微观财政政策范文第1篇

随着我国市场经济的不断发展与国内生产总值GDP的不断上升，我国的许多大中小相关性企业与科学技术都取得了飞速的发展与创新。而我国节能与节能政策工作也在经济发展的大潮中顺流前行，取得了前所未有的进步与发展。虽然当今国际社会早已将节能问题放在关乎整个人类社会发展的重要位置，但关于节能相关问题的改善却未能有良好的进步和实践发展，特别是节能政策与微观经济学共同发展的问题，更是成为了现今我国节能工作与经济发展的重要掣肘问题之一。

一、节能内涵探析

在现今社会经济与能源资源的现状下，做好节能工作是能源资源高度短缺的国际问题的最重要的解决方式之一。其不但是高度影响社会发展的重要因素之一，还将成为未来世界各个国家经济发展的重要组成之一。对于节能工作的自身内涵而言，在经济学的角度看来，节能的主要内涵是指，通过不断为企业减少不必要经济损失与成本预算的方式来为企业实现经济效益的一种经济模式。而在物理学看来，节能是不断通过减少自身的能源消耗，来控制自身的不必要损失的一种过程方式，其并不具备任何的某种特殊意义的内涵。

二、节能及节能政策在微观经济学中存在的问题探析

面对现今发展中如此重要的节能工作，各个国家与政府要想顺利的在自身的国家中发展节能工作，或者是推出一个具有一定经济意义的节能政策，就必须针对现今各个国家的微观经济发展中节能工作所存在的问题进行分析，然后找出根治的方法，才能真正意义的发展节能工作。

2.节能交易投资问题。该问题的产生主要是由于现今市场购买节能商品的过程中，难免会出现讨价还价以及其它方面的一些经济问题，再加上，节能商品的买卖双方都为了能够取得更好的经济效益，在其交易的过程中，难免会出现交易方面的资金危险，从而使得买方购买的节能商品并不具备其自身的某项功能。据相关资料显示：能源密集型的大公司用于节能投资的交易费用占到节能投资的3%～8%，而对较小额的节能投资或能源密集度较低的企业，这一比重要大得多。这里我们不难看出节能交易投资对于现今的企业发展而言的重要性。

3.节能投资中的有限理性问题。这种现象的发生主要是由于节能商品的自身与节能政策的提出者本身对市场中的节能商品与节能发展，存在一定程度上的局限性，并不能相对完善的考虑到节能发展的自身与经济的微妙关系，从而导致了整个节能工作在发展的过程中受到了诸多限制。

三、节能及节能政策的微观经济政体的构建工作探析

面对尚存在诸多问题的节能工作以及竞争如此激烈的经济发展，我国的相关工作的管理部门势必要做出适当的调整与改变，才能更好的适应当今社会节能工作与市场微观经济的不断发展。为此，笔者在这里为节能及节能政策的微观经济学提出了以下几个方面的建议，以供专家人士对其进行参考与分析。

1.大力调节及控制节能装置的价格浮动与税收政策。我国的国家政府要大力调节及控制现今市场中的节能装置的价格浮动，借以做到最大程度调节我国节能政策与节能经济发展的作用。另外，国家政府还要不断完善与调节我国税收政策，从而做到为我国节能工作与节能政策提供更高意义的微观经济保障的作用。

2.不断完善现今节能市场信息的可靠性。对于现今市场中存在的节能信息风险，要想最大程度的提高市场中信息的可靠性，就必须对现今的节能市场进行适当合理的规划与完善，以此来不断增加节能信息的真实性、中立性以及信息传递与交易的可靠性。另外，国家政府还要适当的为节能市场提供有效的、可靠的信息，让国家的节能市场可以具备更加安全可靠的信息安全性与全面性。

3.适当的对节能经济提供激励政策。由于现今的市场节能经济政策的相关政策仍存在一定的不规范性与不完善性，这在一定的程度上，势必会造就节能工作在发展的过程中，处处受到限制，这种非积极性的限制，很有可能会造成节能工作者对自身的工作产生一些非积极性的思想，进而不利于整个社会节能工作的发展。因此，我国的政府势必要对节能经济采取适当合理的激励政策，从而在物质方面不断做到促进节能工作与微观经济不断发展的作用。

4.国家政府的相关部门要加强推动节能的规制政策。与其它政策不同，规制政策绕过了市场主体行为调整而直接干预市场结果，其理论依据主要是节能主体的有限理性。因此，国家政府的相关部门要不断加强推动节能的规制政策，以期做到最大程度为节能工作及节能政策的微观经济做出保障的作用。

四、结语

综上所述，面对如此高速发展的市场经济，我国的节能工作与节能政策要想与微观经济学取得更为深远的发展，就必须针对不同节能产品与节能技术以及不同的行业采取不同的手段与方式，为企业实现真正意义上的节能，推动其更好的为我国的节能工作作出应有的贡献。

[2] 王瑞,林振荣,谢永亮,吕磊,冯岩. 对节能政策和措施的探讨[J]. 河南建材, 2010,(01) .

[4] 郭琪. 中国节能政策演变及能源效应评价[J]. 经济前沿, 2009,(09) .

微观财政政策范文第2篇

关键词：公共财政 小微企业 发展困局

大力发展小微企业，对调整经济结构、促进经济增长、解决就业问题、实现科学发展等方面发挥了积极作用。面对当前小微企业发展中遇到的现实困难，国家如何从财政政策角度，认真贯彻党中央、国务院决策部署，为小微发展创造良好的宏观经济运行环境，不断加大支持力度，充分发挥财政宏观调控职能，形成以税收优惠、补贴降负、资金支持、公共服务等为主要内容的公共财政政策体系，对促进小微企业可持续发展有着起着不可代替的作用。

1.公共财政的涵义

在全新的经济体制下，财政就其实质来说，实际上是一种“公共财政”是公共经济的核心内容，指国家为满足社会公共需要而集中分配一部分社会资源的分配活动或经济行为。公共财政既是适应市场经济发展客观要求的市场经济财政，而且对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。

2.公共财政支持小微企业发展的必要性

据统计，我国的中小企业4200多万家，其中有大约90%的中小企业是小微企业。这些小微企业包括了小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户等。正是这些“轻骑兵”，每年总产值大约占中国经济总量的60%，实现利税大约占国家税收总额的45%，提供了近80%的城镇就业机会。可以说小微企业已经成为国民经济平稳较快发展的重要微观基础。但是，由于中小企业发展规模小，应对市场风险能力较弱，一旦相继袭来经济下行，很有可能面临生死存亡。从某种程度上看，小微企业的困局就是中国经济转型的困局。财政政策在促进经济稳定增长、优化经济结构、调节收入分配方面具有重要功能，特别是具有对经济发展薄弱环节实施“调控职能”优势，为小微企业发展创造良好宏观经济环境，能够发挥更大作用。

3.进一步支持小微企业发展的财政政策

如何从财政政策角度认真贯彻党中央、国务院决策部署，为小微发展创造良好的宏观经济运行环境，“减”、“补”、“增”和“引”四个字很好解读了当前支持小微企业健康发展的政策举措。

3.1 将“减税优惠”落到实处

所谓“减”就是实施减免企业税费负担。税收收入是现代国家最重要的公共收入形式。目前，我国已不断加大了对扶持小微企业发展的税费优惠政策，体现了加大对小型微型企业支持力度的政策导向。包括大幅提高增值税和营业税起征点，直接缓解他们存难的状况；将小微企业减半征收企业所得税政策延长到2016年底，并将享受减半征收企业所得税优惠政策的范围扩大到年应纳税所得额低于10万元（含10万元）；对月销售额不超2万元的小微企业免征增值税和营业税。这些减免企业税费负担的财政政策有力减轻了小微企业税负负担，为小微企业带来了实惠。总理在2014年政府工作报告中提出，要“进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担”。在今年国内外经济环境十分复杂的背景下，为保持我国经济平稳较快发展，进一步加大对小型微利企业的税收扶持力度，更加突显了政府对小微企业发展、鼓励创业、促进就业的重视和支持。下一步要扩大各项税收优惠政策，整体做到应退尽退、应减尽减、应免尽免。同时，开展财税宣传活动，利用电视、报刊及广场布置宣传栏等多种形式，加大财税政策宣传力度，帮助小微企业熟悉政策，鼓励和引导小微企业更好地运用财政财务政策，做强做大。

3.2将“补贴降负”进行到底

所谓“补”就是进一步完善小微企业的补贴政策，把全面补贴以及减免涉企收费项目作为支持小微企业发展的重要举措，以减轻中小企业负担，缓解企业生产经营困难。如在社会保险补贴方面，落实促进就业政策，对企业招用就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴；允许小微企业在特定时期，下浮企业负担“五险一金”的支付比例；经济欠发达地区可考虑由国家财政对小微企业新录用城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生适当予以补贴，由政府组织培训机构进行免费岗前就业技能培训。继续鼓励和支持大中专毕业生到小微企业就业；在为创业者提供学习、见习、试岗的条件下，由国家财政统一支付，完善档案接转、户籍申报、子女入学、职称评聘、劳动权益保护等一系列服务，包括给予一定额度的补贴或贴息贷款、保障房指标等。在产业升级和行业转型的补贴方面，应进一步明确财政支持重点，优化资金安排结构，既突出重点又充分发挥市场机制的作用。细分财政补贴，量化补贴标准，鼓励小微企业将资金集约地运用于产业升级和行业转型，加大对科技创新型小微企业的利益保护机制建设的财政支持，制定小微企业激励机制，以奖代补，通过市场和激励机制，更好发挥财政杠杆作用。 在相关实质性降费措施上，要把全面减免涉企收费项目作为支持小微企业发展的重要举措，减少中小企业收费支出。对小型微型企业免征管理类、登记类、工本费、企业注册登记费、房屋租赁管理费等行政事业性收费，取消海关监管手续费，在在充分调研基础上，清理取消不合时宜的收费，切实减轻企业负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展。

3.3用“增加投入”解决融资瓶颈

所谓“增”就是加大财政资金投入，用直接的资金支持对小微企业进行财政支持，解决小微企业融资等突出问题。首先，财政通过设立专项资金或基金，促进中小企业技术创新和科技成果转化，加快转型升级。近年来，中央财政支持小微企业先后设立了科技型创新基金、国际市场开拓资金、地方特色产业发展资金等专项政策，由2008年的49.9亿元增至2013年的约150亿元，已初步形成定位科学、布局合理、重点支持小微企业的资金政策体系。同时，在优化小微企业发展专项资金增加预算投入的基础上，注重开辟多渠道的风险资本来源，可以让小微企业可在股权交易所挂牌交易，鼓励小微企业利用债券市场直接融资，政府提供必要的扶持和保障措施，增加小微企业的融资渠道，带动高科技产业的发展。第二、继续发挥各商业银行融资主渠道作用。目前银行信贷支持小微企业信贷规模仅为信贷总额的9.5%左右，从小微企业融资现状看，内源融资难以满足需要，而大多企业不具备直接融资条件。2014年6月10日，央行‘定向降准’，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行将下调存准率0.5个百分点，意在贯彻落实国务院常务会议精神，正向激励金融机构将信贷资源更多投向小微企业等国民经济薄弱环节，从而促进经济结构的调整。下一步还需要继续务实加大金融创新力度。根据小微企业的特点，对小微企业开展政策性投融资活动；加大中央财政资金的引导支持力度，推进小微企业信用担保体系建设。鼓励地方财政部门采取业务奖励、保费补贴方式，以及利用社会资金等多渠道补充担保基金、提高代偿能力，降低收费标准。积极发展再担保机构，实行政府担保和再担保相结合的信用担保制度，互保联保，强化风险分散。

3.4用“引导建设”强化公共服务

所谓“引”就是加强服务和政策引导，加强中小企业公共服务平台建设、政府采购对中小企业倾斜等措施，促进中小企业提高市场开拓和稳健经营的能力。首先，要建立健全小微企业社会化服务体系。根据小微企业发展特点和服务需求，为其建立教育培训、信息收集、技术开发、产品营销和法律支援之类的服务机构，加大社会服务力度。第二，政府采购支持小微企业发展。出台政府采购法实施细则，适当放宽对采购的专业资质要求，通过向小微企业订购产品，为其创造市场需求，对满足一定条件的自主创新和低碳产品、技术，可以采取优先采购、累加优惠等；鼓励小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，进行投标竞标，可给予联合体相应价格扣除；建立规范的政府采购信息网络平台和完善的监督机制，使小微企业及时获取政府采购信息，并保证采购的公开透明。第三、创造良好的市场环境。要严格执行收费项目公示制度，提高涉企收费透明度，确保符合条件的小微企业享受优惠政策，切实减轻中小企业负担。同时，完善对科技型小微企业包括专利保护在内的利益保护机制的财政支持，创造公平有序的市场竞争环境，保护小型微型企业的合法权益。

参考文献：

微观财政政策范文第3篇

关键词：财务管理环境 财务关系 小微企业

一、财务管理环境的概述

（一）财务管理环境的含义

在企业的财务管理活动中，企业的经营者为实现企业经营的目标，需要不断对企业的财务管理环境进行正确的分析和评估，并结合企业自身特点和现实给出相关意见和解决办法。企业财务管理环境是指对企业财务活动和财务管理产生影响和作用的企业内外各种条件的统称，然而影响企业财务机制运行的各种内外因素所构成的财务管理环境本身就是一个极其复杂的事物，其多变性、复杂性显而易见。

（二）财务管理环境的分类和主要内容

为了能够正确认识和分析财务管理环境这一复杂整体，传统上大致将财务管理环境分为内部环境和外部环境，财务管理的内部环境主要包括企业的组织形式、组织机构、人员素质等方面，这是从企业为主体的角度对财务管理环境进行的分类，而与其相对的外部环境则包括经济环境、法律环境和金融环境等。部分理论也将其划分为宏观财务管理环境与微观管理环境，宏观财务管理环境主要包括法律环境、金融市场环境、经济环境和社会环境，而微观管理环境则是指企业的组织形式、生产、销售和采购方式等。由此可见，财务管理环境的分类是按照企业管理经营活动中不同主体的利益进行的划分，从而对其复杂的内部结构与内容进行系统的分析。笔者认为将财务管理环境划分为内部环境和外部环境更有利于对我国小微企业的现状和财务管理环境进行分析和评估。

二、我国小微企业的界定和财务管理环境

（一）小微企业的界定

2011年7月我国的《中小企业划型标准规定》中首次将小微企业纳入企业分类标准，并规定了小微企业在各行业中的不同标准：农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业;工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业;软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业;房地产业营业收入100万元以下或资产总额2 000万元以下的为微型企业。可见，小微企业的经营种类多种多样，涉及人们生活中的方方面面。

（二）小微企业发展的特点与现状

由于小微企业独特的组织建设和经营模式，其在经营过程中形成了投资小、经营简单、所有权与经营权统一、普遍合伙等特点，也正是因为小微企业自身存在的特点，才形成小微企业在我国发展的现状：一方面小微企业成为国家经济发展的推动力量，另一方面小微企业在其自身发展过程中存在着桎梏。小微企业发展面临的突出困难主要有：企业经营规模小，融资困难，经营范围受地域限制较为严重，生产成本逐年升高，国家经济扶持的政策落实不到位，企业本身的素质相对较低，这些方面都制约着小微企业的继续发展，而这些困难归根结底就是小微企业理财的环境问题。由此可见，正确认识和分析企业财务管理环境对于小微企业的发展是至关重要的，同时也是决定小微企业能否生存和发展的重要内容。

（三）小微企业的财务管理环境

按照财务管理环境的分类理论可以将小微企业的财务管理环境划分为内部管理环境与外部管理环境，以企业为利益主体角度划分的内部环境和外部环境更能全面地诠释小微企业经营发展的财务管理环境。

1.内部环境。（1）企业的组织形式。由于小微企业的经营规模较小，组成人员的数量较少，投资额不大，一般小微企业的组织形式采用的多为个人独资企业、合伙企业以及有限责任公司等方式。上述几种小微企业的组织形式有利于企业的发展和资金的灵活运用，同时也决定了小微企业财务管理内部环境的特点，由于小微企业的启动资金较少，往往企业的经营者就是企业的所有者，所以其组织结构也相对简单;同时小微企业的人员限制决定了企业多以家族性的形式存在，组织管理相对比较薄弱。（2）企业人员素质。小微企业经营人员少，多为自主创业人群，或者为合伙经营，企业内部雇佣关系不明确。小微企业经营者自主创新意识比较浓厚，相对团体合作与责任心较差，企业经营重心主要在企业生存上，很少顾及企业形象，加之规模小很难吸引人才，并且小微企业相对欠缺经营管理的正式培训，所以从总体上看，小微企业的人员素质相对较低。

2.外部环境。（1）政治环境。我国相对稳定和谐的政治大环境为小微企业的发展提供了良好的契机。国家相继出台的政治经济改革政策为小微企业的建设和发展提供了有利条件，尤其是国家对于小微企业发展的扶持政策，与此同时，国家鼓励自主创业、自主创新的发展政策更是为小微企业的发展增添了活力。（2）经济环境。经济环境是指企业财务活动所面临的宏观经济状况。主要包括经济运行体制、经济运行周期、经济发展水平、经济发展政策、金融市场、通货膨胀等诸多方面。宏观经济状况直接影响着企业个体的经营和发展，并决定着企业未来的发展决策。小微企业的宏观经济状况总体呈良好态势，国家为扶持小微企业的建设和发展提出了一系列的发展政策，此类经济发展政策主要集中于财税和金融支持政策，财税方面主要包括：企业所得税、个人所得税、营业税、增值税、关税以及收费减免等政策，为解决小微企业融资困难的问题国家还出台了扩大抵押权范围的金融支持政策，与此同时，国家还出台了相关的财政支持政策，国家成立小微企业专项发展基金，为鼓励小微企业的经营和发展国家还成立小微企业奖励机制，同时鼓励各级财政建立和完善小微企业发展基金。由此可见我国对小微企业发展的重视，上述经济发展政策为小微企业的发展提供了积极的经济发展环境，从而推动小微企业的有序、良性发展。（3）法律环境。企业财务管理活动中会涉及到多方利益主体，多方利益主体在经营管理中扮演着多重角色，利益主体之间有着千丝万缕的复杂关系，同时也形成了企业复杂的财务关系，在复杂的财务关系中为保证利益主体各方的权益得到有效的保障，企业经营活动中需要对各方利益主体的行为进行约束和控制。企业经营活动中利益主体多以契约形式构建其财务关系，构建财务关系契约的合法有效性则需要法律、法规强有力的保障。小微企业同其他企业一样应遵循企业组织法规、税收法规、财务法规等法律规范的约束。因小微企业的独特性质，将小微企业从企业类型中分离出来，并为鼓励和促进小微企业的创立和发展我国颁布了《中小企业促进法》等相关法律法规，同时颁布了针对解决小微企业发展困难的财政税收政策，法律、法规的颁布和实施一方面保护了小微企业的权益，另一方面也对小微企业的经营行为提出了一定的约束和要求。政策与法律的实施都进一步促进了小微企业的发展，随着小微企业的发展，新的经济状况的产生，其法律、法规也将不断的更新和完善，为小微企业的发展提供强有力的保障。

诸多的财务管理环境影响着小微企业的发展，它为小微企业的发展带来有利的发展条件的同时，也不同程度地对企业发展造成阻碍，因此对财务管理环境的分析应该与时俱进，在不断的发展变化中认识和分析，以指导企业的决策和发展。

三、小微企业的财务管理环境与财务关系

多种所有制经营的经济制度为小微企业的发展带来了春天，也为小微企业提供了发展的经济环境，由于小微企业发展的特点，所以其在财务活动中构建的财务关系也具有独特的性质。财务管理环境影响着小微企业的发展和建设，同时影响着小微企业各方利益主体构造的财务关系。企业中的同一利益主体在不同财务管理环境中会呈现不同的状态和特点，同时做出不同的决策，进而形成对企业财务关系的调整和变动，可见，在小微企业的财务活动中，财务管理环境与财务关系是决定小微企业生存和发展的重要因素。

我国经济体制的所有制结构决定着政府在企业经济活动中扮演着不可或缺的角色，伴随经济体制的改革，政府的角色由全面控制转向为宏观调控，其调控手段也从单一的计划命令式手段转换为以法律、经济政策等为主要方式的调控手段，其调控手段的具体内容将影响着企业的发展方向和趋势，同时影响企业的经营状况，由此可见，政府是影响企业经济活动的重要因素，是企业财务管理环境中的重要方面。

小微企业顺应经济发展的整体趋势而产生，并在我国政府行政手段的支持下蓬勃发展，为促进小微企业的良性发展，我国政府出台了与小微企业相关的发展政策，颁布了维护小微企业利益主体的多种法律制度，此内容涵盖了从小微企业的建立到发展的方方面面，这充分体现了我国政府对小微企业发展的支持力度，政府利用行政手段、法律手段等方式为小微企业的发展提供了便利的条件，与此同时，政府与小微企业在财政、税收等经济活动中结成了不可分离的企业财务关系，小微企业经营者应清晰地认识与政府之间的财务关系。

小微企业的财务管理环境与财务关系对小微企业的发展有着长远的影响和作用。两者贯穿小微企业经营活动的始终，与小微企业紧密相连。小微企业在我国的发展还处于初级阶段，其内部机制与外部现状都不尽完善，小微企业经营者应该对企业不同时间、不同条件下的财务管理环境和财务关系做明确的分析，同时不断加强企业的创新意识和能力，利用有利的财务管理环境建立良性的财务利益关系，从而为小微企业赢得新的发展机遇和利益。Z

参考文献：

1.田景梅.浅谈财务关系的本质特征和发展规律[J].财务关系，2002，（21）.

微观财政政策范文第4篇

【关键词】中小微企业；财政政策；税收政策

中小微企业在吸纳就业、产业发展、城市服务功能优化、促进经济增长、增加国家和地方财政收入、促进产业结构调整和保持社会稳定发展等方面发挥着举足轻重的作用，已经成为国民经济不可或缺的组成部分和支柱力量，成为我国经济增长的主重要推动力量。但是与贡献相比，由于种种原因，中小微企业其获得的政府财税扶持和金融资源却极其有限，中小微企业融资问题已经成为我国宏观加剧发展的一个重要桎梏。我国目前处在政府主导性的由计划经济向市场经济的转型时期，中小微企业地位弱势的特点决定了政府更要对中小微企业融资给予全方位的支持。因此对中小微企业融资难问题从政府财税扶持的角度进行深入的研究，找到问题产生的原因，并结合我国的实际情况，找到解决中小微企业融资缺欠的对策，探讨如何进一步完善和优化中小微企业融资的政府财税扶持体系，具有重要的理论意义和使用价值。

一、小微企业融资难的成因分析：基于财税视角

政府的财税扶持政策主要是指政府对中小微企业进行直接补贴或者税收减免。整体上，我国财税扶持政策比较缺乏或者已有政策执行不力也是中小微企业融资难问题形成的关键，下面作具体分析。

（1）财政补贴政策有待加强。对于中小微企业来讲，政府的财政补贴政策，可以直接使中小微企业受惠，增加收入从而带来财务利益，提高了企业的偿债能力和信用水平，因此世界各国普遍采用财政补贴措施来减轻中小微企业负担，提高中小微企业的竞争力。我国采用的财政支持政策虽然在缓解中小微企业融资起到了一定的积极促进作用，但存在以下几个问题：首先是财政扶持资金规模的限制导致对中小微企业扶持的范围和对象有限，使得政府的财政扶持与中小微企业不断扩大的融资需求相比显得杯水车薪，难以满足中小微企业的需求。其次是目前的财政扶持政策在法律上缺乏连续性和长效性。财政补助项目多是依据一些临时性的政策性文件，在可操作性和持续性方面存在诸多问题。三是财政支持信息的渠道比较狭隘。由于信息渠道的不畅通，很多符合条件的中小微企业不知道或者不理解相关政策和信息，从而错过了相关补贴。四是在政府财政支持资金发放过程中缺乏有效的监督和管理，有可能出现道德风险和权力寻租。

（2）税收优惠政策明显不足。具体表现在：一是优惠税率依然偏高。现行企业所得税法定税率25%，对小型微利企业适用20%的税率，其优惠幅度只有20%，而国际上不少国家超过50%。二是优惠范围偏小。所得税主要采取核定征收方式缴纳，由于大部分中小微企业不能提供准确有效的核算、会计资料，有资料表明，全国核定征收企业的比例接近30%，高于国际上很多国家的水平；同时，根据财税〔2009〕69 号规定，按照核定征收办法缴纳企业所得税的企业不适用中小微利企业适用税率，使得众多中小型微利企业不能享受税收优惠政策，这也使得相关政策效果大打折扣。

二、政府财税扶持对策

下面将着重论述如何进一步加强政府对中小微企业的财税政策的改革，以期能够使更多的中小微企业在政府财税政策扶持下健康快速发展。

（一）财政支持体系建设

要改变现有的财政支持体系的现状，提高财政政策的效率，有必要从以下几个方面着手：一是政府直接拨款建立中小微企业扶持发展专项基金。通过中小微企业扶持发展专项基金直接贷款给符合国家产业结构政策且市场前景广阔的中小微企业；在财政预算中设立中小微企业发展基金，对市场前景看好的中小微企业生产和建设项目给予贴息，向潜力巨大的高科技中小微企业提供风险投资资金，还可以建立吸引社会风险投资资金向这些企业流动的外部机制。二是运用财政补贴政策鼓励中小微企业发展，培育新的经济增长点。可以划拨专款对符合国家产业结构调整方向和社会可持续发展的新建企业给予直接的资金支持，从而鼓励其加大再投资力度，着力培育新的经济增长点。三是运用政府采购扶制度扶持中小微企业的发展。政府可以将采购订单的一部分直接划拨给中小微企业，也可以在订单中明确规定，大企业必须将一部分零配件和产品分包给中小微企业。

（二）税收支持体系建设

税收支持是全世界各国普遍采用的一种支持中小微企业的政策措施，作为一种事后补助措施，税收支持与财政援助相比更加透明、方便快捷，对于中小微企业的资金积累和成长有着至关重要的作用。应秉承“低税率、宽税基、少减免、严征管”的税收政策，积极推进我国的税收改革，为中小微企业创造良好的税收环境，具体来说，我国税收支持体系建设可以从以下几个方面着手：一是进一步加大对中小微企业税收优惠的力度。对企业所得税实行含有多档低税率的超额累计税率，充分体现对中小微企业的扶持，同时继续保留对中小微企业有关劳动就业、环境保护、社会福利及高新技术等方面的税收优惠；同时改革增值税一般纳税人认定标准，从而使更多的中小微企业能够享受一般纳税人的税收待遇；加大对利润再投资实行税收抵免，允许中小微企业的投资净损失从应纳税额中扣除，允许中小微企业使用加速折旧法计提固定资产折旧，并可在税前扣除，允许中小微企业的研发费用在缴纳企业所得税前给予列支，并对当年科技研发费用超过上一年的实际支出部分，给予一定比例的所得税抵免；对转让先进技术所支付的特许权使用费、研究开发费、技术援助费以及对投资者提供技术的收入可减征或免征所得税；允许个人独资和合伙制的小企业自由选择缴纳企业所得税或个人所得税，并将股东应得份额并入股东个人所得中计算个人所得税；进一步加大对中小微企业出口退税的执行力度，提升中小微企业出口产品的国际竞争力；同时对于下岗职工、伤残人士、失业人员和大学毕业生创办的小微企业以及吸纳上述弱势人群就业的企业，加大在税收减免、纳税期限等方面的优惠。

二是提高税收服务水平，优化税收征管环境。首先，税务机关应树立为纳税人服务的意识，去除官僚作风，切实帮助中小微企业完善会计财务管理制度。简化的、标准化的会计报表可以提高中小微企业财务的透明性，从而提高中小微企业自身的管理水平，同时也可以提高中小微企业的融资申请更加可信度，提高融资成功率，基地融资成本。其次，各级税务机关要从辖区内中小微企业的实际出发，利用先进的技术实施纳税方式创新，大力推进税收征管的电子化和无纸化进程，缩短企业申报纳税时间，降低纳税成本，还可以对辖区经营达五年以上且无不良记录的中小微企业实行简化的征收管理制度。最后，在中小微企业中积极推行税务制度，进一步加大对税务机构的扶持和支持力度，全面推行中小微企业的税务制度，鼓励税务机构帮助中小微企业进行税收筹划和合理避税，减少在纳税申报中产生的失误，这样也可以有效减轻税务机关面对众多纳税人巨大的工作压力。

三是清理不合理收费。税收之外的不合理收费已成为影响中小微企业发展的重要负面因素，由于中小微企业由于自身的承受能力与谈判能力较弱，更容易受到乱收费的影响，必须坚决清理和制止，切实减轻中小微企业负担。可以从应规范政府行为和收入分配机制入手。

三、应注意的问题

财税支持对中小微企业来说十分直接，更容易产生不公平现象，因此在政策的运用上要更加谨慎小心，在应用时应着重注意以下几个问题：首先应该严格筛选优惠政策扶持对象。首先，由于财税支持的成本最后都是由政府支付，因此应对优惠政策的适用条件和适用对象作出严格、详细、明确的界定，保证政策的匹配性，使得真正需要支持的中小微企业能够得到财税支持，防止政府资源的滥用。其次，财税扶持对象的选择应该体现政府政策的导向性。应加大对高新技术产业、新能源产业、低碳等新兴产业的财税扶持力度；应注意财税支持政策的地域性和层次性；政府的财税支持政策应该尽量细化，并根据不同地域、产业及行业的具体特点制定有针对性的政策，从而满足中小微企业多样的需求，不搞一刀切。最后，健全和完善对财税支持政策的监督评价。完善的监督评价体系能够减少权力寻租和道德风险的发生，而且可以保持政策的灵活性和柔韧性，与时俱进的对相关的政策进行适时修订，保证财税扶持政策的科学性和合理性。

总之，政府选择合理的财税扶持政策可以帮助改善中小微企业资本结构，从而优化中小微型企业内源融资和外源融资，合理中小微企业资本结构，提高资金配置效率，最终有利于社会的总体产出和社会的持续发展能力的提高。

参考文献：

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微观财政政策范文第5篇

关键词：小微企业；财务管理；财务控制

中图分类号：F275 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01

一、小微企业财务管理存在的主要问题

（一）企业融资困难

到目前为止，政府出台了一系政策以促进小微企业融资，但小微企业在经营过程中仍然面临着融资难、贷款难的普遍问题。首先，小微企业规模小、收益低、财务信息不透明，导致其信用评级相对较低，银行为降低贷款风险不得不减少甚至放弃对小微企业的贷款支持。其次，相比大中型企业和国有企业，小微企业的信贷需求额度小、周期短，考虑到信贷业务成本收益以及资金的后续管理问题，金融机构通常不会优先进行对小微企业的信贷业务。

（二）缺乏政策支持

虽然政府出台了针对小微企业的政策制度，但我国的各项政策依旧是偏向国有大型企业，关涉小微企业生存发展的政策和法律制度仍然缺乏，小微企业的发展受到一定程度上的忽视。最明显的就是融资和税收两方面，这导致本就处于劣势的小微企业在当前愈发激烈的市场竞争环境下，比大中型企业承受着更大的生存压力，对于小微企业的发展可谓雪上加霜。

（三）企业资本结构不合理

通过调查得知，小微企业的资金来源主要为企业所有者自有资本和内部留存收益，而银行贷款等外部资金来源很少。企业在这种情况下获得的资金通常规模小而且极不稳定，一旦发生资金周转问题，如应收账款未按时收回等，极易增加企业运营风险甚至直接威胁到企业生存，在很大程度上制约了企业的发展。

（四）财务管理制度不健全

由于财务人员数量和水平的限制，小微企业的财务管理只涉及日常的财务核算工作，而忽略了成本控制和纳税筹划等工作。由此造成的企业财务管理混乱，不仅影响到企业的正常经营，而且还增加了政府部门和金融机构对企业财务的监管难度。

（五）财务管理观念淡薄

小微企业大多管理基础薄弱，管理理念落后。通常，小微企业重点偏向于产品的生产和销售，很容易忽视财务管理工作。许多小微企业管理人员财务管理观念淡薄，只是将财务管理理解为对资金使用过程的监督，至于如何有效地调整配置资金、提高资金使用效率等内容，却未真正纳入财务的职责范围，财务人员没有真正发挥其在收集整理财务信息、为管理者提供决策依据的作用，难以为企业的长期发展提供有效支持，降低了企业资金的使用效率，增加了企业应对风险的抵抗能力。

（六）财务人员业务水平较低

小微企业由于自身条件限制，很难获得高素质的财务管理人员。其会计人员任用通常任用关系亲近的亲属和朋友，并且大多缺乏系统化专业化的技能培训，无证上岗现象严重，导致会计信息失真，难以反映企业真实的经营状况，无法为企业的正常运营和发展提供正确的决策参考。

二、应对小微企业财务管理问题的对策

（一）加大对小微企业的政策支持

国家应尽快出台缓解小微企业融资困难的文件，适当减少对小微企业融资的限制，加大对小微企业在金融机构贷款的补贴，以降低小微企业融资成本。同时，国家应加快建设信用担保体系，建立专门针对小微企业的金融机构，促进小微企业快速发展。国家还需鼓励银行提高对小微企业的放款比率，适当减少对小微企业融资需求贷款的条件要求，简化贷款手续，尽量缩短放款时间，为小微企业成功融资提供便利。另外，国家税收部门还应当进一步完善对小微企业的税收优惠政策，通过营造轻松和谐的税务环境，为小微企业的进一步发展提供助力。

（二）优化资本结构

小微企业应当及时了解银行的放贷政策，在日常经营中注重提高自身管理水平，提升企业形象，正确处理好内部经营管理工作，积累良好的企业信誉度，为获得金融机构信贷支持创造良好条件。此外，小微企业还可以通过向企业内部员工筹资和实行股权激励制度等方式获得资金。

（三）建立健全财务制度

科学完善的财务制度是财务管理工作的基础，小微企业应建立一套规范的财务管理制度，使财务管理工作制度化、程序化、规范化。同时，还应通过严格的财务制度去强化资本的管理和使用，优化资产负债结构，促使企业健康发展。

（四）强化财务管理意识

小微企业要想提高财务管理水平，必须改变落后的管理思想。首先，要充分认识财务管理对企业经营发展的重要性。资金的配置和资本的融通，是企业生存发展的命脉，只有通过先进且合理的财务管理方法处理好企业财务关系，企业才能持续有力运作下去。其次要树立正确的财务管理观念。财务管理工作不仅仅是简单的资金管理，它是一项综合性的管理工作财务管理工作的好坏直接反映了企业管理水平的高低。因此，必须深入了解自身的企业财务情况，提高决策水平，合理规避风险，务必根据自身实际开展对资金的合理应用和分配，以提高资金的运作效率，提升财务管理水平。

（五）提高财务人员素质

现代企业管理讲求“以人为本”，人的因素对发挥财务管理工作的作用具有重大影响，因此必须提升企业财务人员素质。建议企业采取轮岗制度，对财务人员进行岗位轮换，不仅能有效地防范错误和舞弊的发生，还能使财务人员综合素质和独立处理问题的能力得到提高。

三、结论