来，以突出特色，张扬个性。

2.4要坚持突出重点、兼顾一般。打破均衡推进村镇建设的发展模式，集中力量， 梯次推进， 有选择、有步骤地优先发展重点村镇， 进而带动一般村镇加快发展。村镇建设要从各地的实际情况出发，根据当地经济发展水平、区位特点和资源优势，坚持因地制宜、集约发展原则，科学地确定建设方式、内容、标准，多层次地推进旧村改造、新村建设和环境治理，做到突出重点，注重实效，防止盲目攀比、重复建设。要根据村庄、集镇、建制镇的不同功能作用，重点发展规模较大、基础较好、有区域带动作用的中心村镇，形成各具特色的村镇建设。对多数村庄建设，要按照有利生产、方便生活的原则，重点引导农民搞好住房建设，配套进行道路、供水、供电、电信、能源等生产生活设施建设；对乡政府所在地集镇和一般建制镇，重点应加强农村现代化建设、提高村镇居民的生活质量和农业服务的设施建设。

2.5 量力而行、逐步发展。村镇建设是一个综合性的系统工程，有完整的内涵、系统的目标，但我国村镇范围广、人口多、底子薄、发展不平衡，农村落后的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念已经积淀几千年。各地情况不同，基础条件不一样。在这种背景下推进村镇建设，面临着实现经济增长、社会发展和解决人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大等许多问题和矛盾，决定了村镇建设决不是一朝一夕、一蹴而就的事，必须坚持量力而行，逐步建设的原则。要尊重村镇建设客观规律，立足本地实际，充分考虑到自身经济社会发展水平，做到切合实际，切实可行。要坚决防止和避免因片面追求村镇建设形象而出现加重村镇集体和居民负担的现象，真正让村镇居民在村镇建设进程中得到实实在在的利益。

2.6建立完善领导机构，加强对村镇建设的领导。各级党委、政府要切实将村镇建设作为头等大事来抓，切实将建设社会主义新农村纳入党委、政府的重要议事日程，做到领导机构落实、工作任务落实。建立健全法规，加大村镇管理执法监察工作力度，有条件的村镇应成立村容镇貌监察管理专业队伍。

综上所述，规划对于村镇的发展起着巨大的作用，有规划就有了明确的工作目标。可以协调工作、提高效率。随着我国经济不断地蓬勃发展，我国村镇的发展速度也在提高。经济的发展对于人们的生活水平也有了很大的影响，人们更加注重生活的质量，居住的环境、生活的环境、对于基础设施的要求也在不断提高。我们要坚持国家的可持续发展战略，要重视村镇的发展，建立合理的村镇管理体制。村镇基础设施建设是社会生产不可缺少的条件，是生活的基本条件。同时也是我国农业经济发展的物质基础。村镇规划是为了更好的实现村镇的经济和社会发展的目标。要确定村镇的发展形势，发展规模，协调好各个方面的综合发展。根据村镇的各项发展目标来制定一套完整的发展计划，这是村镇管理的重要依据。

参考文献：

村镇建设规划范文第3篇

关键词：村镇规划建设；现状；问题分析；对策

当前村镇规划建设是农村经济社会发展的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容。它涉及到千家万户农民的切身利益，事关农村小康建设和现代化的全局，具有政策性强、技术性高、涉及面宽、工作量大的特点。积极稳妥地加快村镇建设和发展，是各级政府统筹城乡发展，推进城乡一体化和解决“三农”问题的重要途径，本文结合我市一乡一镇(罗坊乡、大湖镇)规划建设现状及对策措施进行分析。

一、当前现状与村镇规划建设中存在问题

当前，村镇建设还未能摆脱自然演进的模式。主要体现在：缺乏有效的分类指导和区域协调政策与措施，各类村镇的职能和目标定位不够明确，发展重点不突出，存在基础设施、公用设施建设各自为政、小而全现象。一些地方的村庄布局缺乏规划指导和约束，农民建房缺乏科学设计，有新房无新村、环境脏乱差等现象普遍存在，农村精神文明建设、社会事业发展相对滞后。规划管理存在薄弱地带和薄弱环节，农村违法、违章建筑在一定程度上存在失控现象。

（1）村镇规划盲目求大、求洋。我们山区的村镇建设，始于80年代初期的农房建设。二十多年来，随着“三农”问题的高度重视，特别是随着小康村的建设和扶贫等优惠政策的落实，山区村民的居住条件得到明显改善，村镇建设有了很大的发展。尤其是城市郊区、铁路和国、省干道沿线的村镇面貌变化较大。但村镇各项设施落后，房屋简陋，使得农村地域空间难以形成现代村镇体系。村镇规划建设的一个原则是反对形式主义，坚持节约。反对大拆大建，提倡生态建设。但不少规划设计却不切实际的用城市规划方法来进行村镇规划，在村镇规划中居住用地成倍超标，道路占地大大增加，房地利用率低，土地浪费严重，如建生活安置小区、造大广场、宽马路、小洋房等，导致规划中出现很多的形式主义工程，村镇失去原有特色。

（2）村镇建设盲目攀比。城乡一体化，缩小城乡差别，不是把农村建设成为城市，而许多村镇建设的试点又往往给人误导：整齐宽阔的道路，装饰气派的建筑，导致村村像城镇，乡镇像农村。如果村镇建设试点都是靠外部资金的投入，而不强调内部潜力的挖掘，管理上的经验总结，盲目模仿城市的做法，那么我国许许多多的村镇何来如此庞大的建设资金?这样的试点无法起到有效的引导、推广作用。

（3）村镇吸引力偏小。山区村镇的地域条件相差很大。资金投入不足，基础设施落后，乡镇企业不甚发达，导致农村剩余劳动力由农业人口转变为非农业人口中，村镇所具有的职业转变优势和地区转移优势没有充分发挥出来，村镇吸引农业剩余劳动力的能力有限，而剩余劳动力不能就地再就业。村镇对资金吸引力不足，就只能使农业经济继续维持粗放经营，无法产生出积聚效应。

（4）村镇规划建设管理措施不严。尽管国务院曾颁布了《村庄和集镇规划建设管理条例》，但由于管理机构不完善，管理资金不到位，管理人员技术水平不足，使之无法很好贯彻执行。因此，多年来大部分地方农民建房仍然缺乏统一规划，统一安排，自留地甚至农田随意报建，面积不限，产生一户多宅、单家独户住房现象普遍。同时“农转非”户、进城就业户，所闲置的农村住房没有及时清理，土地浪费严重。

二、完善村镇建设规划必要性

村镇规划是村镇建设的龙头，是建设管理的依据，也是本地国民经济和社会发展的框架。构建具有当地特点，以功能分区为结构、以经济联系为内涵的村镇建设新格局。

一是突出特色。根据各乡镇其不同的区位特点为，自然条件，经济类型，在总体规划中突出其特点，如我市地处景区的贡川镇，突出风景旅游的民俗文化特色，在景区周边的中心村原址改造和节约土地方面进行重点研究制定完善规划建设方案。我市曹远镇及其工业开发区都在城市规划区内，城乡结合部的地理位置特殊，是进入城区的必经之路之一，也是城区的“大门”，它能给进入市区的人带来较强的视觉冲击，留下深刻的影响。建议将我市曹远镇纳入城市建筑风格和色彩控制专项规划内。做好城市规划区外城市周边建筑物风格的控制，和城区做好相互衔接、相互协调，特别是新建的新村建设点，严格建筑风格和色彩控制，把握好村民房屋斜屋面，塑造特色风格。

二是对近期将建设发展的地块，抓住详规的编制；对中长期建设发展的区域，抓住控制性详细规划的编制。详细规划是总体规划的细化和量化，在修编总体规划的同时，组织对村镇重要地段及主要路段，结合可能实施的建设项目编制修建性详细规划,如我市燕南街道吉峰村新村建设规划。

三是在规划编制中，注意规划的弹性，如村镇内功能区的兼容性。从而避免在实施规划时因建设项目的变化而频繁地修改规划，也为今后的发展留有余地，增加规划的可操作性。在近期规划建设中对各项指标控制，以保证环境质量为原则，使各项建设活动不会盲目进行。

三、村镇规划建设的可行性

村镇作为农村经济发展的载体，在实现农业现代化的进程中起着举足轻重的作用。加强村镇规划建设，有利于农村经济结构调整，促进区域经济合理布局；有利于培育发展农村市场，扩大内需，拉动国民经济快速增长；有利于民营经济上规模上水平，聚集发展，更大规模地转移农村富余劳动力，一是按照不均衡发展战略，大力推进中心镇建设，逐步形成以中心镇―建制镇―中心村为辐射圈的组团式发展格局。村镇建设要杜绝不切合实际的“形象工程”，要突出基础设施建设为重点，不断完善小城镇功能。要把小城镇污水处理等环境基础设施摆到重要位置上来，不断改善小城镇环境质量。二是推进农村居民集中居住区建设。目前农村生产生活的主要特点是：居住点分散零落，户均占地面积大，大多数农民从事二三产业，城乡居民收入消费水平差距较大，大规模的经济建设和经济开发使得相当数量的农民需要拆迁。按照城乡一体化建设的思路，推进农村居民集中居住区建设。制定中长期规划，通过村庄规划调控农民建房行为，引导新建农房建到规划点上。完善农村集中建设区道路、供水等基础设施条件，增加集中居住区对建房户的吸引力。规范农民建房的审批，坚决控制不符合规划要求的新建农房建设，遏制农村居民建房散乱状况。对于没有编制村庄建设规划的地方，暂时停止审批农民建房。通过若干年的努力，形成农村集中居住的良好格局，改善生活质量，促进农村社会和谐、可持续发展。

四、加强村镇规划建设的对策措施

4.1 因地制宜、长远规划、合理布局。建立科学、高效的村镇规划建设管理体系，村镇规划要根据区域实际、自然景观、人文景观的不同科学地加以规划，合理确定建设标准，要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方，经济实用。应将生活、生产等功能区划综合考虑，供电、供水等基础设施建设全面设计，力争达到高起点、高标准规划，做到30年不落后，50年不拆迁。要正确认识规划建设村镇与农村经济发展两者之间相互促进的关系，规划要坚持一步到位，实际操作中可以根据各地实际和广大民众的愿望和承受能力量力而行，分步实施，逐步完善，逐步建成“规划科学、布局合理、功能齐全、设施配套、交通方便、经济繁荣、环境优美、精神文明、具有现代化水平的城市化村镇”。

4.2处理好土地调整，严格执行村镇建设用地标准。充分挖掘现状用地潜力，尽量不占耕田。本着节约耕地，使其发挥最大效益的原则，在分析建设用地条件的基础上，理顺路网，确定中心，合理布置各类用地。对布局混乱、浪费土地严重的村民宅基地做合理调整。在土地调整的实际操作中，一定要坚持公平、公正的原则，以地补地。采用当地生活习惯，规划建设村民房屋及院落形态，通过不懈努力塑造自己独特风格。

4.3坚持山、水、田、林、路、村综合治理的原则，搞好村镇规划。在乡镇域总体规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划的指导下，本着既方便生活生产又节约土地和可持续发展及经济效益、社会效益、环境效益三统一的原则，采取适度分散、相对集中的办法，按其在村镇体系中的性质、职能、规模和发展方向，统一规划，逐步建设。坚持规划到位，分年实施，逐步完善配套。规划既要有地方特色、时代气息，又要有超前意识、现代观念。

4.4加强管理，提高服务。一是加强规划法律法规宣传，寓教育于处罚之中。针对村镇规划面广量大，村民规划意识、法律意识淡薄，规划监管工作面临全新课题的现状，应该首先强化对管理人员的法律法规宣传教育，如在查处违法建设时不是简单地下通知，而是把查处现场变成宣传规划法律法规的课堂。对当事人动之以情，晓之以理，使其充分认识到其违法行为的后果，自觉服从管理。二是建立联动机制，充分发挥乡镇、村委作用。积极探索执法部门与辖区各乡镇、办事处、村居委查处违法建设联动机制，齐抓共管，快速反应。三是加强管理，提高服务水平。要积极探索村镇管理新路子，加强执法力度，使村镇建设规划工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

五、结束语

综上所述，这些问题直接关系到村镇规划建设的科学性，关系到新农村建设的各项任务的落实，进而影响和谐社会的构造。村镇规划建设是功在当代，利在千秋的大事，通过我们的努力完成好各有特色村镇规划建设，实现建设依托规划，规划服务于建设。造福于村镇，受益于村民。因此对村镇规划的这些问题展开研究，具有重要的理论与现实意义。

参考文献

村镇建设规划范文第4篇

关键词：新农村；建筑中村镇；规划

中图分类号：G812文献标识码： A

前言

在新农村建设的过程中，村镇规划即提高农村构筑物、建筑物、开放性的空间、绿化和道路等实体物质所构成的整体视觉的效果。目前来说，三农问题已经成为了工作的重点，并且积极的展开了新农村的规划和建设，虽然取得了一定的效果，但是在进行规划的过程中，还是遇到了一些问题。因此，相关部门应重视村镇规划中出现的问题，并给予相应的解决策略，进而提高新农村的建设中村镇规划的质量。

1.新农村建设中村镇规划工作的重要性

推进新农村建设最重要的任务就是进行城镇规划的工作。科学规划作为经济社会建设和发展的基础和前提，且城市发展和建设都离不开合理科学的规划，农村发展和建设也更离不开科学规划的正确指导。村镇规划是由政府来指导调控的城乡发展和建设的首要手段，包括：市场监管、经济调节、公共服务的职业和社会管理等等。村镇规划具有保护公共的利益、协调社会的利益和配置空间的资源等重要职能，不仅对其有着全局性、战略性和综合性的影响，也对社会和国民经济持续性的健康发展有着极为积极的作用。

在新农村的建设中，通过合理科学的村镇规划可以真实的了解到村镇所存在的一些实际的问题和农民的意愿，进而推动新农村的发展和建设，并保证新农村的建设能够符合其实际发展的需求。因此，只有村镇规划先行，新农村在建设中的各个工作才可以做到有序展开、有章可循和科学发展。

2.村镇规划的现状和面临的问题

2.1、村镇规划缺乏技术标准

在我国新农村建设的过程中，关于村镇规划的过程中相关指标就只有一个，那么就是为国家制定总体的标准。这个标准的技术规定最主要的就是针对农村的建设，因此这样的标准具有很大的局限性，导致很多村镇规划在采用了这个标准里的技术规定和内容后，不能全方面的发展。在采用这个标准的同时，大部分农村也采用了城市建设规划技术的标准和内容，这样的双重标准方式导致了新农村在建设过程中，村镇规划形成比较混乱的局面。

2.2、村镇建设中基础设施还是不完善

在我国改革开放之后，村镇兴建也有了很大的收获，基础设施建设也取得了一定的进展，在城市中，基础设施更是在极大程度上改善了居民的生活环境和质量，保障了社区基本服务，也使小区更具功能性。而且村镇的建设规模都要小一些，布局也不集中，因此村镇的现状虽然在建设之后有了改善，但还是存在很大的问题，比方说村镇或者是小城镇中对于道路来说铺装路的比例还是较低，对于垃圾处理来说设施还是不彻底，对于给排水设备来说设施还是不完善，更不用说一些城镇中还没有污水处理厂。

2.3、村镇规模较小、管理力度不够

部分农村的村镇规模较小，产业发展较慢、基础设施不够完善且布局也较分散。农业人口在农村人口中占了较大的比例，城市化气息也非常淡薄，农村经济积蓄的功能也较低，环境状况也没有得到改善。此外，较多农村在建设中对违法乱纪行为的处罚力度较弱，对农村建设管理的工作不够重视，部分管理人员的素质也普遍不高，导致了农村居民生活质量得不到有效提高，新农村建设的面貌也未达到预期的目标。

3. 新农村建设中村镇规划的策略

3.1、注重人文环境

乡镇规划建设是彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式， 使整个乡村规划有机地融入到所在城市的大环境中。力求在旧村落改造中注意保护原来风貌，保留原有建筑形式，一定程度上延续旧村落的历史文脉，使得建成后既体现出一种文化传统的沉积，又具备了现代化的生活环境，满足了人们对乡村人文氛围和社区功能的要求。

3.2、切合农村实际

当前村镇规划最大的弊端就是过于照搬城市规划的内容，严重脱离农村实际，造成农村像城市，城市像农村，缺少农村固有体貌特征，不可否认城市规划的建立和发展，在很大程度上促进了村镇规划的发展，它的理论内涵，它的理论方法及基本原则至今为村镇规划所沿用，但它毕竟不是村镇规划，就中国的农村而言，它具有于城市不同的发展道路，具有自己独立的个性和适用条件。因此，村镇规划的编制要因地制宜，量力而行，要更多地体现乡村特色和当地的自然风貌。同时，在村镇规划编制中要充分地尊重当地的民俗风情，要适应当地的传统社会文化。

3.3、坚持保护生态环境、科学规划

新农村的建设中，城镇规划要以保护生态环境作为首要前提，对自然资源和环境资源进行合理有效的使用，科学的规划，并结合当地城镇整体的规划及经济发展的情况，选取相应的新农村的发展模式。结合农村实际的情况，分析出村镇建设的发展优势及劣势，并对优势方面进行推广，对劣势方面进行改善，以此来积极调整村镇产业的结构，确保新农村能够有特色并持续性的发展。

3.4、坚持可持续发展

在进行村镇规划时要关注到生态自然环境以及经济的可持续发展性, 要重视长远的发展，也不应该忽视当前的利益，立足于现状，对未来进行充分规划，还要科学地制定出适合当地以及周边协调发展的并且还具有可持续发展性的村镇建设的规划设计，要使其发展速度和规模匹配人口增长和经济发展。善于对土地资源、水资源以及矿产资源等进行充分利用，确保不会造成浪费现象，还应避免对长远利益和眼前利益分不清主次的恶性的结果。尊重社会的各种规律，建造一个新型的和谐可持续村镇。

3.5、完善农村公共设施建设

农村公共建设对提高其环境的质量有着很大的作用，因此，应该对农村进行整体的贵哦花，从而体现出公共设施的可操作性和可持续性，并且不断的提高农村居民生活的水平和农村环境的质量。同时，还应制定出维护公共设施的相关规章制度，并确立监督的主体。农村公共设施的建设和配置虽然很重要，但是更为重要的是在完工之后对其进行的维护和安检，才能够提高公共设施的质量，并延长其使用的周期，进而确保农村居民的生命安全，改善农村的整体环境。

公共设施的建设重点应放在对居民生活和农业生产设施上。农村的公共设施应该配套齐全，才能够满足农村居民娱乐、购物和出行等日常生活的活动；道路交通的设施应该与附近道路交通的网络连接起来，进而形成一个便利交通的体系；通过绿化景观、爱护植被、设置景观物等方式可以美化环境，大大提高了居民在生活方面的质量；此外，还应积极的完善排水系统和环卫工作。

结束语

为了将新农村的规划建设的更好，相关的管理部门应做到重视对新农村在建设中的必要性进行适度宣传，带动农村居民对建设新农村的积极性，进而确保新农村的建设能够顺利的进行。同时还应加强对村镇规划的实施力度，加快农村公共设施的建设进度，并调节好农村和城市基础保障的体系，让农村居民能够切实的体会到建设新农村的意义所在。此外，相关管理部门还应积极分析目前村镇规划存在的问题，并针对性的提出解决策略，进而确保村镇规划的科学性和合理性，为新农村的建设打下坚实的基础。

参考文献

[1]白莉,贾艳峰.新农村建设中村镇规划管理问题探究[J].城市建设理论研究.2013. 8 (23) :28-30.

村镇建设规划范文第5篇

关键词： 村镇规划 经济基础 质量意识

Abstract：Linqu village construction management, for example, to understand and comprehensive analytical town planning and construction. Planning from all aspects, effective supervision, services universal, universal opinion to start to solve the problem.Key words: village planning; economic base; quality awareness

中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：

在新农村建设的有力实施后，城乡的清洁工程得到了全面的改善，全区城乡有了焕然一新的面貌。基础的村镇设施都得到了配套的安排，公共的卫生环境也得到了提高，村镇居民的居住环境也得到了全方位的改善。在这其中也有做得不到位的方面，村镇的建设是系统的工程，结构比较复杂。有比较强的专业性、参与性、持续性。在村镇的建设中仍存在不同程度的盲目性和随意性，其粗放型建设局面难以在短时间内扭转。文章从规划建设管理意识方面提出一些对策，用以解决现在村镇规划和建设管理所存在的问题。为准确全面地把握我县目前村镇规划建设情况，对全县村镇规划建设情况作了一次全面调查，并提出了初步的现状分析和弊病成因。

一、存在的主要问题和原因分析

2.1 村镇建设管理体系不健全，管理职能弱化

近几年来，村镇上依然存在着建设用地的以下几种情况：其一就是建筑用地分散：其二是没有次序的乱占有耕地，其三滥建现象和乱建的现象还比较多见，由于这一些原因还引起了其中的纠纷。追根揭底，存在的问题是村镇建设管理机构不全，力量薄弱，难以进行有效监管。虽然近年来中央和地方出台了不少村镇建设的条例、规定和办法，但都没有对基层机构设置、人员编制、经费来源做出明确规定。

2.2规划滞后，人力财力不足

如何应对村镇建设规划滞后的这一问题？再这个突出的问题上实质存在的是对村庄规划认识不到位、相关经费保障和专业技术人员缺乏等问题。如何为各村镇编制既科学合理，又符合土地总体利用规划，既得到农民认同，又有利于农村经济、政治、文化、社会、生态协调发展的详细建设规划，还有待于社会各方和广大农民的共同努力。

2.3 建设往往存在随意性、盲目性

农村建房所存在的问题，和农民的意识是相关联的。有部分村民在规划的意识上不是很强，法律和法规也不太了解，缺乏法制观念。对村镇建设审批程序不重视，特别是农村民居建设往往存在随意性、盲目性。近两年随着临朐县村镇化进程的推进和新农村建设的开展，这一现象较以前有所改善。但由于建设起点低，农民无证建房、违章扩建、占用耕地建房、随意补修旧房现象时有发生，特别是崇左市区规划范围内抢建现象屡禁不止。

2.4 管理与村镇规划存在的衔接脱节

临朐县村镇的村镇干部大多来自农村基层，年龄偏大，有的文化水平较低低，在管理的经验上还比较守旧，有的对村镇建设的一些规律还不能熟练的运作。给基层的管理工作增加了难度。干部的队伍中更换得过于频繁，造成了一些短视的不利于行为，使得村镇规划建设连续性较差，更加剧了村镇规划与管理脱节的现象，使村镇规划无法正确指导村镇建设，造成村镇建设的布局散乱无序。

2.5 村镇规划编制缺乏公众参与

前期编制村镇规划缺少了民众的参与，后期的小部分规划就难以体现出民众的意愿。村镇规划中存在一些形式主义，使村镇失去原有特色。在村庄规划编制和人居环境治理中，怎么样提高村民的认知度和参与度，以及如何加强村庄管理的长效机制，是村镇规划建设的关键。

3 加强村镇规划建设管理的办法

3.1 注重宣传工作，把规划政策的宣传工作落实到位。提高本村人民在城镇规划上的意识，同时加强对村民城乡规划法律法规上的观念。深入开展村镇规划政策法规宣传工作，宣传规划的法定性和控制性，加大宣传中央、临朐县村镇关于加快城镇化进程和建设社会主义新农村的优惠方针、政策，切实增强广大农村群众的规划意识和依法建设意识。及时总结、宣传崇左市小城镇建设和村庄整治取得的成就经验，通过科学规划村容村貌得到改善的案例，宣传教育和影响群众。宣传村镇建设发展进步对整个经济工作的贡献，使各级领导和广大群众真正从思想上、行动上重视和支持村镇规划建设工作。

3.2 转变政府的职能意识

在政府的职能意识上需要有所转变，建立健全一套完整的行为规范，做到乡镇行政管理体制上能够廉洁和高效，处理事物上能在运转上协调。办理过程中做到公正透明。村镇建设管理机制有一定的创新意识，逐步落实和解决人员、编制和经费等问题，强化基层村镇管理指导力量。加强村庄规划建设管理工作的组织领导，建立健全“党委领导、政府主导、部门配合、社会支持、农民主体”的工作机制，把村庄规划建设管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题。为了使广大的农民利于行使监督的职能，维护村镇规划的权威性和严肃性，可将规划的成果展示牌立于村镇比较显著的位置。

3.3加强意识管理

通过与有关部门的合作，组织村镇干部领导进行全面的再教育培训。主要针对城乡规划的法规学习，和村镇建设如何管理的学习。使存干部在综合素质上得到提高。有计划的进行教育培训，有重点的培训。短期学习和长期学习相结合，技术培训与学历教育相结合。从而使村镇的管理人员在技术的业务素质上不断的提高。安排相关的工作人员到管理比较完善，经验比较丰富的城镇互相交流学习。复制其他城镇的成功，结合本村的实际情况吸取好的管理经验。

3.4 听取民众意见完善村镇规划编