建设规划设计范文第1篇

为了配合低碳经济的发展进行了旅游产业的结构调整，使旅游产业的发展能够与国家的节能减排目标相符合，在2009年12月1日，国务院印发了《关于加快发展旅游业的意见》。由于旅游业本身属于服务行业，需要的资源较少，因此低碳旅游模式成为了旅游业未来发展中的重点。笔者以某地区低碳旅游发展的情况为例进行分析。某地区过去采取的是传统的旅游模式，在进行旅游资源的开发中，一味的重视旅游景区的经济效益，而忽视了对旅游资源的开发，造成了许多重要旅游资源的损失和浪费，在旅游景区周边建设了大量的旅店和餐馆，修建了过多的旅游设施，破坏了该地旅游景区的生态平衡。因此该地区应当积极响应国家节能减排的号召，转变传统的旅游模式，大力发展低碳旅游，使用节能环保能源和生态能源，在景区推广节能减排技术，降低旅游景区中的碳排放量。低碳旅游通过运用先进的节能减排技术，倡导低碳的旅游消费方式，实现了旅游与环保的有机结合，在大力推广低碳旅游过程中，应当将低碳旅游中的设施建设、旅游环境建设等方面都进行适当的调整，构建出低碳旅游吸引物，激发旅行者进行低碳旅游的兴趣，完善低碳节能的旅游服务，提高基础设施建设的水平，降低旅游经营的成本和风险，使企业获得最大的低碳旅游经济效益。

二、发展低碳旅游的意义

据荷兰环境评估机构和欧洲委员会联合研究中心报告指出在21世纪的第一个10年中碳排量以每年3%到4%的速度增长，但是在过去的几年中，这一速度明显放缓，2014年中国的碳排放量仅增加了0．9%，中国作为发展中国家在降低全球碳排放量方面做出了积极的贡献。大力发展低碳旅游，符合我国发展低碳经济的要求，有利于减少我国二氧化碳的排放量，增加旅游、社会、环境的多重效益，促使我国旅游业的可持续发展，同时通过发展低碳旅游理念，能够加强人们对于环境保护的意识，降低发展旅游对生态环境产生的负面影响，依托于旅游的饭店、旅游的景区、旅游的商贸公司等相关资源的发展，带动地方相关产业的发展，形成系统化的低碳发展体系，实现我国旅游行业的可持续发展。

三、低碳旅游景区建设规划设计

(一)低碳旅游景区建设原则

近几年我国正在大力发展低碳经济，目前我国最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%，而增长最快的是占比25%的汽车尾气排放，建筑排放占比27%，据相关数据显示，旅游业中飞机成为了碳排放量增加的主要来源，占二氧化碳总排放量的3%，而其他的旅游交通工具以及住宿等相关活动产生的碳排放量占总排放量的1%到3%，若旅游者选择住普通宾馆通常一天大概会使用100到300升的水，而住星级宾馆通过一天大概会使用500到2000升的水，因此为了能够更好的降低我国碳排放量，在不同区域开发旅游资源应当结合当地的实际情况，使低碳旅游的发展符合社会经济、生态环境的条件，在建设低碳旅游景区时需要具有长远的眼光，坚持动态性的发展原则，及时发现和处理在建设低碳旅游景区中的问题，协调低碳旅游景区中的各项资源，统筹资源、环境、人才等要素，保证低碳旅游建设工作的顺利开展。

(二)低碳旅游景区建设特点

建设低碳旅游需要明确旅游的具体形式和目的，形成系统化、科学化的旅游发展模式，提倡旅游者自身能够深刻认识到低碳旅游的重要意义，结合相关低碳旅游的理念设计出特色的旅游产品，改变传统粗放型的旅游发展方式，将低碳旅游的概念与技术应用到实际的低碳旅游景区建设之中，在衣、食、住、行、购、娱等方面全面践行节能减排的原则，进一步推进低碳旅游的建设与发展。住宿业和旅游交通在2005年时的二氧化碳排放总量分别为284公吨和1192公吨，在全球碳排放总量中旅游业应当有5%的责任，2035年之前旅游业的碳排放量大致会以每年2．5%速度增长，预计2035年住宿业和旅游交通业的碳排放量将分别达到728公吨和2436公吨。因此在大力发展低碳旅游时，需要促使旅行者能够转变传统的消费观和环境观，增强旅行者个人的理念和意识，倡导旅行者能够积极主动的投身到节能减排、低碳环保的建设中来。

(三)低碳旅游景区建设规划设计

根据相关低碳旅游景区建设标准，进行低碳旅游景区建设规划的设计，可以从以下几个方面入手:第一，在旅游业中交通会产生最多的碳排放量，因此加强低碳旅游景区建设规划设计中可以利用清洁型等能源减少汽车尾气的排放量，建设生态停车场，积极呼吁旅行者使用电动汽车、自行车、混合动力汽车等低碳旅游交通工具，建设出更多的低碳旅游景区线路，加强对低碳旅游交通的建设。第二，旅游住宿的碳排放量仅低于交通中产生的碳排放量，所以在进行低碳旅游景区建设规划设计中需要重视对宾馆、饭店等建设，发展低碳建筑设施，实施低碳的建设工程，降低旅游住宿建设中的碳排放量。第三，应当在低碳旅游景区建设规划设计中增加低碳旅游吸引物，建设各种级别的森林公园、地质公园、风景名胜区等，构建出绿色乡村、生态城镇，建设生态环境保护体系，大力开发文化山水游、休闲度假游、健身养生游等低碳旅游景观。第四，可以在低碳旅游景区建设规划设计中加强科学技术的应用，比如使用基于射频识别技术的新型门票、支配出售寝具和洁具的商店、进行垃圾分类等。第五，在低碳旅游景区建设规划设计中可以利用多种方式减少旅行者的旅行足迹，倡导低碳文明的旅行方式，比如为旅行者提供多种低碳旅游线路等。

四、结语

建设规划设计范文第2篇

关键词：口袋公园；建设；规划设计

“口袋公园”作为小型公共绿地，会影响附近居民日常生活。随着社会经济的不断发展，沧州市最近几年绿化水平有了突飞猛进的发展。但其土壤盐碱度高、自然条件较差、人均公园绿地不足，因而沧州市市委市政府高度重视城市绿化发展，2020年提出了大力建设“口袋公园”的要求。

1沧州市建设“口袋公园”的必要性和可行性

1.1必要性

沧州市在城市化进程发展建设中，公共空间逐渐被压缩，尤其是老城区，现有的公共绿地已经无法满足居民日常生活需要，口袋公园建设可以恢复老城区活力。“口袋公园”又称“袖珍公园”，一般指规模较小的绿色城市开敞空间，是城市绿地系统的有机组成部分，可有效提高人均公园绿地面积和公园绿地服务半径覆盖率，是方便就近居民日常活动的公共活动空间。在完善城市功能上具有重要意义，由于选址灵活、面积可大可小、布局形式多样化[1]，无论是在老城区，还是新城区均可实现。因此，“口袋公园”建设有利于城市公共空间发展，不仅能为居民日常生活提供更多的便利和身心愉悦感，也能改善城市环境。

1.2可行性

2020年，沧州市园林部门接到市委市政府提出加大口袋公园的建设要求，初步确定3年内建成100个口袋公园的工作任务。为贯彻“严细深实快”的工作作风，深入推进文明城市创建，打造宜居靓丽城市新面貌，沧州市园林绿化局本着“绿化、美化、香化、彩化”的原则进行景观规划，为居住区周边群体服务，打造口袋公园，提升绿地利用率。作为设计人员，应进行充分的实地调研，踏勘现有管辖范围内的街头游园，对现有绿地和将来可作为绿地的位置进行归纳和分类，改造符合条件的游园，以此打造第一批精品“口袋公园”。

2口袋公园的特点

2.1规模较小

“口袋公园”不同于公园，在使用功能上局限性较大，可容纳的活动类型只要求满足简单、短暂的休闲活动，主要是为了弥补城市中休憩空间和基础设施的缺失，为城市居民提供临时休闲场所。

2.2位置灵活

包括老城区、新城区、边角闲置地、拆迁拆违绿地、原有街头绿地等。2.3服务对象固定服务对象主要为周边居民，服务区域小，但使用频率高，服务半径为500~800m。

3位置选择

通过实地调查可知，沧州市新老城区在地理位置上以迎宾大道为界，以东为老城区、以西为新城区。老城区又因为中间有南北向的京杭大运河穿行而过，以运河为界，分为运河以东和运河以西。所以，就目前现有绿化情况来看，总体可分为新城区、运西区、运东区3个位置。

3.1新城区

该区绿地分布的主要特点多以片林为主，现有绿地缺少园路系统、休憩系统、活动空间，使得大部分绿地仅能满足观赏功能，无法满足居民步入其中进行游憩活动的需求。基于现状，选择在居民区较为集中的地方，利用主干道和小区之间腾退出来的原规划绿地和现有绿地中种植片林的位置，作为新区“口袋公园”的选址。

3.2运西区

运河以西由于地理位置优势，小型游园和片林较多，但部分游园和全部片林内只有少量铺装且缺少设施，造成居民参与性不强，这一部分可作为运河以西区“口袋公园”建设的选址用地。通过调整空间布局、优化植物配置、改造基础设施等手段，打造具有休闲、游憩、观赏功能且景色优美、四季宜人的口袋公园。

3.3运东区

运河以东土地盐碱程度高，绿化养护困难，因此，整体绿化水平较低。现有街头游园数量少，但大部分游园内设有园路和铺装，居民参与性强，只有少量游园缺少服务设施。居民对公共绿地需求强烈，急需新建公共绿地满足居民迫切需要。在创建文明城市的过程中，针对街角拆迁拆违后的闲置空地，通过调研用地性质，筛选确定部分空地建设“口袋公园”。

4总体规划

4.1规划原则

总体规划根据不同的地理位置、地块周围环境等实际情况，遵循因地制宜、参与性、功能性、文化性原则。由此，从沧州市3个区共计筛选出28处可用于建设“口袋公园”的地块，其中，新建绿地15处、改造提升既有游园5处、改造片林8处。

4.2规划定位

首先以功能为主导，其次在满足居民休闲健身需求的前提下，根据周边环境特点，确定几个不同主题，如幼儿园附近可做母子公园、儿童公园；高校旁可做学院风的文化园、趣味体育园；医院附近则可做成康养花园等。

5方案设计

5.1设计原则

5.1.1安全性。安全性是口袋公园设计首要问题，首先，空间布局既不能出现死角，又不能留下安全隐患。其次，公园入口坡道、活动空间、构筑物、服务设施的应用，要保证居民在使用过程中的人身安全。

5.1.2开放性。口袋公园不像综合性公园有特定的出入口，其开放的空间形式无需设置栏杆，方便周围居民参与其中[2]。

5.1.3人性化。口袋公园空间设计、设施设计、活动安排都应以人为核心，关注适宜人的尺度及使用过程的便捷性。空间设计还应考虑主要受众人群于不同的时间段在口袋公园中的潜在活动，以此形成功能分区合理的空间[3]。

5.1.4经济性。合理利用现状地形，尽量保留现有植物，设计阶段应考虑后期的维护方式和成本。

5.1.5生态、环保。通过改变地形、梳理植物层次，充分利用有限空间，尽量选取当地常用植物，利用生态环保材料，减少二次污染，最大限度形成生态环保空间[4]。

5.2构筑物及服务设施的应用

5.2.1构筑物的应用。构筑物的设计丰富了口袋公园的硬质景观，主要应用功能性较强或具有观赏性的亭子、花架、趣味小品、景墙、景石等城市家具。

5.2.2服务设施的应用。包括座凳、垃圾箱、照明灯具、音箱、健身器材、智能跑道设施、儿童活动设施等。

6植物设计

6.1配置原则

6.1.1适地适树。根据不同的地理位置、周边环境、功能要求合理配置植物，从而确定是采取丛植、列植还是孤植等的配置方式及所适用的植物品种。

6.1.2以乡土树种为主，适当引进新品种。沧州市土地盐碱程度高，植物选择有限制性。主要选用乡土植物，有选择性的少量栽植外地品种，即使长势不理想，也不会造成大的经济损失。

6.1.3注重生物多样性。既能保证植物生态性，又能保证植物景观的可观赏性。所以，无论是在同一个口袋公园内，还是在20多个小口袋公园内，避免植物品种的单一性就显得非常重要。

6.1.4生态功能和景观功能并重。“口袋公园”内可用绿地少，为了最大限度发挥植物的生态功能，植物配置充分利用空间，采用乔、灌和地被相结合的复层种植形式，并尽可能多地兼顾植物的观赏性。

6.2品种选择

6.2.1色相。用色叶植物营造出不同的色相差异，实现绿地“彩化”效果。考虑四季变换，以绿色调为主，用常绿植物和大乔木营造出绿色模块，以黄、红色调为辅，如银杏、美国红枫、紫叶李等苗木，通过合理搭配，营造色相丰富、季相变化明显的四季景观。

6.2.2花相。实现三季有花、花相不同、“花香满园”的效果。每一季节花相力求色彩、样式丰富，加大绿地花量，如成片的丁香、海棠、紫薇、宿根花卉等。

6.2.3经济、环保。树种选择参照美学原理外，重点挑选一些适宜本地的乡土树种，如栾树、白蜡、西府海棠等；可挑选一些抗污染，能吸附粉尘、有害气体的树种，如木槿、国槐等；少种植草坪，成片栽植小灌木作为地被或种植宿根花卉，以降低后期养护成本。

7结语

以理性的思维指导口袋公园在城市中的发展，用科学的方法避免城市口袋公园反复建设造成的资源及土地浪费。以可持续发展理念为中心，通过合理规划，打造实用、美观、先进的口袋公园建设模式，因地制宜，不断完善城市绿地系统，提升市民幸福指数，打造身边的公园。

参考文献

[1]潘剑锋.上海老城厢里的口袋公园实践[J].中国园林，2019（S2）.

[2]安格斯布鲁斯著，潘潇潇，符瑶译.口袋公园[M].桂林：广西师范大学出版社，2017.

[3]张浩鹏.社区绿色更新中的口袋公园设计研究———以美国口袋公园建设为例[J].住宅科技，2019（09）.

建设规划设计范文第3篇

小城镇建设取得的成就，除了有强大的经济基础作依托外，尚得益于良好的村镇规划设计。

小城镇建设取得的成就，代表了未来中国广大农村建设的发展方向。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到村镇规划设计工作实践中遇到的各类问题，这些问题应当引起有关部门和规划技术界的高度重视。

一、村镇规划理论体系没有形成

目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。

目前，在理论上需解决的是：村镇规划是否应是一个独立的规划体系？如果是一个独立的规划体系，它应具有哪些层次的规划？各层次规划重点是什么？主要解决哪些重大问题？主要技术内容是什么？何时和如何制定出台相关的技术标准与规范？它们与城市规划相关内容有哪些区别？某些相关行业标准能否在村镇规划上运用与如何运用？

二、村镇规划收费无依据

在村镇规划收费方面，国家没有一个收费标准，在很多情况下要参照城市规划收费标准，这给组织编制规划单位的付费和规划设计单位的收费都造成一定困难。更为一些不重视规划的单位蓄意压低规划收费价格创造了条件，这是非常不尊重规划技术人员创造性技术劳动的一种倾向，长此发展下去，对村镇规划技术队伍的发展带来不利影响，也影响专业规划设计部门对村镇规划工作的重视和参与的积极性。因此，希望国家有关部门能够引起足够重视并抓紧研究、落实有关工作。

三、村镇规划技术规范、标准缺乏

村镇规划目前只有一个国家标准，即《村镇规划标准》，（以下简称《标准》），该《标准》，从制定的针对性和内容上看，其技术规定是应用于村镇建设规划的。从规划实践上看，小城镇总体规划也可应用此《标准》，从目前实践情况看，急需加快村镇规划各类标准与规范的编制工作。

四、《村镇规划标准》尚应进行补充完善

根据笔者多年从事村镇规划工作的实践，该《标准》尚应进行补充完善。

1.《标准》虽没明确规定建设规划期限。标准要求在建设规划上明确表示各项建筑及用地布局和给水、排水、电力、电信、绿化、竖向设计等内容，这个内容要求几乎达到了城市规划中详细规划的内容深度。但是规划期限都大大长于城市详细规划期限，为10－20年。在这么长的期限内任何人也难以予见到如此详细的建设计划和规模。因此，有理由对规划的可操作性和合理性产生疑问，这样作出的规划在实施过程中，必然缺乏灵活性。

2.《标准》适用于县城以外的建制镇。以我们黑龙江省为例，许多老的建制镇和农、林、场部人口都达到几万人，城镇建设占地有的达到10平方公里左右，但是其不是县政府驻地。如此规模的建制镇，如果也是执行《标准》，那么，从《标准》的内容上看，至少尚需补充完善以下几个方面的内容规定：

（1）充实环卫规划方面的内容。

目前在许多集镇特别是建制镇设有专门的环卫队伍对城镇进行环卫保洁工作，而且这项工作正受到越来越多的重视，今后其机构设置和人员安排工作必将逐渐正式落实到政府工作计划中去。但是，在实践中，环卫工作尚存在如机构设置；人员和相关机械、工具不足；垃圾储运，中转用地不明确；垃圾不分类，难以回收利用，浪费资源；垃圾卫生填埋处理场址不明等诸多问题。环境卫生条件的好坏，直接影响到居民的居住与生活环境水平。因此，必须予以十分重视，应将环卫规划纳入《标准》中去，以利环卫工作正常开展，减少垃圾对环境的污染。

（2）充实环境保护方面的内容。

目前，国家领导和有关部门十分重视环境保护工作和可持续发展的问题。在广大乡镇，由于城市中有严重污染的企业向农村转移和乡镇企业的迅速发展，使村镇建设环保问题十分突出，而小城镇是村镇建设的重点，其环境保护工作面临十分紧迫的任务。如何避免或减小各种污染带来的长期危害，防止生态环境恶化，已经到了刻不容缓的时刻。环境保护规划工作应列入《标准》中去，加以强制性的执行，方可能使我们的子孙后代有一个良好的生活环境。

（3）充实防灾规划方面的内容。

我国是一个地震多发的国家，震区范围广大，涉及人口众多，防范地震灾害及震后次生灾害问题，应引起必要的重视。

由于我国广大乡村居民生活的燃料结构主要是以农作物桔杆、柴、草等为燃料，相当数量地区农民的建筑为木质及草盖等易燃物质组成，农村火灾问题突出。因此，村镇防火规划问题应列入《标准》中去，使小城镇建设过程中，通过规划，最大限度减小火灾的危险性和减少损失。

（4）充实集中供热规划方面的内容。

我国北方地区幅源辽阔，人口众多，虽然广大乡村，由于经济原因，近期很难能够实行集中供热，但是经济发展较快，人口较多的小城镇，近期已建有相当多的多层公共建筑和多层住宅，而且这种趋势代表了今后的建设方向。因此，集中供热问题已经摆在了我们面前，我们必须对此拿出合理的解决办法，那应是实行区域集中供热，它所能带给我们的益处自不用细说。因此，集中供热规划应列入《标准》中去。

（5）充实有线电视规划内容。

目前，有线电视系统已进入广大乡镇，为便于其合理地进行建设市局，应在《标准》中充实有线电视规划容。

3.道路规划技术指标

建设规划设计范文第4篇

一、指导思想

以总书记和公安部部长的重要讲话精神为指针，以贯彻落实《中华人民共和国消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》为主线，以提高全县消防工作水平、维护经济和谐发展为目标，以加强消防规划和公共消防基础设施建设为手段，大力推进消防社会化进程，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，为创建“和谐*，平安*”创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为加强消防规划和公共消防设施建设工作，经县政府研究，成立以县委常委、县政府副县长孙万印同志任组长，公安、建设、水务、各乡镇、管区主管领导为成员的消防工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在县公安消防大队，具体负责此项工作的督导、检查。各有关单位也要成立相应组织，加强对此项工作的领导，力争做到科学安排、稳步推进、合理实施。

三、任务分工

（一）县城及左各庄镇城镇发展消防专项规划编制工作

1、工作目标

根据省政府《关于进一步加强消防工作的实施意见》和廊坊市*年消防工作会议要求，*年我县需完成县城及左各庄镇城镇发展消防专项规划的编制工作。

2、责任单位

县建设局、左各庄镇政府、县公安消防大队

县建设局、左各庄镇政府具体负责，县公安消防大队协助完成。

3、时间安排

消防专项规划的编制工作分三个阶段：

第一阶段为准备阶段（6月1日至6月15日）。建设局和左各庄镇政府应当分别责成专人负责此项工作，收集编制消防专项规划所需的资料信息，安排所需经费，确定规划设计单位等工作。

第二阶段为规划设计阶段（6月16日至8月1日）。由规划设计单位会同县规划、消防部门有关技术人员共同做好消防专项规划的设计及文本（草案）编写工作。

第三阶段为专家论证阶段（8月中下旬）。县城及左各庄镇城镇发展消防专项规划编制（草案）完成后，由县政府办公室组织规划、消防等相关部门专家对规划草案进行充分论证，对规划设计方案提出修改意见并形成规划方案报批稿。

第四阶段为审批阶段。两个消防发展专项规划方案分别按程序申报批准。

（二）城镇市政消火栓建设工作

1、工作目标

根据我县县城建设总体规划，建成区应建设市政消防栓75个，目前我县县城仅有消防栓4个，公共消防水源严重不足。鉴于以上情况，县城建设规划将建成区所欠市政消火栓全部补齐。

2、责任单位

县政府决定由县城内各单位具体负责本单位所在路段的市政消火栓建设工作，具体任务分解情况详见附表一。

3、时间安排

此项工作*年8月1日完成，8月中旬组织验收，验收结果将通报县安委会，并计入各单位全年安全生产工作考评成绩。

（三）农村消防水源建设工作

1、工作目标

根据省政府《关于进一步加强消防工作的实施意见》的要求和我县消防工作实际情况，计划建设农村消防水源300处，形式包括：消防水池、消防取水码头、消防栓、消防水鹤以及消防车专用加水点。

2、责任单位

由各乡镇政府、管区管委具体负责，具体任务分解情况详见附表二。县公安消防大队负责督导检查和业务指导。

3、时间安排

此项工作*年10月1日前完成。

四、工作措施

（一）提高认识、加强领导

近年来，随着县域经济的快速发展，城镇化步伐进一步加快，目前的消防设施已难以满足社会经济发展和社会进步的日益需要，消防力量不足，特别是消防水源匮乏已成为抑制社会抵御火灾能力，维护社会和谐稳定的“瓶颈”。今年以来，省、市政府先后召开会议，就加强基层消防工作进行了总体部署。各乡镇、管区及县政府各部门要高度重视，统筹安排，切实把此项工作落到实处，努力为全县经济快速发展创造良好的消防安全环境。

（二）严格部署、认真落实

各单位要结合方案内容制定切实可行的工作计划，将涉及自身的责任目标进行细化分解，落实到人。新建市政消火栓一律按照《05系列建筑标准设计图集》（05S4消火栓SA100-65）的要求进行施工，地下消火栓（产品）型号统一选用SA100—65，如有不明要及时与县公安消防大队进行沟通。其它消防水池、消火栓、消防水鹤及消防车加水点施工前应将方案及时上报县消防大队进行审核，待审核合格后再进行施工。

为方便各单位组织施工，推荐工程施工由廊坊盛威建设工程有限公司负责。*

建设规划设计范文第5篇

一是加快园区建设。继续把园区作为主攻工业的主战场，加快推进工业集中区建设和发展步伐。加大宏博投资发展有限公司的融资力度，积极筹措资金，进一步完善*工业集中区基础设施建设。抓好工业集中区管理体制和综合服务体系等关键环节建设，加强对工业集中区产业发展工作的协调和领导，全力支持入驻集中区的*金孟锰业有限公司、*博宁矿业有限责任公司、**集新水泥有限责任公司、*广丰新材料有限公司、*工业集中区1.2万平方米标准厂房等项目建设。满足园区工业用地需求，加大征地和报批力度，确保全年园区新增工业用地2000亩以上。

二是做强工业企业。实施“工业扶优扶强”、“亿元工业企业建设工程”，认真开展“工业企业服务月”活动，把全县规模以上企业纳入骨干企业管理台账，实行跟踪服务，及时解决企业发展中的困难和问题，推动骨干企业做大做强，力争年产值超亿元的工业企业达到6家以上。同时，积极稳妥抓好国有企业改革，努力完成县电影公司等5家国有企业的改制工作。

三是提升服务水平。大力开展“服务企业年”活动，完善领导和部门联系服务重点企业制度。实行重点企业挂点联系制度，县四家班子每一位领导都要联系重点企业、重点项目。加强协调服务，进一步在简化办事程序、创新服务内容和方式上寻求突破，努力提高工作效率和服务水平。坚决从严处理乱检查、乱罚款、乱摊派等破坏投资环境的行为，保护好、引导好、发挥好投资者的积极性，为投资者创造良好的发展环境。

（二）更加注重项目投资拉动，进一步保持和激发经济发展的后劲和活力

以开展“项目建设年”活动为契机，坚定不移地实施项目带动战略，抢抓机遇，全力以赴上项目，以项目促进投资，以项目增强发展后劲，以项目保增长、促发展。

一是深入开展“发展环境建设年”活动。目前，发展环境问题仍然是制约我县加快发展的主要要因素，特别是发展的软环境亟待进一步改善。随着中国—东盟自贸区如期建成，我县的对外开放进入了新的历史时期，改善发展环境的要求更为迫切。按照市委的统一部署，县委决定今年在全县大力开展“发展环境建设年”活动，我们要牢固树立“发展环境就是吸引力、就是竞争力、就是生产力的观念，找准优化发展环境的切入点，创新方式方法，扎扎实实地解决发展环境中存在的突出问题，积极营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，为招商引资和引进项目创造良好的环境。

二是全力以赴引进项目。继续加大招商引资工作力度，努力实现招商引资新突破。进一步建立健全招商引资工作新机制，在优惠政策、工作措施、管理办法、社会环境等各个领域，实现与沿海地区的对接与互动。按照“领导带动、园区主动、部门联动、乡镇齐动”的思路，进一步提高招商引资的针对性、有效性和成功率。积极组建招商团队和产业招商小分队，主动走出去、请进来，注重引进投资规模大、企业影响大，资源消耗低、环境污染少，产品附加值高、投入产出比高、财税贡献率高的大项目、好项目。

三是大力推进项目建设。要加强对项目建设工作的协调服务和检查督促，建立完善项目建设协调机制，及时解决资金、土地、征地拆迁等瓶颈问题。以重大项目为重点，加快项目建设，提高重大项目开竣工率，加强项目前期工作，做好项目储备，尽早推动“十二五”筹划的重大项目前期工作。积极完善投资项目库，超前研究和策划对投资带动作用明显的重大项目。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。继续开展“项目建设年”活动，做到措施不变、力度不减、劲头不松，争时间、抢进度、保质量，确保城南客运站、县污水处理厂、银峰大道延长线项目、县生活垃圾无害化处理场、永州至平果旧路改造、县人民医院规范化建设等一批重点项目建设高效运转、高速推进。

（三）更加注重“三农”工作，进一步改善农业农村面貌

围绕促进农民持续增收这一核心，推进城乡互动，统筹城乡发展，挖掘农业潜力，改变农村面貌，增加农民收入。

一是扎实抓好新农村建设。在巩固提高近几年示范点建设成果的基础上，切实抓好新农村示范点建设。按照挖掘特色产业，壮大优势产业，引进新兴产业，把壮大“一村一品”作为新农村建设的重中之重，力争每个点都有自己的产业特色、产业优势和产业基础。

二是抓好扶贫开发工作。按照自治区“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作的要求，抓好全县“整村推进”贫困村的扶贫开发工作。在国家投入1000万元专项扶贫资金的基础上，争取在1-2年时间内整合其他涉农项目资金达3000万元以上，大力发展特色产业，实施贫困村道路、饮水等基础设施项目，使全县贫困村的生产生活条件有明显改善，自我发展能力有较大提升。积极配合开展民族乡基础设施建设，解决群众行路难、饮水难等问题。继续扶贫贴息贷款，扶持困难群众发展生产。认真抓好劳动力转移就业培训工作，不断提高贫困村农民就业技能。

三是大力推进林权制度改革工作。在先行试点乡（镇）及试点村为全县集体林权制度改革探索和积累工作经验的基础上，全面铺开集体林权制度改革工作，力争2010年底前全县完成林改面积1*万亩以上。

四是大力发展特色农业。利用工业化手段和产业化经营方式促进农业结构优化升级和创新转型，加快现代农业发展进程。继续巩固粮食生产，粮食播种面积稳定在58万亩以上。进一步调整农业产业结构，扩大特色产业规模，注重提升质量和效益，做大做强黑山羊、*土鸡、蚕桑、竹子、旱藕、金银花等农业主导产业。推进农业产业化经营，扶持、培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，提高龙头企业带动能力。加快发展农业经济合作组织，提高农业组织化程度。

五是全面落实各项支农惠农政策。要严格落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等政策。落实粮食、油料、生猪生产扶持政策以及粮食最低收购价政策。推进建立政策性农业保险制度，提高农业抵御风险的能力。

六是加大农村基础设施建设力度。以病险水库除险加固、小型农田水利和农村人饮工程建设为重点抓好农田水利建设，以通乡、通村、通屯道路为重点抓好农村交通基础设施建设，以改善村容村貌为重点抓好新农村生态家园建设，引导新农村建设在更高水平上发展。

（四）更加注重提升品位，进一步打造生态宜居山城

一是大力开展文明创建活动。立足城乡实际，做到以城带乡，城乡联动，推动公共服务向农村拓展覆盖，促进城市文明向农村辐射延伸。继续开展“讲文明、树新风”活动，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，努力提升市民文明素质。进一步发挥道德模范的榜样作用，切实加强未成年人思想道德建设。认真抓好乡村文化设施建设，抓好思想道德教育和科学文化教育，形成崇尚科学、诚信守法，勤劳致富、勤俭持家的文明和谐新风尚。全面提高全县精神文明建设水平，进一步提升城乡生活品位。

二是切实加强城镇管理。坚持以城乡环境综合治理为抓手，深入持久地实施城乡清洁工程，突出整治占道经营、违章停放、乱扔乱摆现象，努力遏制“五乱”现象反弹，不断巩固和提高整治效果，进一步提高市容环境综合整治工作水平。加大“南珠杯”竞赛工作力度，争取蝉联第七届“南珠杯”竞赛特等奖。

三是精心做好城乡规划编制。继续完善《*县城总体规划》和永州、金钗两集镇总体规划修编；完成2010年新农村建设试点建设规划编制工作；抓好农村危房改造和城乡风貌改造村屯建设规划设计。同时，强化规划管理，加强规划执法监督，建立和完善规划批前批后公示、社会监督等制度，严格建设项目审批，坚决杜绝乱批乱建行为，进一步增强执行规划的严肃性、强制性和连续性。

四是加快城市重点工程建设。按照“量力而行、尽力而为，分步实施、确保质量”的原则，抓好县污水处理厂一期工程、经济适用房项目、银峰大道延长线扩建工程、廉租住房二期工程、经济适用房开发区和农民安居小区道路、县城道路沥青路面修复、姑娘江两座风雨桥、县城供水管网改造、县城街道路灯新建和改造等一批城市重点工程项目建设，不断完善城市功能，大力推进宜居山城建设步伐。

五是抓好生态和环境保护。大力推进生态建设，广泛动员社会各界力量参与植树造林活动，进一步搞好封山育林、生态公益林等生态绿化建设，抓好水土保持工作，积极发展沼气、太阳能等再生能源。切实加强节能减排工作，确保各项指标均控制在目标值以内。加强村庄环境整治，因地制宜治理生活污水、垃圾和畜禽养殖污染。加大城乡风貌改造工作力度，不断改善城乡整体形象。加快建设环境监测与预警体系，提高环境监测水平。

（五）更加注重第三产业，进一步增强经济综合实力

抓住国家扩大内需、调整经济结构的有利时机，积极发展第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。

一是积极筹办第四届文化旅游美食节。进一步挖掘*独特的民俗文化，开发*民俗旅游产品，打造民俗旅游产业链，创新节会组织形式，超前谋划，精心组织，积极开展第四届文化旅游美食节的筹办工作，进一步打造*文化旅游美食品牌，提高*的知名度和美誉度。

二是大力发展旅游产业。坚定不移地把旅游业作为我县重要的新兴主导产业来抓，引进先进的旅游产业发展理念，加强对外合作，开拓旅游市场。抓紧重点景区建设，兼顾新项目开发。实施好生态旅游，立足客源市场与投资者需求，继续加快开展弄拉生态旅游区的基础设施建设步伐，争取2010年完成景区的基础建设；推动金伦洞景区扩建工程；启动永州暗河、红水河百里画廊两个开发项目的前期工作。继续加大“中国黑山羊之乡”、“中国民间文化艺术之乡”品牌宣传工作力度。积极开展外地客源市场宣传促销，创新营销方式，激活内部市场，拓展周边市场。采取有效措施，开展系列活动，巩固提高服务水平培训成果，形成旅游产业链，规范旅游市场秩序，全面提升旅游接待服务水平。

三是加快发展商贸流通和现代服务业。合理布局商业网点，引导商业网络向农村延伸，扩大农村需求，形成大市场、大流通格局。继续做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续落实好家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，促进农村消费。继续实施“万村千乡”市场工程建设，落实和完善发展个体工商户的各项优惠政策，鼓励全民创业，大力支持个体私营经济发展，提高餐饮娱乐、交通运输、房地产、中介服务等现代服务业的发展质量，促进全县经济快速发展，进一步增强经济综合实力。

（六）更加注重改善民生，进一步促进社会和谐稳定

着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施民生工程，保持社会稳定，促进社会和谐。

一要加强民主法制建设。切实加强和改进党对人大工作的领导，积极支持人大依法履行法律监督和工作监督职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真做好民族、宗教和工商联工作。切实加强对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，切实抓好双拥工作，促进军政军民团结。广泛开展法制宣传教育，着力抓好法律援助工作，切实维护公民合法权益。

二要扎实推进民生工程。突出民生工程的连续性，在巩固、完善、提高上下功夫，确保民生工程好事办实，实事办好。一是努力扩大就业。突出解决就业困难人员、大中专毕业生的就业问题，力争实现新增就业人数1300人；继续维护就业形势的基本稳定，城镇失业登记率控制在4%以内；加快农村富余劳动力转移，新增劳务输出8000人，新增转移农村劳动力1650人；坚持以创业促就业，为创业者提供小额担保贷款，带动更多人员就业。二是继续完善社会保障体系。认真抓好新型农村社会养老保险试点工作；继续推进新型农村合作医疗工作，确保全县参合率达到90.5%以上；提高城镇居民医疗保险筹资水平，完善城镇居民医疗保险制度。三是不断提高社会救助水平。继续为城乡义务教育阶段学生免除学杂费和提供教科书，为义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生、中等职业教育家庭经济困难学生提供生活补助，确保贫困学生不因家庭困难而辍学；继续资助五保对象和“三无”特困群众参加“新农合”和城镇居民医保。四是努力改善人民群众生产生活条件。强化保障性住房建设，大力推进廉租住房二期工程和经济适用房建设工作；继续抓好农村中小学校舍安全工程和农村困难群众危房改造工程。

三要统筹社会事业发展。积极鼓励科技创新，加快科技成果转化，提高科技对经济发展的贡献率。坚持教育优先发展战略，保障义务教育发展经费，推进义务教育均衡发展。重视职业教育和学前教育发展。强化预防公共卫生突发疫病工作。加强食品、药品、卫生和产品质量监督管理，保障人民群众健康安全。促进统计事业的发展，认真组织开展第六次全国人口普查工作。严格执行现行生育政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。认真做好国防动员、民兵预备役工作，支持武警、消防等驻县部队建设。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，大力支持妇女儿童、老龄、残疾人和慈善工作。统筹做好其他各项工作，促进社会全面和谐发展。

四要全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，继续推进“平安*”创建活动。扩展和完善城区和乡镇治安防控体系建设，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，严厉打击严重刑事犯罪，遏制各类犯罪行为。扎实做好信访工作，继续开展领导干部大接访活动，充分发挥“县长热线”等民声通道作用，拓宽群众信访渠道，健全矛盾纠纷调处网络，完善信访疏导、化解和协调机制，切实维护群众合法利益。加强各类突发事件的应急机制建设，增强应对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全事件的预防和处置能力。认真落实安全生产责任制，强化部门安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，着力抓好重点行业安全整治和管理，杜绝重特大安全事故发生。继续整顿和规范市场经济秩序，保障各类商品有效供给，确保社会稳定和人心安定。

三、着力加强和改进党对经济工作的领导，确保全面完成全年各项工作任务

今年经济社会发展的任务艰巨而繁重，全县各级党组织要以开展“党组织建设年”活动为载体，以党的执政能力和先进性建设为主线，认真贯彻党的十七届四中全会、市委十届九次全会精神，切实加强和改进党的建设，提高领导科学发展的能力，动员广大党员干部坚定信心，迎难而上，确保全面完成全年各项工作任务。

一要明确工作重心。经济工作是党的中心工作，全县各级党委必须把领导经济建设作为头等大事抓紧抓好。特别是在当前经济发展面临较多困难的情况下，更要集中精力抓经济，真正做到把方向、抓大事、作决策，保增长、保民生、保稳定。要切实改进党委对经济工作的领导，科学研判形势，完善发展思路，明确发展目标，制定政策措施，加强检查落实，做到总揽全局、协调各方，不断提高推动科学发展、加快发展、和谐发展的本领。

二要转变工作作风。各乡镇各部门各单位要增强执行市委、市政府和县委、县政府决策部署的自觉性和坚定性，紧密结合本乡镇、本部门、本单位实际，扎实开展工作，做到政令畅通、上下同心、步调一致。要坚持求真务实的工作作风，增强工作的责任感和紧迫感，做到戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，全力完成好各项任务，使我们的每一项工作都经得起群众和历史的检验。要心系人民、服务群众，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自身的位置，在感情上贴近人民群众，千方百计解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

三要坚持正确的用人导向。要把德才兼备、以德为先的用人标准贯彻到选拔任用干部工作的全过程，体现到干部教育培养、管理监督、激励约束等各方面，进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，为推动我县科学发展、加快发展、和谐发展提供坚强的人才保证。