城市社区档案管理方法范文第1篇

关键词:世界城市 首都 档案工作

一、建设世界城市为首都档案工作的发展提供了新平台

随着我国国际地位的不断提高和国际影响力的不断增强，北京市委市政府提出首都发展新的奋斗目标，即要深入贯彻落实科学发展观，瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。世界城市是国际化城市的高端形态，对全球的政治、经济、文化等方面具有重要的影响力。建设世界城市成为北京瞄准的新目标，但是建设世界城市是复杂而又工程浩大的社会系统工作，需要一个漫长的过程。根据城市总体规划确定的北京城市发展目标定位，第一步是构建现代国际城市的基本构架，第二步到2020年全面建成现代化国际城市，第三步到2050年成为世界城市。作为城市记忆工程的主要承担者，档案部门要站在世界城市角度，按照世界城市标准，重新认识首都档案工作;要以面向全球的国际视野，敢为人先的创新精神推动档案工作。档案工作要主动融入首都现代化国际大都市发展全局，大局之中谋划、全局之中定位。

二、积极贯彻“服务先行”战略，为首都各项事业提供高水平的服务

档案服务是档案工作发挥社会作用，为经济和社会发展作出贡献的重要途径。要积极贯彻“服务先行”战略，使档案工作为首都社会、经济、文化等各项事业更好地服务。在档案服务中贯穿公共化、均等化理念，对城市和农村、政府和公民、国企和民企等都要做好服务工作。

档案馆是收藏文化资源的主要部门，是文化事业的重要组成部分。随着我国经济的发展和人民物质生活的丰富，人们更多地关注精神文化生活，档案部门必须进一步提高公共文化服务的质量和水平，拓展档案文化资源建设的视野。北京市档案馆要率先建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地和档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆，为北京建设文化中心作出贡献。

随着社会建设的不断拓展，新的工作不断出现，档案部门要及时了解，及时跟进，提供相关服务。档案部门要紧密关注社会建设，继续做好社会保险档案、社会救助档案、保障性住房档案等民生档案工作，为保障民生和社会稳定服务。截至2008年9月，北京市有新经济组织106.7万个、新社会组织2.8万个①。档案部门要及时为有档案管理需求的“双新”组织提供档案管理服务。

世界城市是全球金融中心、全球经济管理和控制中心。金融行业、企业总部大都位于寸土寸金的城市中心，他们产生的档案数量庞大，为节约资金，会有代存、代管、代整档案等需求。档案行政管理部门要大力培育档案中介组织，鼓励其开展寄存、代整等相关服务，为首都经济发展服务。

三、行政区划改革和重点功能区整合将增强档案部门的交流与合作力度

在北京市委十届七次全会上，市委书记刘淇同志作了题为《从建设世界城市的高度努力提高首都科学发展水平 加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略》的工作报告，提出“借鉴上海浦东新区、天津滨海新区调整行政区划的经验，加快推进行政区划改革和重点功能区整合”。上海市将南汇区行政区域划入浦东新区，天津市撤销塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区。目前，北京也在积极探索行政区划改革和重点功能区整合工作。现在北京市有一个市级综合档案馆，一个市级专门档案馆，按照行政区划设立18个区县级档案馆。未来行政区划改革和重点功能区整合将打破档案管理的行政区划框框，区县档案部门之间的交流与合作将会增强，档案管理的体制机制将有新突破。

四、世界城市建设促使首都档案信息资源共享工作提速，远程服务能力进一步提高

档案信息资源共享可以增大档案信息的价值，避免档案资源浪费，档案信息在更大范围的应用共享是档案工作的最终目的，也是档案工作进一步发展的内在要求。

北京市档案资源建设取得了很大成果，为档案信息资源开发和共享奠定了基础。截止到2008年底，全市各级档案部门拥有档案机读目录5941万条，档案全文数字化近7000万页，市区两级档案馆建立了专题档案信息资源库。②市档案局2009年组织了全市国家综合档案馆民生档案资源共享和农村档案资源共享两项试点工作。选取昌平区、平谷区的4个村作为农村档案资源共享试点村，试点工作已经圆满结束。全市国家综合档案馆民生档案资源共享工作也正在积极开展之中。这些都是对档案信息资源共享工作的有益探索，是便民工程和民心工程。

北京市档案资源整合、共享程度与建设世界城市的要求相比，与公民档案信息需求相比还有差距。欧美各国在档案资源社会共享方面所积累的经验值得我们学习。美国档案与文件署(NARA)在20世纪90年代组织建成了档案信息导航系统(NAIL)，能检索到200多个档案馆(包括10个总统图书馆)的数字化资源，英国建立了全英联合王国的共享网络。③北京其他行业资源共享工作也值得档案行业学习。例如北京市科委建立“首都科技条件平台”对分散于北京近百所高校院所的科技资源进行有效整合、开放共享，实现了企业科技研发需求与科技资源供给的有效对接。

档案部门要探索建立“首都档案信息资源共享网络平台”。在组织上由市档案局(馆)统筹领导，各区县档案馆积极参与。平台以数字资源建设为核心，以共建共享为基本途径，努力建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字档案服务体系。平台以网站为外在表现形式，其后台数据库包括相关的档案信息资源数据，可以通过网站的检索界面搜索相关的档案信息资源。档案信息资源共享系统由各个专项档案信息资源共享子系统构成，实现文书档案、科技档案、专门档案等各类档案资源的共建、共享。利用者所需档案信息只要保存在某个档案馆内，即可在首访的档案馆查询并可异地开具档案证明。

档案部门要开展首都档案信息资源共享模式与运行机制、档案信息资源共享相关法律问题的研究，为首都档案资源共享提供理论支持。档案信息资源共享是一个系统工程，涉及的档案信息管理领域是一个较新的领域，共享模式和运行机制需要加强研究。信息资源共享方面的立法不完善，影响档案信息化的发展。档案部门要不断协调和解决档案信息资源利用与安全、档案信息公开与保密等之间的矛盾，通过制定和实施相关法律，鼓励档案部门开展档案信息服务。

五、城乡一体化建设的加快要求档案部门对产生的问题作出及时应答

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，是北京建设世界城市的重要阶段。档案部门应做好城乡一体化过程中的档案工作，记录好城市变迁，更好地服务于城乡一体化工作。

加强征收补偿档案管理。搬迁问题是目前社会关注焦点，倍受期待的“新拆迁条例”——《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》于2010年1月29日。档案部门应该以《国有土地上房屋征收与补偿条例》的为契机，规范相应档案的管理。城市房屋征收补偿档案记录了城市的改造过程，反映了城市发展的变迁，与公民切身利益密切相关，是城市建设和管理的珍贵资料。但是，目前没有征收补偿档案的管理制度。制度的缺位是相关档案归档不齐全，整理不规范的主要原因。档案行政管理部门应该与相关业务部门积极沟通、联合制定征收补偿档案管理制度，规定归档范围、整理规范、利用制度及归属流向，以保障国家权益和公民的切身利益。

做好重点村改造过程中的档案工作。2010年，北京整体启动50个重点村进行城乡一体化改造。档案部门要以重点村改造工作为契机不断拓展档案工作视角，延伸档案工作领域，使档案事业发展融合到社会发展的洪流中。在改造过程中，档案部门要主动介入，将其纳入指导监督工作的重点，指导相关区县档案局做好撤并重点村改造过程中的档案工作。此外，在城乡一体化进程中，档案部门应主动记忆城市变迁，利用照片、影像、地理信息系统等传统和新兴技术手段多角度、全方位、立体地反映城市面貌的变化，更好地保存城市记忆。

六、引导国家自主创新示范区建立与其地位相匹配的档案工作

北京中关村已经发展成为“一区十园”跨行政区的高端产业功能区，是全国最大的高科技园区，在北京建设世界城市的发展进程中，中关村是发展动力和引擎。目前，园区的档案由中关村管委会办公室管理，有文书档案2万余卷(件)，照片档案约1千张，档案用房总面积72平方米，库房54平方米。与此相对比的是，天津滨海新区建立了集图书、情报、档案于一体的泰达档案馆，占地面积6.67万平方米，档案库房面积3600平方米。上海浦东档案馆占地2.8万平方米，总建筑面积4.6万平方米，其中档案用房建筑面积1.3万平方米。中关村国家自主创新示范区的档案工作与其他省市同种类型的开发区、示范区相比还有一定差距。北京市档案行政部门要督促中关村管委会建立与地位相匹配的档案工作，引导其建立功能齐全、设施设备一流、保障有力的档案馆。

七、加强档案干部队伍建设，使首都成为全国档案人才资源高地

档案工作更好地服务于世界城市建设，还需要有一支知识复合、业务娴熟、能力突出、结构合理的人才队伍。目前，北京档案专兼职档案员数量众多，但拥有档案专业学历和专业职称的人员少，全行业人员整体专业素质亟待提高。北京市档案管理部门应以培养高层次档案专业人才为突破点，加强高级档案人才培养相关理论问题研究，重点抓好对档案行业领军人物、学科带头人、优秀中青年专业技术骨干的培养，带动全行业整体水平的提高。要不断完善档案人才工作机制，开展多种形式的档案干部教育培训工作，增加档案专业人才数量，改善档案专业人才结构，创新管理方式，营造档案专业人才成长的良好环境，使首都成为全国档案人才资源高地。

注释:

①张旭.北京已有一百多万个新经济组织和新社会组织.新华网.2008年12月12日.

城市社区档案管理方法范文第2篇

关键词：城建档案管理；管理现状；问题分析；对策

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

一．做好城建档案工作的意义

城建档案资料是研究社会政治、经济、科教、历史的重要信息来源，其信息真实、可靠，在生活实践中利用价值高。因此做好城建档案工作意义重大：一是城建档案所具备的传播文化知识、信息功能，以其档案中所记载的知识和技术。能又快又好的推动社会发展。尤其当今知识经济时代，其档案所拥有的资料信息、文化沿革对国家、社会的发展具有积极的推动作用。且档案信息知识量和价值作用的扩大化，具有开发信息资源、提高全民素质、转变文化心态的作用。同时，城建档案是爱国主义文化建设重要组成部分，是从一个侧面让人民了解我国社会主义建设发展历程，特别是改革开放后国家政策、经济发展的实际状况，城建档案能有效激发人们的爱国热情。

二．城建档案管理的特点

（一）复杂性

城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录。由此可见，其复杂性可想而知。

（二）动态性

城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。

（三）准确性

大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。

三．城建档案管理的现状分析

（一）城建档案管理人才短缺

由于城建档案整理工作繁琐、枯燥，重复劳动多，劳动强度大，收人低于行政事业单位，不少从事城建档案工作的人员干不长就想转行，院校专业档案管理人员不愿意来，再加之档案管理人员由于职业原因容易吸入粉尘、易过敏，得腰(颈)椎病等职业病，留人尤其是留住人才非常困难。城建档案管理工作在几十年的不断发展中，业务工作大都是老带新，代代传，从高等院校档案专业毕业的学生就业本专业实在“凤毛麟角”。高素质、懂业务、善创新、拓展能力强的档案管理人才成为制约档案管理事业科学发展的“瓶颈”。

（二）城建档案管理资金匮乏

离开资金支持的城建档案管理寸步难行。由于城建档案管理投入大、见效慢，资金基本上来源于财政拨款，而财政拨款的力度有限，大部分地方发放人员工资后便所剩无几，不能满足城建档案管理快速发展的需要。有些地市档案技术服务费用收取几年后被上级相关部门强制取消，“干与不干—个样，干多干少一个样”。

（三）城建档案管理进度不一

在地市级的建设部门，对城建档案管理工作重视程度相对较高，但县区在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象，尤其是价值判断失当而造成无法充分认识城建档案对城市长远发展的重要作用。具体表现在：部分县区组织机构不健全，城建档案馆不是单独机构、没有专职的管理人员、经费没有纳入县级编制；部分县区城建档案馆虽然挂牌，但一直与相关单位合并办公；有的县区城建档案仍由建设主管部门内设的档案室兼管，大量的城建档案仍保留在相关业务科室内，由于没有相应的保管环境和设施，大量的城建档案只是一堆图纸摆资料束之高阁，他们也没有多少精力和能力管理这些城建档案。

（四）城建档案业务亟须拓展

新区建设在规划、建设、管理过程中形成了大量的城建档案资料，但由于新区定位及职能衔接不到位，城建档案的管理体系和管理制度不健全，管理工作基础薄弱，而且建设施工单位多、开发建设进度快，城建档案管理工作明显滞后，这就需要城建档案人改变原有的管理思路，拓展城建档案管理业务范围，“走出去、管起来”、充分发挥出城建档案的经济和社会价值。

四．改进城建档案管理工作的对策

（一）要使城建档案管理工作立足于法，有法可依

要有效改进城建档案管理，就要搞好建章立制工作。改革开放以来，党和政府有关部门十分重视档案管理工作，先后颁布了多部法规用来规范档案管理工作。法制化是做好档案管理工作的基础，要做好档案管理工作就必须以依法治档为根本，实现档案管理制度化。档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化特点决定了档案管理方法要不断改革，我们只有坚持与时俱进，适应新形势，才能开创档案管理工作的新局面。日新月异的形势对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。档案事业的发展必须坚持走依法治档的道路。只有实现档案管理的制度化，档案管理工作才能发挥应有的作用。为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，《中华人民共和国档案法》应运而生。经过二十多年的发展，为我国档案管理工作的良性发展打下良好基础。

（二）确定改革的思路，使城建档案管理工作可持续发展

只有通过改革，才能为稳定、持续、协调的发展扫清障碍、挣脱羁绊，才能为人的潜力发挥提供最广阔的舞台。我国正在进行着一场涉及到社会各方面的改革，改革的成功将为中国社会的可持续发展提供可靠的保证。档案管理工作做为社会大系统中的一个重要的子系统，是整个社会机体的重要组成部分，它必须与社会建立起共存、互助和协调的关系。因此，城建档案管理工作的可持续发展必须走改革之路，或者说改革是城建档案管理工作可持续发展的推动力。改革是多方面的、多方位的，如管理体制的改革、服务方式的改革、工作方法的改革、观念的更新等。其中，改变观念是所有改革措施中的基础，因为它能消除人们思想的束缚，引导人们走出认识的误区和盲区，为其他改革扫除障碍。对于城建档案管理工作来说，其改革的成败更在于陈旧的与现实不相适应的观念能否得到更新，即能否把计划经济体制下形成的旧思想观念转变为与社会主义市场经济体制相适应的新思想观念，其中效益观念、服务观念、法制观念、公关观念、大档案事业观念等是亟待确立的。

城市社区档案管理方法范文第3篇

关键词:城建档案工作; 和谐社会建设; 服务工作机制

1城建档案工作主要内容

城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料，是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等，是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条，大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构，特别是大中型城市必须建立城建档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求，也要建立城建档案馆或设立城建档案室，并配备专职档案管理人员。

2城建档案工作现状分析

目前，全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆)，大中城市普遍建立了城建档案馆，负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案，相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能，指导监督本地区城乡建设档案工作，形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位，将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容，纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制，逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序，普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》，工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》)，工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长，各馆配备了相应的硬件设备，如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等，按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案，档案规范化、现代化、信息化程度大大提高，村镇建设档案工作开始起步，各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》，初见成效。

湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2004年晋升为“国家一级城建档案馆”;县级城建档案馆(室)在各级领导的高度重视和支持下逐步发展壮大。醴陵市2006晋升为省一级城建档案馆，攸县设立专门的城建档案馆，株洲县、茶陵县、炎陵县等建设局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建设都相应的增加和扩大，整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。

我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，各地各部门正全面落实科学发展观，统筹城乡发展，开展社会主义新农村建设，推进城镇化进程，在这种形势下，城市建设事业将获得前所未有的发展，对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战，出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大，建设档案工作仍然停留在“收集保管型”，没有实现向“信息服务型”的根本转变。

3创新工作机制，积极为城市建设和经济发展服务

挑战意味着机遇，问题就是机会。我们必须抓住机遇，解放思想，与时俱进，创造性地开展工作，建立城建档案信息资源主动服务工作机制，把城建档案工作推向新境界，使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势，努力创新城建档案工作机制，积极为城市建设和经济发展服务，我认为应做好以下几点:

3.1 抓好重大建设项目档案工作，加强对重要数据的收集，将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心。

积极实施重大建设项目档案工作全过程管理，即以项目法人为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为重要手段，在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾，应对突发事件和反恐怖等工作十分重视，各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件，一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理;二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作，做好重点档案的备份和安全保管，建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析，为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。

株洲市城建档案馆在抓好重大项目档案工作方面取得了一定的成效。通过加大业务指导工作力度，工作人员经常性地深入施工现场，跟踪服务，及时介入，多方协调，进行业务指导，确保了资料收集的完整性和及时性。2001年至2006年，全市共办理竣工验收备案项目1591项，重点工程210项左右，仅2005、2006年共收集重点工程档案约4000 卷。6年来新增入库档案约38000卷，为全市城市建设发展做出了一定的贡献。

3.2 加强地下管线工程档案的收集管理，将城建档案馆(室)建设成为本地区地下管线工程档案信息中心。

地下管线是城市的生命线。2005年建设部136号令颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》。各级建设部门要建立配套政策措施，纳入行政审批环节，把《办法》所规定的查询制度、告知制度、竣工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等，纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节，建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制，保证各类地下管线档案信息及时移交，借助计算机、网络技术等现代化管理手段，建立城市地下管线信息管理系统，为城市建设提供高效优质服务。

2004年，长沙市城建档案馆通过省、市人大出台了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》，通过行政执法和地下管线工程档案业务指导以及检查督促，推动了地下管线工程档案工作全面发展。目前，全市包括引水、供水、排水、燃气、通信、电力等专业管线工程档案都做到了业务指导到位、档案编制规范、收集工作有力、报送移交及时;2005年至2008年共接收各类管线工程档案4000多卷;并根据城市隧道工程、轻轨工程的发展，适时跟进，出台了一系列规范文件，主动提供优质服务。特别是在地下管线档案信息中心建设方面，长沙馆自2006年以来，通过市财政投入3370多万元，完成了“长沙市地下管线信息化工程(一期)”，实现了地下管线信息的动态管理，把长沙市城建档案馆打造成了城市规划、建设和管理以及长沙市经济社会数字化发展的基础工作平台，充分展示了城建档案工作在城市建设和经济发展的作用。

3.3 推进城建档案工作信息化，实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。

当前我国信息化建设正在进行战略转型，即从信息技术阶段转向信息资源阶段，从基础设施建设阶段转向深入应用阶段，从数量建设阶段转向质量建设阶段，从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源，档案部门是信息资源大户，档案工作从本质上来说就是信息化工作，面对国家信息工作战略转型，档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路，把重点转移到加快档案信息化资源建设，发挥档案信息资源的重要作用上来。

当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进行管理，不少城市开设了局域网，有的开始建设数字化城建档案馆，但各地发展极不均衡，距离社会主义和谐社会对“信息化服务”的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势，居安思危，积极应对，国家档案局、国务院信息化工作办公室于2006年9月联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位，其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位联合承担“档案信息资源社会化服务”的试点任务，要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进行深度开发、提供社会化服务等方面工作进行探索实践、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作，努力把城建档案馆(室)建设成为本地区建设信息资料中心。“十五”期间，株洲市城建档案馆先后投资60余万元，用于声像设备和计算机信息化建设。安装了局域网，开发了“城建档案信息系统”，建立了株洲市城建档案信息网站，逐步实现了城建档案收集、管理、利用、统计的现代化，结束了手工操作和人工查阅的历史。建馆以来，共接待查阅利用者36980人(次)、查阅档案35019卷，复制资料50000余份，为城市建设、重点工程建设提供了大量的基础资料，也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量服务，创造了可观的经济效益和社会效益。

3.4 抓好村镇建设档案工作，为社会主义新农村建设服务。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出，要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村，大力加强农村基础设施建设，加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设，集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作，将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作，进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序，保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。

对株洲市各县(市)村镇建设档案工作来说，一是要进一步建立健全工作机构，提高工作人员素质。特别是在镇一级，一定要指定专人负责，目前镇域规划建设发展很快，建设档案工作要跟上新农村建设步伐，不能留下空白。二是要进一步加大投入，提高硬件配置，落实工作场地和档案保管库房，配备必要的工作设备设施，改善技术工作条件。三是要进一步争取领导重视，努力用好地方政策，以有为争有位，不断打开工作局面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作氛围，加强市、区县(市)、镇建设档案工作联动，建立信息员队伍和工作网络，开展业务培训，加强横向交流，增强建设档案工作为社会主义新农村建设服务的整体实力和成效。

做好城建档案工作，服务和谐社会，是我们每个档案人应尽的职责。认认真真工作，踏踏实实做人，敢于创新，城建档案事业正如这五月石榴花一样，将会绽放出艳丽夺目之彩!

城市社区档案管理方法范文第4篇

第二条本规定所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、图片、声像等各种载体的文件材料。

第三条本规定适用于本市行政区域内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。

第四条市、县（市）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业的建设纳入城市建设发展规划。

第五条市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作；县（市）建设行政管理部门负责本辖区内城建档案的管理工作。

市、县（市）建设行政管理部门所属的城建档案馆对城建档案实行集中管理。市城建档案馆负责本市市区城建档案以及市区以外市级以上重点建设工程档案的接收、收集、保管和利用，县（市）城建档案馆负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。

市、县（市）档案行政管理部门应当对本辖区内城建档案管理工作加强监督和指导。

第六条市、县（市）城建档案馆负责接收下列城建档案：

（一）各类城市建设工程档案：

1．工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业，办公、商业用房，学校、医院、文化体育场所，住宅小区及市区七层以上、其他区域五层以上住宅楼等建筑工程档案；

2．市政基础设施工程档案，包括道路、排水、桥涵、隧道、水质净化厂、城市照明、泵站、大型停车场等工程档案；

3．公用基础设施工程档案，包括供水、供气、供热、供电、通讯、广播电视等工程档案；

4．交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路运输编组站、铁路货运场站、长途汽车客运站、机场、码头等工程档案；

5．园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括名泉、公园、绿地、苗圃、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑等档案；

6．市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾粪便处理场、大型垃圾转运站、公共厕所等工程档案；

7．城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案；

8．建制镇公用设施、公共建筑工程档案；

9．军事工程档案资料中，除军事和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城市规划、勘测、城管、公用、建管、园林、环卫等城市建设备专业管理部门形成的业务管理和技术档案。

（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

第七条本规定第六条第一项规定的建设工程档案，由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并于工程竣工后三个月内按本规定第五条第二款规定，向有关城建档案馆报送。

本规定第六条第二项规定的业务管理和技术档案，在本单位保管、使用一至五年后按本规定第五条第二款规定，向有关城建档案馆移交。

本规定第六条第三项规定的基础资料，由市、县（市）城建档案馆负责收集。

第八条向市、县（市）城建档案馆报送和移交的城建档案应当是原件或者原件的缩微胶片，并符合国家档案案卷质量标准。

第九条编制和报道建设工程档案，应当遵守下列规定：

（一）建设工程档案资料齐全，包括规划文件资料、建设文件资料、施工技术资料、竣工图与竣工测量资料和竣工验收资料、声像资料。

（二）建设工程档案必须在施工过程中按照落成实体同步编制，不得在工程竣工后补绘。

（三）隐蔽工程档案应当附有重要部位状况的图片或录像。管线工程覆土前，建设单位应当委托具有测绘资质的单位进行竣工测量。

（四）绘制工程竣工图，须采用统一座标系、高程系实测数据。工程竣工图与工程实体相符，并加盖竣工图章。

（五）建设工程档案应当完整、准确、系统，字迹清楚，图面整洁，纸质优良，规格统一，并有编制单位技术负责人签章。

第十条新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应当对本单位的地下管线专业图进行修改补充，并于工程竣工后三个月内将修改补充后的地下管线图按本规定第五条第二款规定报送有关城建档案馆，由市、县（市）城建档案馆对地下管线总图进行综合、修改和补充。

第十一条凡在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位在该建设项目规划定点前，必须到市、县（市）城建档案馆查询利用该施工地段的地下管线档案，凭市、县（市）城建档案馆出具的地下管线技术数据证明书到规划行政管理部门办理规划定点手续。

第十二条对列入城建档案馆档案接收范围的建设工程，建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当向市、县（市）城建档案管理部门申请对该工程档案进行预验收。属于市级以上重点建设工程的，应当通知市档案行政管理部门参加预验收。预验收合格的，由城建档案管理部门出具建设工程档案认可文件，作为工程竣工验收的必要条件。

管线工程的竣工验收，须有城建档案管理部门参加。对重要的管线工程，城建档案管理部门要进行现场核验，建设单位及有关部门应当给予配合。

第十三条停建、缓建的建设工程，建设单位应当妥善保管工程档案，不得遗失，待工程竣工后按本规定向市、县（市）城建档案馆报送。撤销单位的建设工程档案应当向其上级主管部门或者市、县（市）城建档案馆报送。

第十四条市、县（市）城建档案馆应当建立健全城建档案保管制度。保管城建档案应当具有专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施，对损坏和变质的及时修复，确保城建档案的安全完好。

第十五条市、县（市）城建档案馆对馆藏的城建档案，应当依照有关规定向社会提供利用。

第十六条公民和组织持有合法证件可以利用城建档案。在查阅利用城建档案时可进行复制，不得损坏城建档案，不得将档案带出档案馆。城建档案馆及其工作人员，应当为城建档案的利用简化手续，提供方便。

第十七条提供社会利用的城建档案可按国家有关规定收取费用。

利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城建档案，城建档案馆不得收取费用。

第十八条城建档案管理工作人员在提供利用档案时，应当严格遵守法律、法规有关保密规定。

第十九条损毁、丢失、涂改、伪造、销毁、擅自提供城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处罚。

城市社区档案管理方法范文第5篇

一、基本情况

（一）建立了城市地下管线综合信息管理系统。1999至2001年，由市政府组织、市建委牵头、市城建档案馆具体承办，开展了城区地下管线普查工作，并以此为基础建立了城市地下管线综合信息管理系统，各种管线的平面位置、埋深、走向、规格、材质、管径及地上建筑物、道路、绿地等情况的数据、图表，全部输入数据库，并由二维平面显示提高到三维立体显示，地下管线排列的层次从各个角度清楚可见。至2008年7月，城市地下管线综合信息管理系统共录入地形图2400多幅，共形成地下管线图2600幅，共录入地下管线总长2497公里，其中：电力125公里、热力230公里、天然气200公里、供水400公里、雨水230公里、污水250公里、路灯230公里、交警30公里、网通450公里、联通100公里、有线电视252公里。

（二）健全了城市地下管线探测和动态管理机制。2000年，市城建档案馆组建了专业测量队伍，并取得国家丁级测绘资质，配备了静态全球定位仪、全站仪、水准仪、探管仪等设施设备以及专用车辆，对城市地下管线信息进行收集、整理、标准化、动态更新资料入库、系统运行与维护。近10年来，坚持对城市规划区内新建、改建、扩建的电力、热力、天然气、供水、雨水、污水、路灯、交警、网通、联通、有线电视等11种地下管线进行跟踪探测。目前，动态探测范围覆盖市中心区和两个开发区，并向东至延伸华能电厂、向南由江家寨立交桥延伸到温泉镇大部，向西南延伸到鹿道口，向西延伸到张村镇驻地以西。协调接收了供水及天然气两种地下管线的档案资料。坚持及时更新城市地下管线综合信息管理系统数据，较好保证了地下管线数据信息的完整、准确。

（三）完善了地下管线档案管理的法规依据和程序。2000年12月31日，市政府颁布《市地下管线工程档案管理办法》，明确由市建委负责本市地下管线工程档案的监督管理工作，由市城建档案馆负责具体管理工作。市城建档案馆制定了与之配套的工作程序，即新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位在开挖前必须与市城建档案馆签订地下管线工程资料移交协议；在地下管线敷设后、覆土前，建设单位应通知市城建档案馆进行竣工测量；地下管线工程竣工后，建设单位应当在15日内向城建档案馆移交竣工档案。并专门印制了《城市地下管线工程档案移交协议》和《地下管线工程开工登记》等工作文本。2005年1月，建设部以第136号令颁发了《城市地下管线工程档案管理办法》，城市地下管线档案管理开始有了全国性的管理依据。同年5月，市建委出台了《关于加强城市道路挖掘管理的意见》，将市城建档案馆列为联席会议成员单位，加强了对城市道路挖掘的监督管理。市城建档案馆还组织开展了一系列执法检查，督促有关单位的地下管线档案移交工作。

（四）积极为社会提供信息查询和利用服务。自2000年开始，市城建档案馆充分利用收集的地下管线档案信息，积极为城市规划、重点工程建设、路网布局和管网改造等提供真实可靠资料和数据支持。并专门建立了《地下管线资料查询登记》，购置了绘图仪、大型复印机、扫描仪等专用设备，方便社会查询、利用。在市区城南河改造、青岛路改造、国际展览中心、恢复改造大操场、世昌大道改造、悦海公园和悦海花园小区等重点工程建设中，先后为相关设计、建设和施工单位提供了大量地下管线综合图、断面分析图、电子数据图等地下管线信息资料，为设计、施工、管理等各环节提供了可靠依据和快速便捷的服务，节省了大量人力和开支，避免了不必要的事故发生和财产损失。至2008年7月，共接待社会各界查询人员825人次，利用各类管线图4500多张。

二、当前存在的主要问题

（一）地下管线专业管理单位私下建设工程较为严重。目前，大多地下管线专业管理单位（以下简称管线单位）未到市城建档案馆进行开工登记、签订地下管线工程档案移交协议和提请竣工测量，导致市城建档案馆无法获得地下管线开工、竣工时间和工程进度等信息，使动态跟踪测量处于十分被动状态。特别是部分材质（橡塑等）管线铺设后，无法使用探管仪进行探测，造成地下管线数据库信息资料部分缺失。各管线单位废弃地下管线，也未按规定向市城建档案馆报送相关资料。造成许多新建、改建地下管线工程和废弃地下管线不能及时录入地下管线管理系统，直接影响了地下管线数据的完整性和准确性。

（二）管线单位不按规定向市城建档案馆移交地下管线工程档案资料。目前，除市水务集团和港华燃气公司向市城建档案馆移交自来水和天然气两种管线工程部分档案外，其余10种地下管线工程档案均未按规定移交。而且，在各管线单位中，除市水务集团和港华燃气公司具备地下管线探测技术外，其他单位均不具备地下管线空间位置探测能力，管线档案也无统一管理，造成管线单位对自身“家底”不清。

（三）建设单位不按规定查询地下管线现状资料。目前尚未形成对调阅资料的强制性措施，在大多管线工程和一般工程建设中，建设单位在申领建设工程规划许可证前、施工单位在地下管线工程施工前，未按规定向市城建档案馆查询施工地段的地下管线现状资料，而采取盲目施工、探点试挖等手段，不仅造成大量经济和时间损失，而且导致地下管线挖断、爆裂等各种安全事故时有发生。

（四）相关法规体制建设与宣传亟需加强。《市地下管线工程档案管理办法》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》颁布后宣传力度不够，建设单位、施工单位和管线单位对有关法规规定认识不足，了解不多，理解也不深。同时，《市地下管线工程档案管理办法》出台较早，尚未制定处罚条款，建设部《办法》虽然制定了相关处罚规定，但在实际管理中，对未移交地下管线工程档案的建设单位、未办理相关手续或违章建设的管线工程，尚未采取相应的措施进行处理，无法保障地下管线工程档案的接收和已经形成事实的管线工程的竣工测量。

（五）管线探测和动态管理的范围、手段和措施跟不上。随着城市建设步伐的加快，建成区范围不断扩大，城市地下管线建设不断扩展，而市城建档案馆在技术力量、探测设备、软件系统、交通工具等方面还存在不足，特别是随着工业新区、新区等园区的开发建设，未能将其及时纳入探测和动态管理范围。

三、加强城市地下管线探测和动态管理的对策与建议

（一）强化管理程序建设。建立和完善科学、合理、可操作性强的城市地下管线档案信息管理程序，加大地下管线工程档案接收力度，确保地下管线信息管理系统数据更新及时、完整准确。1、城市规划区范围内新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位应先到市城建档案馆进行开工登记，并签订地下管线工程资料移交协议。2、地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（GJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。3、地下管线工程竣工验收前，建设单位须提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专向预验收。4、地下管线工程竣工验收备案前，建设单位须向市城建档案馆移交相关档案资料，管线单位须向市城建档案馆移交地下专业管线图。5、管线单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料移交市城建档案馆。6、工程测量单位应当及时向市城建档案馆移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。7、市城建档案馆依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并录入城市地下管线综合信息管理系统。

（二）强化动态探测能力和综合信息管理系统建设。要充实专业技术力量，并加强培训学习，全方位提高专业探测能力与水平。要完善有关设施装备，在原有静态全球定位仪基础上，添置目前国内外广泛使用的动态实时全球定位仪，提高测量精度和野外作业效率。要升级改造综合信息管理系统。鉴于目前的城市地下管线综合信息管理系统更新换代迅速以及地下管线数据获取量增大，原系统对地理空间数据的处理、分析、管理功能明显不足，因此要抓紧对现有系统进行必要升级改造，并根据城市发展需要，树立超前意识，增加地形图录入，提高系统适应能力。通过强化动态探测能力和综合信息管理系统建设，解决地下管线档案动态管理范围与城市发展速度不相适应的问题，逐步将工业新区、新区、工业区等新开发区域纳入地下管理档案动态管理范围。

（三）强化档案信息查询管理。建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，必须到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得施工地段地下管线现状资料。施工单位在地下管线工程施工前须取得施工地段地下管线现状资料。避免因盲目施工而引发停水停电、通讯中断、燃气泄露、财产损失、人身伤亡等事故发生。建设单位和施工单位未按规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工、损坏地下管线给他人造成损失的，要依法承担赔偿责任。