建设工程造价规范范文第1篇

关键词：建设工程工程量清单计价规范；工程造价；影响

国家为规范工程造价行为，统一了建设工程工程量清单的编制和计价方法，制定了《建设工程工程量清单计价规范》。从最早的工程定额到2003版清单计价规范再到后来的2008版《建筑工程工程量清单计价规范》（以下简称旧规范），我国工程造价有了很大进步。随着我国建设工程与国际市场关系越来越密切和工程造价的不断发展，国家最近了2013版《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称新规范），并于2013年7月开始实施。我国工程造价面临着又一次重大进步，本文就新旧规范正文部分进行对比解析[1]。

一、2013新版建设工程工程量清单计价规范的特点

1 专业划分会更加精细，适用范围扩大

1）13 版清单规范将原 2008 清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业，调整后分为建筑与装饰、安装、市政、园林绿化、矿山、仿古建筑、构筑物、城市轨道交通、爆破工程九个专业，各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。

2）13 版清单规范对工程计量、合同价款调整、中期支付、竣工结算、合同解除的价款结算方面做了进一步的细化、完善，更具操作性与实用性[2]。

2 责任划分更加明确，可操作性更强

1）13 版清单规范新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工（赶工费）误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。

2）13 版清单规范对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。

3）13 版清单规范增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担。a.建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。b.国家法律、法规、规章和政策变化，省级或行业建设主管部门的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于的除外，由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的，发包人应承担影响合同价款的风险。c.由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发承包双方发生争议时，按下列规定实施：材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格 5% 以上由发包人承担；施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格 10% 以上由发包人承担。4）13 版清单规范新增了对招标控制价投诉与处理规定：a.投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后 5 d 内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉，提交书面投诉书。b.工程造价管理机构在接到投诉书后应在 2 个工作日内进行审查，应当在受理投诉的 10 d 内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。c.当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于± 3% 的，应当责成招标人改正。d.招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的时间至投标截止时间不足 15 d的，应当延长投标文件的截止时间。诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生[3]。

二、2013新版建设工程工程量清单计价规范对工程造价管理的影响及策略

工程计价作为一项技术性很强的专业工作，承接业务的竞争越来越激烈，环境的不确定性愈发加强，知识已成为企业获取竞争优势的基础，加之企业为客户创造价值的市场导向和员工流动性加快的客观现状，学习已成为企业加强竞争优势和核心竞争力的关键，企业只有很好地管理员工所获得的知识，使其成员能够快速获取知识和使用知识，已经成为组织的核心技能。新版《清单计价规范》将工程计价资料与档案作为独立一章，其内容体现了知识管理所要求的积累、共享和交流的原则，为企业实现显性知识和隐性知识共享提供新的途径，为企业加强知识管理打下了基础和提供了借鉴，也是推进工程造价信息化建设的基础工作。

1. 投资决策阶段

首先可以推广实施建筑项目法人责任制，并且在进行投资决策前对市场进行充分的调查与研究，根据市场实际需要制定有关项目计划，从而降低项目投资风险。在进行工程融资的阶段中，各方都应该签署正规的文件与合同，投资方应该确保资金及时到位，并且能够在项目获得施工资格后及时进行施工。并且需要对项目建设周围的环境进行详细的研究与了解，关于工程所在地区地质水平、气候条件、运输方式等方面都要做到深入的分析，并且根据实际情况对可能出现的情况进行科学预测，进而制定有关的解决措施。使得项目的投资预测更加真实可靠，并且应该对投资方案进行评选，选择经济最优化、结构最优化的投资方案并且提出建设性的意见与建议[4]。

2. 设计阶段

在投资方完成投资决策后，就要对所投资的工程项目进行工程设计。在对工程进行设计的工程中，对工程造价的控制是十分关键的环节。在不影响工程项目基本建设目的的前提下，采纳科学的设计方案能够最大程度地降低工程造价的成本。需要在进行工程设计的阶段合理控制工程造价，将施工技术与经济效益合理的结合并且处理两者之间的联系，进而选择最优的设计方案与施工设备。

3. 施工阶段

在项目建设的施工阶段对工程造价的主要控制方式就是通过施工设计图纸的预算进行。将工程量清单计价中的内容按照规定严格执行，避免浪费。

4. 做好现场变更及签证工作

施工过程中，往往避免不了设计变更的产生，有了变更就会涉及工程造价的变化，业主应做好这方面的把控，尽量减少设计变更的产生。首先应做好图纸会审的工作，找出图纸中存在的问题，明确解决方案，避免在施工过程中来发现问题，在不影响建筑物使用功能的情况下一般不做设计变更，对于必须要进行变更的部分应该做好相应的预算工作，衡量该方案的经济性，如造价过高，可以考虑重新选择一个方案。对于一般的工程项目，现场收方签证是经常会发生的，如由于自然环境发生变化，产生了合同以外的工作内容导致工作量增加，就会产生零星用工、机械台班等，类似于这样的签证应该根据实际情况确认工作量，及时办理签证避免给结算造成困难，对于隐蔽工程的签证，应做到先签证后隐蔽。

5. 竣工结算阶段

在竣工结算阶段对工程造价的工作主要在竣工验收、工程计量这几方面体现。主要是对工程建设中所有的实际成本投资进行总结，并且将投资细分判断是否超出预期标准。在这一阶段中，要在仔细认真的基础上按照竣工资料对工程量重新进行计算。对分项工程消耗的单价与投标时清单签订时的单价进行比较，分析其是否存在差异性。

三、结语

总之，新版《清单计价规范》针对我国工程造价管理实践中的热点和难点问题，借鉴国际惯例，创造性地提出了适合我国建筑市场的诸多做法。加强对新规范的理解和实践，将对提高工程造价管理的专业化水平、规范工程建设参与各方的计价行为、推进和完善造价机制的建设、促进精细化造价管理、建立和谐有序的建设市场具有重要意义。

参考文献：

建设工程造价规范范文第2篇

国家计价规范的实施，是我国工程造价计价方式改革的重大举措，也是工程造价管理改革的一个新的里程碑。

一、我省贯彻国家计价规范实行两步走方案。

我省为了认真贯彻落实国家计价规范，省建设厅于2003年5月发出《关于贯彻实施国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的通知》（建定[2003]141号），通知要求：“自2003年7月1日起，凡属全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程项目，一律执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，并严格按该规范的要求进行招投标”，其“消耗量定额，可参照安徽省现行计价依据中的定额含量执行”。

为了进一步做好贯彻落实工作，省工程造价总站提出了“贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》试行意见”，并举办了多期研讨班进行学习和宣传。同时，总站还提出贯彻国家计价规范的实施方案，即：“两步走方案”：第一步利用我省98年至2000年“基础定额”或“估价表”，作为企业消耗量定额的参考依据，与国家计价规范对接，实行工程量清单报价，做好新老计价依据的平稳过渡；第二步在总结第一步实践经验的基础上，借鉴国外和兄弟省市的做法，编制出与国家计价规范接轨的《安徽省建设工程工程量清单计价依据》，全面推行工程量清单计价。

2005年4月，省建设厅的《关于安徽省建设工程工程量清单计价规范》（建定[2005]102号）（以下简称省计价规范）和《安徽省建设工程消耗量定额的通知》（建定[2005]101号）（以下简称省消耗量定额）标志着《安徽省建设工程工程量清单计价依据》（以下简称省清单计价依据）的出台，从而展开了我省全面推行工程量清单计价的新局面。

二、省清单计价依据编制的组织领导。

“安徽省建设工程工程量清单计价依据”是我省建设工程五大专业清单计价的总称：它包括安徽省建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程的“计价依据”。省计价依据是贯彻国家计价规范的实施细则和配套措施，它的编制是一个庞大的系统工程，具有严谨的科学性，很强的实践性以及可行的操作性。

为了做好此项工作，今年初省建设厅成立了《安徽省工程量清单计价编制委员会》，厅长谢志平任顾问、副厅长吴晓勤任主任、厅标准定额处和造价总站的负责人为成员，全面领导编制工作。编委会下设8个专业技术组，即：建筑专业编制组、装饰专业编制组、安装专业编制组、市政专业编制组、园林绿化专业编制组、材料价格组、计算机组和综合组。共聘请全省建设、施工、设计、造价咨询及造价管理等单位和部门100多位专家参与编制工作，而且还邀请了兄弟省市的老专家给予帮助指导，可以说编制工作具有广泛的代表性，是我省造价行业的群英会粹。

建设厅领导十分重视编制工作，2004年5月专家们集中时，编委会主任吴晓勤厅长亲临动员大会进行动员，2005年4月编委会顾问谢志平厅长亲自参加审定汇报会，作了重要讲话，他说：“省工程量清单计价依据的实施，标志着我省由定额计价模式向清单计价模式转变……这是我省进行社会主义市场经济建设的需要”，“推行清单计价，需要建管、招投标、设计、合同管理等职能部门的密切配合，更需要政府各部门的大力支持”。

五个专业的计价依据同步进行编制，在我省尚属首次，这样做最大的好处就是统一和协调了各专业之间过去长期口径不统一造成的麻烦，真正形成了新计价依据的完整体系。

三、省清单计价依据编制的依据和原则。

省清单计价依据的编制是以《建筑法》、《招标投标法》建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》以及省政府145号令《安徽省建设工程造价管理办法》，严格按照国家标准《建设工程工程清单计价规范》（GB50500—2003），坚持以下五个原则①国家四统一的原则：即“统一项目编码、统一项目名称、统一计算规则和统一计量单位”。②量价分离的原则：一是将定额的量和价相分离、二是将工程实体消耗和工程措施性消耗相分离；③贴近市场的原则：充分利用价值规律进行市场调节，坚持先从市场中来，再去适应市场、服务市场、引导市场。④编审分离原则：编者专编、审者专审，大大地提高了编制质量。⑤可操作的原则：清单计价依据，要简便、易行，具有可操作性，不能搞专业化的复杂。

在上述原则下，我们以国家计价规范为基本，还参照了诸如现行有关国家产品标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程等，以及国家“建筑工程基础定额”、“建筑安装工程劳动定额”，建筑装饰工程劳动定额及本省现行建筑、安装、装饰、市政、仿古园林等“估价表”。

四、省清单计价依据的意义和作用。

“安徽省建设工程工程量清单计价依据”的出台是我省工程造价管理和计价体制改革的重大突破，是工程造价工作面向市场、适应新形势的一个新的里程碑，它标志着我省工程计价改革由计划经济完全转变到市场经济，由国内转变到国际的深刻的变化。

其意义在于：①它是国家计价规范的实施细则，其基本条款在全国具有通用性，也是我省建设工程实行工程量清单计价及其管理的依据。②它是建设工程参与国际竞争的重要表现形式，大家知道国际上的建设工程都是采用工程量清单的形式进行竞标，我国加入WTO在建设工程上也应与国际同步，否则我们是不能适应国际市场需要的。③它是参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵循的规范性文件，清单招标对于业主如何编制工程量清单，施工企业如何投标报价，合同双方如何进行结算提供可控制性的具体办法。④它是市场经济在建设工程中的产物，市场经济相对于计划经济，突出的不同点是企业的个别成本，而计划经济强调的是社会平均成本，过去社会平均成本抑制了企业个别成本的核算，不能形成企业间的竞争，因而不利用调动企业的积极性。工程量清单计价适应了企业个别成本的形成，刺激了企业的管理改革和技术更新，有利于降低企业成本，促进企业间竞争。

它的作用在于：①遵循市场经济规律，充分体现了公平、公正、合理的原则，实现了规范的统一性和报价的自主性，有利于形成规范、有序、开放的市场。②有利于竞争，市场经济一个重要的特征就是竞争性，在某种意义上可以说没有竞争就没有市场经济，工程量清单计价与定额计价相比最大的特点就是有利于企业间的竞争，一个工程若干个企业通过竞争形成的价格，应该趋于合理的价格，较之于过去定额计价的“一言堂”是一个飞跃式的进步。③有利于合理低价中标，清单计价方式，业主只提供工程量清单不提供价格，在入围企业各自报价的基础上采用合理低价中标，这样既能降低工程造价，又能防止和遏制工程中的不正之风。④有利于与国际惯例接轨，清单计价方式是国际上通用的计划方式，采用清单计价既有利于国外企业进入中国建设市场，也有利于中国企业走出国门参与国际建设市场的竞争。⑤避免了政府定价之嫌。清单计价由企业自主报价，政府只作宏观引导和监管，不参与定价。

五、省清单计价依据的使用范围及特点。

省建设工程工程量清单计价依据适用于安徽省境内的一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建及装饰工程，它的作用如下：

①是政府投资工程控制造价及采用清单计价的依据。

②是编审设计概算、施工图预算、标底价或控制价的依据。

③是调解处理工程造价纠纷的依据。

④是审核和鉴定工程造价的依据。

⑤是施工企业投标报价及拔付工程价款，竣工结算的参考依据。

省工程量清单计价依据主要体现在以下特点：

1、与国家计价规范相对应编制《安徽省建设工程工程量清单计价规范》（CBJ/T—206—2005），省计价规范作为国家计价规范的实施细则，较具体地补充完善了清单计价体系。

2、省计价规范对招标工程“成本价”控制，首次提出了指导性的意见，对于界定工程成本价起到了积极的参考作用。

3、省计价规范中的“清单指引”要求做到工程内容完整，指引到位、准确清楚，较好地解决了“计价规范”与“消耗量定额”之间的有机结合。

4、国家计价规范存在个别计量单位与实际使用不符，项目设置不齐全等，我省采取了一些相应措施，增补清单项目500多项，主要在园林绿化及仿古建筑部分，这种做法在国内也是为数不多的。

5、省计价规范在表达形式上，突出以表格为主，结构层次清楚，简明实用。

6、国家计价规范没有“消耗量定额”与之配套，省计价规范与省消耗量定额相配套并辅之于“综合单价”，形成了完整的计价体系。

7、省计价依据最大的特点，就是给企业留足了竞争的空间，通过竞争形成合理的工程造价，有效地控制了过去“三超”的弊端。

8、省计价依据体现国情，符合省情，反映行情，是一部既能适应与国际接轨，又具有中国特色的崭新的计价体系，是参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵循的规范性文件。

六、省清单计价依据的主要内容。

省建设工程工程量清单计价依据内容涉及建筑、装饰、安装、市政、园林绿化等五个专业，共有30册，约2000万字，其中消耗量定额就收编了30000多个子目，覆盖之广。省清单计价依据主要有三大部分组成：

㈠计价规范部分

《安徽省建设工程工程量清单计价规范》分为五个分册：

即建筑工程计价规范分册、装饰工程计价规范分册、安装工程计价规范分册、市政工程计价规范分册、园林绿化及仿古建筑工程计价规范分册。各分册的主要内容有清单计价依据总说明，清单计价规则、清单计价、施工措施计价、清单计价格式（表式）、清单计价指引以及有关要求等。

㈡消耗量定额部分

《安徽省建设工程消耗量定额》主要有5个专业组成：

⑴《安徽省建筑工程消耗量定额》上、下册共16章计2500多个子目；

⑵《安徽省装饰工程消耗量定额》共9章计1900多个子目；

⑶《安徽省安装工程消耗量定额》共11分册计5000多个子目；

⑷《安徽省市政工程消耗量定额》上、中、下三册计5000多个子目；

⑸《安徽省园林绿化及仿古建筑工程消耗量定额》上、下册共9章计3000多个子目。

㈢费用定额及综合单价部分：

⑴《安徽省建设工程清单计价费用定额》共5章计600多个子目；

⑵《安徽省建设工程工程量清单计价施工机械台班定额》共13章计800多个子目；

⑶《安徽省建设工程消耗量定额综合单价》分为建筑工程、装饰工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程综合单价各册。

总之，《安徽省建设工程工程量清单计价依据》的编制，是一项深化工程造价管理和工程计价方式改革的大创新和实践，可以说新的计价依据项目齐全，内容新颖、结构合理、规范准确、表达形式简明，定额水平控制适中，列入竞争的内容符合省情。

新计价依据的出台，是我省工程建设管理中的一件大事，对于政府建设投资决策，加强招投标管理，引导施工企业制定企业定额；对于完善建设市场、合理确定和控制造价，将发挥着重要的作用和影响，它标志着我省工程造价管理工作迈向了一个新时期，具有里程碑的意义。

省建设工程工程量清单计价依据的编制，在省建设厅的直接领导下，得到了国家建设部标准定额司的指导和天津、江苏、山东等兄弟省市的帮助，我省十七个市定额（造价）站的参与以及许多专家、学者的加盟与鼎立相助。在此，我们谨表衷心的感谢。

由于我们对新事物研学不够，水平有限，新计价依据出台肯定还有不少问题和缺憾，敬请各界领导、专家、学者、同行们多提宝贵意见，我们一定在下一步工作中进行更正，使之日臻完善。

建设工程造价规范范文第3篇

关键词：公路工程；造价；合理范围；评价

随着社会经济发展水平的进一步提高，公路建设逐渐成为社会整体建设中的重要组成部分，公路工程造价范围合理性评价研究，能使公路工程造价的经济投资比重缩小，明确的公路检测指标也能保障公路工程施工的质量，促进我国公路工程施工的科学性和合理性发展。

1影响因素

（1）公路工程整体设计因素。公路工程造价范围的合理性因素对公路工程目标的设定范围和施工范围影响。主要整体设计、施工实际地势、施工材料三方面因素。首先，公路工程整体设计因素，公路的整体施工设计图上的规模和清晰程度对公路施工造价产生直接影响。为了保障公路工程造价范围合理评价，依据实际公路施工情况，对公路整体做好工程设计，使公路工程设计的数据清晰度加深，充分发挥施工设计图在公路工程造价中的作用，最大化精确公路工程施工造价的经济估算的精确度。此外，充分应用现代科技手段对公路工程造价的合理性进行设计研究，例如：BIM技术的应用，实现公路工程设计的科学性、精确性规划。（2）公路工程施工实际因素。公路工程造价的影响因素中也包括公路工程的实际因素。公路工程施工的实际情况，如：公路工程的施工长度，施工地势情况等因素也会对公路工程造价产生影响。为了确保公路工程造价的准确性，避免公路施工建设中出现经济分配不合理或者施工经费紧缺的现象发生，结合现代计算机网络间检测技术，对公路施工的实际情况进行全面考察，提高公路工程造价范围的合理性规划。（3）公路工程施工材料因素。公路工程造价中施工材料因素也会对公路工程造价的合理性产生影响，公路施工材料的选择应当遵循质量上乘、价格适中的材料作为公路工程造价预算的标准，为了保障公路工程的质量，可以适量放宽公路工程施工的经济预算，但应当注重控制范围，实现对公路工程造价的合理化规划。

2构成指标

设置施工设计指标从以上三方面因素入手，设定科学合理的公路工程造价范围合理评价指标范围。（1）设置施工设计指标。公路施工设计指标中包括公路整体设计规划、公路施工建设技术应用、公路施工整体进行运算等因素，从公路施工建设的整体入手，形成完整的层次分析规划，明确造价规划范围。例如：对公路工程造价范围合理评价整体分析。人工费用中包括技术人员费用、建筑施工人员费用、检测管理费用几方面。结合公路工程施工的整体规划，形成精确的公路工程造价施工管理指标。（2）确定公路工程施工建设造价数据指标，应用现代计算机网络将公路工程造价整体层次规划为不同的数据模型，结合公路工程数据模型建立起完整的数据图。例如：现代公路工程建筑中应用归一法和数据层次分析法，对同一地区公路施工建设中的施工数据进行分析，最后应用数据分析模型确定本次工程造价的合理性变化区间。（3）公路工程造价的科学应用也体现在，公路施工的整体科学性也体现在制定规范化的施工流程管理。保障公路施工路线的顺利实施。例如：某公路工程建立工程造价控制评价范围时，将公路工程造价的指标设定分为：施工前期测算、施工中期控制、施工后期分析总结几部分，对工程进行明确划分后，结合计算机网络分析技术明确分析标准，形成完整的公路数据分析流程图。

3措施

（1）公路工程施工设计造价的控制。公路工程造价合理控制的设计图进行设计控制。公路工程造价中对建筑公路中施工人员因素、经济因素、材料因素等方面进行控制分析。例如：公路工程造价应用图中不同公路沥青铺设厚度、路面宽度等因素进行细致划分[4]。某公路工程的宽度为8米，公路长40公里，沥青的市场价格为4-5元之间，那么，本次沥青从设计图上来看，经济预算为1280元-1600元之间。除此之外，对部分施工中材料浪费做预算。本路段的沥青施工经费工程造价为1500元到2000元之间。（2）公路工程施工建设阶段的造价控制。公路工程施工建设可行性造价控制的管理，也体现在公路施工工程中的造价控制。一方面，对施工前期做出的施工预计规划严格执行，对施工中的经济支出做到严格把关，严格控制公路工程控制中的工程运算；另一方面，公路工程造价控制中也应当对工程造价规划管理的灵活应用。例如：某公路工程工程造价的人工造价费用预计为15万元，材料为35万元，由于施工队伍中对人员整合重组，工程中人工实际费用支出为10万元，而受到市场中材料物价的影响，材料费用的实际应用比预算多出2万元，此时，可以灵活的将人员预算分出两万元给材料费用，实现了公路工程施工费用的灵活应用。（3）公路工程施工检验决算阶段的控制。公路工程施工中工程造价控制合理评价也体现在公路工程后期检验、决算中，将工程施工前期的工程造价标准与施工中实际造价进行对比，严格按照公路质量监管标准进行公路质量检验。结合公路实际施工质量，对公路工程造价的合理性进行评估，做好公路施工后期数据分析与评估。

4结束语

公路工程造价范围合理性问题探究，能够保障公路整体施工质量，提高公路建设施工速率。文章从公路工程造价的影响因素出发，对公路施工建设的指标和实施措施进行浅析，为我国公路工程造价体系的进一步完善提供理论依据。

参考文献：

[1]黄屿,刘朝晖,李盛.层次分析法在沥青路面维修方案比选中的优化及应用[A].中国公路学会养护与管理分会.中国公路学会养护与管理分会第六届学术年会论文集（上卷）[C].中国公路学会养护与管理分会,2016:7.

[2]赵华.风险分担对工程项目管理绩效的作用机理研究[D].天津大学,2012.

[3]张鹏.钢—混凝土混合梁结合段受力性能与设计参数研究[D].长安大学,2012.

[4]蔡建辉.高速公路规划建设中的选线研究[D].福建师范大学,2001.

建设工程造价规范范文第4篇

【关键词】建筑市场 造价工程师 作用

一、建筑市场造价管理的现状

1、造价工程师在建筑市场的法律地位较弱。造价工程师的任务是：提高建设工程造价管理水平，维护国家和社会公共利益，即对工程造价进行合理确定和有效控制，不断提高整个行业的建设工程造价管理水平。实际上，造价工程师并没有完全介入工程造价管理，在人们的心目中仍然是编制预算书的预算员。因为，其法律地位并没有象监理工程师那样有明确的界定。第279号国务院令《建设工程质量管理条例》规定了建设工程必须实行监理，所以监理工程师参加工程管理有法可依。现行的工程造价管理中的投资估算、概算、预算、工程标底和企业报价、工程结算、决算审核工作，预算员都可以担任，建筑市场各主体方没有造价工程师参与工程造价管理的现象比比皆是。因此，造价工程师在建筑市场造价管理中的作用没有充分发挥。

2、工程造价轻易失控

（1）招标投标中的不合理竞争招标投标的本意，是通过公平竞争把工程项目交给有实际经验，业绩显著，资质符合工程项目条件，对工程造价有着实际的、较好的管理水平的优秀承包商去做。从而打破行业、地区的分割和垄断，消除惰性，激发活力和创造力，使工程造价得到有效地控制。但是，不能否认当前在招标投标过程中，存在着不合理的竞争，关系户工程、人情工程、行业保护、地方保护等等都不同程度的存在，有了这样的不良环境，承包商自然将工程造价控制置于脑后，什么国家利益、社会公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。这使得工程造价难以控制，也无法控制。

（2）在招标投标过程中掩人耳目随着我国社会主义市场经济的飞速发展，投资渠道的多元化，一些公共项目的投资也不再是国有一家，私有资本的介入能使我国经济建设资金更多，本来是件好事，但有那么一些投资人在招标投标过程中违规操作，采用掩人耳目的手法，使业主和承包商明里是合同主体，暗里是一家人。在项目实施的过程中，对招标投标的工程量清单中的项目和单价，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求随意更改，使工程造价难以控制。还有一些人，自己既无技术，也无管理能力，利用关系挂靠到有建设资质的单位，以别人的名义投标。在合理低标的定义还不够确定的今天，凭借低报价中标。拿到工程后自己既无经验，又无能力，工程项目的造价管理更是无从谈起。然而凭有关系、有手段，使各方围着他的指挥棒转。这就给工程造价控制和管理带来很大的困难。这样的弊病亦使招标投标的公平、公正受到质疑，对建筑市场的规范化建设非常不利。

（3）随意修改原设计有些业主为了本部门、本地区的利益，在国家投资的工程项目上，趁机向国家多要投资，任意改变设计单位的文件。有的工程项目为了迎合长官意志随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准。有的工程项目为了轻易获得上级主管部门的审核批准，采用上报工程项目规模小，投资少的不正常手法。一旦获得批准，又是修改设计，又是增加投资额。

还有的承包商在低价中标后，没有能力按照承诺的单价完成工程项目，只得在工程项目施工过程中与业主、设计代表串通，通过修改原设计，增加新项目企求再捞实惠。

以上所述的设计修改都是非正常设计更改，都会使工程项目投资额增加，工程造价控制形同虚设，对建筑市场的正常运行破坏巨大。

（4）造价工程师没有实权在施工过程中，工程计量是在工程质量得到监理认可后，造价工程师审核工程数量是否符合施工实际，最终计量支付的决定权在总监理工程师手上。即使是工程结算，造价工程师亦只是一个算账的工具，结算数额的决定权在业主代表那儿，造价工程师无法左右施工期间的工程款的支付，亦无法左右结算款的支付。工程造价控制难以实施，这是造价工程师没有最终决定权的尴尬地位所致。

3、在招标投标过程中业主的标底没人能监督招标投标中有一种以业主标底评价投标人商务报价的评标方法。这时业主的标底就成了检验投标人报价是否正确的唯一的“真理”。但是这个“真理”编制的是否符合实际，是否正确，是否有漏项，材料、人工、机械费用的选择应用是否恰当，无人监督，无法控制。事前监督，轻易泄漏标底。事后监督，生米做成了熟饭。

二、在规范建筑市场中造价工程师应发挥的作用以上是对建筑市场造价管理现状的一点浅显的看法，我们要规范建筑市场，就要改变这些不规范的做法，造价工程师应从以下几个方面做好工作：

1、政府宏观管理。为保障建筑市场的秩序和防范风险，政府只制定“游戏”规则。由行业协会制定准入制度，进行自律管理。凡是不符合准入制度的一律取缔，凡是不遵守“游戏”规则的果断清理出场。由市场自行调节，将没有竞争能力的淘汰出局。政府主要靠政策引导，进行宏观管理。

2、完善法律体系。造价工程师法律责任的贯彻落实，不仅取决于造价工程师，还取决于各相关方面的条件，尤其是建筑市场法制的不断完善，使造价工程师不但有法可依，法律地位突出，造价管理和控制在法律上确定是以造价工程师为核心，使建筑市场造价管理不仅是造价工程师一方出力，而是各相关方面一起形成合力。建立严格的监督机制，对违反法律规定的企业和执业人员要严加处置。从而完善法律体系。

3、造价工程师应加强学习，提高水平。随着我国工程造价计价工作逐步实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”这样的形式，对造价工程师的要求更高了，造价工程师必须是既懂技术又懂经济、既懂施工工艺又懂施工管理的全面的复合型人才。要想成为复合型人才就必须学习新的知识，把握新技能。通过不断学习，勇于实践，把自己逐步造就成为复合型、知识比较全面、能胜任新形势要求的人才。我国加入WTO以后，需要我们加强对国际市场的规则和国际惯例的学习。了解和把握国际市场的规则和国际惯例，研究国际市场的相关计价方式，对于我们进入国际市场或是国内市场对外开放，都是十分重要的。总之造价工程师只有不断加强学习，提高自己的业务水平，丰富自己的知识面才能适应建筑市场的高速发展，才能与建筑市场规范化与时俱进。

推动工程造价管理政府职能的转变，建立一个以造价工程师为主导的工程造价管理队伍，充分发挥造价工程师的积极作用，有利于规范市场计价行为，有利于规范建筑市场秩序，以促进建筑市场的有序竞争。

【参考文献】

1 刘吉昌；进一步发挥建设银行在建筑市场管理中的作用[J]；基建优化；1982年04期

2 伍斌；陈西雯；；我国农村建筑队伍的特点及管理[J]；当代财经；1983年04期

3 刘恩辉；关系到控制建筑工程造价的一个十分重要的问题――浅谈加强建筑市场管理[J]；基建优化；1984年02期

建设工程造价规范范文第5篇

关键词：造价控制；施工合同示范文本GF-2013-0201；清单计价规范GB50500-2013

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）22014902

1施工阶段加强工程造价控制的重要意义

工程施工阶段的造价控制是指通过相应措施将工程施工阶段中的造价值控制在先前拟定的范围内。对工程造价进行有效的控制，能够保证项目按照预定目标实施并完成，从而实现投资效益和社会效益。同时，对于整个建筑行业的发展也有着巨大的促进作用。所以，工程参与各方都应重视如何有效控制工程造价。但是，目前建设项目的造价控制存在不到位情况，主要表现在施工图预算超概算，结算超预算的情况比较突出。因此有必要对如何加强施工阶段工程造价控制进行具体分析。

2加强施工阶段工程造价控制工作

2.1落实工程项目前期工作计划

抓好工程项目前期各项工作计划，特别是设计阶段的相关工作。设计阶段工作质量对后期造价控制有重大影响，具体表现在提高前期设计工作质量，可以避免后期对图纸进行大的、频繁的变更，从而避免影响工程的工期和造价控制。根据既有研究数据表明，初步设计阶段对投资的影响约为20%，而技术设计阶段对工程投资的影响更大，达到了40%。有的项目甚至更高。但是，目前项目建设方对于设计阶段工作对于施工阶段造价控制的重要性认识不足。因此，各方对于设计阶段工作要给与充分重视，主要做到以下几点：首先建设方明确项目的建设标准。其次要求设计人员同建设方加强沟通交流，明确建设方的基本要求，同时具备一定的造价知识，树立技术与经济相结合的思想。最后，加强各专业设计人员的沟通与交流，保证各专业设计之间进行有效配合，避免后期的变更和修改，造成实际造价值的提高。

2.2制定有效的合同

工程施工阶段实际上就是合同的履行和实施阶段。同时合同能够作为后期工程实施阶段解决双方的争议一个有效的依据。因此，合同对于施工阶段造价控制工作有着重要意义。建设方必须给与高度重视。制定有效合同主要包括确定合同类型和合同相关条款两部分工作。合同类型和条款的制定主要依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）。下面就相关分别予以说明。

2.2.1选择一个有效的合同类型

2013年7月1日开始执行的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）规定常用的合同形式有单价合同、总价合同、其他合同几种。根据GB50500-2013条款7.1.3规定，实行工程量清单计价的项目采用单价合同；反之，对于规模较小，技术难度较低、工期较短的项目，宜采用总价合同形式。在此需指出的是，在建设市场上，招标方处于主体地位，因此为有效规避自身风险，往往倾向于选择固定合同形式。而投标方为争取项目，接受招标人提出的条件。但是在施工过程中，则会采取各种方式争取提高价款，从而影响工程质量、进度、造价的控制。同时，固定总价合同对于招标方有利是建立在工程量只会增加的基础上，反之；如果工程量发生减少，招标方反而不利于风险规避。所以根据上述条款及实际分析，具体采用哪种合同形式，双方要综合考虑项目规模、工期、风险因素进行确定，采用风险合理分摊的做法，选择有效的合同类型。

2.2.2合同相关条款的拟定

合同条款是工程实施过程中双方共同遵照执行，同时也是双方解决争议的主要的依据内容。因此，合同条款的拟定对于后期工程造价的控制以及争议的解决都有重要意义。可以参照最新的建设工程施工合同示范文本GF2013-0201，详细制定协议书、通用条款、专用条款相关内容。其中对于工程造价值影响比较大的内容主要有：工程价款调整的规定、工期、质量、相关规定、索赔的具体规定、甲供材料费的处理方式。

（1）合同价款调整条款。合同价款调整主要由工程设计变更、相关资源价格的变化、法律、法规的规定发生变化引起，包括单价调整和总价调整。合同管理人员要在合同中明确何时可以进行单价的调整、具体的调整方法和规定。目前常用的方法可以参照清单计价规范GB50500-2013规定，工程变更导致工程量变化幅度达到原始招标工程量清单的15%时，可进行单价的调整。单价调整的方法则可以参照13版清单9.6.2条的规定，增加工程量部分的综合单价可适当调低；如工程量发生减少，剩余部分工程量综合单价适当调高。对于因资源价格变化导致合同价款的变化，一般可以根据清单计价规范附录中提供的利用价格指数和造价信息两种进行调整。施工合同中应写明用到哪种方法，特别要将选用到的各种资源价格指数的时点进行明确。

（2）工期、质量相关条款。工期、质量虽然不直接表现为造价值，但是同工程造价密切相关，因此要在合同中对于工期给与明示，同时对于工期顺延给出详细可操作规定。质量标准则要给出明确的标准，一般是要求符合国家施工质量验收统一标准，特别是对于隐蔽工程质量验收程序、要求做出详细规定。如有特殊要求，需在合同相关条款别说明。关于索赔的具体规定，则要在合同相关条款中详细注明可以进行索赔的具体的事项的规定、索赔时效的说明、索赔处理程序。在新版施工合同示范文本GF-2013-0201别强调了索赔时效的问题，超过规定期限，索赔事项不予受理。所以，双方都应特别注意有关索赔时效的问题。

（3）甲供材相关条款。业主为了保证工期、质量，加强造价控制，自行供应主要材料。这部分材料称之为甲供材。但在进行价款支付时，业主和施工方容易发生争执，因此在合同中应明确甲供材的管理。首先根据GB50500-2013规定，甲供材价格进入综合单价。签约后，甲方按照合同约定扣除甲供材。在此基础上，关于甲供材的管理问题的关键是甲供材退款时的数量和单价问题。甲供材的退款数量应按照工程计价定额同类项目规定的材料消耗量进行计算。甲供材退款单价的确定则要根据材料的供应方式，厘清双方在材料管理中承担的工作职责，合理进行确定。甲乙双方协商，共同确定合理的扣回费用。关键一点是将综合单价中甲方支付的材料费用进行合理扣除。总之甲供材的管理是一个复杂问题，双方容易发生争端，因此，应在合同中就相关问题明确，尽量避免今后发生争议，有利于建设项目的顺利实施。

2.3加强施工过程中造价控制

（1）建立行之有效的管理制度。为工程造价的控制提供制度的保证。首先是严格、规范现场签证的管理制度。可以加强现场签证的权限管理，同时对签证内容进行有效的监督和管理，对签证费用要根据合同相关规定进行准确计算，有效实施工程造价的控制。其次要严格工程变更的管理。要求严格执行设计图纸，不允许随意发生变更。如必须发生变更，需建设单位、施工单位、设计单位各方共同协商，进行技术经济的论证。在进行变更时，要更多的将工程的实际需要同经济性相结合。

（2）加强材料、设备管理。材料、设备对于项目的造价控制具有重要意义，主要体现在：首先工程的材料、设备费可以占到工程造价的70%，有些项目甚至更多。其次，材料设备质量对于工程质量有着重要影响，而质量又在一定程度上影响工程造价。所以，为了有效控制工程造价，必须严格按照设计图纸规定的材料规格和用量。还可以由建设单位负责供应主要材料和设备，合理确定用量较大材料的采购时间点、各次的合理采购量，达到保证工程质量和控制造价的目的。

2.4加强对造价管理人员素质能力要求

以上从工程设计、合同拟定、工程实施中的管理制度拟定等方面分析了如何加强施工阶段工程造价的控制。其实，上述所有的因素都离不开执行的主体：造价管理人员。所以下面就施工阶段造价控制工作对于造价管理人员的具体要求作出分析。首先，造价人员要加强对于工程造价控制重要性的认识。目前，很多造价专业人员对造价控制工作重视不够，具体表现在对工程量的计算投入大量时间精力，而对于工程造价的控制关注度不够，造成控制工作效果也不高。所以首先相关造价管理人员应提高对于造价控制工作的认识。其次，造价管理人员应从多方面着手，努力加强自身素质和能力。工程造价控制工作是一项结合了技术、法律法规、信息技术，理论与实践紧密结合的专业工作。根据上述特点，要求相关人员首先需具备上述各方面专业知识。同时要加强学习，及时掌握最新的计价规定、规范、施工合同示范文本、法律、法规条文。同时具备一定的法律、合同管理、项目管理的知识。最后，要关注最新的计算机和信息技术，例如BIM技术。目前对于BIM技术较为成熟的结论是BIM是继CAD之后的工程造价行业的二次革命。BIM集设计、施工、造价管理等各项工作为一体，有效提高了各项工作的协调，从而提高工作效率。所以，造价管理人员应熟悉相关知识，及时学习新的规范、技术，才能有效提高造价控制工作的效率，有效落实前面提到的一系列的措施。没有人员作为有效的支撑，造价控制工作只是纸上谈兵，很难收到成效。

3总结

工程施工阶段由于不确定因素多、施工周期长、参与方较多等因素影响，容易发生造价值超出施工图预算的情况，影响了项目的投资效益和社会效益。因此，进行有效施工阶段工程造价控制是一项有重要现实意义的工作。要求各方人员加强认识，从项目设计阶段开始，重点从管理制度制定、加强建设工程参与各方沟通协调、合同的制定、合同的实施入手，同时要造价人员要加强素质和提升能力，不断学习，才能对施工阶段的工程造价进行有效控制。

参考文献

[1]住房与城乡建设部.建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）[S].